ELECCI ONES26J CAMBI ARESPAÑA: 50PASOSPARA GOBERNARJUNTOS Las pr óxi mas el ecci ones gener al es no s er án unas el ecci ones más .Dada l a t r as cendenci a pol í t i ca que t endr án,concur r i mos con un ampl i o acuer do.Las f uer zas pol í t i cas que hemos par t i ci pado en es t e acuer do acudi r emos a l as el ecci onesgener al esdelpr óxi mo26deJuni ode201 6conl osmi s mospr ogr amas el ect or al esconl osquenospr es ent amosal asel ecci onesdel20D. Noobs t ant e,hemos el abor adoundocument opr ogr amát i cocomúndes t i nadoa comuni caral as oci edades pañol al ospr i nci pal eses paci osdei nt er s ecci óndel os di s t i nt ospr ogr amasel ect or al esy,s obr et odo,l aspr i nci pal esl í neasdeact uaci ón delgobi er no depr ogr es o ycambi o queas pi r amosal i der art r asel26J.Set r at a de una r ut a en ci ncuent a pas os con l os que r es ponder emos a l os gr andes pr obl emasdenues t r as oci edadenelcor t oyenelmedi anopl azo. Elt ext os et i t ul a“ Cambi ar Es paña:50 pas os par a gober nar j unt os ” y es t á or gani zado en t or no a ci nco ej es t emát i cos: económi co, soci al , pol í t i coi ns t i t uci onal ,medi oambi ent alei nt er naci onal Hoynadaesmásur gent equeponerenpi eungobi er nocapazcons t r ui runnuevo f ut ur o par a nues t r o paí s .Un nuevo f ut ur o par al os mi l l ones de t r abaj ador es pr ecar i osypar al osci ent osdemi l esdej óvenesquehan t eni do quemar char s e porf al t adeun f ut ur o.Nadaesmásur gent equeayudaral asf ami l i asquehan per di do s u cas a,a l osque han t eni do que cer r ars u negoci o,a qui enesl o han pedi do t odo dur ant e es t a cr i s i s .Nada esmásur gent e que pr ot egera qui enes echanhor asquenadi el espagapors al ar i osdemi s er i a,aqui enesqui er enf or mar s upr opi af ami l i aynot i enennipar aempezar ,al osenf er mosqueadur aspenas l l eganapagar s es usmedi cament osyal osj ubi l adosquehant eni doquevol vera s os t enera s us f ami l i as ,es t a vez con s u pens i ón.Nada es más ur gent e que r ecuper arl osi nver s i óns us t r aí daal as ani dad públ i cayal aeducaci ónpúbl i ca;a l os ser vi ci os soci al es y a l as per sonas dependi ent es; a l aI +D+i ,a l as i nf r aes t r uct ur as ,al acul t ur ayaldepor t e.Nadamásur gent equeponerfinalr obo s i s t emát i co de di ner o públ i co que unasél i t espol í t i cascor r upt ashan l l evado a cabodur ant edécadascont ot ali mpuni dad. Hoy nada es más ur gent e que poner en pi e un gobi er no que t r abaj e par a def enderunascondi ci onesdevi dayt r abaj odi gnaspar al asgr andesmayor í asde nues t r o paí sygar ant i cequel oscor r upt oss es ent ar án en l osbanqui l l osdel os j uzgados y no en l os cons ej os de admi ni s t r aci ón de l as gr andes empr es as es t r at égi casdelpaí s . Es t oss onnues t r osobj et i vosyes t asnues t r aspr opues t as . 1 CAMBI ARESPAÑA: 50PASOSPARA GOBERNARJUNTOS I .DEMOCRACI A ECONÓMI CA 1 .Pl annaci onaldet r ansi ci ónener gét i ca( PNTE) Eldes ar r ol l o dees t ePNTE t i enecomo obj et i vo l amoder ni zaci óneconómi ca,l a efici enci aempr es ar i aly un s i s t emaener gét i co t ot al ment e des car boni zado par a 2050,en cons onanci acon elacuer do cl i mát i co dePar í s .Debei rencami nado a mej or arl aefici enci aener gét i cadenues t r omodel opr oduct i voydecons umo,ya r educi rs u cons umo gl obalde ener gí a,r educi relcos t e delf act orener gí a par a empr es as y hogar es ,di s mi nui rl as emi s i ones de CO2 as ícomo l af act ur a i mpor t ador adecombus t i bl esf ós i l es .Debees t ares t r uct ur ado al r ededordedos ej es : 1 )Pl anNaci onaldeAhor r o Ener gét i co:or i ent ado al amej or adel a efici enci a ener gét i ca y a l ar educci ón de cons umo ener gét i co en edi fici os ,per ot ambi énenelt r ans por t e,l ai ndus t r i ayl oss i s t emas dedi s t r i buci ónel éct r i ca.Lacol umnaver t ebr aldees t epl ans er ál a r ehabi l i t aci ón ener gét i ca de vi vi endas y edi fici os de l a Admi ni st r aci ón, que deber í a per mi t i rr ecol ocar par t e de l as per s onaspar adasquevi enendels ect ordel acons t r ucci ón. 2)Pl an Naci onaldeEner gí asRenovabl es :cent r ado en t ecnol ogí as como l as ol arf ot ovol t ai ca y t ér mi ca,eól i ca,geot ér mi ca,pequeña hi dr oel éct r i ca y bi omas a de baj a emi s i ón.Es t e pl an debe i ncl ui r t odos l os es l abones en l a cadena de i nves t i gaci ón,des ar r ol l o, f abr i caci ónei ns t al aci ón. ElPNTE es t ar á acompañado poruna r ef or ma en pr of undi dad dels i s t ema el éct r i coquei ncl ui r á: ● ● ● ● Una audi t or í a de l a deuda acumul ada poreldéfici tde t ar i f a y una audi t or í adecos t esdet odo els i s t ema( además ,s er ecl amar áant el a Jus t i ci al acant i dad cobr adaenexces oporl asel éct r i casenconcept o deCos t esdeTr ans i ci ónal aCompet enci a) . Eles t abl eci mi ent o de cont r ol es ef ect i vos par ai mpedi r pr áct i cas ol i gopól i casyes pecí ficament el ai nt egr aci ónver t i cal . La modi ficaci ón delmar co r egul at or i o y delmer cado el éct r i co de modoquet odasl asf uent esdegener aci óndeel ect r i ci dadr eci banuna r et r i buci ónbas adaenl oscos t esr eal esdepr oducci ón. Laapr obaci óndeunal egi s l aci óndelaut ocons umodemodoquea)l a ener gí a aut ocons umi da i ns t ant áneament e quede l i br e de cual qui er t i po de i mpos i ci ón,b) l a ener gí a ver t i da als i s t ema el éct r i co s ea 2 ● ● ● ● ● j us t ament er et r i bui daporl aempr es acomer ci al i zador a,c)l ost r ámi t es admi ni s t r at i voss eanági l es ,d)s eper mi t ani ns t al aci onescompar t i das Adopci óndemedi daspar al ar educci óndelpr eci odel aener gí apar a l ai ndus t r i a( es peci al ment el asel ect r oi nt ens i vas )en cons onanci acon l os pr i nci pi os de l at r ans i ci ón ener gét i ca def endi da ( r enovabl es , ahor r o y efici enci a, cogener aci ón) y de t r anspar enci at ar i f ar i a ( audi t or í adecos t es ) . La s us t i t uci ón pr ogr es i va delus o de ener gí as f ós i l es porener gí as r enovabl es ,gar ant i zando en t odo cas o una t r ans i ci ón j us t a de l os empl eoshaci anuevoss ect or esnocont ami nant es Elci er r edefini t i vodel acent r alnucl eardeSant aMar í adeGar oñayl a no ext ens i óndel osper mi s osdeoper aci ónpar aelr es t o decent r al es nucl ear esenf unci onami ent o,demodoquet odasel l ases t éncer r adas en2024 Lar ecuper aci ónporpar t edelEs t ado del ascent r al eshi dr oel éct r i cas cuyasconces i onesaempr es aspr i vadascaduquen. Sepr ohi bi r áelus odel at écni cadef r act ur ahi dr ául i ca( f r acki ng)yde l aspr os pecci onesdehi dr ocar bur osenell i t or al . 2. Nuevasendader educci óndeldéfici t Elpr óxi mo gobi er no deber á pr es ent ary acor darcon l asaut or i dadeseur opeas unanuevas endader educci óndeldéfici tpúbl i co quer es ul t ecoher ent econl as pr i or i dades de nuest r a economí a: apunt al ar l ar ecuper aci ón económi ca, i ncr ement arelr i t mo de cr eaci ón de empl eo,i mpul s ari nver s i onespúbl i casque modi fiquen elpat r ón de es peci al i zaci ón i ndus t r i aly f or t al ecer l os s er vi ci os s oci al esyelEs t adodelBi enes t arpar al ucharcont r al asdes i gual dades . Es t oexi geunr i t moder educci óndeldéfici ts i gni ficat i vament emáspaul at i noque elpl ant eado porl a Comi s i ón Eur opea,y que en t odo cas os e pr oduzca como cons ecuenci adeunamej or aenl afinanci aci óndelEs t adoynogr aci asanuevos r ecor t esdelgas t opúbl i co.Elr i t moder educci óndeldéfici tdebet r as l adaralfinal de l al egi s l at ur a elcumpl i mi ent o de l os umbr al es de défici tque es t abl ece el Pact odeEs t abi l i dad yCr eci mi ent odel aUE,dadoqueunr i t mos uper i orpodr í a f áci l ment et r aduci r s e en una nueva as fixi a económi ca y en l ai mpos i bi l i dad de f or t al ecerl acohes i óns oci alennues t r opaí s . Debeacor dar s ei gual ment el amodi ficaci óns us t anci aldeaquel l osas pect osdel a Ley de Es t abi l i dad Pr es upues t ar i a que másdi ficul t an l a apl i caci ón de pol í t i cas fis cal esadecuadasa l a pos i ci ón cí cl i ca de l a economí ayal asneces i dadesde r ef or zami ent o delEs t ado deBi enes t ar ,ydeber ever t i r s el ar ef or madelar t í cul o 1 35del aCons t i t uci ón. Además ,ungobi er nodecambi oi mpul s ar áunapr of undar ef or madedi choPact o deEs t abi l i dadyCr eci mi ent o,ydel asr egl asfis cal esenl aEur ozona,flexi bi l i zando elobj et i vodeequi l i br i opr es upues t ar i oenl ost ér mi nosquepl ant eaes t eacuer do en elapar t ado “ democr aci ai nt er naci onal ” ,par aadapt ar l o al asneces i dadesde l asdi s t i nt aseconomí asnaci onal es . 3.Ref or zareles t ado delbi enes t ar ,f or t al ecerl osser vi ci ospúbl i cosyr ef or mar elar t í cul o1 35del acons t i t uci ón 3 La si t uaci ón económi ca, l abor al y soci al exi ge un cambi o en l a pol í t i ca pr es upues t ar i a par al a pr óxi ma l egi s l at ur a.No puede exi s t i ragenda s oci al ,ni pol í t i cadei nver s i ones ,s i nunadot aci ónpr es upues t ar i as ufici ent e.Si nuni mpul s o de l a act i vi dad económi ca no s e cr ear á más empl eo.Pr oponemos por el l o i ncr ement arl ar at i oi ngr es os /PI B par a as egur arelmant eni mi ent o de l ar at i o gas t o/PI B ens uni velact ual( 43, 3%) .Cr eemosquepuedeal canzar s eelobj et i vo deel evarl ar at i oi ngr es os /PI B en3punt ospor cent ual esalfinaldel al egi s l at ur aa t r avésdel asmedi dasques epr oponenmásadel ant e. ● ● ● ● ● La mayor par t e delpaquet e de expans i ón fis cali r í a des t i nada a educaci ón y s ani dad,de f or ma que en l osdospr i mer osañosde l a l egi s l at ur as er ecuper eelni veldegas t onomi nalpr evi oal osr ecor t es ,y alfinaldelmandat os ehayaal canzado elpes os obr eelPI B de2009 ( 4, 6% y6, 8%,r es pect i vament e) . Elgas t oenpr ot ecci óns oci als emant endr í a1 , 1punt ospor cent ual espor enci madel oquepr evél apol í t i cadi s eñadaporelPar t i doPopul ar .Es t o per mi t i r í aponerenmar chaelPl andeRent aGar ant i zada,l aext ens i ón de l a at enci ón a l a dependenci ayl ar eval or i zaci ón de l aspens i ones pr opues t a. Eldes ar r ol l o de l ai nver s i ón públ i ca es t ar í a cent r ado en financi arl a t r ans i ci ónener gét i cavi ncul adaalcambi odemodel opr oduct i vo. Elr es t odel adi f er enci aconelPr ogr amadeEs t abi l i dads edes t i nar í aa pol í t i casmedi oambi ent al es ,vi vi enda y s er vi ci oscomuni t ar i os ,oci oy cul t ur a. Elr es t o de par t i das ( s er vi ci os públ i cos gener al es ,def ens a,or den públ i coyas unt oseconómi cos )s ímant endr í anl ar educci ónpr evi s t aen elPr ogr amadeEs t abi l i dadact ual . Esdeci r ,elpes odelgas t oenelPI Bquedar í adel as i gui ent ef or ma: Clasificación funcional, % PIB Total Servicios públicos generales Defensa Orden público y seguridad Asuntos Económicos Protección del medio ambiente Vivienda y suministros comunitarios Salud Cultura, ocio y religión Educación Protección social 2015 43.3% 6.5% 1.0% 2.0% 4.2% 0.8% 2019 Prog. Estab. 40.1% 5.7% 0.9% 1.9% 4.0% 0.8% Propuesta 43.3% 5.5% 0.8% 1.7% 3.7% 1.1% 0.5% 6.2% 1.1% 4.0% 17.0% 0.5% 5.7% 1.1% 3.8% 15.9% 0.7% 6.8% 1.4% 4.6% 17.0% 4.Pl andel uchacont r aelf r audefiscal De f or ma r ei t er ada l ost écni cosde l a Agenci a Tr i but ar i a han r ei t er ado que l a mayor par t e delf r aude fis calde nues t r o paí ss e concent r a en l as gr andes empr es asy gr andesf or t unasdelpaí s .Neces i t amosun pl an de l ucha cont r a el 4 f r aude que t ome en cons i der aci ón es t ar eal i dad y que i ncl uya,ent r e ot r as ,l as medi dass i gui ent es : i . Apr obarunpaquet edemedi dascont r al ospar aí s osfis cal esen el que s e abor den l os s i gui ent es as pect os : medi das par a conocer l os t i t ul ar es de l as cuent as bancar i as en par aí s os fis cal es ,medi das s obr et r ans par enci a financi er a,medi das de s uper vi s i ónycont r ol ,ymedi dass anci onador as .Es t asmedi das s e des ar r ol l ar án con es peci alat enci ón par a elcas o de l os gr uposmul t i naci onal es . i i .El i mi narpant al l as t r i but ar i as .Se r evi s ar ál a fis cal i dad de l as SI CAV,l as SOCI MI ,l as s oci edades de capi t al r i es go y l as Ent i dadesdeTenenci adeVal or esExt r anj er os( ETVE)par avel ar porl ai nver s i ón pr oduct i va y l a equi dad fis cal .Se r evi s ar ál a r edacci ón de l os conveni os con el fin de evi t ar l a dobl e i mpos i ci ónpar ai ncor por arnor masant i el us i ón. i i i .Apr obarunaLeyanualt r i but ar i a. i v.I ncr ement argr adual ment eelper s onaldel aAEAT. v. El abor ar un Est at ut o bási co de l a Agenci a Est at al de Admi ni s t r aci ón Tr i but ar i a par a gar ant i zar s u aut onomí a,una di r ecci ón pr of es i onaly l aer r adi caci ón delus o par t i dar i o de l a i ns t i t uci ón.Eldes ar r ol l o de es t e Es t at ut o bás i co cont empl ar á queenelf ut ur os er áelPar l ament oqui ennombr ealdi r ect orde l aAEAT. 5.Ref or mat r i but ar i apr ogr esi va Elobj et i vodees t ar ef or mafis caldebes erel evarl acapaci dadr ecaudat or i adel a Haci endaes pañol a,quer ecor demoss eencuent r aa8punt osdelPI B pordebaj o del amedi adel aUE. Unar ef or mat r i but ar i aambi ci os adeber í ai ncr ement ar3 punt ospor cent ual esl a r at i o de i ngr es os /PI B al ol ar go de l as i gui ent el egi s l at ur a.Elmecani s mo f undament alpar acons egui res t ei ncr ement oenl ar ecaudaci óndebes er ,además del al uchacont r aelf r audefis cal ,l aampl i aci óndel asbas est r i but ar i as .Además , deber án acer car se l os t i pos ef ect i vos a l os t i pos nomi nal es medi ant el a el i mi naci ón de l as deducci ones más r egr es i vas ,deber ái ns t aur ar s e un t i po ef ect i vo mí ni mo par al asgr andesempr es as( del1 5%) ,habr áque des ar r ol l arun i mpues t os obr e Tr ans acci ones Fi nanci er as ,r ecuper ary r ef or zarl os i mpues t os s obr el ar i queza,s uces i ones y donaci ones ( modi ficándos e además elmí ni mo exent oenelI mpues t odepat r i moni o) .Habr áder educi r s eademásl adual i dadde l at ar i f a ent r er ent as delt r abaj o y ahor r o.Debe i ns t aur ar s e un I mpues t o de Sol i dar i dadal asent i dadesfinanci er aspr i vadaconcar áct erext r aor di nar i o,conel finder ecuper arpar t edel asayudaspúbl i casr eci bi dasporels ect or . Es t ar ef or ma debe hacer s e además r ef or zando l a pr ogr es i vi dad de nues t r o s i s t ema.Par a el l os e apl i car á elt i po s uper r educi do del4% de I VA a un mayor númer o de al i ment os y pr oduct os s ani t ar i os de pr i mer a neces i dad,y elt i po r educi do del1 0% at odosl oss umi ni s t r osbás i cos( cal ef acci ón,gas ,el ect r i ci dad) queact ual ment enol ot i enen. 5 6.Nuevomar coder el aci onesl abor al esyl uchacont r al apr ecar i edad Las oci edades pañol aenelcur s odel acr i s i ss ehahechocadavezmásdes i gual . Es neces ar i or ever t i res t af uer t et endenci a haci al a des i gual dad,y elpr i mer ámbi t odondees t odebeypuedehacer s eesenelámbi t ol abor al . Esneces ar i opar ael l oder ogarl asRef or masLabor al esde201 0 y201 2,yavanzar eneldes ar r ol l odeunnuevomar col abor alquegar ant i cel acr eaci óndeempl eo de cal i dad.Par a gar ant i zar l o pens amos que un gobi er no de cambi o deber í a apos t ar ,ent r eot r as ,porl ass i gui ent esmedi das : ● ● ● ● ● ● Apr obar un cal endar i o de i ncr ement o del Sal ar i o Mí ni mo I nt er pr of es i onalqueper mi t aal canzarl os800eur osalmesen1 4pagas alfinaldel osdospr i mer osañosdel egi s l at ur a,yqueen201 9s eadeal menos900eur osalmes . Se el abor ar á un nuevo Es t at ut o de l os Tr abaj ador es que con l os obj et i vosde 1 )r educi rl a pr ecar i edad;2)r eequi l i br arl a negoci aci ón col ect i va;3)i mpul s arl apar t i ci paci óndel ost r abaj ador esenl ages t i ón de l a empr es a;y 4)el i mi narl as di s cr i mi naci ones de géner o.Es t os obj et i voss econcr et ar án,ent r eot r asví as ,dels i gui ent emodo: Ref or marl acont r at aci ónt empor alyat i empopar ci al :a)Sees t abl ecer á uncont r at oúni cot empor al( enl ugardelcont r at oes t abl eypr ogr es i vo) quees t abl ecer ál ascaus asquej us t i fiquenl aut i l i zaci óndees emodel o de cont r at o. Loscont r at ost empor al escuya caus as ea una obr ao ser vi ci o det er mi nado se conver t i r án de maner a aut omát i ca en i ndefini dos cuando s u dur aci ón s ea s uper i ora un año o cuando s e concat eneunas uces i óndedi choscont r at osdur ant edi choper i odo. Ref or zar l al ucha cont r a elf r aude l abor al ,pr i nci pal ment e en l os cont r at os t empor al es ,medi ant e una mayor dot aci ón de medi os y f acul t adesal aI ns pecci óndeTr abaj o yunmayorni veldei mpl i caci ón de l ar epr es ent aci ón de l ost r abaj ador es .I mpul s aruna r egul aci ón de l as hor as ext r aor di nar i as par a evi t ar que se convi er t an en un i ns t r ument o dedi s t r i buci ón i r r egul ardel aj or nadaydepr ol ongaci ón f r audul ent adel aj or nadadet r abaj o Modi ficar l a act ual r egul aci ón del despi do: a) En el despi do i mpr ocedent eelt r abaj adort endr ál at i t ul ar i dad del aopci óndeopt ar porl ai ndemni zaci ónol ar eadmi s i ónenl aempr es a.b)Ser ecuper ar ál a figur adeldes pi donul oporf r audedel ey.c)Ser ef or zar ál acaus al i dad del despi do por r azones económi cas, pr oduct i vas, t écni cas y or gani zat i vas .d) Se r ever t i r á elabar at ami ent o deldes pi do de l a r ef or mal abor alde201 2 e)Laaut or i zaci ón guber nament alpr ecept i va par al osExpedi ent esdeRegul aci óndeEmpl eos er áobl i gat or i a. Ref or mar l a negoci aci ón col ect i va: a) Los conveni os sect or i al es t endr án pr emi nenci as obr el os de empr es aal a hor a de r econocer der echos bás i cos ,y s e modi ficar ál ar egul aci ón de l as cl áus ul as de des cuel gue de l os conveni os col ect i vos .b)Se r econocer á elgr upo empr es ar i alcomo uni dad de negoci aci ón c)Se apr obar á un nuevo r égi men de vi genci a y pr ór r oga aut omát i ca de l os conveni os col ect i vos .d)Conl afinal i daddemej or arl aeficaci adel oss i s t emasde r epr es ent aci ónenl aempr es a,s eampl i ar áelámbi t oder epr es ent aci ón de l os t r abaj ador es a t odas l as empr es as y cent r os de t r abaj o que 6 ● car ezcan de r epr es ent aci ón uni t ar i a e)Se s upr i mi r ál a uni l at er al i dad delempr es ar i o par afij arcondi ci onesde t r abaj o,es t r uct ur ay cuant í a dels al ar i o.f )Se r ef or zar án l asgar ant í aspar a ej er cerelder echo de huel gabaj oelpr i nci pi odeaut ot ut el a For t al ecerl ospr ocedi mi ent osdei nf or maci ón,par t i ci paci ónycons ul t a medi ant el ai mpl ant aci ón de un s i s t ema s i mi l ar a l os Cons ej os de Vi gi l anci aes t abl eci dosenAl emani a. 7.Rees t r uct ur aci óndel adeudahi pot ecar i adel oshogar es Elpes o de l a deuda pr i vada s i gue s i endo muy i mpor t ant e en nues t r o paí s ,en par t i cul arde l a deuda hi pot ecar i a de l oshogar es .La caí da en elpr eci o de l as vi vi endashal l evadoaunaf uer t edes pr opor ci ónent r eelval ornomi naldemuchas hi pot ecas ,yelval orr ealdel osact i vosi nmobi l i ar i os .Además ,elel evadoni velde endeudami ent ol as t r al ademandapr i vadaydi ficul t al ar ecuper aci ón. Porel l o,esneces ar i oi mpul s arl ar ees t r uct ur aci óndel adeudahi pot ecar i ade l oshogar esmedi ant eunar educci ónenelval ornomi naldel ashi pot ecasde pr i mer a vi vi enda en elcas o de l as f ami l i as que cumpl an ci er t os cr i t er i os s oci al es( t odoss usmi embr oses t én en par o y no cuent en con ni ngún ot r o i ngr es oohogar esquepr es ent eni ngr es osi nf er i or esa3veceselI PREM) .Por ot r o l ado, se debe i mpul sar un pr ocedi mi ent o si mpl i ficado de r ees t r uct ur aci ónycancel aci óndedeudas( f as edeconci l i aci ón/ f as edevi s t a j udi ci al ) ,en elmar co de un nuevo r égi men de s egunda opor t uni dad que r eal ment el i ber edel asdeudaspas adasunavezquel as i t uaci óndequi ebr a s eaef ect i va. 8.Nuevomodel opr oduct i vo,pol í t i cai ndus t r i aleI +D+i Ur gel at r ans f or maci óndenues t r o model o pr oduct i vo,expl ot adorder ecur s osy per s onas ,haci a un model o de des ar r ol l os os t eni bl e cent r ado en bus car el bi enes t ar y l a pr os per i dad par at odas l as per s onas ,capaz de cr ear empl eo es t abl eydecal i dad,yqueademásas egur eunar edi s t r i buci óndel ar i quezamás j us t a y una mayor i ncl us i ón s oci al .Se di s eñar á un pl an de t r ans i ci ón de l a economí a que gener e empl eo s os t eni bl e y dé r es pues t aal as neces i dades s oci al esyambi ent al esdelpaí s .Par ael l oapos t amospor : - Una pol í t i ca i ndus t r i alque,es t r at égi cament e y des de l a efici enci ayl a s os t eni bi l i dad ( deener gí aymat er i aspr i mas ) ,definal ases peci al i zaci ones sect or i al es e i ndust r i al es que per mi t an despl azar nuest r o t ej i do empr es ar i alhaci ar amasde mayorval orañadi do,t eni endo en cuent a el mer cadoi nt er naci onaldepr oduct osi ndus t r i al es . - Un pl an de empl eo ver de que ayude ades ar r ol l arun s ect orempr es ar i al s os t eni bl e y que ponga en mar cha pol í t i cas act i vas de f or maci ón e i ns er ci ón en l os nuevos ni chos pr oduct i vos .Es t e pl an pr i or i zar á zonas af ect adas por l a des i ndus t r i al i zaci ón y l a pl ani ficaci ón par a der i var el empl eo as oci ado a l oss ect or esen cr i s i shaci a ot r osmáss os t eni bl esy neces ar i os . - Fi j arcomoobj et i voquel ai nver s i ónnaci onalenI +D+is es i t úeenel2% del PI B. Además ,s er eor i ent ar án l as i nver s i ones en i nf r aes t r uct ur as públ i cas des de l a cons t r ucci ón r es i denci aly elt r ans por t e por car r et er a haci ai nf r aes t r uct ur as 7 pr oduct i vasy t ecnol ógi casque pos i bi l i t en l adi gi t al i zaci ón de l aeconomí ay l a t r ans i ci ón haci a elnuevo model o pr oduct i vo ( i nf r aes t r uct ur asener gét i casy de t r ans por t ecol ect i vo,per ot ambi éndet el ecomuni caci onesys umi ni s t r o deagua, ent r eot r as ) . Elnuevo Gobi er no delcambi oi mpul s ar ál a cr eaci ón de Comi t és Es t r at égi cos Sect or i al es con l a par t i ci paci ón de empr es as y s i ndi cat os y elobj et i vo de gar ant i zarelf ut ur o dels ect or ,defini rl asgr andesor i ent aci oneses t r at égi casy t ecnol ógi casyconcr et arl asneces i dadespar as umoder ni zaci ón. 9.Bancapúbl i ca En es t a nueva pol í t i ca i ndus t r i al cobr an un mayor pes o l os i ns t r ument os financi er os públ i cos par a cr ears i ner gi as ent r el as capaci dades i nnovador as y financi er asdels ect orpr i vado y dels ect orpúbl i co.Con elfin de que Es paña cuent et ambi énconunai mpor t ant er eddebancapúbl i capar al l evaracaboes t as pol í t i cas ,elGobi er nor enegoci ar ál ost ér mi nosdelMemor andodeent endi mi ent o fir mado con l aUE par aponeren mar chaunapot ent eyeficazbancapúbl i caa par t i rdel asent i dadesyanaci onal i zadasBanki ayBanco Mar eNos t r um,queno s er ánr epr i vat i zadas ,ydelI CO. 1 0.PYMES,aut ónomosyeconomí asoci al LasPYMES yl osaut ónomoss uponenmásdel98% del asempr es asenEs paña. Las PYMES en España t i enen una especi al i mpor t anci a en cuant o a su cont r i buci ónenl agener aci óndeempl eo,yaqueocupancas idost er ci osdelt ot al de t r abaj ador es .Es pr eci s or econocer eles f uer zo y l ai ni ci at i va de es t as empr es as pequeñas y medi anas ,de l os aut ónomos ,y de l as ent i dades de economí as oci al ,ypar ael l o,s ei mpul s ar á: ● ● ● ● ● Des ar r ol l odeunaver dader aLeydeSegundaOpor t uni dad,medi ant el a i nt r oducci ón de un pr oceso si mpl i ficado de Reest r uct ur aci ón y cancel aci óndedeudaspar aper s onasf í s i casyj ur í di cas . Deben es t abl ecer s e cuot as a l a Segur i dad Soci al por cent ual es y pr ogr es i vasenf unci óndelr endi mi ent o net o par al osaut ónomosque f act ur en porenci ma dels al ar i o mí ni mo y al t a gr at ui t a par a aquel l os quef act ur en pordebaj odels al ar i omí ni mo. Foment odel aeconomí as oci al ,conunpl andeayudasal ospr oyect os cooper at i vos que cumpl an con l os r equi si t os de i gual dad, s os t eni bi l i dadei nnovaci ón. Foment arelempr endi mi ent o en s ect or esi nnovador es .Se apoyar áe i mpul s ar áelempr endi mi ent oens ect or esi nnovador es ,par t i cul ar ment e enl aeconomí adi gi t al . Es t udi areldes ar r ol l o de l a figur a delaut ónomo de r es pons abi l i dad l i mi t ada,demodo quet odosl osaut ónomosr es pondanal aspos i bl es deudas úni cament e con l os bi enes pr of es i onal es que el l os deci dan as oci aras uact i vi dadynocont odos upat r i moni o 8 I I .Democr aci asoci al 1 1 .Rent aGar ant i zada Cr eaci óndeunpr ogr amader ent acompl ement ar i aal osi ngr es osexi s t ent espar a t odosl osi ngr es ospordebaj o delumbr alde l a pobr eza monet ar i a.La cuant í a i ni ci als er áde600 eur osmens ual espar al asuni dadesdeconvi venci adeuns ól o mi embr o,y aument ar á pr ogr es i vament e en f unci ón delnúmer o de mi embr os ( 35% adi ci onalpar aels egundomi embr o,y20% porcadaunodel oss i gui ent es ) has t aunmáxi mode1 290eur os . 1 2.Sumi ni s t r osbási cos Es t abl eci mi ent o de una t ar i f a port r amoss oci al espar a combat i rl oscor t esde aguay l apobr ezaener gét i caque af ect aa1 , 4 mi l l onesde hogar es .Un mí ni mo vi t albás i codes umi ni s t r oel éct r i cogar ant i zadocuyat ar i f as efij ar áenf unci ónde l ar ent a.Elmí ni mo vi t alde s umi ni s t r o de agua es 60 l i t r os aldí as egún l a Or gani zaci ón Mundi alde l aSal ud.Cr eaci ón de un bono con unat ar i f agr at ui t a par at odasaquel l asper s onasquenot engani ngr es osyot r as úperr educi dapar a l asques eencuent r enens i t uaci óndepobr ezay/ oexcl us i óns oci al . 1 3.Vi vi enda Par al i zaci óndel osdes ahuci ospormot i voseconómi cospr obados .Der echo al a daci ón en pago con car áct err et r oact i vo y a l ar ees t r uct ur aci ón de l a deuda hi pot ecar i aenl ost ér mi noss eñal adosenelpunt o 7delcapí t ul o deDemocr aci a económi ca.Conver s i óndel aSar eb enuni ns t r ument o deges t i óndeunpar que públ i codevi vi endaenal qui l er .Ser egul ar áporl eyelconcept odeal qui l ers oci al , que no podr ás uper ar el 30 % de l ar ent af ami l i ar ( i ncl ui dos gas t os de s umi ni s t r os ) .Regul aci ón de l a Funci ón s oci alde l a vi vi enda,s anci onando a l as ent i dadesfinanci er asys oci edadesdeges t i ón deact i vosquepos ean vi vi endas des habi t adas . 1 4.NuevaLeydeEducaci ón Der ogaci óndel aLOMCEydes ar r ol l odeunanuevaLeydeEducaci ónbas adaen eldocument oPorot r apol í t i caeducat i va,el abor adoconl acomuni dadeducat i va. Educaci ón públ i ca,gr at ui t a,l ai caei ncl us i vamedi ant el aampl i aci ón decent r os de t i t ul ar i dad públ i ca,has t a cubr i rt odasl asneces i dadesde es col ar i zaci ón de Educaci ón I nf ant i l( 06 años ) .Recuper aci ón del ai nver s i ón en educaci ón has t a al canzarl a cot a del4, 6% delPI Bl ospr i mer osdosañosde l egi s l at ur a,que s e ampl i ar ápr ogr es i vament epar aal canzarl amedi aeur opea( 6, 2%) . Mor at or i ade conci er t oseducat i vos ,j unt o aunpl anpar as us upr es i ónpr ogr es i vamedi ant el a i nt egr aci ón vol unt ar i a de cent r os pr i vados concer t ados en l ar ed de cent r os públ i cos . Se acor dar á con l a comuni dad uni ver si t ar i a una Ley de Uni ver si dad e I nves t i gaci ón públ i ca als er vi ci o de l as oci edad,que i ncl uya l a mej or a de s u financi aci ónyas egur el agr at ui dad del aens eñanzauni ver s i t ar i acomo obj et i vo, fij ando mi ent r as t ant o t as as mí ni mas y un s i s t ema de becas s al ar i o par a gar ant i zarelacces o uni ver s al .Rechazo del“ 3+ 2”ypr opues t adeungobi er no democr át i co en l as uni ver si dades. Desar r ol l o de Pr ogr ama Naci onal de 9 I nt r oducci ónal aI nves t i gaci ón,or i ent adoaf or t al ecerl acar r er ai nves t i gador aen s usf as esi ni ci al es . 1 5.Sani dad Acces o uni ver s alal at ar j et as ani t ar i a,t ambi én par al osi nmi gr ant esyper s onas connaci onal i dades pañol aquer es i denenot r ospaí s es ,qui enespi er denelacces o al a cober t ur as ani t ar i a uni ver s alnovent a dí as des pués de s us al i da delpaí s . Es t udi o yeval uaci ón del acar t er ademedi cament osfinanci adosporels i s t ema s ani t ar i opar ades puéspr ocederas uampl i aci ón.Rechazodel ai mpl ant aci óndel r epago f ar macéut i co.I ncr ement o delpr es upues t o públ i co en s ani dad has t a al canzarl acot ade6, 8% delPI B en 201 9.Pot enci aci ón del aAt enci ón Pr i mar i a comoal t er nat i vaal osr ecor t espar as al i rdel acr i s i s ,i ncr ement andos usr ecur s os par a mej or ar s u capaci dad di agnós t i ca y t er apéut i ca.Def ens a delcar áct er públ i codels i s t emanaci onaldes al ud. 1 6.Pensi ones I ndexaci ón de l aspens i onesalI PC.Der ogaci ón de l ar ef or ma de l aspens i ones que apr obar on elGobi er no delPSOE en 201 0 y elGobi er no delPP en 201 4. Compr omi s o de gar ant i zarl as os t eni bi l i dad dels i s t ema de pens i ones con l a i nt r oducci ón pr ogr esi va de l a financi aci ón por ví ai mposi t i va. Revi si ón y pr ogr es i va s upr es i ón de l os r egí menes es peci al es de cot i zaci ón par a nuevas afil i aci ones. El i mi naci ón de l os benefici os fiscal es par a l a pr evi si ón compl ement ar i ai ndi vi dual ,comoenelcas odel ospl anesdepens i onespr i vados . El i mi naci óndelt opemáxi moal ascot i zaci ones ,s i nneces i dad dei ncr ement arl a pens i ón máxi maen s i mi l arpr opor ci ón.Reval or i zaci ón de l apens i ón mí ni maen l oss i gui ent est ér mi nos :l a pens i ón de j ubi l aci ón per s onalo con cónyuge no a car gos er áequi val ent ealSMIanual ,l apens i óndej ubi l aci ónconcónyugeacar go s er á equi val ent e al1 1 0% delSMIanual .Revi s i ón de t odas l as medi das de r educci óndel ascot i zaci onesempr es ar i al esapl i cadasenl osúl t i mosaños ,queno hans er vi dopar agener arempl eoper os ípar adet er i or argr avement eels al dode l aSegur i dadSoci al . 1 7.At enci ónaDependenci a Pr i or i zaci ón máxi madelder echo s ubj et i vo def or mar eal :Revi s i ón del aLeyde Dependenci aconnuevo ar t i cul ado ycambi oss us t anci al esacopl adosalmodel o 1 00% públ i co si empr e que sea posi bl e. Si no l o f uese, se pr i or i zar ál a concer t aci ónyelconveni oconl asent i dadesdel aeconomí acol abor at i va,s oci al ydelbi encomún.Pl anpar al ar ecuper aci óndelSi s t emadeAut onomí aPer s onaly At enci ónal aDependenci aquecont empl el ass i gui ent esmedi das : ● ● ● Recuper aci óndel osni vel esdefinanci aci ónpordependi ent eant er i or es al os r ecor t es r eal i zados t r as l os decr et os de 201 2 y de 201 3,y l a cot i zaci ónal aSegur i dadSoci aldel oscui dador esf ami l i ar es . Es t abl eci mi ent o de un cal endar i o ur gent e par al a at enci ón de l as 385. 000 per s onas dependi ent es a l as que s el es ha r econoci do el der echo,per oqueact ual ment es eencuent r anenl i s t adees per a. I ncr ement o delpor cent aj e de dependi ent es at endi dos pors er vi ci os pr of esi onal es, y puest a en mar cha de f or ma pr ogr esi va l a uni ver s al i zaci ón delder echo de l as per s onas a que l os s er vi ci os públ i cosdeat enci ónal adependenci al espr opor ci onenl aaut onomí a f unci onalpl ena. 10 1 8.I gual daddegéner oydi ver si dadsexual Ref or madels i s t emadeper mi s ospornaci mi ent o o adopci ón,es t abl eci endo un cal endar i o deaument o delact ualper mi s o depat er ni dad has t ai gual ar l o con el demat er ni dad.Par agar ant i zarl ai gual dadef ect i vadeder echos ,elper mi s os er á: i gualpar a cada per s ona pr ogeni t or a;i nt r ans f er i bl e,como t odos l os demás der echosl abor al esys oci al es ;pagadoal1 00% dels al ar i o;yconi gualpr ot ecci ón delpues t o de t r abaj o dur ant e elej er ci ci o de l os der echos de mat er ni dad y pat er ni dad.I ncr ement o de l as at r i buci ones de l aI ns pecci ón de t r abaj oyl a Segur i dad Soci al en mat er i a de pr ohi bi ci ón de l a di scr i mi naci ón en l a cont r at aci ón, pr omoci ón y r et r i buci ón, con el obj et i vo de equi par ar l as condi ci ones de t r abaj o ent r e hombr es y muj er es .Cr eaci ón de una Comi s i ón Es t at aldes egui mi ent oycont r oldel ospl anesdei gual dad enl asempr es as ,con capaci dad depr opues t apar ael i mi narl asdi s cr i mi naci ones .Medi dasdeat enci ón es peci ala f ami l i as monopar ent al es ( mayor i t ar i ament e muj er es ) ,par a que el cui dado no s ea i ncompat i bl e con l a car r er a pr of es i onal .Pl an de empl eo par a muj er esmayor esdecuar ent ayci ncoañosypar amuj er esques eencuent r anen r i es go de excl us i ón s oci al .Modi ficaci ón de l a Ley de Vi ol enci a de Géner o par a que s e conci ba a l as muj er es como s uj et os act i vos y no como ví ct i mas ;e i ncl us i ón de t odas l as f or mas de vi ol enci a machi s t a: mat r i moni o f or zos o, cr í menesdehonor ,t r at ademuj er esyni ñas ,mut i l aci óngeni t alf emeni na. Opos i ci ónacual qui ert i podeLGTBI +f obi ai ns t i t uci onal i zadaono,porl oques e pondr án en mar cha l as medi das y acci ones opor t unas par a que puedan gar ant i zar s eent odosl osámbi t osl osder echosdel asper s onasLGTBI +.I mpul s o del ar evi s i óndel aLeydeI dent i daddeGéner opar al ades pat ol ogi zaci óndel as i dent i dadesTRANS. Cr eaci ón de pr ot ocol osde educaci ón delpr of es or ado y pr of es i onal esdel aeducaci ónendi ver s i dadaf ect i vos exualydegéner o. 1 9.I nf anci a Pact o de Es t ado porl aI nf anci a que bl i nde l os der echos de l ai nf anci ayl a adol es cenci a par a gar ant i zarl ai gual dad de opor t uni dadesent r e ni ñas ,ni ñosy adol es cent es( dadas ucondi ci óndevul ner abi l i dad)yr educi rl apobr ezai nf ant i l . Taly como pr opone UNI CEF,i ncr ement o de l ascuant í asy l a cober t ur a de l a pr es t aci óneconómi caporhi j oacar godel aSegur i dadSoci al( del osact ual es291 has t a1 . 200 eur osalaño)par al osni ñosyl asni ñasconmenosr ecur s os ,t eni endo en cuent a par al a det er mi naci ón de l osni vel esde r ent a que dan acces o al a pr es t aci ónl asmedi dasofici al esder i es godepobr eza. I I I .Democr aci apol í t i ca 20.Luchacont r al acor r upci ónyt r anspar enci aef ect i vadelsect orpúbl i co Ci er r e cons t i t uci onalde l aspuer t asgi r at or i as .Ext ens i ón y cl ar i ficaci ón de l as i ncompat i bi l i dadesdel oscar gospol í t i coyal goscar gosdel aAdmi ni s t r aci ónuna vez final i zadas s us f unci ones .Bl oqueo delacces o de excar gos el ect os a l os cons ej osde admi ni s t r aci ón de empr es asque oper an en s ect or eses t r at égi cos . El i mi naci ón del ospr i vi l egi osdel oscar gosel ect os .Rebaj adel asr et r i buci ones del osmi embr osel ect osdel asCor t esyequi par aci ón s al ar i alal oscuer posde 11 f unci onar i osdelEs t ado.El i mi naci ón de l as“ pens i onesde or o” .Reducci ón del númer odeal t oscar gos . Nueva Ley de Fi nanci aci ón de l osPar t i dosPol í t i cos .Li mi t aci ón dr ás t i ca de l a financi aci ónbancar i adel ospar t i dospol í t i cos .Equi par aci óndel afis cal i zaci ónde l asf undaci onespol í t i casal adel ospar t i dos . Ref or mul aci óndel aLeydeCont r at osdelSect orPúbl i co.Cr eaci óndeunabas es de dat os de cont r at aci ones y l i ci t aci ones abi er t as y acces i bl es .Audi t or í as ci udadanas de l a ges t i ón públ i ca.Ref or ma de l a web delr egi s t r o mer cant i l . Mat er i al i zarl oscr i t er i oss oci al es ,medi oambi ent al esydef oment odel aeconomí a l ocalenl ospl i egosdecondi ci onesdel acont r at aci ónpúbl i ca.I nt r oducci óndel a figur adel i ct i vadelenr i queci mi ent oi nj us t ooi l í ci t o.I ncl us i ónenelcódi go penal deldel i t odes obor noi mpr opi o. Der ogaci ón de l a Ley Ber l us coni( Ley Or gáni ca 1 3/ 201 5m de 5 de oct ubr e,de modi ficaci óndel aLeydeEnj ui ci ami ent o Cr i mi nal ) .Der ogaci óndelar t í cul o 324 de l a Ley de Enj ui ci ami ent o Cr i mi nalporelque,porl a ví a dels obr es ei mi ent o ant i ci padodel osgr andespr oces osj udi ci al es ,s egar ant i zal ai mpuni daddet odos l osdel i t oscompl ej os ,i ncl ui dosl osdel i t osdecor r upci ón. Ref or madel ai ns ufici ent eei nadecuadaLeydeTr ans par enci avi gent e,par t i endo del aconcepci óndelacces oal ai nf or maci óngener adaporl asi ns t i t uci onescomo un der echo.Se deben i ncl ui ra t odasl asi ns t i t uci onespúbl i cass i n excepci ón, ampl i ando s u ámbi t o deapl i caci ón másal l ádel ai nf or maci ón admi ni s t r at i va,a t odal ai nf or maci ón cont eni daport odai ns t i t uci ón públ i ca,l ost r espoder esdel Es t ado,as ícomo a empr es as públ i cas y empr es as pr i vadas que ges t i onen s er vi ci ospúbl i cosyder ogandol amenci ónexcl uyent er ef er ent eal ai nf or maci ón auxi l i arquecont i eneelar t í cul o1 8del aLey.Debenel i mi nar s el asexcepci onesal der echodeacces oal ai nf or maci ónques eampar anenmot i vospocor azonabl es o vagoscomo s on “ l osi nt er es eseconómi cosycomer ci al es "yot or garcar áct er pos i t i voal aspet i ci onesnor es pondi dasdet almaner aques epuedar ecl amars u cumpl i mi ent o. 21 . Ref er éndum ci udadano par al ar evocaci ón del gobi er no en caso de i ncumpl i mi ent odelpr ogr amael ect or al Pos i bi l i dad de abr i r ,a l os dos años de mandat o,un pr oces o de r evocaci ón ci udadana delgobi er no pori ncumpl i mi ent o delpr ogr ama.A i ni ci at i va de 1 58 di put adosyun 1 5% del asfir masdelcens o el ect or al ,s epodr ál l evaracabo un r ef er éndum vi ncul ant e en elque s e pr egunt ar áal a ci udadaní as ideben cel ebr ar s enuevasel ecci onespori ncumpl i mi ent o delpr ogr amadegobi er no.En elcas o dequeelr es ul t ado del acons ul t af ues epos i t i va,el /l apr es i dent e/ adel gobi er nodeber áconvocarel ecci onesgener al esenunpl azomáxi mode30dí as . Se pr omover ál ar egul aci ón de pr ocedi mi ent os s i mi l ar es en Ayunt ami ent os y Comuni dadesAut ónomas . 22.Ref or madelsi s t emael ect or al Cor r ecci ón del osf act or esquepr ovocan l ades pr opor ci ón yl ades i gual dad del vot o en Es paña ( ci r cuns cr i pci ón,magni t ud,bar r er ayf ór mul a) ,or i ent ada a gar ant i zarl ai gual dadr ealdelvot odet odasl asper s onas . 12 23.Li ber t addeexpr esi ón,r euni ónymani f es t aci ón Der ogaci ón de l a Ley Mor daza,( Ley Or gáni ca 4/ 201 5,de 30 de mar zo de pr ot ecci ón de l a segur i dad ci udadana) . El abor aci ón de un nuevo mar co l egi s l at i vor el at i voall i br eej er ci ci odel osder echosf undament al esdeexpr es i ón, r euni ónymani f es t aci ón. 24.Der echoadeci di r Aper t ur adeun ampl i o debat eci udadano s obr eelr econoci mi ent o yl asf or mas delej er ci ci o delder echo a deci di r en elmar co delcambi o cons t i t uci onal . Reconoci mi ent ocons t i t uci onaldel anat ur al ezapl ur i naci onaldeEs paña.Gar ant í a cons t i t uci onaldelder echo del osgobi er nosaut onómi cosacel ebr arcons ul t asa l aci udadaní as obr eelencaj et er r i t or i aldepaí scuando unamayor í al o pi dacon i nt ens i dad.Alampar o delar t í cul o 92 del aCE,convocat or i adeun r ef er éndum congar ant í asenCat al uñapar aques usci udadanosyci udadanaspuedandeci di r elt i poder el aci ónt er r i t or i alquedes eanes t abl ecerconelr es t odeEs paña. Res ul t af undament all a mej or a delmar co democr át i co act ualpar af oment arl a par t i ci paci ón ci udadana en l a act i vi dad pol í t i ca.Par a el l oi mpul s ar emos un conj unt o de r ef or masque s e podr án l l evara cabo medi ant e pol í t i caspúbl i cas , nueva l egi s l aci ón o bi en des de elf or t al eci mi ent o de mecani s mos como l a I ni ci at i vaLegi s l at i vaPopul aroelRef er éndum 25.Muni ci pal i smo Ref or ma de l as admi ni s t r aci ones l ocal es .Der ogaci ón de l a Ley Mont or o( Ley 27 / 201 3,des os t eni bi l i dadyr aci onal i zaci óndel aAdmi ni s t r aci ónLocal ) . Pr omoci óndeunnuevomar col egalquear moni ceelni veldegobi er nomuni ci pal , aut onómi coyes t at al ,ampl i andoyact ual i zandol ascompet enci asypr es upues t os del osmuni ci pi os . La necesar i ar ef or ma de l al ey de es t abi l i dad pr esupues t ar i at omar á en cons i der aci ónl oss er vi ci oss oci al esr eal ment eas umi dosporl osmuni ci pi os . 26.Nuevomodel odefinanci aci ón Nuevo model o de financi aci ón cons t r ui do baj o pr i nci pi os de equi dad,j us t i ci a t er r i t or i aly s ol i dar i dad i nt er t er r i t or i al .Apues t a porun model o de financi aci ón quegar ant i cel as ufici enci adelámbi t o compet enci alat r avésdel ar ecaudaci ón de l ost r i but oscedi dosal ascomuni dadesaut ónomasy l apar t i ci paci ón de l os t r i but osdelEs t ado.Lafinanci aci ónnopodr ás erunobs t ácul opar aeldes ar r ol l o delmar cocompet enci alpr opi o. 27.Cambi ocons t i t uci onal Aper t ur adeundebat eci udadanoor i ent adoadi s cut i reli ni ci odeunpr oces ode cambi ocons t i t uci onalcapazdemodi ficarl osmar coseconómi co,s oci al ,pol í t i co, t er r i t or i ale i ns t i t uci onaldefini dosen elt ext o de 1 978.Convocat or i a,alampar o delar t í cul o 92. 1del aCons t i t uci ónEs pañol a, deunr ef er éndum cons ul t i vo par a i ni ci ares epr oces o. 13 28.Jus t i ci a gr at ui t ar ealy r econoci mi ent o delder echo a l at ut el aj udi ci al ef ect i va Cr eaci ón de un t ext o nor mat i vo cons ens uado con l os ór ganos col egi al es y as oci aci onesdel et r adosdelt ur nodeofici oor i ent adoagar ant i zarl amej or adel s er vi ci opúbl i codeas i s t enci agr at ui t ayl adi gni ficaci óndelt ur nodeofici o. Der ogaci ónl ast as asj udi ci al es . 29. Mul t as y sanci ones admi ni s t r at i vas pr opor ci onal es a l ar ent a de l as per sonas Cr eaci ón deun s i s t emademul t asys anci onesadmi ni s t r at i vaspr opor ci onal esa l asr ent asde l aper s onas anci onada.I ncor por aci ón de cr i t er i osde cor r ecci ón a l ospr oces oss anci onador esquei ncor por enl ar endi ci óndecuent asdel aper s ona of ens or a,equi dadypr opor ci onal i daddel as anci ónenf unci óndelni velder ent a y un s i s t ema de cál cul o ági ly l i mi t ado,par t i endo de t i pos bás i cos y fij ando umbr al es . 30.Memor i ademocr át i ca,ver dadyj us t i ci a Pr omoci ón de una pol í t i ca públ i ca act i va par al ar ecuper aci ón de l a memor i a democr át i ca. Pues t aenmar chadet r esgr andest i posdemedi das :pol í t i caspar aelej er ci ci odel der echo a l a memor i a,pol í t i cas par a elej er ci ci o delder echo a l a ver dad y pol í t i caspar aej er ci ci odelacces oal aj us t i ci ayl ar epar aci ónpar al asví ct i masdel f r anqui s mo. Reconoci mi ent oj ur í di co de t odasl asví ct i masdelf r anqui s mo.Reconoci mi ent o j ur í di co,pol í t i co y s oci alde qui enesdef endi er on l al egal i dad r epubl i cana y de qui enes l uchar on cont r a elf r anqui s mo,elf as ci s mo y elnazi s mo.Condena i ns t i t uci onaldelf r anqui s moenl ost ér mi nosdecl ar adosporl aONU. Der ogaci óndel ar ef or madel aj us t i ci auni ver s al . I V.Democr aci aambi ent al 31 .Luchacont r aelcambi ocl i mát i co Apr obaci ón deunaLeydeCambi o Cl i mát i co or i ent adaal acons ecuci ón del os obj et i vosdelAcuer do dePar i sdelCl i maquet r ans ver s al ment er egul edef or ma pr evi si bl e, coher ent e y est abl et odas l as pol í t i cas i nvol ucr adas. Est al ey i ncor por ar áobj et i vosambi ci os ospar a2030 conunar educci óndeemi s i onesde gas esdeef ect oi nver nader odel55% comomí ni mo,unagener aci ónconener gí as r enovabl esalmenosdel45% ydel40% der educci ónenelcons umodeener gí a r es pect oa1 990.ElPl andeTr ans i ci ónEner gét i cacont empl adoenelapar t adode “ democr aci aeconómi ca”deber í agar ant i zarqueen 2050 el1 00% delcons umo ener gét i co pr oceda de f uent es r enovabl es .I mpul s aruna fis cal i dad ver de que des i ncent i ve l oscons umosmáscont ami nant es .Se i nt r oduci r án i gual ment el os cr i t er i osdeadapt aci ónymi t i gaci ónalcambi ocl i mát i coent odasl aspol í t i casde 14 f or mat r ans ver s al ,conacci onespar aaument arl ar es i l i enci adel asci udadesyl os ecosi s t emas. Pot enci ar una pol í t i ca f or es t al de r epobl aci ón con especi es aut óct onas y eldes ar r ol l o delef ect os umi der o.Se der ogar á con car áct er i nmedi at ol a Ley 1 1 / 201 4 y elRD 1 83/ 201 5 que modi fican l a Ley 26/ 2007 de Res pons abi l i dad Medi oambi ent al ,def or maques er es t i t uyanl ospi l ar esr ect or es depr ecauci ónypr evenci ón,yelpr i nci pi odeque“ qui encont ami napaga”yque “ cont ami narnos ear ent abl e” . 32.LeydeAguas NuevaLeydeAguasquegar ant i cecomo un der echo f undament alelacces o al agua de cal i dad,as ícomo l a cons er vaci ón de caudal esecol ógi cosy acuí f er os . Di cha l ey debe def ender que el agua per manezca en manos públ i cas ,y gar ant i zaruna t oma de deci s i onespar t i ci pat i va s obr el a ges t i ón y di s t r i buci ón delagua,pues t oquehabl amosdeunbi encomún. Sei mpul s ar ánmedi daspar a l aer r adi caci óndel apobr ezahí dr i cays er econocer áelaguacomo under echo humano,def or maques egar ant i cecon el l o unadot aci ón mí ni mapar at odal a ci udadaní a.Revi s i óndel acons t r ucci óndegr andesi nf r aes t r uct ur ashi dr ául i cas . 33.Pl andeRescat eEcol ógi co I mpul s ar emos un Pl an de Res cat e Ecol ógi co con elobj et i vo de r ecuper arel conj unt o de zonas degr adadas y cons egui rl ar es t aur aci ón ambi ent al ,l o que conl l evar ál a cr eaci ón de empl eo s os t eni bl e.Es t er es cat ei ncl ui r á un Pl an de Cons er vaci ón de l a Bi odi ver s i dad en nues t r o paí s que i nvent ar í el os s i s t emas nat ur al es, cr ee cor r edor es ecol ógi cos e i ncor por e l os ecosi st emas no r epr es ent ados en l a Red de Par ques Naci onal es per o que t ambi én neces i t an pr ot ecci ón. Cr eaci óndel aAgenci adelPat r i moni oNat ur alyl aBi odi ver s i dadei mpul s odeun I nvent ar i o Naci onalde l a Bi odi ver s i dad,as ícomo de un Pl an Naci onalde Res t aur aci ón Ecos i s t émi ca,y de pl aness ect or i al eses t r at égi cosde pat r i moni o nat ur aly bi odi ver s i dad.Apos t amos por l ar evi s i ón de l a Ley de Caza y s u r egl ament odedes ar r ol l oalobj et odeadecuar l asal ar eal i dadyal acons er vaci ón del ecos i s t ema y l af auna aut óct ona. I mpul s ar emos un Pl an Naci onal de Res t aur aci ónEcos i s t émi capar aunaadecuadages t i ón,pr ot ecci ónyr es t aur aci ón del oshábi t at snat ur al es ,i ncl uyendo l ar ecuper aci óndees peci esdes apar eci das enl osmi s mos . Pr oponemosunapr ot ecci ón es t r i ct adel ases peci esen pel i gr o deext i nci ón en t odaEs paña,es peci al ment epar al ases peci esaut óct onas( l obo,l i nce,os o) ,yl a i ncl us i ón de es t as es peci es en l os cat ál ogos de Es peci es Amenazadas de l as Comuni dadesAut ónomas . 34.Ci udadessos t eni bl es Sel l evar áacabo unapol í t i cadet r ans f or maci óndel osecos i s t emasur banosen l ugar esmáss os t eni bl esyhabi t abl espar al aci udadaní a.Sei mpul s ar áunmodel o ur baní s t i coor i ent adoal ar ehabi l i t aci ónyl aefici enci aener gét i cadel asact ual es edi ficaci onesy cons t r ucci ones ,en l al í nea de l o ya pl ant eado en elapar t ado “ democr aci aeconómi ca” . 35.Der echoalmedi oambi ent e Se i mpul s ar á elder echo a un medi o ambi ent e adecuado como uno de l os der echosf undament al esde l a ci udadaní a de nues t r o paí s .Se des ar r ol l ar á una 15 Es t r at egi aI nt egr aldePar t i ci paci ónyEducaci ónAmbi ent al ,par ahacerpar t í ci pe al aci udadaní adel osas pect osecol ógi cosqueaf ect ananues t r avi dayanues t r o bi enes t ar . 36.Pr ot ecci óndecos t asymedi omar i no Pr ot ecci ón del l i t or al , el medi o mar i no y s u ent or no. I nval i daci ón de l as modi ficaci onesdel aLeydeCos t as .Sei mpul s ar áunnuevomodel odepr ot ecci ón dell i t or alquet engaencuent acr i t er i osgeomor f ol ógi cosypai s aj í s t i cos . 37.Economí aci r cul ar Foment odel aeconomí aci r cul ar ,conelObj et i vodeRes i duoCERO.Ser evi s ar ál a t r ans pos i ci óndel aDi r ect i vaMar codeRes i duosalor denami ent oj ur í di coes pañol , gar ant i zando l os pr i nci pi os de pr ecauci ón y pr evenci ón.Se i mpul s ar á una economí aci r cul arencami nadaagar ant i zarunar educci óndelus odel osr ecur s os nat ur al es ,yunages t i ónef ect i vader es i duosquet i endaael i mi nar l os . 38.Pol í t i caAgr ar i aComún I mpul s arunanuevaPol í t i caAgr ar i aComún( PAC)bas adaenl aagr oecol ogí a,l a s ober aní aal i ment ar i ayl osbi enescomunes ,ycapazdedef enderal ospequeños agr i cul t or es ,pr ot egerelmedi o ambi ent e y ponercot o alcont r olde l a cadena agr oal i ment ar i a por par t e de gr andes mul t i naci onal es .La PAC debe i ncl ui r i ns t r ument osqueponganfinal aes pecul aci ónal i ment ar i a. 39.Bi enes t arani malypr ot ecci óndel aBi odi ver si dad Nosoponemosalus oder ecur s ospúbl i cosys ubvenci onesaact i vi dadesl údi cas , es pect ácul os ,f es t ej oopr uebasdepor t i vasi ncompat i bl esconelbi enes t arani mal . Def ender emosl ael i mi naci ón del asdecl ar aci onesdeBi en deI nt er ésCul t ur alo deBi endeI nt er ésTur í s t i copar at odoes pect ácul odondes emal t r at enani mal es . Sei mpul s ar áni ni ci at i vaspar apr omoverelr es pet oal adi gni dadani mal . V.Democr aci aeur opeaei nt er naci onal 40.Ref or madel agober nanzaeconómi caenl aUE I mpul s arunar ef or madel asi ns t i t uci oneseur opeasquedemocr at i cel at omade deci s i onespol í t i casyeconómi casenl aEur ozona.I mpul s ari gual ment el ar ef or ma de l oses t at ut osdelBanco Cent r alEur opeo,par ai ncl ui rent r es usobj et i vosel mant eni mi ent o de un ni veladecuado de act i vi dad económi ca y l a cr eaci ón de empl eo,par ai nt egr ar l o en elconj unt o de i ns t i t uci onesque apl i can l a pol í t i ca económi cadef or macoor di nadaybaj ounver dader ocont r oldemocr át i co,ypar a que pueda act uar como pr es t ami s t a en úl t i ma i ns t anci a de l as aut or i dades fis cal es . 41 .Ref or madelPact odeEs t abi l i dadyCr eci mi ent o,ydelPact oFi scal Elgobi er no de cambi oi mpul s ar á en l as i ns t i t uci ones eur opeas una r ef or ma pr of undadelPact odeEs t abi l i dadyCr eci mi ent o,ydelPact oFi s cal ,el i mi nandoel 16 obj et i vodeequi l i br i opr es upues t ar i oes t r uct ur alyflexi bi l i zandol osobj et i vosde défici t ,par a que s e adapt en mej ora l asneces i dadesde cada paí s .I mpul s arl a cons i der aci ón de un ni veladecuado de i nver s i ón públ i ca,i nt r oduci endo una “ r egl adeor o”quenol asi ncl uyaenelcómput odeldéfici t . Sei mpul s ar áunaaut ént i capol í t i cafis caleur opea:unpr es upues t ocomúnconun pes os i gni ficat i vo,un mecani s mo de t r ans f er enci a de r ecur s osent r e paí s esen f unci ón de s us i t uaci ón cí cl i ca,l a emi s i ón de Eur obonos ,y un mayorgr ado de ar moni zaci ón en al gunos i mpues t os ,par t i cul ar ment e elde s oci edades .Es t a pol í t i ca fis caleur opea deber í a poner s e als er vi ci o de un pl an t r ans eur opeo de i nver s i ón en aquel l asi nf r aes t r uct ur asneces ar i aspar al at r ans i ci ón ener gét i ca,y par acr earempl eoss os t eni bl es . 42.Conf er enci aEur opeadel aDeuda I mpul s arunaConf er enci aEur opeadeDeudaquepongaenl aagendapol í t i cade l a Uni ón Eur opea l ar ees t r uct ur aci ón coor di nada de l asdeudaspúbl i casen el mar co de l a zona eur o. Pr oponemos una modi ficaci ón en l os pl azos de venci mi ent odel asdeudaseur opeasenci r cul aci ón,medi ant euncanj edebonos que f aci l i t e que l os vi ej os t í t ul os s ean s us t i t ui dos pornuevos t í t ul os que s e mant enganaper pet ui dad.ElBCEs er í al ai ns t i t uci ónquedeber í aadqui r i r ,alval or nomi nal ,l osvi ej ost í t ul osycanj ear l osporot r osnuevos ,at i podei nt er ésdel0% y con elobj et i vo de mant ener l osen s u bal ance.ElBCE debi er ar ees t r uct ur arl as deudaspúbl i casdel aseconomí asdel azonaeur oqueexcedanel60% delPI B.El BCE deber í a des ar r ol l ares t a oper aci ón de s upr es i ón de deuda públ i ca par a t odosl ospaí s esdel azonaeur o,mut ual i zandodees t emodol adeuda. 43.NoalTTI PynoalCETA ElTr at adoTr ans at l ánt i cos obr eComer ci oeI nver s i ones( TTI P)esunaamenazaa nues t r as ober aní a,anues t r ademocr aci ay anues t r aeconomí apor que conci be l as r egul aci ones s oci al es y ambi ent al es como obs t ácul os alcomer ci o,nos oponemosa s ur at i ficaci ón y es t abl ecer emosun di ál ogo con ot r osgobi er nos eur opeospar a que act úen de l a mi s ma maner a.Tambi én nosoponemosa l a r at i ficaci ón delCETA,elt r at ado de comer ci oei nver s i ones ent r el a Uni ón Eur opeayCanadá. 44.Accesoef ect i voalder echoalvot oaespañol esr esi dent esenelext r anj er o Der ogaci ón del“ vot or ogado”y r ef or ma de l a Ley de Régi men El ect or alpar a f aci l i t arelder echoavot odel oses pañol esr es i dent esenelext r anj er o. 45.Pl ander et or no Pl andeRet or noquef aci l i t eels ubs i di odedes empl eoyelacces oal avi vi endaa l osr et or nadosyquer econozcaal ost r abaj ador eses pañol esquehayant r abaj ado en elext er i orl as pr es t aci ones económi cas der i vadas de l as cot i zaci ones a l a s egur i dad s oci al .Gar ant i zar emost ar j et as ani t ar i aeur opeaat odal aci udadaní a es pañol aenelext er i or . 17 46.Der echoaasi l oydi gni dadpar al asper sonasmi gr ant es Ci er r e de l osCI Esy el abor aci ón de l asmodi ficaci onesl egal esneces ar i a par a gar ant i zarelder echodeas i l o,ar t i cul andocanal esdeent r adas egur osyl egal esal r ecuper arl apos i bi l i daddes ol i ci t aras i l odi pl omát i coenembaj adasycons ul ados es pañol es de t er cer os paí s es y con l a conces i ón de vi s ados humani t ar i os ,l a el i mi naci óndelvi s adodet r áns i t opar aqui eneshuyendepaí s esenconfli ct oyl a agi l i zaci óndel ospr oces osder euni ficaci ónf ami l i ar . 47.Der echoshumanosenl asf r ont er as Medi daspar a gar ant i zarelr es pet o de l osder echoshumanosen elcont r olde f r ont er asei mpedi rl apér di dadevi dashumanasenl asmi s mas .Gar ant i zar emos elces edel asdevol uci onesi l egal esyas egur ar emoselr es pet oalpr i nci pi odeno devol uci ónapaí s esdondel avi dadel osqueemi gr ancor r apel i gr o,f aci l i t andoel pr ocedi mi ent oder ef ugi o.Set r abaj ar áani veli nt er naci onal ,eur opeoyes t at alpor elr econoci mi ent oypr ot ecci óndel asmi gr aci onesambi ent al esycl i mát i cas . 48.Sahar aocci dent al Noscompr omet emosconl al i br edet er mi naci óndelSahar aOcci dent al . 49.Es t adoPal es t i no Pr omover emoselr econoci mi ent odelEs t adoPal es t i noporpar t edeEs pañayde l aUni ónEur opea 50.Ayudaaldesar r ol l o Noscompr omet emosaaument arelpr es upues t odes t i nadoal aAyudaOfici alal Des ar r ol l oal0, 7% del aRent aNaci onalBr ut a. 18