12/20/2015

Legal-Services Unit Draws Fire for Its Migrant Workers - WSJ

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ȘǾŲȚĦ ĚǺȘȚ JǾŲŘŇǺĿ
Ŀěģǻŀ-Șěřvįčěș Ųňįť Đřǻẅș Fįřě fǿř İťș
Mįģřǻňť Ẅǿřķěřș

Bỳ MǾȚǾĶǾ ŘİČĦ Șțǻff Řěpǿřțěř ǿf Țħě Ẅǻŀŀ Șțřěěț Jǿųřňǻŀ
Ųpđǻțěđ Fěb. 17, 1999 12:01 ǻ.m. ĚȚ
ŘǺĿĚİĢĦ -- Ǻffįxěđ țǿ țħě țǿp ǿf Mǻřỳ Ŀěě Ħǻŀŀ'ș čǿmpųțěř įș ǻ řěđ bųmpěř șțįčķěř țħǻț
řěǻđș įň Șpǻňįșħ: "Șį qųįěřěș pǻż, ŀųčħǻ pǿř ŀǻ jųșțįčįǻ." Țřǻňșŀǻțįǿň: "İf ỳǿų ẅǻňț pěǻčě,
fįģħț fǿř jųșțįčě."
Ŀǻțěŀỳ, țħǿųģħ, Mș. Ħǻŀŀ, ǻ fěđěřǻŀŀỳ fųňđěđ ŀǻẅỳěř ẅħǿ ħǻș řěpřěșěňțěđ mįģřǻňț fǻřm
ẅǿřķěřș fǿř 22 ỳěǻřș, ħǻș fǿųňđ įț đįffįčųŀț țǿ ǻčħįěvě ěįțħěř.
Mș. Ħǻŀŀ ǻňđ ħěř čǿŀŀěǻģųěș, ǻțțǿřňěỳș ǻț ǻ ųňįț ǿf Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ
đěđįčǻțěđ țǿ đěțěčțįňģ vįǿŀǻțįǿňș ǿf fǻřm ẅǿřķěřș' řįģħțș, ňǿẅ ǻřě șpěňđįňģ mųčħ ǿf
țħěįř țįmě fěňđįňģ ǿff ǻțțǻčķș țħǻț țħěỳ țħěmșěŀvěș vįǿŀǻțěđ țħě ŀǻẅ. Țħěįř ǻŀŀěģěđ
břěǻčħ: įŀŀěģǻŀŀỳ řěčřųįțįňģ fǿřěįģň ẅǿřķěřș, mǿșțŀỳ fřǿm Měxįčǿ, țǿ șųě Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ
fǻřměřș.
Ǻț įșșųě įș ǻ țẅǿ-ẅěěķ țřįp Mș. Ħǻŀŀ ǻňđ țẅǿ ǿțħěř ǻțțǿřňěỳș țǿǿķ țǿ 12 řųřǻŀ Měxįčǻň
vįŀŀǻģěș įň ěǻřŀỳ 1998. Ǻččǿřđįňģ țǿ Mș. Ħǻŀŀ, țħě țřįp ẅǻș đěșįģňěđ țǿ ěđųčǻțě ẅǿřķěřș
ẅħǿ ħǻđ čǿmě țǿ țħě Ų.Ș. ǿň țěmpǿřǻřỳ vįșǻș ǻbǿųț țħěįř ŀěģǻŀ řįģħțș. İň ǻđđįțįǿň, țħě
ǻțțǿřňěỳș pŀǻňňěđ țǿ čǿňțǻčț ěxįșțįňģ čŀįěňțș ẅħǿ ħǻđ řěțųřňěđ țǿ Měxįčǿ. Bųț čřįțįčș
șǻỳ țħě ŀǻẅỳěřș ǻŀșǿ đřųmměđ ųp ňěẅ čŀįěňțș -- vįǿŀǻțįňģ fěđěřǻŀ ŀǻẅ ǻňđ mįșųșįňģ țħě
fěđěřǻŀ fųňđș fǿř țħě ŀǻẅỳěřș' přǿģřǻm.
Ěxħįbįț Ǻ įň țħě čřįțįčș' čǻșě įș ǻ vįđěǿțǻpě ǿf Mș. Ħǻŀŀ țǻŀķįňģ țǿ Měxįčǻňș įň ǿňě vįŀŀǻģě.
Ẅħěň ňěẅș ǿf țħě țǻpě fǿųňđ įțș ẅǻỳ țǿ Čǿňģřěșș ŀǻșț Fěbřųǻřỳ, įț įģňįțěđ ǻ pǿŀįțįčǻŀ
fįřěșțǿřm țħǻț įș șțįŀŀ řǻģįňģ. Mș. Ħǻŀŀ'ș přǿģřǻm ẅǻș ǿřđěřěđ țǿ pǻỳ bǻčķ țħě $17,050
čǿșț ǿf țħě țřįp ǻňđ ẅǻș đįșșǿŀvěđ įňțǿ ǻň ųmbřěŀŀǻ ģřǿųp țħǻț čŀǿșěŀỳ mǿňįțǿřș țħě
ŀǻẅỳěřș' ẅǿřķ. Ňǿẅ fǻřm-ẅǿřķěř-řįģħțș ŀǻẅỳěřș fřǿm Fŀǿřįđǻ, Țěxǻș ǻňđ ěŀșěẅħěřě ǻřě
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ẅǿřřįěđ țħǻț čǿmpŀǻįňțș ǻbǿųț țħě țřįp čǿųŀđ ŀěǻđ țǿ břǿǻđěř řěșțřįčțįǿňș jěǿpǻřđįżįňģ ǻ
ķěỳ pǻřț ǿf țħěįř ẅǿřķ ǿň běħǻŀf ǿf fǿřěįģň ẅǿřķěřș.
Țħě đįșpųțě čěňțěřș ǿň ǻ řěģųŀǻțįǿň ǿf țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň, ẅħįčħ đįșțřįbųțěș
fěđěřǻŀ fųňđįňģ țǿ ŀǿčǻŀ ŀěģǻŀ-ǻįđ ģřǿųpș. Țħě řųŀě șǻỳș ŀǻẅỳěřș čǻň ǻșșįșț fǿřěįģň
țěmpǿřǻřỳ ẅǿřķěřș ǿňŀỳ ẅħįŀě țħěỳ ǻřě "přěșěňț įň țħě Ųňįțěđ Șțǻțěș." Ŀěģǻŀ-șěřvįčěș
ǻțțǿřňěỳș țǿǿķ țħǻț țǿ měǻň țħěỳ čǿųŀđ ħěŀp ẅǿřķěřș ẅįțħ įșșųěș țħǻț ǿččųřřěđ ẅħįŀě
țħěỳ ẅěřě įň țħě čǿųňțřỳ. Ǻňđ ųňțįŀ Mș. Ħǻŀŀ'ș țřįp, ňǿ ǿňě qųěșțįǿňěđ țħě ǻțțǿřňěỳș'
įňțěřpřěțǻțįǿň țħǻț țħěỳ čǿųŀđ přǿvįđě mįģřǻňțș ẅħǿ ħǻđ řěțųřňěđ țǿ Měxįčǿ ẅįțħ
fǿŀŀǿẅ-ųp čǿųňșěŀįňģ fǿř șųčħ čǻșěș ǻș ǻșșųřįňģ fįňǻŀ pǻỳměňț ǿf ẅǻģěș ǿř měđįčǻŀ čǻřě
fǿř įňjųřįěș țħǻț ǿččųřřěđ įň țħě Ų.Ș.
Bųț ňǿẅ țħǿșě čǻșěș ǻřě ǻț řįșķ. Ěǻřŀįěř țħįș mǿňțħ, įň řěșpǿňșě țǿ čǿmpŀǻįňțș ǻbǿųț țħě
țřįp, țħě Ẅǻșħįňģțǿň, Đ.Č.-bǻșěđ Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň ŀǻųňčħěđ ǻň įňqųįřỳ țǿ
đěțěřmįňě įf ŀěģǻŀ-șěřvįčěș ǻțțǿřňěỳș șħǿųŀđ bě řěșțřįčțěđ țǿ řěpřěșěňțįňģ fǿřěįģň
ẅǿřķěřș ǿňŀỳ ẅħěň țħěỳ'řě pħỳșįčǻŀŀỳ přěșěňț įň țħě Ų.Ș. İf șųčħ řěșțřįčțįǿňș ǻřě
įmpǿșěđ, șǻỳș Bįŀŀ Běǻřđǻŀŀ, mįģřǻňț-ŀįțįģǻțįǿň đįřěčțǿř fǿř Țěxǻș Řųřǻŀ Ŀěģǻŀ Ǻįđ įň
Ǻųșțįň, țħǻț čǿųŀđ "ěffěčțįvěŀỳ přěvěňț țħě [fǿřěįģň] ẅǿřķěřș fřǿm ģěțțįňģ ŀěģǻŀ
ǻșșįșțǻňčě."
Țǿ bě șųřě, ŀěģǻŀ ǻįđ țǿ fǿřěįģň ẅǿřķěřș țǻķěș ųp ŀěșș țħǻň 3% ǿf țħě $300 mįŀŀįǿň bųđģěț
fǿř țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň. Ǻňđ țħě įňqųįřỳ șħǿųŀđň'ț đįřěčțŀỳ ǻffěčț țħě ẅǿřķ
țħǻț ŀǻẅỳěřș čǿňđųčț ǿň běħǻŀf ǿf đǿměșțįč mįģřǻňț ẅǿřķěřș.
Șțįŀŀ, țħě ǻđđěđ șčřųțįňỳ čǿměș ǻț ǻ bǻđ țįmě fǿř fǻřm-ẅǿřķěř ǻđvǿčǻțěș. İň Čǿňģřěșș,
fǻřměřș ǻřě pųșħįňģ fǿř čħǻňģěș țǿ țħě ŀǻẅș ģǿvěřňįňģ fǿřěįģň ẅǿřķěřș țħǻț čǿųŀđ řěșųŀț
įň ŀǿẅěř pǻỳ fǿř țħě mįģřǻňțș. Ǻňđ įň țħě fįěŀđș ǿf Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ -- țħě čǿųňțřỳ'ș ŀǻřģěșț
ųșěř ǿf fǿřěįģň ẅǿřķěřș ǿň țěmpǿřǻřỳ vįșǻș, ẅįțħ 10,000 pįčķįňģ țǿbǻččǿ, čųčųmběřș,
șẅěěț pǿțǻțǿěș ǻňđ ǿțħěř čřǿpș -- țħě șpǿțŀįģħț ǿň Mș. Ħǻŀŀ'ș țįňỳ ģřǿųp ħǻș ģįvěň fřěșħ
ǻmmųňįțįǿň țǿ fǻřměřș ẅħǿ ẅǻňț țǿ bŀǿčķ țħě ŀǻẅỳěřș fřǿm ħěŀpįňģ fǻřm ẅǿřķěřș.
"İ țħįňķ țħě fǻřm ẅǿřķěřș' ŀěģǻŀ-șěřvįčěș fųňđįňģ șħǿųŀđ bě țǻķěň ǻẅǻỳ ǻŀțǿģěțħěř," șǻỳș
Șțǻň Ěųřỳ, ěxěčųțįvě đįřěčțǿř ǿf țħě Vǻșș-bǻșěđ Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ Ģřǿẅěřș Ǻșșǿčįǻțįǿň,
ẅħįčħ ěmpŀǿỳș țħě 10,000 fǿřěįģň ẅǿřķěřș ǿň běħǻŀf ǿf ňěǻřŀỳ 1,000 fǻřměřș. "Țħěỳ
břǿķě țħě řųŀěș."
Fǿř ħěř pǻřț, Mș. Ħǻŀŀ șǻỳș șħě ǻňđ ħěř čǿŀŀěǻģųěș ẅěňț țǿ Měxįčǿ běčǻųșě fǻřměřș șǿ
ǿfțěň bǻřřěđ țħě ǻțțǿřňěỳș fřǿm țǻŀķįňģ țǿ fǻřm ẅǿřķěřș ǻbǿųț țħěįř ŀěģǻŀ řįģħțș ẅħįŀě
țħěỳ ẅěřě įň Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ. Ǻș fǿř țħě pǿŀįțįčǻŀ fǻŀŀǿųț fřǿm țħě țřįp, șħě șǻỳș, "Țħěřě
ǻřě ǻŀẅǻỳș pǿŀįțįčǻŀ řǻmįfįčǻțįǿňș țǿ ǻđvǿčǻțįňģ fǿř fǻřm ẅǿřķěřș. İf ẅě ǻŀŀǿẅěđ
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ǿųřșěŀvěș țǿ bě čǿňțřǿŀŀěđ bỳ țħǻț, ẅě ẅǿųŀđ ňěvěř đǿ ǻňỳțħįňģ."
Bųț ěvěň șǿmě ǿf Mș. Ħǻŀŀ'ș șųppǿřțěřș șǻỳ țħǻț įň țħįș čǻșě, įģňǿřįňģ țħě pǿŀįțįčǻŀ
čŀįmǻțě ẅǻș ǻ mįșțǻķě. "Țħěřě ǻřě ǻ ŀǿț ǿf ǻșpěčțș ǿf mǻķįňģ țħě țřįp țħǻț ẅě přǿbǻbŀỳ
șħǿųŀđ ħǻvě ģįvěň șǿmě mǿřě țħǿųģħț țǿ," șǻỳș Měŀįșșǻ Pěřșħįňģ, ěxěčųțįvě đįřěčțǿř ǿf
Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ, ẅħǿ țǿǿķ ǿvěř țħě jǿb ǻfțěř țħě Měxįčǿ țřįp.
Șěįżįňģ ǻň Ǿppǿřťųňįťỳ

Bįțțěř fěěŀįňģș běțẅěěň Mș. Ħǻŀŀ'ș ŀǻẅỳěřș ǻňđ Mř. Ěųřỳ'ș ģřǿųp đǻțě bǻčķ țǿ șħǿřțŀỳ
ǻfțěř Mř. Ěųřỳ fǿřměđ țħě ģřǿẅěřș ǻșșǿčįǻțįǿň įň 1990, bųșįňģ 400 ẅǿřķěřș įňțǿ țħě
șțǻțě. Ǻ fǿřměř řěpřěșěňțǻțįvě ǿf țħě Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ Ěmpŀǿỳměňț Șěčųřįțỳ Čǿmmįșșįǿň,
ẅħįčħ přǿvįđěș ěmpŀǿỳěřș fřěě ħěŀp įň ģěțțįňģ șěǻșǿňǻŀ ẅǿřķěřș, Mř. Ěųřỳ șpǿțțěđ ǻň
ǿppǿřțųňįțỳ: Ħě ẅǿųŀđ ħěŀp břįňģ įň țěmpǿřǻřỳ fǿřěįģň ẅǿřķěřș bỳ ħǻňđŀįňģ ǻŀŀ vįșǻ
ǻppŀįčǻțįǿňș ǻňđ țřǻňșįț ǻřřǻňģěměňțș, ǻňđ čħǻřģě fǻřměřș ǻ fěě -- ňǿẅ $498 pěř ẅǿřķěř
-- fǿř țħě șěřvįčě.
"Țħįș įș țħě Čǻđįŀŀǻč ǿf přǿģřǻmș fǿř fǻřm ẅǿřķěřș," Mř. Ěųřỳ, 47, șǻįđ ŀǻșț ẅěěķ ẅħįŀě
șħǿẅįňģ ǿff ǻ 6,000-șqųǻřě-fǿǿț ẅǻřěħǿųșě, đěșįģňěđ țǿ ŀǿǿķ ŀįķě ǻ Měxįčǻň "ħǻčįěňđǻ"
ǿň țħě įňșįđě ǻňđ ẅħěřě ẅǿřķěřș ǻřě ẅěŀčǿměđ țǿ țħě șțǻțě. Ǻș fěđěřǻŀŀỳ řěqųįřěđ,
fǻřměřș pǻỳ fǿř țħě ẅǿřķěřș' țřǻňșpǿřțǻțįǿň țǿ ǻňđ fřǿm ħǿmě, ǻňđ přǿvįđě ẅǿřķěřș'
čǿmpěňșǻțįǿň čǿvěřǻģě -- ňǿňě ǿf ẅħįčħ ǻřě ǻvǻįŀǻbŀě țǿ mǿșț đǿměșțįč mįģřǻňț
ẅǿřķěřș. Țħě fǿřěįģň ẅǿřķěřș' ħǿųřŀỳ pǻỳ ẅǿřķș ǿųț țǿ bě ǻbǿųț $1.30 mǿřě țħǻň
mįňįmųm ẅǻģě.
Mș. Ħǻŀŀ'ș ųňįț, Fǻřmẅǿřķěřș Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș, fįřěđ țħě fįřșț șǻŀvǿ įň țħě ŀěģǻŀ bǻțțŀě ǿvěř
țěmpǿřǻřỳ ẅǿřķěřș įň 1991. İň ǻ čŀǻșș-ǻčțįǿň ŀǻẅșųįț, țħě ŀǻẅỳěřș ǻřģųěđ țħǻț țħě
ģřǿẅěřș ǻșșǿčįǻțįǿň ẅǻș ěffěčțįvěŀỳ đįșčřįmįňǻțįňģ ǻģǻįňșț fěmǻŀě Ų.Ș. ẅǿřķěřș ǻňđ
fǻmįŀįěș ǿf mįģřǻňț ẅǿřķěřș bỳ přǿvįđįňģ ħǿųșįňģ ǿňŀỳ fǿř șįňģŀě mǻŀěș. İň ǻ șěțțŀěměňț,
țħě ǻșșǿčįǻțįǿň ǻģřěěđ țǿ přǿvįđě ħǿųșįňģ fǿř ẅǿměň, bųț ǻ fěđěřǻŀ čǿųřț řųŀěđ įț đįđň'ț
ħǻvě țǿ přǿvįđě fǻmįŀỳ ħǿųșįňģ.
İň șįx čǻșěș șįňčě, įňvǿŀvįňģ đįffěřěňț įșșųěș, ŀěģǻŀ-șěřvįčěș ŀǻẅỳěřș ħǻvě ňěģǿțįǻțěđ
fǻvǿřǻbŀě șěțțŀěměňțș fǿř țħěįř čŀįěňțș įň fǿųř čǻșěș, řěșųŀțįňģ įň pǻỳměňțș bỳ țħě
ǻșșǿčįǻțįǿň țǿ ẅǿřķěřș ǿř pěřmįșșįǿň țǿ řěțųřň țǿ țħě Ų.Ș. fǿř ẅǿřķěřș ẅħǿ čŀǻįměđ țħě
ǻșșǿčįǻțįǿň přěvěňțěđ țħěm fřǿm ģěțțįňģ řěțųřň vįșǻș ǻfțěř țħěỳ fįŀěđ ẅǿřķěřș'
čǿmpěňșǻțįǿň čŀǻįmș. Mř. Ěųřỳ șǻỳș fįģħțįňģ țħě ŀǻẅșųįțș ħǻș čǿșț țħě ǻșșǿčįǻțįǿň
$100,000 ǻ ỳěǻř įň ŀěģǻŀ fěěș.
Ěvěř șįňčě țħě ģřǿẅěřș ǻșșǿčįǻțįǿň běģǻň břįňģįňģ įň fǿřěįģň ẅǿřķěřș, įț ħǻș ẅǻřňěđ
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țħěm ňǿț țǿ țǻŀķ țǿ ŀěģǻŀ-șěřvįčěș ŀǻẅỳěřș. Șįňčě 1997, įțș ẅǿřķěř ħǻňđbǿǿķ ħǻș
čǻųțįǿňěđ: "Țħě ħįșțǿřỳ ǿf [Fǻřmẅǿřķěřș Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș] șħǿẅș țħǻț țħě ẅǿřķěřș ẅħǿ
ħǻvě țǻŀķěđ ẅįțħ țħěm ħǻvě ħǻřměđ țħěmșěŀvěș. Șǿ đǿň'ț bě fǿǿŀěđ ǻňđ ǻŀŀǿẅ țħěm țǿ
țǻķě ǻẅǻỳ ỳǿųř jǿbș."
Ěvěň įf ẅǿřķěřș đǿň'ț ħěěđ țħě ẅǻřňįňģș, fǻřměřș đǿ. Ŀěģǻŀ-șěřvįčěș ǻțțǿřňěỳș șǻỳ
fǻřměřș ŀįmįț țħěįř ǻččěșș țǿ ẅǿřķěřș. İň ǿňě įňčįđěňț įň 1997, Mș. Ħǻŀŀ șǻỳș, șħě đřǿvě țǿ
ǻ țǿbǻččǿ fǻřm įň Đųňň, ǻbǿųț 40 mįŀěș fřǿm Řǻŀěįģħ, țǿ țǻŀķ țǿ ǻ ģřǿųp ǿf ẅǿřķěřș ǻț
țħěįř řěqųěșț. Șħǿřțŀỳ ǻfțěř șħě ǻřřįvěđ, țħě fǻřměř, Mįŀěș Jǻčķșǿň, "bųřșț įň .. ǻňđ șǻįđ
ħě ẅǻňțěđ țħěm țǿ ģǿ țǿ ẅǿřķ," șǻỳș Mș. Ħǻŀŀ, ěvěň țħǿųģħ įț ẅǻș ǻfțěř 8 p.m.
Mř. Jǻčķșǿň đěňįěș ǿřđěřįňģ țħě mįģřǻňțș țǿ ẅǿřķ țħǻț ěvěňįňģ. Bųț ħě șǻỳș ħě đįđ ǻșķ
Mș. Ħǻŀŀ țǿ ŀěǻvě, běčǻųșě "įț čǻųșěș mě přǿbŀěmș fǿř țħěm țǿ țǻŀķ țǿ țħě ẅǿřķěřș. Țħěỳ
țěňđ țǿ pųț bǻđ įđěǻș įňțǿ țħěįř ħěǻđș." Ħě ǻđđș țħǻț Mș. Ħǻŀŀ ǻňđ țħě ǿțħěř ŀǻẅỳěřș
đįđň'ț ŀěǻvě ẅħěň ħě ǻșķěđ țħěm țǿ, bųț "șțǻỳěđ ǻș ŀǿňģ ǻș țħěỳ ẅǻňțěđ țǿ."
Đǿżěňș ǿf șųčħ įňčįđěňțș, įňčŀųđįňģ șǿmě įň ẅħįčħ țħě ŀǻẅỳěřș șǻỳ țħěỳ ẅěřě țħřǿẅň ǿff
fǻřměřș' přǿpěřțỳ, įňčřěǻșįňģŀỳ fřųșțřǻțěđ țħě ǻțțǿřňěỳș. Ģěțțįňģ țǿ șpěǻķ țǿ țħě
ẅǿřķěřș, pǻřțįčųŀǻřŀỳ fǿřěįģňěřș, įș vįțǻŀ, șǻỳș Mș. Ħǻŀŀ, 49, ẅħǿ jǿįňěđ țħě Fŀǿřįđǻ Řųřǻŀ
Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș přǿģřǻm įň 1977 ǻfțěř ẅǿřķįňģ fǿř țẅǿ ỳěǻřș ǻț țħě Ųňįțěđ Fǻřmẅǿřķěřș
ǿf Ǻměřįčǻ įň Ǻvǿň Pǻřķ, Fŀǻ.
Mș. Ħǻŀŀ ǻňđ ħěř čǿŀŀěǻģųěș đěčįđěđ țħě běșț pŀǻčě țǿ șpěǻķ țǿ čŀįěňțș ǻňđ ěđųčǻțě
ẅǿřķěřș ẅǿųŀđ bě ẅħěřě țħěỳ ẅǿųŀđ bě fřěě țǿ țǻŀķ -- įň Měxįčǿ. Șǿ țħě ŀǻẅỳěřș běģǻň
ǿřģǻňįżįňģ țħě țřįp, ẅįțħ pŀǻňș țǿ ħįț ǻș mǻňỳ țǿẅňș ǻș pǿșșįbŀě ǿň ǻ șħǿěșțřįňģ bųđģěț.
Mș. Ħǻŀŀ, ẅħǿ ħǻđ șěřvěđ ǻș přǿģřǻm đįřěčțǿř ǿf țħě fǻřm-ẅǿřķěřș ųňįț șįňčě 1988 ǻňđ
ħǻđ ǻ řěpųțǻțįǿň ǻmǿňģ ǿțħěř mįģřǻňț ǻđvǿčǻțěș fǿř běįňģ čǻųțįǿųș, șǻỳș șħě ňěvěř
čǿňșįđěřěđ țħě pǿŀįțįčǻŀ řěpěřčųșșįǿňș ǿf țħě țřįp.
Měxįčǿ Vįșįť

İň Jǻňųǻřỳ 1998, țħě ŀǻẅỳěřș șěňț ŀěțțěřș țǿ ěxįșțįňģ čŀįěňțș įň ǻbǿųț 12 țǿẅňș, ǻňđ
bǿųģħț řǻđįǿ șpǿțș įň Měxįčǿ țǿ ħěřǻŀđ țħěįř vįșįț. Ǿň Jǻň. 23, ǻțțǿřňěỳș Mș. Ħǻŀŀ, Ǻŀįčě
Țějǻđǻ, ǻňđ Ŀǿřį Ěŀměř fŀěẅ ẅįțħ ǿųțřěǻčħ ẅǿřķěř Ǻșčěňșįǿň Fǻųŀķňěř fřǿm Řǻŀěįģħ țǿ
Ŀěǿň, įň čěňțřǻŀ Měxįčǿ. Fřǿm țħěřě, țħě ģřǿųp țǿǿķ pųbŀįč bųșěș țǿ țħě vįŀŀǻģěș țħěỳ
pŀǻňňěđ țǿ vįșįț.
Ǻ fěẅ đǻỳș įňțǿ țħě țǿųř, țħě ģřǿųp șpŀįț įňțǿ țẅǿ țěǻmș țǿ čǿvěř mǿřě țěřřįțǿřỳ. Mș. Ħǻŀŀ,
Mș. Fǻųŀķňěř ǻňđ țẅǿ Měxįčǻň ẅǿřķěřș țřǻvěŀěđ țǿģěțħěř țǿ Čħǻpųŀħųǻčǻň, ẅħěřě țħěỳ
ẅěřě ģřěěțěđ bỳ ǻbǿųț 350 pěǿpŀě čřǻmměđ įňțǿ țħě țǿẅň pŀǻżǻ. Ẅħěň șħě ǻșķěđ ħǿẅ
http://www.wsj.com/articles/SB919194255375377500

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mǻňỳ pěǿpŀě ħǻđ ěvěř běěň țǿ Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ țǿ ẅǿřķ ǿň țěmpǿřǻřỳ vįșǻș, řěčǻŀŀș Mș.
Ħǻŀŀ, ǻbǿųț 85% řǻįșěđ țħěįř ħǻňđș.
Ǻŀșǿ įň țħě čřǿẅđ, șħě đįșčǿvěřěđ ŀǻțěř, ẅǻș ǻ řěčřųįțěř fǿř țħě ģřǿẅěřș ǻșșǿčįǻțįǿň, ẅħǿ
ħǻđ ŀěǻřňěđ ǿf țħě vįșįț țħřǿųģħ ǿňě ǿf țħě ŀěțțěřș țħě ŀǻẅỳěřș ħǻđ ẅřįțțěň țǿ ǻ fǿřměř
ẅǿřķěř ǻňđ ħǻđ čǿmě țǿ vįđěǿțǻpě țħě ģřǿųp'ș ǻčțįvįțįěș. Ǻfțěř țħě ǿpěňįňģ șpěěčħ, Mș.
Ħǻŀŀ břǿķě ǿff ẅįțħ șmǻŀŀěř ģřǿųpș ǿf pěǿpŀě. Țħě țǻpě, ẅħįčħ įș įňǻųđįbŀě įň șěvěřǻŀ
șěčțįǿňș, čǻpțųřěđ ħěř țǻŀķįňģ țǿ pěǿpŀě, bųț đǿěșň'ț mǻķě čŀěǻř ẅħįčħ ǿf țħěm ħǻđ běěň
țǿ țħě Ų.Ș.
Mř. Ěųřỳ, ẅħǿ řěčěįvěđ țħě țǻpě fřǿm țħě řěčřųįțěř įň ěǻřŀỳ Fěbřųǻřỳ, șǻỳș įț șħǿẅș țħě
ŀǻẅỳěřș "ẅěřě ǿbvįǿųșŀỳ țħěřě țǿ șǿŀįčįț ẅǿřķěřș țǿ čǿmě ųp ħěřě ǻňđ șųě Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ
fǻřměřș." Ħě đįșpǻțčħěđ țħě čǻșșěțțě țǿ Ķěň Bǿěħm, čħǻįřmǻň ǿf țħě Ňǻțįǿňǻŀ Ŀěģǻŀ ǻňđ
Pǿŀįčỳ Čěňțěř, ǻ Ẅǻșħįňģțǿň, Đ.Č., ẅǻțčħđǿģ ģřǿųp țħǻț ħǻș fǿčųșěđ mǿșț řěčěňțŀỳ ǿň
fěřřěțįňģ ǿųț čǿřřųpțįǿň įň ŀǻbǿř ųňįǿňș. Mř. Bǿěħm țǿŀđ țħě Čǿňģřěșșįǿňǻŀ čǿmmįțțěě
ěxǻmįňįňģ țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň'ș fųňđįňģ fǿř 1999 ǻbǿųț țħě țřįp. Ǻț ǻ Fěb. 25
ħěǻřįňģ, Řěp. Čħǻřŀěș Ħ. Țǻỳŀǿř, ǻ Břěvǻřđ, Ň.Č., Řěpųbŀįčǻň, qųįżżěđ čǿřpǿřǻțįǿň
Přěșįđěňț Jǿħň MčĶǻỳ ǻbǿųț įț. Mř. MčĶǻỳ přǿmįșěđ țǿ įňvěșțįģǻțě.
Ǻfțěř ǻ țħřěě-đǻỳ ǻųđįț ǿf Mș. Ħǻŀŀ'ș ųňįț įň Jųŀỳ, Mř. MčĶǻỳ ǻňňǿųňčěđ ħįș fįňđįňģș įň
Șěpțěmběř: Țħě ǻțțǿřňěỳș ħǻđ "přǿvįđěđ ŀěģǻŀ șěřvįčěș țǿ 26 ňǿň-Ų.Ș. čįțįżěňș ẅħǿ ẅěřě
ňěvěř přěșěňț įň țħě Ųňįțěđ Șțǻțěș... ǻ vįǿŀǻțįǿň ǿf țħě [Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň] Ǻčț
ǻňđ řěģųŀǻțįǿňș."
İň ǻđđįțįǿň țǿ řěqųįřįňģ țħě ǻțțǿřňěỳș țǿ pǻỳ bǻčķ țħě čǿșț ǿf țħě țřįp, įňčŀųđįňģ
$6,476.40 įň șǻŀǻřįěđ șțǻff țįmě, Mř. MčĶǻỳ ǿřđěřěđ Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ țǿ
đįșșǿŀvě Mș. Ħǻŀŀ'ș ųňįț ǻňđ čřěǻțě ǻ ňěẅ mįģřǻňț đįvįșįǿň țħǻț ẅǿųŀđ bě șųpěřvįșěđ bỳ
țħě ųmbřěŀŀǻ ģřǿųp. "İ țħįňķ įț ẅǻș věřỳ pǿǿř jųđģměňț ǿň țħěįř pǻřț țǿ ģǿ đǿẅň țǿ
Měxįčǿ įň țħě ẅǻỳ țħǻț țħěỳ đįđ," ħě șǻỳș.
Mș. Ħǻŀŀ șǻỳș țħě țħěň-čħǻįřẅǿmǻň ǿf țħě Fǻřmẅǿřķěřș Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș bǿǻřđ ẅřǿțě țħě
Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň, đįșpųțįňģ țħě fįňđįňģ țħǻț Mș. Ħǻŀŀ přǿvįđěđ ŀěģǻŀ șěřvįčěș
țǿ 26 ňǿň-Ų.Ș. čįțįżěňș ẅħǿ ħǻđ ňěvěř běěň țǿ țħě Ų.Ș. Ǻ čǿřpǿřǻțįǿň șpǿķěșẅǿmǻň șǻỳș
țħěřě įș ňǿțħįňģ mǿřě țǿ đįșčųșș. Țħě čǿřpǿřǻțįǿň șțǻňđș bỳ įțș fįňđįňģș ǻňđ țħě
řěșțřįčțįǿňș įț ħǻș įmpǿșěđ ǿň țħě fǻřm-ẅǿřķěřș ųňįț, țħě șpǿķěșẅǿmǻň șǻỳș.
Bųț řįppŀěș fřǿm țħě țřįp ħǻvěň'ț șțǿppěđ. Mș. Pěřșħįňģ, țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ
Čǻřǿŀįňǻ ěxěčųțįvě đįřěčțǿř, șǻỳș țħǻț ẅħěň șħě șǿųģħț șųppǿřț įň țħě șțǻțě Ģěňěřǻŀ
Ǻșșěmbŀỳ ŀǻșț fǻŀŀ ǿň ǻň ųňřěŀǻțěđ įșșųě, mǿșț ǿf țħě ŀěģįșŀǻțǿřș ẅǻňțěđ țǿ ķňǿẅ ǻbǿųț
țħě Měxįčǿ țřįp. "Ǻňỳ țįmě ỳǿų mųđđỳ țħě ẅǻțěřș," șǻỳș Mș. Pěřșħįňģ, "ẅħěțħěř įț'ș ǻ
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mǿǿț pǿįňț ǿř ňǿț...įț țħřǿẅș ẅħǻț ỳǿų đǿ įňțǿ qųěșțįǿň."
Ǻș pǻřț ǿf țħě ǿřđěř țǿ čřěǻțě ǻ ňěẅ đįvįșįǿň -- ǻňđ țǿ șħǿẅ țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș
Čǿřpǿřǻțįǿň șħě țǿǿķ įțș fįňđįňģș șěřįǿųșŀỳ -- Mș. Pěřșħįňģ běģǻň ǻđvěřțįșįňģ țħě
ǻțțǿřňěỳș' jǿbș įň Ǿčțǿběř. Țħįřțỳ ŀǻẅỳěřș ǻppŀįěđ fǿř țħě țħřěě ǿpěňįňģș, ǻňđ Mș.
Pěřșħįňģ įňțěřvįěẅěđ ěvěřỳ čǻňđįđǻțě. Bųț șħě șǿǿň đįșčǿvěřěđ fěẅ ẅħǿ ẅěřě bįŀįňģųǻŀ,
ħǻđ ěxpěřįěňčě ẅǿřķįňģ ẅįțħ mįģřǻňțș -- ǻňđ ẅěřě ẅįŀŀįňģ țǿ țǻķě țħě jǿb fǿř ǻ șțǻřțįňģ
șǻŀǻřỳ ǿf $26,000. Șǿ șħě řě-ħįřěđ Mș. Ħǻŀŀ, Mș. Țějǻđǻ ǻňđ Mș. Ěŀměř ǻț țħěįř ěxįșțįňģ
ħįģħěř șǻŀǻřįěș běčǻųșě ǿf țħěįř ěxpěřįěňčě.
Bųț țħě ŀǻẅỳěřș ŀǿșț țħěįř șįx-ǿffįčě șųįțě ǻňđ mǿvěđ įňțǿ čřǻmpěđ qųǻřțěřș įň țħě Ŀěģǻŀ
Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ bųįŀđįňģ, ẅħěřě ǻň ǿffįčě mǻňǻģěř ẅǿřķș įň ǻ mǻķěșħįfț ǿffįčě
įň țħě ħǻŀŀẅǻỳ. "Ẅįțħ țħě ķįňđ ǿf ǿvěřșįģħț [ňěěđěđ] țǿ mǻķě țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș ǿf Ňǿřțħ
Čǻřǿŀįňǻ bǿǻřđ mǿřě čǿmfǿřțǻbŀě," șǻỳș Mș. Pěřșħįňģ, "ẅě řěǻŀŀỳ ňěěđěđ țǿ ħǻvě țħěm įň
țħįș bųįŀđįňģ. İț įș țǿǿ ħǻřđ țǿ ǻňțįčįpǻțě ǻňỳ přǿbŀěmș bỳ řěmǿțě."
Țǿ Mř. Ěųřỳ, țħǿųģħ, țħǻț'ș ňǿț ěňǿųģħ. Țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň "țǿǿķ șǻňčțįǿňș
ǻģǻįňșț [țħě fǻřm ẅǿřķěřș' ŀǻẅỳěřș], ǻňđ ňǿțħįňģ įș ħǻppěňįňģ," ħě fųměș. "Mǻřỳ Ŀěě
Ħǻŀŀ įș șțįŀŀ řěpřěșěňțįňģ ňǿň-čįțįżěňș."
Ňǿẅ ħě'ș pįňňįňģ ħįș ħǿpěș ǿň țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň įňqųįřỳ įňțǿ țħě měǻňįňģ
ǿf "přěșěňț įň țħě Ųňįțěđ Șțǻțěș," ẅħįčħ ħě běŀįěvěș șħǿųŀđ fųřțħěř řěșțřįčț țħě
ǻțțǿřňěỳș. "İ đǿň'ț țħįňķ Čǿňģřěșș ěvěř įňțěňđěđ fǿř ŀǻẅỳěřș țǿ bě țřǻįpșįňģ bǻčķ ǻňđ
fǿřțħ țǿ Měxįčǿ," șǻỳș Mř. Ěųřỳ. Ǿňčě ẅǿřķěřș řěțųřň țǿ țħěįř ħǿmě čǿųňțřįěș, ħě șǻỳș,
țħěỳ șħǿųŀđ čěǻșě țǿ bě řěpřěșěňțěđ bỳ ŀǻẅỳěřș fųňđěđ bỳ Ų.Ș. țǻxpǻỳěřș.
Jǿħň Ěřŀěňbǿřň, ǻ fǿřměř Řěpųbŀįčǻň Čǿňģřěșșmǻň fřǿm İŀŀįňǿįș ẅħǿ įș ħěǻđįňģ ǻ
čǿmmįțțěě čǿňđųčțįňģ țħě Ŀěģǻŀ Șěřvįčěș Čǿřpǿřǻțįǿň įňqųįřỳ, șțǿppěđ șħǿřț ǿf șǻỳįňģ
țħě pǻňěŀ ẅǿųŀđ įňțěřpřěț țħě pħřǻșě ǻș fŀǻțŀỳ bǻřřįňģ ŀěģǻŀ-șěřvįčěș ŀǻẅỳěřș fřǿm
řěpřěșěňțįňģ fǿřěįģň ẅǿřķěřș ǿňčě țħěỳ řěțųřň țǿ țħěįř ħǿmě čǿųňțřįěș. Țħě čǿmmįțțěě,
ẅħįčħ měț fǿř țħě fįřșț țįmě ěǻřŀįěř țħįș mǿňțħ, ẅįŀŀ ŀǿǿķ ǻț "ħǿẅ țħįș ŀǻňģųǻģě ẅįŀŀ ǻffěčț
řěǻŀ pěǿpŀě ǻňđ řěǻŀ čįřčųmșțǻňčěș," ħě șǻỳș.
Bǻčķ įň Ňǿřțħ Čǻřǿŀįňǻ, țħě ẅǿųňđș ǿf țħě pǻșț ỳěǻř șțįŀŀ șțįňģ. Mș. Țějǻđǻ, țħě 27-ỳěǻřǿŀđ ǻțțǿřňěỳ ẅħǿ ǻččǿmpǻňįěđ Mș. Ħǻŀŀ țǿ Měxįčǿ, șǻỳș șħě fěěŀș șǿųřěđ bỳ țħě pǿŀįțįčǻŀ
bǻțțŀěș ħěř ųňįț ħǻș ħǻđ țǿ ẅǻģě. "İ běčǻmě ǻ ŀǻẅỳěř...běčǻųșě İ běŀįěvě țħě ŀěģǻŀ șỳșțěm
čǻň ħěŀp řěměđỳ șǿmě ǿf țħě přǿbŀěmș țħǻț fǻřm ẅǿřķěřș ħǻvě," șǻỳș Mș. Țějǻđǻ. "İ
ěxpěčț țħǻț įf İ ǻm čħǻŀŀěňģěđ İ ẅįŀŀ bě čħǻŀŀěňģěđ įň țħě čǿųřțřǿǿm, ňǿț įň țħě pǿŀįțįčǻŀ
řěǻŀm."
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