УКАЗ С? / Президента України ОК, і] Про внесення зміни до пункту 1 Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України 1. Внести зміну до пункту 1 Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25 червня 2002 року Ма 581 (в редакції Указу від 3 березня 2011 року М: 261, зі змінами, внесеними Указом від 10 квітня 2012 року На 253), замінивши абзац другий абзацами такого змісту: “Цей Порядок не застосовується до відносин, що виникають: у зв,язку із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикдійних органах справ, учасниками яких є виключно суб'єкти міжнародного права; під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта, пов”язаних із пред'явленням таким суб ”єктом позовів до України з питань державного боргу. Забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ, зазначених в абзаці четвертому цього пункту забезпечується Міністерством фінансів України разом із Міністерством юстиції України та Міністерством закордонних справ України. Закупівля послуг юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних, які мають необхідні знання для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час урегулювання такого спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі, володіють . відповідною іноземною мовою та за наявності вимог закон0давства держави місця арбітражу (суду) щодо атестації у відповідних державних установах, органах належним чином атестовані здійснюється Міністерством фінансів України за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на обслуговування державного боргу”. У звіязку з цим абзаци третій і четвертий вважати відповідно абзацами п'ятим і шостим. 2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування. Президент України П. ПОРОШЕНКО й%иґґй ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Указу Президента України «Про внесення зміни до пункту 1 Порадку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України» Чинна редакція Нова редакція 1. Цей Порядок визначає механізм здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України. ІЦей Порядок не застосовується до відносин, щоі виникають у зв'язку із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ, учасниками яких є виключно суб'єкти міжнароцного права. Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у Європейському Суді з прав людини визначається Кабінетом Міністрів України. 1. Цей ПорЯДок визначає механізм здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України. Цей Порядок не застосовується до відносин, що у виникають: у зв'язку із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ, учасниками яких є виключно суб'єкти міжнар0дн0го права; під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта, пов'язаних із пред'явленням таким суб'єктом позовів до України з питань державного боргу. Забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ, зазначених в абзаці четвертому цього пункту забезпечується Міністерством фінансів України разом із Міністерством юстиції України та Міністерством закордонних справ України. Закупівля послуг юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних, які мають необхідні знання для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час урегулювання такого спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі, вол0діють відповідною іноземною мовою та за наявності 1 вимог законодавства держави місця арбітражу (суду) І щодо атестацп у впдповщних державних установах, органах належним чином атестоваш здіиснюється ї Міністерством фінансів України за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на обслуговування державного боргу. Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ у Європейському Суді з прав людини визначається Кабінетом Міністрів України. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Указу ПреЗИДента України «Про впесення зміни до пункту 1 Порадку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України» 1. Обґрунтування необхідності прийняття акта Програмою розширеного фінансування Механізм Розширеного Кредитування з МВФ (далі т Програма з МВФ), схваленою 11 березня 2015 р. Радою директорів МВФ, передбачено зобов7язання України щодо досягнення конкретних показників боргу, а саме: - заощадження на зовнішніх платежах за борговими зобов'язаннями держави, гарантованими державою та суб”єктів господарювання державного сектору економіки на суму приблизно 15 млрд. дол. США за період 2015-2018 РР-і - забезпечення до 2020 р. співвідношення державний борг/ ВВП на рівні не вище ніж 71 % від ВВІІ; - підтримання загальних потреб у фінансуванні бюджету за борговими операціями в середньому на рівні 10 % від ВВІІ (максимум 12 % від ВВП на рік) в 2019-2025 рр. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.04.2015 М 318ир було схвалено поданий Міністерством фінансів за пропозицією фінансового радника Міністерства фінансів компаніі' «Ьаиагсі Ргегез БАЗ» перелік зовнішніх боргових зобов“язань, щодо яких планується вчинення правочинів стосовно зміни умов запозичень. Загальними зусиллями української влади вдалося успішно провести реструктуризацію більшої частини зовнішнього комерційного боргу України. Із загальної необхідної суми 22,6 млрд дол США, 19,4 млрд дол США - вже врегульовано. Слід зазначити, що Законом України від 19.05.2015 Ма 436-УІП «Про особливості здійснення правочинів з державним, гарантованим державою боргом та місцевим боргом» було визначено перелік зовнішніх боргових зобов”язань, щодо яких планується вчинення правочинів стосовно зміни умов запозичень, та щодо яких може бути прийнято рішення стосовно тимчасового зупинення платежів. Відповідно до статті 3 цього Закону у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України застосовується мораторій на задоволення вимог таких кредиторів. Залишається неврегульованим частина державного боргу у сумі 3 млрд дол США, який мав бути погашений 20 грудня 2015 року, та непогашений залишок кредиту Укравтодору у сумі 108 млн дол США, залучений під державні гарантії. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.12.2015 Ма 1312-р Урядом було запроваджено тимчасове зупинення здійснення платежів з погашення та обслуговування державного боргу та гарантованого державою боргу, в тому числі за зазначеними вище борговими зобов”язаннями. Тому, сьогодні існує ризик подання з боку цих кредиторів позову до суду проти України у зв'язку з невиконанням боргових зобов'язань та намаганням прийняття рішення суду не на користь України. Зовнішні комерційні боргові зобов'язання відповідно до умов їх розміщення (випуску)/залучення регулюються правом Англії. В такому випадку, Україна, з метою захисту своїх прав та інтересів, повинна залучити в якості радника юридичну компанію, яка має визнану репутацію щодо ведення справ у відповідній юрисдикції. Згідно з Порядком здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розпаду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затверджено Указом Президента України від 25 червня 2002 року М 581 (в редакції Указу від 3 березня 2011 року Ы 261) органом, відповідальним за здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, е Міністерство юстиції України. Проте, відповідно до підпункту 16 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 На 375, Мінфін відповідно до покладених на нього завдань забезпечує управління державним та гарантованим державою боргом. Частиною п'ятою статті 16 Бюджетного кодексу України (БКУ) встановлено, що при здійсненні державних запозичень та наданні державних гарантій Міністр фінансів України за рішенням Кабінету Міністрів України має право брати зобов'язання від імені України, пов'язані із здійсненням таких запозичень, у тому числі щодо відмови від суверенного імунітету в можливих судових справах, пов'язаних з поверненням кредитів (позик), протягом часу дії зобов'язання з повернення запозичених коштів. Відповідно до абзацу другого частини сьомої статті 16 БКУ Міністерство фінансів України може залучати суб'єктів господарювання для надання агентських, консультаційних, рейтингових та інших послуг, необхідних для управління державним боргом, за рахунок коштів державного бюджету в межах бюджетних призначень на обслуговування державного боргу. Пунктом 49-1 частини другої статті 2 ВКУ встановлено, що управління державним боргом - сукупність дій, пов'язаних із здійсненням запозичень, обслуговуванням і погашенням державного боргу, інших правочинів з державним боргом, що спрямовані на досягнення збалансованості бюджету та оптимізацію боргового навантаження. Враховуючи вищевикладене, відповідальним від України щодо питання врегулювання судових спорів проти України, пов'язаних із державним боргом, має бути Мінфін із залученням Мін'юсту, МЗС, інших зацікавлених органів державної влади, а також відповідних юридичних радників. Оплата таких коштів має відбуватися за рахунок коштів державного бюджету в межах бюджетних призначень на обслуговування державного боргу; 2. Мета і шляхи її досягнення Метою проекту Указу Президента є внесення змін до Порядку здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, затвердженого Указом Президента України від 25 червня 2002 року М 581, для не застосування дії цього Порядку під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта, пов'язаних із пред'явленням таким суб'єктом позовів до України з питань державного боргу. Також пропонується встановити, що забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду справ, зазначених в абзаці четвертому цього пункту забезпечується Міністерством фінансів України разом із Міністерством юстиції України та Міністерством закордонних справ України. Закупівля послуг юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних, які мають необхідні знання для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час урегулювання такого спору, розгляду у закордонному юрисдикційному органі, володіють відповідною іноземною мовою та за наявності вимог законодавства держави місця арбітражу (суду) щодо атестації у відповідних державних установах, органах належним чином атестовані здійснюється Міністерством фінансів України за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на обслуговування державного боргу. 3. Правові аспекти Конституція України; Бюджетний кодекс України; Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», Закон України «Про особливості здійснення правочинів з державним, гарантованим державою боргом та місцевим боргом»; Постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 Л9375 «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України», Указ Президента України від 25.06.2002 М9581/2002 «Про ПорЯДок здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.04.2015 Л9318-р «Деякі питання вчинення правочинів стосовно зміни умов запозичень за зовнішніми борговими зобов'язаннями», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.12.2015 М91312-р «Про запровадження тимчасового зупинення здійснення платежів з погашення та обслуговування державного боргу та гарантованого державою боргу». 4. Фінансово-економічне обґрунтування Реалізація проекту Указу Президента відбуватиметься в рамках асигнувань, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на обслуговування державного боргу. 5. Позиція заінтересованих органів Проект Указу Президента пропонується для розгляду на засіданні Кабінету Міністрів України відповідно до параграфу 552 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 Ля 950. 6. Регіональний аспект Проект не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних ОДИНИЦЬ. 1 . . 6- . Запобігання дискримшацп Проект не Містить ознак дискримінації. 7. Запобігання корупції - Проект не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. 8. Громадське обговорення Проект не потребує проведення консультацій з громадськістю. 9. Позиція соціальних партнерів Проект не стосується соціально-трудової сфери. 10. Оцінка регуляторного впливу Проект не є регуляторним актом. 1 . и. . 10- . Вплив реализацп акта на ринок праЦІ Реалізація проекту не впливає на ринок праці. і 11. Прогноз результатів Реалізація проекту Указу Президента спрямована на забезпечення захисту прав та інтересів України під час розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта пов”язаних із пред'явленням цими суб'єктами позовів до України з питань державного боргу. "а Мініст інансів І і Н. ЯРЕСЬКО р ф %іга/04