MÉXICO GOBIERNO DE LA REPÚBLICA BALANCE DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA EN EL RÍO SONORA AGOSTO, 2015 E?tbm 9? MEXICO GOBIERNO DE LA REPUBLICA ?r ?3 SEMARNAI EGOB I PS SALUD ITIE- GOBE RNACION HI- I?ll.) AMIHII I I NAIURALLS 2" Mt? Fill-rd Plum-?n um uulwl I - whims-itin- PROCURADURIA FEDERAL DE Il'm PROTECCION AL AMBIENTE COMISION NACIONAL DEL AGUA s\ \t $1353 RIO SONORA I GESTIÓN AMBIENTAL CRONOLOGÍA 2014 6 de agosto de 2014 Se derraman 40,000 m3 de una solución acidulada de cobre: Fe - 1,080.0 mg/l Al - 461.0 mg/l Cu - 114.0 mg/l Mn - 98.1 mg/l As 42.7 mg/l Ni 11.0 mg/l Cd 7.8 mg/l Pb 2.5 mg/l Cr 1.5 mg/l AGOSTO 12-15 de septiembre Se establece la COMISIÓN PRESIDENCIAL, se firma un convenio con Grupo México y se crea el fideicomiso privado de 2,000 millones de pesos 18 de septiembre Inicio de pagos al sector Salud 30 de septiembre Inicio de pagos al sector Agropecuario e instalación de tinacos SEPTIEMBRE OCTUBRE 27 de noviembre Entrega del Programa de Remediación 22 de octubre Inicio de pagos a nivel familiar por Toma de Agua NOVIEMBRE DICIEM BRE El derrame alcanzó al arroyo “Tinajas”, el río Bacanuchi y el Río Sonora, que alimenta a la presa “El Molinito”; lo que implica una zona potencialmente afectada de 271.6 km Se cierran 322 pozos y norias a 500 m de la margen del río 14 de octubre Inicio de pagos al sector Comercio e Industria 4 de noviembre Termina la Fase de Contingencia 20 de septiembre Huracán Odile GESTIÓN AMBIENTAL CRONOLOGÍA 2015 27 de enero Inicio del Programa de Remediación de la ZONA 1 a 5 15 de enero Reactivación de pagos a la población por actividades productivas Integración y revisión de solicitudes ENERO FEBRERO MA JUNIO JULIO AGOSTO RZO 12 de enero Instalación de Mesas de Registro para afectados que no han recibido pagos 6 marzo – 7 junio Veda Electoral Aplazamiento de entrega de resarcimientos 30 de enero Cierre de mesas de registro para personas que no han recibido pagos 2-7 de agosto Conclusión de resarcimientos económicos FIDEICOMISO RÍO SONORA El 15 de septiembre de 2014 quedó constituido en NAFIN el Fideicomiso “Río Sonora” como fuente de pago único para remediar, reparar y/o compensar los daños ambientales y a la salud humana causados por el derrame, con las siguientes características: ▪ Monto base comprometido de 2,000 millones de pesos Aportación inicial de 500 millones de pesos, renovable por tres ocasiones cuando el patrimonio del fideicomiso descienda a 50 millones de pesos. Recursos adicionales por causas específicas. Fideicomiso privado. ▪ Comité Técnico con cinco miembros: • Presidente: Gobierno Federal, a través de la SEMARNAT Dr. Rodolfo Lacy, Subsecretario de Planeación y Política Ambiental • Representante de la empresa Ing. Vidal Muehch, Vicepresidente de Ingeniería • Especialistas: Dr. César Domínguez, Director del Instituto de Ecología de la UNAM Ing. Carlos Mena, Asesor del Dr. Mario Molina Fís. Francisco Novelo, Catedrático de la Facultad de Ingeniería de la UNAM MEXICO FIDEICOMISO Rio SONORA GOBIERNO DE LA REPUBLICA SITIO DE INTERNET 0 8 0 8 Fideicomiso Rio Sonora Secretarl'a de Medio Ambiente Recursos Naturales agma operan desde el . CONTACTO 1/ DIRECTORIO I. PRESTDENCIA 18 de septlembre 3mm; 6 i. MEDIO AMBIENTE v? Bus-quad:pets-anallzada 1 1 4 RECURSOS NATURALES BIE CONOCENOS PRENSA LEYES NORMAS APOYOS SUBSIDIOS Inicio RIO SONORA Com?? Fideiccmiso Descripci?n Monitoreo del Noticias Docu an as CALIDAD DEL AGUA PRESA RODOLFO F. VALDEZ 1 rL-r'j 01* GE 02 OT tempura-31 fame-'1 Lulu-Llog and lap Dunn] bL?b-lld bujuJH rum-u pg pd 091 5. (.41 a: an 3 lap magneuang Bum o. a . . . HG ONHEHHOD VHONOS 0m EJERCICIO DE LOS RECURSOS RESUMEN GENERAL AL 4 DE AGOSTO 2015 millones de pesos CONCEPTO AUTORIZADO Agropecuarios Unidades Económicas PAGADO 292.9 272.9 159.7 159.3 5.04 5.04 7.6 7.6 193.2 159.3 203.6 184.9 Pipas 64.5 57.5 Rehabilitación de Pozos 91.1 79.8 Organismos agua municipales 48.0 48.0 Diagnóstico ambiental /Estudios topobatimétricos 60.1 29.0 Salud 39.9 33.2 Comunicación social 23.9 23.9 Libro Blanco, servicios notariales y bancarios 14.6 7.2 1,204.1 1,067.6 RESAR CIMIEN TOS Jornaleros Prestadores de Servicio Tomas de agua Tinacos TOTAL EJERCICIO DE LOS RECURSOS POR TIPO DE APOYO En los siete municipios del Río Sonora se estima una población de 22,878 personas*; a la fecha, se han otorgado 36,752 apoyos económicos directos e individuales (en efectivo, cheque o tarjeta de débito) Con una derrama económica de 795.2 millones de pesos, el Fideicomiso ha realizado pagos y beneficios directos a la población, que equivalen a 7.6 veces el PIB anual de la región Río Sonora El PIB per cápita mensual subió de 5,026 a 34,759 pesos *CONAPO, Proyecciones 2014 ABASTO DE AGUA Desde que se estableció la veda para la utilización de los pozos ubicados a 500 metros de ambos lados del Río Sonora, se abasteció de manera emergente a la población mediante: Reparto de agua potable con pipas Se han dotado 333 millones de litros de agua potable certificada. Siguen operando 10 pipas; llegaron a operar hasta 94 pipas Tratamiento de agua Se dio apoyo de CONAGUA con 20 plantas potabilizadoras Portátiles. Se instalarán plantas potabilizadoras en todas las ciudades del Río Sonora Rehabilitación y Apertura de pozos Al día de hoy operan 35 pozos certificados por COFEPRIS, se rehabilitaron 24, se abrieron 11 pozos nuevos y existen 6 pozos más que se están equipando y en proceso de conexión Instalación de tinacos Se instalaron 10,188 tinacos tinacos, con torreta, toma de agua y nomenclatura con una cobertura al 100% VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA La COFEPRIS y la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud estableció un operativo permanente de vigilancia epidemiológica que se extenderá por 15 años. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Seguimiento de la población en riesgo durante 15 años (mediano y largo plazo). Establecimiento de la Nueva Unidad de Vigilancia Epidemiológica y Ambiental en el Estado de Sonora (UVEAS) Duración de la Cohorte 2015-2029 Ha 202 sta 9 Ap res artir niv table de qu eles cimi ím no ent ico rm o s e ale de na sd gu e a 1,373 Pacientes Atendidos Ac c co ione mp s e on n 6 en tes Fu n de cion la U am NIC ient OS o S ac Co ión d mi Es sió e la pe cia n l Es tr rea ateg pe ia p r a po tura d ra zos e 9,502 Pacientes Atendidos Vigilancia Epidemiológica y Ambiental: 31/07/15 Evaluación y Contención Seguimiento, Atención y Coordinación – Instalación de la UVEAS 07/10/14 Fase II Cre 06/08/1 4 Fase III Fase I De r Lix rame i de viado de co bre s Eventos Respuesta OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fases I y II: Atención Médica • • • Desde el inicio de la contingencia se han atendido 10,875 personas cubriendo al 100% de la población afectada. Desde la creación de la Unidad de Vigilancia Epidemiológica y Ambiental de Sonora en enero pasado, se han otorgado 1,373 consultas de medicina general y de especialidad. Adicionalmente, se han realizado tomas de muestras biológicas (sangre y orina) a 318 pacientes, lo que representa el 88% del total de casos identificados y confirmados en las Fases 1 y 2. Atención Médica Integral a la Población Afectada, 2014-2015 Consultas médicas* 1,373 Consultas: •1,051 medicina general •322 medicina especializada 318 Pacientes: Toma de muestras biológicas (sangre y orina) •88% del total de casos identificados y confirmados. Medicamentos entregados a la población 3,150 piezas de medicamentos Familias encuestadas (visitas domiciliarias) 4,325 familias * La atención médica especializada incluye consultas dermatológicas, de medicina interna y de pediatría. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fases I y II: Atención Médica Para garantizar la atención médica oportuna, se destinaron a la UVEAS los siguientes recursos: Personal y Recursos del Centro de Comando de la UVEAS Concepto Cantidad Descripción El inmueble se ubica en el municipio de Ures. Inmueble 1 Edificio Costo de operación de la UVEAS: 2.9 millones de pesos (mensuales). Dirección: Calle Jiménez No. 8 entre Av. Dr. Raúl Terán y Av. García Morales). Inversión: 5.9 millones de pesos. 4 enfermeros. 1 trabajador social. 1 abogado. 1 informático. 4 administrativos. Recursos Humanos 19 Personas 1 epidemiólogo. 1 biólogo. 1 psicólogo. 4 médicos generales. 1 dermatólogo. Recursos Materiales 4 Vehículos 2 camionetas para transporte de personal. 2 camionetas tipo pick up 4x4 con cabina. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fases I y II: Atención Médica • Al día de hoy, se han identificado y confirmado 360 casos de afectados en las Fases I y II; la mayor proporción de síntomas se presentaron por padecimientos de la piel, donde se encontraron 290 casos (80.6%) por afecciones tales como dermatitis atópica, seborreica, hiperqueratósica, quemaduras e irritación en piel. • De igual forma, se registraron 25 casos (6.9%) de padecimientos gastrointestinales y 15 casos (4.2%) por padecimientos oftalmológicos. Proporción de morbilidad por Sistema, Fase 2 (n=233) Sistema Frecuencia Piel 290 Porcentaje 80.56% Gastrointestinal 25 6.94% Oftalmológico 15 4.17% Neurológico 11 3.06% Cardiovascular 2 0.56% * Otros padecimientos incluye: dolor de cabeza (cefalea y migraña), inflamación de colon y tubo digestivo, 4.72% intoxicación, Otros* debilidad general y ataque al estado general. 17 • Es importante destacar que estos casos de morbilidad360se presentaron por diferentes causas y múltiples Total 100% vías de exposición, tales como el contacto directo, la inhalación o la ingesta de agua o alimentos contaminados con elementos dañinos a la salud. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fases I y II: Resarcimiento de Daños a la Salud • Como consecuencia de enfrentar estos padecimientos y para resarcir las pérdidas en la productividad y los daños a la salud de los afectados, el Comité Técnico del Fideicomiso Río Sonora estableció un Protocolo de Resarcimiento por Pérdida de Productividad • Del total de 360 casos identificados, se han entregado cheques de compensación para resarcimiento de daños a un total de 179 personas • Para los 181 casos adicionales, los recursos se encuentran en proceso de aprobación por el Comité Técnico y serán entregados en tiempo y forma Estimación de Montos de Compensación para Pacientes (Fase 1 y 2) (Agosto, 2015) Monto de Fecha de entrega de Compensación Fase del Operativo Pacientes cheques a los pacientes Estimado afectados (en pesos) $883,328.00 Fase 1: Identificados y confirmados 37 Sept.-Dic., 2014 (entregado) $2,784,229.90 Fase 2: Casos identificados y confirmados 142 Junio- Julio, 2015 (entregado) Fase 2: Casos identificados y confirmados $4,209,170.50 181 Pendientes de entrega (ficha de compensación elaborada) (en aprobación) Total 360 $7,876,728.40 --- Montos de Compensación Individuales (mínimo-máximo) $15,000-$35,000 $17,000-$32,000 $17,000-$32,000 --- VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fase III. Nueva UVEAS • Con la finalidad de realizar un seguimiento epidemiológico y ambiental a mediano y largo plazo, en septiembre de 2015, comenzará la construcción de la nueva UVEAS, con la participación de la Dirección General de Epidemiología, el IMSS y la COFEPRIS. • Dicha Unidad operará hasta el 2029 y tiene dos objetivos fundamentales: 1. Vigilancia Ambiental: Identificar, evaluar y atender los problemas ambientales derivados del derrame. 2. Vigilancia Epidemiológica: Identificar, evaluar y atender los casos agudos, subcrónicos y crónicos a la salud de la población derivados del derrame. • La nueva UVEAS se localizará en el Municipio de Ures. Se tiene presupuestado un estimado de 279 millones de pesos para la construcción y equipamiento de la nueva UVEAS. Adicionalmente se destinarán 6.07 millones de pesos mensuales para su operación. VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fase III. Nueva UVEAS Para cumplir con sus objetivos, la UVEAS tendrá las siguientes funciones: Vigilancia Epidemiológica Atención a la Salud Especializada Vigilancia centinela Estrategias de vigilancia epidemiológica Estudio de seguimiento a largo plazo (Estudio de Cohorte) Monitoreo y muestreo Diagnóstico Seguimiento Canalización de casos Laboratorio Muestreos ambientales Análisis y emisión Identificación de de resultados riesgos sanitarios y ambientales Implementación de medidas de control ambiental VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OPERATIVO PARA LA SEGURIDAD EN SALUD Fase III. Nueva UVEAS Conforme al diagnóstico epidemiológico y ambiental de la zona afectada, la UVEAS contará con la siguiente estructura institucional para cumplir con sus funciones: PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES PROCEDIMIENTOS INICIADOS En atención a la emergencia: Por el derrame de 40 mil metros cúbicos de una solución de sulfato de cobre acidulada. En materia de atmósfera: No contaba con la Licencia Ambiental Única actualizada, no tenía instaladas plataformas y puertos de muestreo, ni ductos de descarga de diversos equipos y no había realizado la evaluación de sus emisiones. En materia de residuos peligrosos: Manejo inadecuado de algunos residuos peligrosos. En materia de Impacto ambiental: Incumplimiento de la NOM-159SEMARNAT-2011 (requisitos de protección ambiental de los sistemas de lixiviación de cobre) y de algunos términos y condicionantes establecidos en 9 resoluciones que en materia de impacto ambiental que emitió la SEMARNAT. PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES PROCEDIMIENTOS INICIADOS El 1º de septiembre se impuso la clausura temporal parcial de las áreas de lixiviación que reconocen hacia el Bordo Poniente y el represo Tinajas 1 y del proyecto “Terreros de Lixiviados Tinajas” Se presentó denuncia penal contra quien resulte responsable, el 18 de agosto de 2014 (de 1 a 9 años de cárcel). Sometimiento de la empresa en el que se obliga a la reparación de los mismos y establece un fideicomiso por 2 mil millones de pesos iniciales. El levantamiento de las clausuras se llevó a cabo por haberse dado cumplimiento a las medidas técnicas correctivas ordenadas: Caracterización del sitio, presentación del Programa de Remediación ante la SEMARNAT, aprobación de dicho programa y cumplimiento de la NOM-159SEMARNAT-2011 PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES SANCIONES ECONÓMICAS Multas: $ 7,711,000 por el derrame de una solución de sulfato de cobre acidulada $ 4,065,800 en materia de atmósfera $ 596,551 en materia de residuos peligrosos $ 11,192,587 en materia de impacto ambiental La PROFEPA dio entrada a cuatro recibos de pago entre el 13 y 18 de marzo de 2015, equivalentes a 23 millones 565 mil 938 pesos. PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES PROGRAMA DE REMEDIACIÓN Las acciones previstas en el programa de remediación autorizado por la SEMARNAT se contemplan en 5 zonas: Zona 1: km 0 al 30 Zona 2: km 30 al 140 Zona 3: km 140 al 180 Zona 4: km 180 al 224 Zona 5: km 224 a Presa el Molinito El programa de remediación de la Zona 1, comprende el trayecto entre el punto del derrame al pie del represo Tinajas 1, hasta el kilómetro 30 ya en el Río Bacanuchi. En total se retiraron 1,302 m3 de suelo contaminado y fueron dispuestos en un sitio autorizado por la SEMARNAT. El 13 de mayo la PROFEPA llevó a cabo la verificación de la remediación en la zona 1 y de la toma de muestras de acuerdo con el plan de muestreo para tal efecto cuyos resultados indican cumplimiento con los límites máximos permisibles. PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES PROGRAMA DE REMEDIACIÓN Para la definición del área de la Zona 2 se consideraron las zonas inundadas por el desbordamiento del Río Sonora como consecuencia del Huracán Odile. ✓ Los análisis se realizaron en 19 polígonos, cuya área total corresponde a una superficie de 947.5 hectáreas. En las Zonas 3 y 4 se consideraron 15 polígonos en una superficie de 1,900 hectáreas y 13 polígonos en una superficie de 574 hectáreas evaluadas, respectivamente, considerando las áreas impactadas por el desborde del Río como consecuencia del huracán Odile. ✓ Se realizaron 553 y 370 muestreos, respectivamente. ✓ Además, se realizó en ambas un estudio de Evaluación del Riesgo Ambiental con el objetivo de determinar las Concentraciones Específicas Totales (CET) o niveles de remediación específicos (NRE) para el suelo. PROFEPA PRINCIPALES ACCIONES NUEVAS INSTALACIONES para la prevención de contingencias ambientales ✓ Las presas de contingencias para control de avenidas y derrames en los represos Tinajas 1 y 2, con capacidad para aliviar una avenida máxima en 10 mil años. Su construcción comenzó en enero de este año y a la fecha ha concluido. ✓ Geomembranas y pantallas impermeables en los bordos de sedimentación y represos Tinajas 1 y 2. ✓ Bordos de sedimentación con capacidad para aliviar avenida máxima en 10 años. ✓ Represos de lixiviados (solución preñada), con doble geomembrana y sistema de detección de fugas, con capacidad para aliviar avenida máxima en 1,000 años. Estas últimas obras continúan en proceso iVllJ