Lars Petersen Fra: Sendt: Til: Emne: Nils Mulvad [nils.mulvad@kaasogmulvad.dk] 23. september 2014 12:06 Lars Petersen Re: Svar på anmodning om aktindsigt i kommunale lønninger AppServerName: DocumentID: DocumentIsArchived: EDOC 14/024158-3 -1 Kære Lars Pedersen Til en begyndelse vil vi gerne have de data, vi kan få aktindsigt i. Desuden ønsker vi at klage over afgørelsen til Tilsynet med kommunerne. Det sker med følgende begrundelse. Kommunen begrunder afslaget med, at det vil være besværligt at underrette alle medarbejdere om, at vi har søgt indsigt. Det er en meget tynd begrundelse. Det må være meget enkelt at sende en kort mail ud til alle ansatte med de relevante oplysninger. Ret beset må det også være mere besværligt for kommunen, hvis den skal behandle en stribe anmodninger om afgrænsede dataudtræk om løn, end at tage det hele på én gang. Mange afgrænsede anmodninger om dataudtræk kræver samlet set flere kommandoer. Den reelle grund er formentlig, at kommunen ikke ønsker, at vi offentliggør en database, der giver indsigt for medarbejderne i lønnen for kolleger. mvh Nils Mulvad 18. sep. 2014 kl. 14.01 skrev Lars Petersen : > Kære Nils Mulvad, > > > > Du har bedt om aktindsigt i alle de ansattes lønforhold, dvs. et > databaseudtræk med oplysning om navn, stillingsbetegnelse, afdeling > (kontor eller lignende), ansættelsestid (fuld, deltid, timebasis eller > lignende), samt lønnen for kalenderåret 2010, 2011, 2012 og 2013. > > > > Afgørelse > > Du kan ikke få aktindsigt i alle de ansattes lønforhold, dvs. et > databaseudtræk med oplysning om navn, stillingsbetegnelse, afdeling > (kontor eller lignende), ansættelsestid (fuld, deltid, timebasis eller > lignende), samt lønnen for kalenderåret 2010, 2011, 2012 og 2013. > > > > Du kan få aktindsigt i oplysninger om navn, stilling og løn for > stadsdirektør, direktører og forvaltningschefer. Vi er pt. i fuld gang > med at indsamle oplysningerne og forventer at kunne sende dem til dig > i løbet af den kommende uge. > > > > Du kan desuden få aktindsigt i andre sammenstillinger af data om > medarbejderne og deres løn, hvis ønsket om oplysninger afgrænses på en 1 > måde, så de kan trækkes med få og enkle kommandoer og hermed uden et > væsentligt merarbejde for Aarhus Kommune. Det vil fx sige på en måde, > så enkelt medarbejdere ikke kan identificeres, eller der er tale om en > mindre afgrænset gruppe af medarbejdere. > > > > Begrundelse > > Retten til aktindsigt gælder som udgangspunkt dokumenter, der er > indgået til eller oprettet af en myndighed i forbindelse med > administrativ sagsbehandling (offentlighedslovens § 7, stk. 1). Det > vil sige, at det er udgangspunktet, at myndigheden ikke har pligt til > at udarbejde dokumenter, der ikke allerede foreligger i en sag (Lovbemærkningerne til § 7). > > > > En udtagelse til denne hovedregel er, at enhver kan forlange, at en > myndighed foretager og udleverer en sammenstilling af foreliggende > oplysninger i myndighedens databaser, hvis sammenstillingen kan > foretages ved få og enkle kommandoer. Såfremt oplysningerne er > omfattet af §§ 19-35, gælder sammenstillingsretten kun, hvis de > hensyn, der er nævnt i disse bestemmelser, kan tilgodeses gennem > anonymisering el.lign., der kan foretages ved få og enkle kommandoer (offentlighedslovens § 11, stk. 1). > > > > Retten til aktindsigt omfatter som udgangspunkt ikke sager om > enkeltpersoners ansættelsesforhold (offentlighedslovens § 21, stk. 1 og 2). > Der er dog indsigt i oplysninger om bl.a. den ansattes navn, stilling > og lønmæssige forhold (offentlighedslovens § 21, stk. 3). Bliver der > fremsat anmodning om aktindsigt i sager om enkeltpersoners > ansættelsesforhold, er myndigheden forpligtet til at underrette den > ansatte herom med angivelse af, hvem der har fremsat anmodningen. Når > der er truffet afgørelse om aktindsigt, underretter myndigheden den > ansatte om, hvilke oplysninger i sagen der er udleveret (offentlighedsloven § 41). > > > > Aarhus Kommune har i alt 24.433 medarbejdere. Aarhus Kommune har ikke > allerede et dokument med de ønskede oplysninger på en sag. Aarhus > Kommune kan heller ikke lave en sammenstilling af de ønskede > oplysninger i kommunens lønsystem, hvor hensynene bag bestemmelserne > om aktindsigt i sager om enkeltpersoners ansættelsesforhold kan > tilgodeses ved få og enkle kommandoer. Kommunen vil være forpligtet > til at kontakte samtlige ansatte med oplysning om, at der er anmodet > om aktindsigt i sagen om deres ansættelsesforhold med angivelse af, > hvem der har fremsat anmodningen, ligesom kommunen vil være forpligtet > til at underrette den ansatte om, hvilke oplysninger i sagen, der er > udleveret, når der er truffet afgørelse om aktindsigt. Der er således > tale om en omfattende underretningsopgave, der ikke kan gennemføres ved få og enkle kommandoer. > > > > Aarhus Kommune har overvejet muligheden for meroffentlighed. > > > 2 > Aarhus Kommune har tilbudt at lave en sammenstilling af oplysningerne > om samtlige de ansattes lønforhold på en måde, så det anonymiseres, > hvad de enkelte medarbejdere får i løn, og der dermed ikke vil være en > underretningspligt efter offentlighedsloven, det vil sige uden > angivelse af navn og stillingsbetegnelse. Du har oplyst, at du ønsker > at opretholde din oprindelige anmodning om aktindsigt. Aarhus Kommune > vurderer, at ud over at navne vil identificere alle medarbejdere, vil > stillingsbetegnelse i sig selv også identificere en række > medarbejdere. Det vil være en omfattende opgave at gennemgå alle > ansattes stillingsbetegnelser for at kunne ekstrahere de > stillingsbetegnelser, der kan identificere enkeltmedarbejdere eller underrette disse medarbejdere efter offentlighedslovens regler herom. > > > > Aarhus Kommune har desuden tilbudt at lave andre relevante udtræk af > løndata, hvor enkelt medarbejdere enten ikke kan identificeres, eller > hvor der er tale om en mindre afgrænset gruppe af medarbejdere, som > kan underrettes efter offentlighedslovens regler uden et væsentligt > merarbejde for Aarhus Kommune. Det er på den baggrund aftalt, at du > får aktindsigt i oplysninger om navn, stilling og løn for > stadsdirektør, direktører og forvaltningschefer i Aarhus Kommune. Du > har ikke ønsket at afgrænse din anmodning om aktindsigt til andre > udtræk af relevante lønoplysninger, idet du ønsker at få efterprøvet > Aarhus Kommunes begrundelse for at give afslag på din oprindelige anmodning. > > > > Du modtager på den baggrund dette afslag på din anmodning om > aktindsigt i alle de ansattes lønforhold, dvs. et databaseudtræk med > oplysning om navn, stillingsbetegnelse, afdeling (kontor eller > lignende), ansættelsestid (fuld, deltid, timebasis eller lignende), > samt lønnen for kalenderåret 2010, 2011, > 2012 og 2013. Aarhus Kommune kan fortsat tilbyde at give indsigt i > andre relevante sammenstillinger af data, der kan trækkes med få og > enkle kommandoer og hermed uden et væsentligt merarbejde for Aarhus Kommune. > > > > Reglerne > > Afgørelsen er truffet efter lov nr. 606 af 12. juni 2013 om > offentlighed i forvaltningen § 7, stk. 1 og § 11, stk. 1 jf. § 21, stk. 1-3 og § 41. > > > > Klagevejledning > > Du kan klage over afgørelsen til Tilsynet med kommunerne. Du skal > sende klagen til undertegnede og så skal jeg sende din klage videre > til Tilsynet snarest og normalt senest 7 arbejdsdage efter, vi har modtaget den. > > > > > > Med venlig hilsen > > > > Lars Petersen 3 > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > > Konsulent D + 45 8940 2132 M +45 4185 4001 E lp@aarhus.dk BYRÅDS- OG LEDELSESSEKRETARIATET Borgmesterens Afdeling Aarhus Kommune Rådhuset, 8000 Aarhus C, T +45 8940 2000 www.aarhus.dk Fra: Nils Mulvad [mailto:nils.mulvad@kaasogmulvad.dk] Sendt: 3. september 2014 15:33 Til: Niels Buch Johannsen Emne: Aktindsigt i kommunale lønninger Kære Niels Buch Johannsen Jeg skriver til dig, fordi det ikke er helt klart for mig, hvem der skal modtage denne aktindsigtsbegæring. Håber du kan formidle videre til rette vedkommende og orientere mig om modtageren, så jeg kan følge sagen. Tak. Aarhus kommune har jo mange ansatte og med meget forskellige opgaver og løn. Vi vil derfor i henhold til offentlighedsloven bede om indsigt i alle de ansattes lønforhold, dvs et databaseudtræk med oplysning om navn, stillingsbetegnelse, afdeling (kontor eller lignende), ansættelsestid (fuld, deltid, timebasis eller lignende), samt lønnen for kalenderåret 2010, 2011, 2012 og 2013. Se i den forbindelse Ombudsmandens udtalelse af 3. juli 2014: http://www.ombudsmanden.dk/find/nyheder/alle/ministerium_bor_udlevere_ navne/?obvius_version=2014-07-03+09%253A12%253A38 Vi skal bruge materialet til at analysere lønudvikling i kommunen. Vi vil bede om et elektronisk udtræk i et standardformat, excel, ascii, access, sql eller lignende, der er enkelt at indlæse. Vi vil meget gerne ringes op, hvis der er spørgsmål i forbindelse med aktindsigtsbegæringen. Med venlig hilsen Nils Mulvad 4 > Redaktør i Kaas & Mulvad > > 51504808 > > -Nils Mulvad Kaas & Mulvad Ellebjergvej 25 DK-8240 Risskov Cell: +45 5150 4808 Mail: nils.mulvad@kaasogmulvad.dk Twitter: @nmulvad Web: www.kaasogmulvad.dk Vil du modtage tips, tricks og nyheder fra Kaas & Mulvad? Så meld dig til vores mailingsliste: http://bit.ly/Jl5Q3a 5