 

PROGRAMA PARA EL
GOBIERNO DE
ESPAÑA

 

 

 

ÍNDICE

 

I. INTRODUCCIÓN

II. OBJETIVOS PARA EL CONSENSO

_1

Favorecer un crecimiento sólido, sostenido y sostenible

2. Trabajar en el fortalecimiento de los pilares del Estado del bienestar
3. Defender la España constitucional

4. Defender nuestras libertades

5. Seguir avanzando en el fortalecimiento del vínculo democrático con los

ciudadanos y del mandato que asumimos como gestores

Ill. PROGRAMA PARA EL ACUERDO
1. PACTO POR EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
1) Cumplimiento de la senda de estabilidad presupuestaria
2) Competitividad y crecimiento de calidad

2.1) Competencia y eficiencia de los mercados de bienes y
servicios

2.2) Planificación de las infraestructuras

2.3) Garantía de la unidad de mercado

2.4) Cambio climático y protección del medioambiente

2.5) Impulso de la economía digital

2.6) Defensa del medio rural, el sector agroalimentario y la
industria pesquera

2.7) Desarrollo de una agenda industrial

2.8) Impulso de las capacidades del sector turístico

“l

 

3) Iniciativa emprendedora y desarrollo empresarial

3.1)
3.2)
3.3)

3.4)
3.5)

Estímulos y apoyo a la iniciativa emprendedora

Desarrollo empresarial

Medidas de financiación y de segunda oportunidad
empresarial

Reducción de Ia morosidad empresarial

Revisión de Ia cotización de los trabajadores autónomos

4) 20 millones de ocupados en 2020

4.1)

4.2)
4.3)
4.4)
4.5)

Políticas activas de empleo y Servicio Público de Empleo
Estatal

Formación de desempleados

Estabilidad en el empleo

Lucha contra el fraude en materia laboral

Conciliación de la vida laboral, personal y familiar

PACTO PARA LA REFORMA FISCAL Y DE LA FINANCIACIÓN

1) Revisión del modelo de financiación autonómica

2) Definición de un sistema tributario más eficiente

PACTO SOCIAL

1) Servicios públicos de mayor capacidad y calidad

1.1)
1.2)

1.3)
1.4)

Garantizar unas pensiones sostenibles

Una sanidad moderna capaz de responder a nuevas
necesidades

Unos servicios sociales eficaces

Atención y prevención de la dependencia

2) Mayor protección de los consumidores

3)
4)

5)

Atención a los ciudadanos en situación de mayor vulnerabilidad
Mayor protección a las familias

Compromiso en la defensa y la promoción de la igualdad

5.1) Luchar contra cualquier tipo de discriminación

5.2) Gran acuerdo social para la erradicación de la violencia de
género

5.3) Verdadera igualdad de oportunidades de las personas con

discapacidad

PACTO POR LA EDUCACIÓN

1)
2)
3)
4)

5)

Acuerdo Nacional por la Educación

Mejora del sistema de Formación Profesional
Fortalecimiento de la Universidad española
Acuerdo sobre la Ciencia en España

Apuesta por una cultura de vanguardia

PACTO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

1)

2)

3)

4)

Compromiso en defensa de la unidad de España y la soberanía de

su pueblo

Mejora de la configuración institucional y reforma de las

Administraciones Públicas
Aprobación de una Estrategia Nacional de Justicia

Esfuerzos en la lucha contra el fraude fiscal.

5)

6)

7)

8)

9)

10)

Fortalecimiento de Ia calidad de Ia democracia y la lucha contra la

corrupción.

5.1) Desarrollo de la Ley de Transparencia

5.2) Refuerzo de Ia ejemplaridad

5.3) Controles y prevención frente a Ia corrupción

5.4) Mejora de la respuesta penal frente a los casos de
corrupción

5.5) Refuerzo del víncqu democrático entre los ciudadanos y

sus representantes

Compromiso con el proyecto europeo y con su consolidación.

6.1)

6.2)
6.3)

Una Unión Europea más libre, más unida, más solidaria y
más segura

Mayor integración de los países que forman el Euro

Una Unión más próspera, con Io‘s ciudadanos como

protagonistas

Protagonismo y prestigio de España en el mundo

7.1)
7.2)
7.3)
7.4)
7.5)

Una diplomacia activa

Defensa de Ia Democracia y los Derechos Humanos.
Consolidación del vínculo iberoamericano

Una España con presencia internacional

Compromiso con la ayuda al desarrollo

Una visión consensuada de politica de defensa

Garantía de la seguridad de los ciudadanos

Compromiso firme y unión de los demócratas en Ia defensa de

nuestras libertades y contra el terrorismo

I. INTRODUCCIÓN

Los españoles han expresado en las urnas que desean un Gobierno para España
basado en el respeto de los valores constitucionales, centrado en aﬁanzar la
recuperación económica y el bienestar y guiado por la moderación y la capacidad
de llegar a acuerdos. Del mismo modo, han manifestado, en dos ocasiones y con
cada vez mayor claridad, cuál es la opción politica predilecta para liderar esos

acuerdos y la formación de ese Gobierno.

Un Gobierno estable, que trabaje por la convivencia y el crecimiento; un Gobierno
moderado y moderador, que haga del interés general la base para articular
consensos; y un Gobierno sólido, capaz de llevar a cabo las reformas que

permitan avanzar enla recuperación económica y el progreso colectivo.

Un Gobierno apoyado por aquellos partidos que comparten los valores que
España ha reclamado mayoritariamente en las urnas: la defensa de la unidad y
la soberanía nacional, de nuestros derechos y libertades, del proyecto europeo, de
la lucha contra el terrorismo. En definitiva, los consensos básicos de la sociedad
española; suficientemente sólidos y amplios para fundamentar la formación de un

ejecutivo que ofrezca estabilidad y responsabilidad.

Este documento sienta las bases de ese proyecto de Gobierno, definiendo los
objetivos en los que podemos encontrar un consenso y los acuerdos en los que se
pueden concretar. Es una propuesta abierta al diálogo y al pacto, como lo será
el Gobierno que de ella debiera nacer y que, sobre todo, los españoles han

demandado en las elecciones.

OBJETIVOS PARA EL COIEENSO

Favorecer un crecimiento sólido. sostenido v sostenible. Avanzar en la
tarea reformista para consolidar la senda de recuperación, generar
entornos favorables para la creación de empleo, su estabilidad y calidad,
hacer de Ia educación la mejor garantía para el futuro y asegurar que la
extensión a todos los hogares de los efectos de la recuperación sea más ágil

y eficaz.

Trabaiar en el fortalecimiento de los pilares del Estado de bienestar —
sanidad, pensiones, servicios sociales-, asegurando su sostenibilidad, la
calidad de los servicios y la cobertura de las necesidades, favoreciendo la

cohesión social.

Defender la España constitucional. Reafirmar con absoluta convicción la
unidad de la Nación Española, la integridad de la soberanía nacional y la
igualdad entre todos los españoles, contenida en la Constitución como marco

básico en que se ampara nuestra convivencia.

Defender nuestras libertades frente a aquellos que pretenden amenazarlas.
Y asegurar un compromiso permanente y sin fisuras para luchar contra el
terrorismo, respondiendo con la unidad de los demócratas y la firmeza del

Estado de Derecho.

Sequir avanzando en el fortalecimiento del vínculo democrático con los
ciudadanos v del mandato que asumimos como qestores. Y hacer de la
transparencia, la eficacia en los controles, la firmeza en las sanciones y la
ejemplaridad en los comportamientos, los principios irrenunciables de la

política y el servicio público.

PROGRAMA PARA EL ACUERDO

PACTO POR EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO:

1. Asegurar el cumplimiento de la senda de estabilidad presupuestaria
acordada con la Unión Europea, haciendo uso de la flexibilidad que
permite Ia normativa europea y que justifica el compromiso de
consolidación fiscal demostrado por España, atendiendo asimismo al

contexto de Ia situación fiscal y financiera de nuestro país.

2. Ganar en competitividad v continuar avanzando hacia un
crecimiento de calidad. teniendo en cuenta grandes áreas

estratégicas:

2.1. Ampliar la competencia y la eficiencia en los mercados de bienes
y servicios, en particular en aquellos que suministran servicios

esenciales a empresas y consumidores.

v’ Poiitica energetica para ei crecimiento: Seguir mejorando Ia
eﬁciencia y el grado de competencia en los mercados, y
concertar ia parte de la factura eiectrica que depende dei
Gobierno. Los superávits que se generen en el sistema
gracias a la reforma energética se destinarán a reducir la

factura del consumidor.

2.2.

2.3.

J Apuesta por ia Eficiencia Energética: Invertir, a través del
Fondo Nacional de Eﬁciencia Energética y otros mecanismos,
más de 1.800M€ en los próximos 4 años, para cumplir los

objetivos de ahorro energético.

/ lmDuisar un nuevo Plan Nacional de Rehabilitación de

Viviendas.

Proponer una estrategia para que la planificación de las

infraestructuras cuente con el máximo consenso.

de

infraestructuras de transporte, e impulsar el refuerzo de la

x/ Aplicar una estrategia coherente en materia

seguridad, en todos sus aspectos.

J Facilitar el transporte de mercancias para colocar nuestra
industria logística en una posición cada vez más relevante, al

sen/¡cio de nuestro tejido productivo y su proyección exterior.

J Elaborar un Pian Nacionai de Movilidad y una Ley de
Garantías del Viajero en el Transporte; así como implantar la

Agenda Digital de Movilidad en el Transponte.

Reforzar la garantía de la unidad de mercado, como
dinamizadora de Ia actividad económica.
J Fortalecer los mecanismos de Cooperación entre

 

administraciones y crear ia Secretaria Generat de Unidad de
Mercado, con la ﬁnalidad de fortalecer los medios destinados

a atender las demandas de los operadores económicos.

2.4. Avanzar en la lucha contra el Cambio climático y Ia protección del
Medio Ambiente.

J Proponer una Lev de Cambio Ciimatico que cree un único
marco institucional para recoger los compromisos europeos
de reducción de emisiones, y promover actividades que

tengan escaso impacto medioambiental y generen empleo.

/ Impulsar una Hoia de Ruta horizonte 2030 que establezca la
estrategia para cumplir con nuestras obligaciones
internacionales en materia de reducción de gases de efecto
invernadero. Es preciso, para ello, participar activa y
constructivamente en las politicas de energia y cambio
climático de la UE, así como en los procesos de negociación

en Naciones Unidas.

s/ Elaborar estrategias para la conservación de flora y fauna,
reforzar el papel coordinador y de apoyo del Estado en la Red
de Parques Nacionales, analizando posibles ampliaciones, y
aumentar la protección y recuperación del litoral, incluyendo la
aplicación de la Estrategia de Adaptación de la Costa a los

efectos del Cambio Climático.

x/ Poner en marcha un sistema español de información,
vigilancia y prevención de la contaminación atmosférica, y
aprobar un plan específico para reducir la contaminación

derivada del ozono.

x/ Mejorar la eﬁcacia en la recogida y gestión de residuos,
impulsando actuaciones que apoyen el desarrollo de una
economia circular que fomente la reutilización y el reciclado
de residuos, y los integre en los procesos de producción,

como materia prima para nuevos productos.

s/ Abordar, desde el consenso de todos los afectados, un Pacto

Nacional del Agua e impulsar un Sistema lnteqrai de Gestión

del Agua.

2.5. Impulsar Ia Economía Digital, trabajando tanto en Ia mejora de las

infraestructuras necesarias como en el fomento de las industrias y

servicios de contenidos digitales.

\/

Universalizar la cobertura de la telefonia movil 4G y extender

la cobertura de las redes de fibra óptica de muy alta

cagacidad.

Crear un plan de conectividad de banda ancha de alta
velocidad, que ofrezca conexión a quienes lo soliciten, en
zonas en la que no se disponga de cobertura de las redes

fijas convencionales.

Genera/¡zar el uso de internet a velocidad ultrarrápida y la

lmesencia de las PYMES en las grandes plataformas de

 

comercio electrónico.

Mejorar la conectividad en trenes, estaciones y aeropuertos e
impulsar la tecnologia aplicada al turismo y que todos los
establecimientos hoteleros ofrezcan servicio de internet a alta

velocidad.

Lanzar un cian para dotar de conectividad ultrarrápida a los

centros de salud y bibliotecas.

Introducir formación en competencias diqitaies, en especial,
en la formación profesional, y estimular el espíritu

emprendedor.

10

2.6. Compromiso en

Promover un plan de formación de trabajadores en toda la
cadena de valor y en los principales ámbitos de la economía

digital.

Crear un croorarna inteoral de above a emprendedores del
mundo digital, para retener en nuestro país el talento de los

jóvenes.

Ia defensa del medio rural, el sector

agroalimentario y la industria pesquera.

x/

Agricultura: Trabajar para que la Politica Agricola Común
contribuya a la ordenación del territorio europeo, tanto a
traves de la actividad agroalimentaria como de cuantas
actividades económicas puedan desarrollarse en el medio

rural, generando así riqueza y empleo.

Pesca: Afrontar los retos de la nueva Politica Pesquera

Común, mediante el desarrollo de mecanismos de
investigación e innovación que permitan conocerla situación

real y atender a sus efectos.

Agroalimentaria: Elaborar una Estrategia de Desarrollo del
Sector Agroalimentaria, con horizonte 2027, acompasada con
la futura PAC, que prepare al sector y que abarque las

acciones a implementar.

11

2.7. Avanzar en el desarrollo de una agenda industrial encaminada

especialmente a Ia adaptación a los cambios tecnológicos.

x/ Impulsar el proceso de transformación digital de Ia industria, a
través de la iniciativa industria Conectada 4. O. que pretende la
efectiva incorporación de la tecnologia en los procesos
productivos y cadenas de valor, y en la aparición de nuevos

modelos de negocio.

2.8. Impulsar y potenciar las capacidades del sector turístico desde

una visión integral e integradora de todas las políticas públicas:

J Crear instrumentos de financiación v apoyo a proyectos de
renovación integral que se realicen de forma coordinada entre el
sector público y el privado, que aborden Ia necesaria
revalorización de nuestros destinos turísticos (hoteles, viarios,

infraestructuras, etc. ).

Respaldar la iniciativa emprendedora v promover el desarrollo

empresarial, además del papel clave de los trabajadores autónomos.

3.1. Incrementar los estímulos y apoyos a la iniciativa

emprendedora:

s/ Extensión de ia tarifa piana: Duplicar Ia duración de la tarifa
plana de autónomos para que quienes inicien un negocio
paguen sólo 50 € al mes durante el primer año, en lugar de

los seis meses actuales.

12

s/ Exención de iRPF ai autoernnieo: Los parados de larga
duración que inicien un negocio no pagarán IRPF les 2

primeros años.

3.2. Apoyar el desarrollo empresarial, trabajando en Ia eliminación de
los escalones regulatorios que desincentivan el crecimiento de las
PYMES.

f Revisar el tratamiento de ios “escatones” regulatorios, que
imponen requisitos mas onerosos cuando el tamaño de las
empresas excede de ciertos umbrales, aplicando reglas de
transición gradual que permitan conservar temporalmente el

régimen más beneﬁcioso para Ia empresa.

J Elevar los umbrales existentes en diversos ámbitos
normativos, para adaptar/os a las necesidades de crecimiento

de las empresas.

x/ Rebaia Fiscai a ias PYMES que invierten en su desarrotio:
Cuando una PYME crezca y revierta sus beneﬁcios podrá
duplicar, hasta 10 puntos, su rebaja en el Impuesto de

Sociedades.

x/ Equiparación de ia innovación con ia investigación v el

Desarroiio en Impuesto de Sociedades.

3.3. Dar un impulso adicional a las medidas de financiación y de

segunda oportunidad empresarial, para potenciar su efectividad.

f Duplicación de los incentivos para business angeis: de 50.000
a 100.000 euros.

13

x/ Revisión del régimen del caoitai riesoo en IRPF para evitar

que la progresividad desincentive la toma de riesgos.

3.4. Reforzar las medidas para reducir Ia morosidad empresarial.

x/ Endurecer ei regimen de información v sanciones para las
empresas que no cumplan con los plazos de pago de la Ley
de Morosidad. En caso de incumplimiento, no podrán

acogerse a determinadas ventajas ﬁscales.

3.5. Revisar el régimen de cotización de los trabajadores

autónomos para darle mayor flexibilidad.

J Nueva requiacion del Régimen Especiai de Trabaiadores
Autónomos: Para considerar de forma más adecuada las
especialidades del autónomo (incentivos, acceso a
prestaciones, tiempo parcial, pluriactividad, etc. ). En
particular, articular un sistema por el cual los autónomos
dispongan de mayor fiexibiiidad v capacidad de eieccion de

sus cotizaciones para una mejor adaptación a la actividad.

J Faciiitar que ios autónomos puedan computar su pension en
las meiores condiciones: A la hora de calcular su pensión los
autónomos podrán elegir, si les resulta más beneﬁcioso, que
se les compute la totalidad de su vida laboral, en lugar de los

últimos 18 años, como ocurre ahora.

14

Favorecer la creación de empleo y acordar fórmulas para que sea cada

vez más inclusiva, con estabilidad y calidad, y mejores retribuciones. EI

objetivo es alcanzar los 20 millones de ocupados en 2020,

manteniendo el ritmo de creación de empleo en el entorno de 500.000

puestos de trabajo al año.

4.1. Aumentar Ia efectividad de las políticas activas de empleo y del

Servicio Público de Empleo Estatal.

J

Avanzar en la modernización del Servicio de Empleo Publico
Estatal. Crear el Instituto Nacional del Talento, reforzando las
funciones del Servicio de Empleo Público Estatal en el

desarrollo del capital humano.

Reforzar la cartera comun de los servicios publicos de empleo
para garantizar, en todo el territorio nacional, el acceso en
condiciones de igualdad a unos servicios con unos estándares

mínimos de calidad.

Actuaciones contra el paro iuvenil: Mejorar el sistema de
Garantía Juvenil, poniendo en marcha un sistema de
cotizaciones negativas que incentive la contratación de los
jóvenes, así como un sistema de ayudas que facilite el retorno

a los estudios y a la formación.

Actuaciones contra el paro de larga duración: Garantizar que
todos los desempleados de larga duración dispongan de un
perfil y diagnóstico individualizado que permita realizar un
plan personalizado de inserción antes de cumplir los 18

meses de desempleo.

Revisar el Programa de Activación para el Empleo para
asegurar que ofrece una protección adecuada a los parados

de larga duración en su proceso de reinserción laboral.

15

Ampliar las modalidades de prestaciones que permiten la
compatibilidad con el empleo, como ya se hace en el
Programa de Activación para el Empleo, de forma que las
prestaciones puedan servir de forma eﬁcaz como incentivo a

la contratación de los parados.

4.2. Fortalecer los programas de formación de desempleados.

\/

Desarrollar el nuevo modelo de formacion para el empleo,
potenciando los principios de libre concurrencia competitiva,
calidad, eﬁcacia, eﬁciencia y transparencia en la gestión.
Articular un sistema de actualización ágil y constante de los

certiﬁcados de profesionalidad.

impulsar la implantación del cheque formación, garantizando
a todos los desempleados cuyas caracteristicas Io requieran
la capacidad de elección entre una oferta formativa orientada

eﬁcazmente a la inserción laboral.

4.3. Favorecer Ia estabilidad en el empleo y plantear nuevas medidas

que fomenten la cóntratación indefinida.

J

Ampliación de la exención de cotización de 500€ para
contratos indeﬁnidos: Durante 4 años, estarán exentos los
primeros 500€ de cotización de los nuevos contratos

indeﬁnidos y de los temporales que se conviertan en ﬁjos.

Analizar en el marco del diálogo social y el debate

parlamentario, alternativas para la introducción de
mecanismos que permitan reducir la dualidad laboral, en
particular la constitución de un Fondo de capitalización para

los lrabaiadores, al estilo del “sistema austríaco”.

16

4.4. Fortalecer Ia lucha contra el fraude en materia laboral, en

coordinación con los servicios de inspección dependientes de Ia

Hacienda Pública y con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado.

Impulsar el nuevo modelo organizativo del Sistema de
Inspección de Trabajo y Seguridad Social con la puesta en
marcha de Ia Oficina Nacional de Lucha contra el Fraude y
reforzar las instituciones de vigilancia y control de Ia normativa

laboral y de seguridad social.

implantar un Pian Estratégico de la inspección de Trabaio y
Seguridad Social 2016-2020.

 

Aprobación de una nueva Lev sobre infracciones y Sanciones
en ei Orden Social. para adaptarla a las nuevas realidades

laborales y las nuevas formas de fraude.

4.5. Favorecer Ia conciliación de la vida laboral, personal y familiar:

J

Racionalizacion de horarios: Impulsar el cambio del huso
horario y promover que Ia jornada laboral termine a las 18

horas.

Ampliacion de permisos: Aumentar Ia duración del periodo de
excedencia por cuidado de hijos para familias numerosas y
ampliar 10 dias el permiso de paternidad para personas con

discapacidad.

Nuevo marco para la conciliacion: Impulsar un nuevo marco
de apoyo a Ia conciliación, incorporando asimismo un apoyo

específico ala maternidad.

17

Facilidades laborales: Potenciar las politicas empresariales
que faciliten la conciliación, fomentar el reconocimiento de
empresas y organiZaciones que apliquen buenas prácticas e
incorporen modelos de flexibilidad, y profundizar el desarrollo

normativo y efectivo del teletrabajo.

18

2.

PACTO PARA LA REFORMA FISCAL Y DE LA FINANCIACIÓN.

1. Una de las tareas esenciales para la próxima legislatura será la revisión

del moc_lelo de financiación autonómica, en particular, para asegurar

un nivel minimo de servicios en todo el territorio; de forma que todos los

ciudadanos puedan acceder al mismo nivel y calidad de servicios

públicos básicos.

v’

Garantizar un ritmo de crecimiento estable del Gasto en ios
servicios basicos (educación, sanidad y servicios sociales),
adaptado a la evolución de factores determinantes, de forma que

éste no se vea sometido a fluctuaciones discrecionales.

Definir v acordar la oferta de servicios básicos en esos tres ámbitos

sociales de competencia autonómica.

Garantizar una financiacion suficiente de esta oferta en todas ias
CCAA. Una financiación que no varie en el tiempo en función de la
evolución puntual de la actividad económica y que logre el objetivo

solidario de igualdad en el acceso a servicios sociales básicos.

Afianzada la solidaridad y la igualdad de acceso a los servicios
sociales básicos y la financiación suﬁciente de los mismos, las
CCAA

corresponsabiiidad iiscai para atender el resto de competencias

tendrán una mayor capacidad financiera _y

que les son propias.

Además, trabajaremos para que las CCAA aporten información en
su presupuesto sobre ia proporcion de sus recursos que destinan a

los servicios basicos y las que se destinan a otras competencias.

De forma paralela avanzar en la delimitación de las competencias
que deben corresponder a ias Corporaciones Locaies y ia oarantia
de una financiacion suﬁciente v estabie para dar ios servicios que

ios ciudadanos demandan.

19

Además de atender a los gastos, hay que tener en cuenta los ingresos.

Y avanzar en Ia definición de un sistema tributario que sea aún más

 

eficiente, articulando nuevas rebajas fiscales, siempre en eI marco de Ia

senda de consolidación fiscal. En particular:

x/

Rebaja Fiscai Generaiizada: Bajar 2 puntos el IRPF a todo el

 

mundo: el minimo del 19% al 17%, y el máximo del 45% al 43%, y

mejoraremos los minimos personales y familiares exentos.

Ampiiación de ias Ayudas Fiscaies a las Famiiias: Ampliar el
cheque de 1.200€ para que se puedan beneﬁciar también los

contribuyentes discapacitados y sus cónyuges.

Deducción de ios Gastos por adopción internacionai en el IRPF.

Exención de iRPF a ia protondación de ia vida iabcrai: Quienes
extienden su vida laboral por encima de Ia edad de jubilación legal
podrán dejar de pagar el IRPF, con la única excepción de los

contribuyentes con salarios muy elevados.

Exención de IRPF a ios primeros empleos: No pagarán IRPF, el

primer año, quienes accedan a su primer empleo.

Abordar ia garantia de una tributación eficiente en ei impuesto
sobre Sociedades, que contribuya al crecimiento económico y el

desarrollo empresarial.

Abcrdar ei régimen de ias SiCAVs, para garantizar que estas
sociedades se utilicen como instrumentos de inversión colectiva,
sólo se computaran a efectos del número minimo de 100

accionistas, los que tengan una participación superior al 0,55%.

20

3.

PACTO SOCIAL.

1. Proponemos llegar a acuerdos que nos permitan asegurar unos

servicios públicos de mayor capacidad v calida.

1.1. Trabajar por garantizar unas pensiones sostenibles:

Garantizar nuestro sistema de pensiones para que den
seguridad y conﬁanza a nuestros mayores y seguir
reconociendo ia maternidad en las pensiones con un

complemento específico.

Valorar, en el marco del Pacto de Toledo, la reordenación de
la financiacion de las pensiones, de modo que la ampliación
de prestaciones sean financiadas por el presupuesto del
Estado, contribuyendo así a dotar de una mayor sostenibilidad

al sistema en su conjunto.

1.2. Trabajar por una sanidad moderna, capaz de responder a

nuevas necesidades e incorporar nuevos avances.

\/

Todos los pacientes recibirán una atencion sanitaria pública
de la máxima calidad, con independencia de la CCAA de

residencia.

Reducir las listas de espera y generalizar la libertad de

elección de médico y centro.

Otorgar especial atención a la meiora de ios servicios públicos

en nuestras zonas rurales.

21

Mejorar el acceso a la tecnolooia innovadora en salud
eliminando barreras jurídicas e implantando nuevas fórmulas
sostenibles para su incorporación, así como de nuevos
avances terapéuticos. Seguir impulsando las centrales de

compras.

impuisar ia e-saiud: Avanzar en la- extensión la receta
electrónica, la tarjeta sanitaria única y la historia clínica digital
para que cualquier ciudadano pueda ser atendido y reciba sus
medicamentos en cualquier punto de España.

Profundizar en ei reconocimiento ai trabaio de ios
profesionales sanitarios y en la ordenación de recursos

humanos en el sector sanitario.

1.3. Trabajar por unos servicios sociales eficaces, capaces de

responder a las necesidades que surgieron con Ia crisis y las que

puedan surgir.

\/

Aprobar una lev basica de Servicios Sociaies de ámbito
nacional que garantice unas prestaciones comunes en todo el

territorio nacional.

Avanzar, mediante el diálogo y el acuerdo, en una mayor
armonización dei Sistema de Servicios Sociaies para una

mayor cohesión, calidad y equidad.

Establecer un modelo inteqrai de atencion sociosanitaria que
garantice la continuidad adaptada entre asistencia sanitaria y

social en función de las necesidades de cada paciente.

1.4. Fortalecer el Sistema de Atención a la Dependencia, con una

gestión más ágil y un mayor énfasis en la prevención.

x/ Acordar una evaluación del Sistema de Atención a la
Dependencia que permita avanzar hacia una gestión ágil y
común, y una financiación sostenible en todas las

Comunidades Autónomas.

V" Reforzar los programas de prevención de la dependencia,

promoción dela salud y de abordaje de la cronicidad.

Favorecer una mavor protección de los consumidores, especialmente

en aspectos como los productos financieros.

J

Avanzar en la meiora de ia trasparencia bancaria, promoviendo
medidas que permitan a los clientes obtener más y mejor

información.

Facilitar que los clientes bancarios cuenten con información puntual
a través de medios electrónicos, por ejemplo, respecto de las
situaciones que puedan dar lugar a un descubierto y, por tanto, a

un coste adicional no previsto.

Facilitar el uso de medios de pacto electrónico para abonos de
menor importe (pago a través de terminal móvil) con objeto de
incrementar la facilidad, comodidad y seguridad de esas

operaciones.

Promover fórmulas para favorecer la formación financiera en

colegios y universidades.

23

Reformar el marco iuridico de ios instrumentos de ﬁnanciacion v ios
productos ﬁnancieros, para adaptarlo a las novedades regulatorias
en el ámbito europeo, siempre poniendo al cliente como prioridad

de los cambios normativos.

Crear un único organismo de atención de reclamaciones v

resolución de diferencias para los usuarios de servicios financieros.

Incrementar el control de ias oláusuias abusivas en los préstamos
hipotecarios, asegurando que los clientes conozcan con precisión
las obligaciones que asumen y que sus derechos quedan

perfectamente protegidos.

Centrar nuestros esfuerzos en la atención a los ciudadanos en

situación de mayor

vulnerabilidad, concentrando recursos y

mejorando la respuesta de los poderes públicos ante las necesidades

sociales. Para ello, proponemos ordenar, actualizar y mejorar los

recursos y la gestión que se realiza desde distintas Administraciones.

J

Fomentar una mayor coordinación de ios sistemas de ayudas para
la erradicación de ia exciusion sociai via pobreza, intensiﬁcando la

cooperación entre Administraciones.

Coordinar los criterios de las Rentas Mínimas de Inserción de las
distintas CCAA para favorecer la igualdad de oportunidades.
Elaborar un mapa común que facilite el acceso y la transparencia

de la información sobre los recursos existentes.
Conoeiar la parte de ia factura eiéctrica que'depende dei Gobierno

y reforzar ia proteccion dei bono social garantizando que tengan

acceso a e’l todos los consumidores en situación de vulnerabilidad.

24

En colaboración con las CCAA y EELL, y abien‘o a la participación
de las empresas y la sociedad, impulsar la creacion de fondos para

la proteccion de consumidores con riesgo de exclusión.

Consolidar los programas destinados a la erradicación de ia
lgotirt-iza infantii, e impulsar la elaboración de planes autonómicos y

locales de infancia v adolescencia.

Especial atención a las familias más desfavorecidas en la puesta
en marcha del nuevo Plan de Vivienda 2017-2020.

Asequrar una mayor protección a las familias, como eje de la

solidaridad y Ia cohesión social en nuestro país, especialmente a

aquellas que atraviesan mayores dificultades.

J

J

Mantener a las familias en situación de vulnerabilidad como

objetivo prioritario en las politicas activas de empleo.

Otorgar la condición de Familia Numerosa de Catadoria Especial a

pan‘ir del cuarto hijo.

Crear una certificacion especifica para ias famiiias monoparentales,
con una definición homogénea en todas las administraciones, que

permita garantizar un mínimo de protección.

Dar un apoyo especiﬁco a las familias con hijos con discapacidad o
enfermedades raras. Elaborar un mapa de recursos que permita a
las familias con niños con enfermedades raras conocer los
diferentes especialistas y centros. Y analizar nuevas fórmulas de

apoyo a las familias con cáncer u otra enfermedad grave.

Crear el bono joven con tarifas esoociaies en ei AVE.

25

5.

Avanzar en el compromiso en la defensa y la promoción de la igualdad,

como base de una sociedad madura y avanzada.

5.1. Trabajar por la igualdad en todos los ámbitos y luchar contra

cualquier tipo de discriminación por razón de sexo, orientación

sexual ylo de identidad de género.

J

Realizar, en colaboración con el resto de Administraciones, un

mapa de recursos con la información de los servicios

 

ofrecidos por las Administraciones Públicas relacionados con
la promoción dela igualdad de trato y la lucha contra todo tipo
de discriminación, y difundir buenas prácticas en este ámbito

y en el de la gestión dela diversidad.

Desarrollar iniciativas de educación en igualdad entre niños y
niñas para la promoción de la igualdad real de oportunidades,
en colaboración con las Comunidades Autónomas. Impulsar
programas de formación del profesorado en educación para la
igualdad y la no discriminación, y de prevención de la

violencia.

Profundizar los m'eqramas para impulsar ia igualdad de
aportunidades entre mujeres y hombres: luchar contra la _
discriminación, fomentar el empleo y la formación de las
mujeres, impulsar el emprendimiento femenino, aumentar el
acceso de las mujeres a los puestos de dirección, apoyar las
políticas de igualdad en la empresa y corregir la brecha

salarial.

26

Desarrollar programas de formación en materia de
alfabetización digital y empoderamiento de las mujeres rurales
e impulsar el Plan para la Promoción de las Mujeres Rurales
2015-2018, profundizando asimismo la Ley de Titularidad

Compartida de Explotaciones Agrarias.

5.2. Alcanzar un gran acuerdo social para la erradicación de la

violencia de género, entre Administraciones y agentes políticos,

económicos y sociales.

J

Reforzar la prevención mediante campañas innovadoras de
sensibilización que utilicen nuevas técnicas y tecnologias para
promover la participación activa de profesionales y de toda la

sociedad.

Seguir reforzando la lucha conira ia violencia de oenero en la
adolescencia y actuar desde las edades más tempranas a
través de acciones de formación y sensibilización dirigidas a
menores y jóvenes en edad escolar que fomenten el uso
responsable de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación y prevengan su utilización como herramientas

de acoso o promoción de conductas violentas.

Perfeccionar los mecanismos de derivación de las victimas
desde los servicios sanitarios a las redes de recursos de
asistencia integrai y mejorar los mapas de recursos para

victimas de violencia de género.

Avanzar hacia la ventaniila unica en materia de violencia de
género e impulsar sistemas de información compartidos para
Ia atención personalizada de las situaciones de violencia de

género.

27

Consolidar el trabajo realizado para reforzar ias redes de
centros de acogida v la movilidad de las victimas entre las

distintas Comunidades Autónomas.

Impulsar pautas comunes para la intervencion individuaiizada,
iriteorai uïultidiscibiinar en mujeres que sufren violencia de
género, asi como la figura del profesional de referencia y
perfeccionar los protocolos de coordinación, contemplando la

situación especíﬁca de los menores.

Promover que los itinerarios especificos de empleabilidad
tomen en consideración la especial situación de las mujeres

víctimas de violencia de género.

Favorecer la incorporación al Sistema VioGen y su integración
efectiva con las Unidades de Valoración Forense Integral y los

servicios asistenciales.

Mejorar la teleasistencia v la coordinación poiiciai y judicial en
la protección de mujeres maltratadas, así como estudiar un
mayor acceso a bases de datos de interés para mejorar el

seguimiento y la protección de las victimas.

Proponer una Ley lntedral contra ia Trata de Seres Humanos
y promover protocolos de detección y prevención de la

mutilación genital femenina.

Promover, además, una Ley Organica inteoral sobre ta
violencia contra ta infancia que incluya previsiones de
prevención, detección, protección y sanción; abarque todos
los ámbitos y contemple previsiones especiﬁcas grupos

vulnerables.

28

5.3. Comprometerse con Ia verdadera igualdad de oportunidades de

las personas con discapacidad, y con su plena integración social

y laboral.

\/

Desarrollar Ia Lev General de Derechos de las Personas con
Discapacidad v de su Inclusión Social, adaptando y
actualizando el ordenamiento jurídico a los principios de la
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas

con Discapacidad.

Profundizar en el desarrollo de procramas especiﬁccspara el
fomento de la iqualdad de oportunidades de las personas con
discapacidad, especialmente en el ámbito del empleo. Y
favorecer un mayor seguimiento de estas medidas, para

valorar su eficacia.

Regular la expedición y uso de la “Tarjeta Europea de ia
Situación de Persona con Discapacidad” para acreditar a los
beneficiarios en los distintos países de la Unión Europea y
que puedan acceder a los derechos y prestaciones que estén

establecidas.

Reforzar los recursos destinados a atenuar o solventar
situaciones de especial necesidad en personas de
discapacidad o sus familias. Y ampliar los beneficios ﬁscales

dirigidos a este colectivo;

Priorizar la accesibilidad, especialmente en cuanto a los

servicios públicos, y facilitar el ejercicio del derecho al voto.

29

4. PACTO POR LA EDUCACIÓN.

1. Convocar a todos los grupos políticos y a toda Ia comunidad educativa a

un Acuerdo Nacional por la Educación, para Ia mejora de ia calidad

del sistema, de los resultados educativos y de la capacidad de generar

oportunidades y favorecer Ia empleabilidad.

J

Trabajar por una educación inclusive que atienda a todos los
alumnos con necesidades especificas de apoyo educativo.
Promover la puesta en marcha de un Programa de apoyo y
refuerzo para alumnos con necesidades especiales y para alumnos

con altas capacidades.

Incrementar las becas: Incrementar las becas al estudio que se

encuentran ya en máximos históricos.

Promoción del bilingüismo integrador en las Comunidades

Autónomas con lengua cooficial.

Enseñanza en idiomas extranieros: Impulsar un Plan de fomento
para que en 10 años la mitad de los centros públicos sean

bilingües.

Libertad de elección: Apostar por la libertad de elección de centro y

 

seguir apoyando la educación pública, incluida la concertada.

Todos los colegios, centros de salud y bibliotecas públicos van a
disponer de conexión a internet ultrarrapida gratis y se financiará la

mocniia digital, con libros y dispositivos, para todos los alumnos

Lucha contra el acoso: Plan de Lucha contra el acoso escolar, con
medidas como el teléfono contra el acoso, público, gratuito,

disponible los 365 días y que no deja rastro.

30

Conviene centrarnos en

Desarrollar las bases de la Carrera Profesionai Docente, a la que
se incorporará el Porfolio Docente como documento donde se

recojan los logros, actuaciones y desarrollos de nuestros docentes.

Incorporar una nueva requiacion para ia seleccion y formacion
inicial del profesorado, desarrollando un sistema de Prácticas
Docentes Remuneradas, y garantizar el acceso nomoqéneo a la
función docente en todas las Comunidades Autónomas, facilitando

la movilidad.

Poner en marcha un marama nacional de formación del
profesorado en indias v en enseñanza de disciplinas no iinduisficas
en ingies. El reto es que en diez años, para obtener un titulo de

grado, todo universitario deberá acreditar el nivel BZ en inglés.

Ia mejora del sistema de formación

profesional, reforzar su calidad, su prestigio y su potencial.

J

incrementar las piazas de FP Dual: Alcanzar las 100.000 plazas de
FP Dual para que los jóvenes puedan adquirir formación y

experiencia laboral al mismo tiempo.

Incrementar la ofen‘a de Formacion Profesional a distancia para la
obtención de titulos de Formación Profesional y adaptarla oferta a

las necesidades de las personas con discapacidad.

Es necesario también trabajar conjuntamente para fortalecer la

Universidad española, impulsando un consenso que, partiendo de la

Estrategia Española para Ia Educación Superior, comprenda tres

aspectos fundamentales: un estatuto del personal docente investigador,

el apoyo a Ia equidad y el esfuerzo de los estudiantes, y un acuerdo

sobre la financiación de las universidades que favorezca su estabilidad,

calidad y crecimiento.

31

Avanzar en la mejora de la gobernanza y la financiación de las

universidades asi como en simpliﬁcar los procedimientos

 

administrativos. Dotar a las universidades de las herramientas

necesarias que les permitan competir en el mundo global.

Favorecer una mayor flexibilidad en su organización que les
permita adaptarse mejor a sus circunstancias, tamaño,
especialización y grado de internacionalización y, desde el respeto
a su autonomia, impuisar ia transparencia v ia evaluación v controi

de los recursos invertidos.

Ofrecer mayor claridad y seguridad juridica en la definición
académica de las titulaciones universitarias dentro de un marco de
flexibilidad.

 

Facilitar un programa de exceiencia para ia incorporacion de

ióvenes profesores doctores, afrontar una simplificación y mayor

 

transparencia de la carrera docente universitaria, y flexibilizar
adicionalmente el acceso y la contratación, así como una mayor
movilidad del profesorado universitario entre instituciones y

sectores.
Promover una estratecga integrai de practicas universitarias, para
que estudiantes y titulados universitarios dispongan de una mejor

experiencia.

Trabajar para que las tasas sean homogéneas para que los

estudiantes no tengan que pagar más en unas CCAA que en otras.

32

Proponemos impulsar un Acuerdo sobre la Ciencia en España, que

 

incorpore a todos los actores políticos, asi como a las Comunidades

Autónomas y a los principales agentes del Sistema, y que permita

garantizar la estabilidad presupuestaria de la I+D+i, asi como dotarla de

procedimientos y mecanismos de acción ágiles, flexibles, adaptados a

un contexto cambiante e incentivadores y catalizadores de capital

pnvado.

\/

Destinar los recursos necesarios para que en 2020 la inversión en
I+D+i supere el 2% del PIB español, que es el objetivo que se
aprobó con el consenso de todas las Comunidades Autónomas en
la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación y en el
Programa Nacional de Reformas. Además, revisar dicho objetivo,
en la medida en que la recuperación del crecimiento de Ia
economía y la consolidación fiscal Io permitan, hasta llegar a una
inversión total del 3% del PIB.

Facilitar la gestión coordinada de las ayudas del Estado a Ia I+D+i,
simplificando los procedimientos, reduciendo sustancialmente las

cargas administrativas y garantizando un modelo coherente.

Promover una revisión de las políticas de compensación de los
investiqadores que obtienen patentes de utilidad económica en
centros públicos de investigación y universidades, con la finalidad
de que reciban al menos el 50% de los ingresos que dichas
patentes generen, y adoptaremos medidas para incentivar que las

empresas del sector privado aprueben esquemas similares.

Revisar, además, Ia tributación aplicable con vistas a incentivar que

los investigadores regresen a España.

Queremos trabajar juntos, también, en una apuesta por la cultura
española como cultura de vanquardia: para todos, accesible y viva, fiel

reflejo del dinamismo de nuestra sociedad.

v’ Fomentar la firma de convenios para la internacionaiización de
nuestra cultura, apoyando a todas las instituciones culturales

españolas.

f Potenciar el meoenezdo cuiturai. particularmente en el ámbito de
las instituciones públicas culturales, diseñando un sistema de
gestión que permita el uso de los fondos para proyectos concretos.
Promover, además, un Pian de Meoenazgo de nuestras
instituciones públicas para hacerlas más dinámicas y apoyar la

mejora de su programación.

1/ Impulsar la dioitaiización de los fondos de nuestras principales

instituciones.

J Impulsar y consolidar la Red de Museos de España.
Promoveremos una Ley reguladora del Museo Arqueológico

Nacional.

J Desarrollar una política integral de proteccion dei patrimonio
esgañq’ para luchar contra los delitos de expolio cultural,

especialmente en los entornos rurales.

x/ Aprovechar las potencialidades del español y de nuestro rico

patrimonio lingüístico.

x/ En colaboración con las Comunidades Autónomas, las Entidades
Locales y las Universidades, promover España como destino
preferente para el aprendizaje del idioma, tanto en Europa como en
Estados Unidos y Asia. Potenciar el reconocimiento de los

Diplomas de Español como Lengua Extranjera.

34

Presentar un nuevo marco regulador de la Economia Creativa que
apueste por los creadores y las Industrias Culturales y Creativas

como industrias innovadoras.

Promover el apoyo institucional tanto a editores como a libreros.

Apoyar la adaptación tecnológica de la industria del libro.

Potenciar el papel de España en el sector cinematoora'fico
internacional, tanto mediante la promoción de nuestras peliculas,
como atrayendo talento e inversión a España para el rodaje de

proyectos cinematográﬁcos.

Impulsar un mercado digital de contenidos.

35

5.

PACTO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

1. Fortalecer el compromiso en defensa de la unidad de España v la

soberanía de su pueblo.

v’

Defendemos la unidad de Esoaña como nación de ciudadanos

libres e iguales.

Promoveremos un marco de entendimiento con las fuerzas
poiiticas constitucionaiistas a la hora de dar respuesta a los retos

que plantea el debate territorial.

Rechazaremos cuaiouier proyecto soberanista al margen de los
principios de unidad y soberanía nacional, y cualquier intento de
consulta o referéndum contraria al ordenamiento constitucional y
jurídico, dirigido a sustraer la voluntad soberana del pueblo

español.

Seguir trabajando en la mejoraJde la configuración institucional v en

la reforma de las Administraciones Públicas, para que respondan con

efiCacia y calidad a las demandas de los españoles.

\/

Promover una sequnda edición del Plan de Reforma de las
Administraciones Pubiicas {CORA} para convertir el proceso de
reforma y modernización en una constante de actuación de nuestro

sector público.

Desarrollar el Estatuto Basico dei Empieado Público y aprobar una
Lev de Función Púbiica dela Administración General del Estado.

36

f Seguir avanzando en la reducción de cargas administrativas, la
simpliﬁcación de procedimientos y el impulso de la Administración

Electrónica.

- Promover un plan para que todos los tramites administrativos

puedan realizarse on-line a través de dispositivos móviles.

- Acercar la Administración Electrónica al conjunto de los
ciudadanos, particularmente en las zonas rurales, mediante la
dotación a los Ayuntamientos de puntos de acceso electrónico a la

Administración.

- Promocionar nuevas soluciones tecnológicas en la Administración
que garanticen la eficiencia económica y seguridad informatica, y la

apertura de datos.

v’ Extender el principio de innovacion en la gestión de la
Administración pública y en la prestación de servicios a través de

planes especiﬁcos.

v“ Convertir en ciudades inteliuentes a todas las localidades de más
de 50.000 habitantes, para facilitar Ia movilidad urbana y la

sostenibilidad.

Proponemos consensuar una Estrategia Nacional de Justicia, desde
el diálogo con las fuerzas políticas, con los distintos operadores de Ia
Justicia y con los ciudadanos, para promover una Justicia acorde a Ia
realidad del siglo XXI, asequrgndo la independencia en su
funcionamiento y fortaleciendo su configuración como servicio público

de calidad orientado a las necesidades de los ciudadanos.

37

Priorizar la eﬁciencia v la calidad de la Administración de Justicia,
trabajando para favorecer una mayor agilidad, acortando los
tiempos de respuesta e intensiﬁcando el uso de las nuevas
tecnologias, y la atención directa y continúa, prestando especial

atención a las victimas y a los colectivos más desfavorecidos.

Incrementar los medios humanos v materiales al servicio de la
Justicia. Favorecer una distribución eﬁciente de cargas de trabajo,
creando unidades judiciales donde sea necesario. Y agilizar la
implantación de la Oﬁcina Judicial v la Oficina Fiscal para
garantizar el mejor aprovechamiento de los recursos de los

juzgados.

Fortalecer la carrera de los profesionales de la Administración de la
Justicia mejorando los sistemas de selección, formación y

retribución y fomentando su especialización.

Fortalecer la ﬁgura del Ministerio Fiscal y promover su

especialización en ámbitos de especial intere's.

Avanzar en la mejora de ta calidad de nuestro ordenamiento
revisando y simpliﬁcando las normas para una mayor seguridad

jurídica y mejor comprensión.

Modernizar nuestras leves procesales, especialmente en el ámbito
penal, incluyendo nuevos procedimientos electrónicos, para
potenciar la agilidad y eﬁcacia en los procedimientos, con el debido

respeto a todas las garantias.

Potenciar el arbitraje v la mediación, otorgando un papel
protagonista a los ciudadanos y asegurando las correspondientes

garantías de libertad y seguridad.

38

Favorecer una Justicia digital, abierta e innovadora, mediante el
impulso de la adaptacion a ias nuevas tecnolooias. Para ello, es
preciso, entre otras medidas, promover un sistema de gestión
procesal común en la Administración de Justicia, un punto general
de acceso para el ciudadano a todos sus servicios y el desarrollo
pleno de avances tecnológicos como los archivos judiciales

electrónicos o la firma electrónica.

Aprovechar, de la misma manera, las nuevas tecnologias, para
aproximar la justicia al ciudadano, potenciando iniciativas como la
de “Justicia 24horas” o la Sede Judicial Electrónica. Fomentar la
cita previa y la tramitación electrónica, la simpliﬁcación de trámites
y la reducción de la documentación requerida al ciudadano cuando

obre en poder de la Administración.

Impulsar una Justicia transparente, mejorando la información

estadistica, y una “Justicia comprensible” en el lenguaje jurídico.

Priorizar la atención a las victimas, con especial atención a las
personas vulnerables, mediante el pleno desarrollo del Estatuto de

la Víctima y la implantación de Oﬁcinas de atención a las victimas.

Fomentar un tratamiento especifico para los menores de edad en
todos los procesos judiciales, atendiendo a sus necesidades, en
ámbitos como las medidas de reparación o la recogida de

testimonios.

Mejorar la requiacion del derecho a ia defensa y también de la
accion coiectiva, asegurando siempre las máximas garantias para

los ciudadanos en su relación con la Administración de Justicia.

39

Redoblar los esfuerzos en la lucha contra el fraude fiscal. Para ello,
es preciso aumentar los recursos y capacidades de la Agencia
Tributaria, tanto como fortalecer la lucha contra Ia evasión

internacional y los paraísos fiscales.

v” impuisar y aqiiizar ia comprobación de ios hechos imponibies,

fomentando la utilización de medios tecnológicos.

J Exigir cambios en las prácticas de Gobierno Corporativo para

mejorar la lucha contra el fraude.

J Continuar mejorando e incrementado las vías de obtención de
información tributaria mediante sistemas de intercambio de

información.

Avanzar en el desarrollo de reformas que contribuyan a fortalecer la
calidad de la democracia, la buena gestión en el sector público y Ia
transparencia y la ejemplaridad, como principios rectores de todas las

instituciones, y luchar contra la corrupción.

5.1 Profundizar Ia dinámica abierta por la Ley de Transparencia y las

informaciones suministradas por el Portal de la Transparencia:

J Abrir nuevas posibiiidades de acceso ir nuevos canaies de

participacion en ei Portalr de ia Transparencia.
Í Ampliar ios reqistros de publicidad activa dei Portal de ia

Transparencia, especialmente en relación a las subvenciones

de otros ámbitos administrativos.

40

5.2

5.3

5.4

s/

Seguir reforzando la ejemplaridad y la sanción de las
conductas contrarias al interés general y a la ética pública. Y
aplicamos normas más estrictas para que la ejemplaridad resulte

más incuestionable.

Todos los Aitos Cargos que sean encausados por un delito de
corrupción cesarán en su puesto cuando se les abra juicio
oral.

La apertura de juicio oral también será causa de ineieqibiiidad.

Fortalecer los controles y Ia prevención frente a Ia corrupción.

f Impulsar la reforma de ia Lev de Contratos del Sector Público

para incrementar los controles.

Regular ia actuación de ios iobbies y poner en marcha un
registro de Iobbies o grupos de interés para identificar a todas
aquellas personas físicas o jurídicas que desarrollan este tipo

de actividades.

Reforzar el control las subvenciones pubiicas para garantizar

Ia eﬁciencia en el gasto de los recursos públicos.

Agilizar y mejorar Ia respuesta penal frente a los casos de
corrupción, mejorando los medios al servicio de la Administración
de Justicia; y avanzando en otras materias que pongan de

manifiesto la contundencia frente a Ia corrupción.
Seguir mejorando ia especiaiización de determinados iuzqados

en los delitos económicos y relacionados con la corrupción para

asegurar que se cuentan con todas las herramientas posibles.

41

x/ Asegurar que se recupere hasta ei úitimo euro robado. Potenciar
la Oﬁcina de Recuperación y Gestión de Activos en materia de
Corrupción dedicando los recursos económicos derivados de los
delitos por corrupción a luchar contra el fraude y resarcir a los
perjudicados. Garantizar una rendición periódica de cuentas por
parte del responsable de la Oﬁcina Recuperación y Gestión de

Activos ante el Congreso.

/ Reducir ies aforamientos de los cargos electos. Mantener
nuestro compromiso de reducir los aforamientos e impulsar la
adopción de las iniciativas necesarias por los distintos sujetos

legitimados.

x/ Promover un acuerdo politico para la no concesión de indultos a
los condenados por corrupción, de la misma manera que no se
han concedido a los delitos de violencia de género.

Impulsar una mayor vinculación del otorgamiento de indultos a la
politica en materia criminal, acompañando/a de una rendición

periódica de cuentas en relación a los indultos otorgados.

5.5 Finalmente, y en el marco del refuerzo del vínculo democrático
entre los ciudadanos v sus representantes, para ampliar Ia
confianza de los ciudadanos, en su país, en sus instituciones y en

las administraciones.

J Promover una reforma electoral para que gobierne la lista más

votada en el ámbito municipal.

x/ Favorecer la participación electoral de los españoles
residentes en el exterior {voto CERA} mejorando el

procedimiento actual.

42

J

Compromiso de respetar la costumbre de que sólo forme

gobierno la opción mas votada.

Reaﬁrmar el compromiso con el proyecto europeo v con su propia

consolidación, que se enfrenta a desafíos como la gestión del proceso

y efectos de Ia salida de Reino Unido de Ia Unión Europea (BREXIT).

6.1. Una Unión Europea más libre, más unida, más solidaria y más

segura:

J

Seguir trabajando en el fortalecimiento del proyecto de la
Union Europea, para reforzar su papel como instrumento de
promoción del bienestar de nuestros ciudadanos,
promoviendo la confianza entre Estados Miembros en torno al

respeto al Estado de Derecho y a las normas democráticas.

Seguir impulsando planes v actuaciones especificas para
combatir el desempleo juvenil en el marco de la Estrategia de
Emprendimiento y Empleo Joven y de la Garantia Juvenil

Europea.

Impulsar una politica común de migración v asilo en la UE,
desde la solidaridad y la responsabilidad, con un enfoque
global y equilibrado que aborde todas las vertientes del
fenómeno migratorio: la protección internacional, la lucha
contra las redes criminales de tráfico de personas y la

c00peración con los paises de origen y transito.

43

Continuar impulsando una politica de gestión de fronteras que
combine la máxima seguridad con la mayor agilidad y

facilitación del movimiento fronterizo.

Trabajar en medidas de retorno de los inmigrantes en

situación irrequiar, en colaboración con los paises de origen y

 

tránsito de la inmigración irregular que nos colocan como
referente europeo en la gestión de crisis migratorias. Se
fomentará una mayor implicación financiera y operativa de la
UE en el retorno, puesto que España controla las fronteras
exteriores y lucha contra la inmigración irregular en beneﬁcio

'de todos los países europeos.

Contribuir activamente al proceso abierto por la nueva

Estrategia qiobal de la UE en materia exteriory de seguridad.

6.2. Una mayor integración de los países que forman el Euro.

\/

Seguir avanzando en las politicas de estabilidad y crecimiento
que garanticen una Unión Económica v Monetaria sóiida,
impulsando la profundización en la Unión Bancaria y la Unión

Fiscal.

Defender el establecimiento de mecanismos de solidaridad v

apoyo presupuestario dentro de la Zona Euro.

Impulsar un sector financiero estable y seguro, profundizando
en la Unión Bancaria y la integración de los mercados de

capitales.

Reforzar la plena legitimidad democrática de las decisiones
europeas. Debemos avanzar en la unión politica, reforzando
la rendición de cuentas de las instituciones ante los

ciudadanos europeos.

44

6.3. Una Unión más próspera, con los ciudadanos como

protagonistas.

x/ Impulsar las ventajas que nos ofrece el Mercado Único
Europeo, para que se extienda a todas las areas de la
economía. Potenciar el pleno desarrollo del mercado interior,
para que las empresas y los ciudadanos españoles puedan
aprovechar al maximo las oportunidades que brinda nuestra
pertenencia al Mercado Único. Apoyaremos las iniciativas de
la UE en este ámbito, en particular la Estrategia para el
mercado interior, la Agenda Digital y la Unión de la Energía,
que incluye un punto esencial para España como es el
desarrollo de la interconexión energética, que nos dará
acceso a una energia más segura, limpia y barata. Para ello,
es preciso mantenerla apuesta por las redes transeuropeas
que garanticen el mercado único digital y el abastecimiento
energético, asi como unas infraestructuras de transporte

modernas.

f Fomentar la efectiva moviiidad de los trabajadores dentro de
la Zona Euro, mejorando la portabilidad de derechos (como
jubilaciones o prestaciones por desempleo) y) el

reconocimiento de titulos y cualiﬁcaciones profesionales.

/ Apoyar que la Unión Europea lidere la creación de grandes
acuerdos comerciales que están teniendo lugar y apueste por

ellos.

x/ Proponer una agenda para difundir y fomentar la dimensión
exterior de todas ias politicas euroneas. Nuestro deber de
solidaridad es crear prosperidad para nuestros vecinos y para
nuestros socios. Para ello es fundamental que prestemos
especial atención a la dimensión exterior de nuestras politicas

en Europa.

45

Dar prioridad a los compromisos y objetivos de la Estrategia

2020 para impulsar Ia competitividad y el empleo en España.

Impulsar un papel decidido dela Unión Europea ante desafíos
giobaies como el cambio climático, el ciben‘errorismo y Ia

lucha contra las pandemias, entre otros.

Trabajar por el protagonismo v prestigio de España en el mundo,

como una de las grandes potencias y un importante activo a Ia hora de

afrontar desafíos globales.

7.1. Favorecer una diplomacia activa para potenciar la presencia de

los intereses de España y los eSpañoles

s/

Seguir apostando por la modernización de la Acción Exterior.

Impulsar el desarrollo de la Dipiomecia Diqitai. avanzando en

Ia incorporación de las nuevas Tecnologías.

Avanzar en la promoción de nuestra imagen como país y el

Marca España,
coordinación entre los distintos actores implicados en esta

fortalecimiento de la profundizando la

tarea con el fin de extender la presencia y Ia influencia de

nuestro pais.
Reforzar el papel del instituto Cervantes como instrumento de

promoción de una España plural, moderna y avanzada cuya

cultura tiene capacidad de atracción global.

46

7.2. Compromiso en Ia defensa de Ia Democracia y los Derechos

Humanos.

x/ Continuar apoyando a las instituciones que trabajan en el
ámbito de la defensa y protección de los Derechos Humanos,
como la Comisión Internacional contra la Pena de Muerte y la
oﬁcina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos

Humanos.

x/ Potenciar la Oﬁcina de Derechos Humanos, dependiente del

Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación.

/ Seguir demandando la excarcelación de aquellos presos
politicos iuzoados sin garantias ni pruebas judiciales, y el
respeto a los derechos y libertades de todos los ciudadanos

sin ningún tipo de discriminación.

J Fomentar el liderazgo de España en el marco del Conseio de
Derechos Humanos de la ONU. En este sentido, es preciso
apoyar la adopción de resoluciones sobre los más
vulnerables, especialmente los derechos de la infancia, de la
mujer y a favor de la abolición de la aplicación de la pena de

muerte y los tratos degradantes.
s/ Fomentar los dialogos abiertos que permitan un marco sólido

en las relaciones entre países, incidiendo en el respeto a las

cláusulas democráticas en pro de los Derechos Humanos.

47

7.3. Consolidación del vínculo iberoamericano.

J

Seguir impulsando una reiación de iguales con Iberoamérica,
parte del pasado y del futuro de nuestro país, plataforma
estratégica para España y los españoles, dado el relevante
vínculo humano, social, económico e institucional que existe a
ambos lados del Atlantico, siendo una de las principales áreas

de inversión de nuestras empresas.

Tener en cuenta que el gran activo de nuestra política exterior
con Iberoamérica son las personas, seguiremos suprimiendo
barreras v reconociendo así el aporte de ios iatinoamericanos
a nuestro desarrollo. Promoveremos- Ia entrada sin visado en

España y en el Espacio Schengen de los ecuatorianos.

lmpulsaremos las Cumbres iberoamericanas en beneﬁcio de
nuestros ciudadanos, así como el Espacio Iberoamericano de
Educación Superior.

Reformar la legislación para que los estudiantes e
investigadores latinoamericanos puedan optar a la adquisición
de la nacionalidad española dando el mismo valor a su
integración que los que tienen un permiso de residencia por

motivos laborales.

Seguir apostando por una relación especial con la Alianza dei

Paciﬁco.

Promover los vinculos euro-latinoamericanos en materia de
cooperación, cuitura. investigacion v desarroiio, en conjunción

con las iniciativas de la Comisión Europea.

48

7.4. Una España con presencia internacional.

J

Promover la adopción de acuerdos y resoluciones ante las

crisis internacionales como la de Oriente Medio.

Apoyar la labor que realiza el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados e incrementaremos las

aportaciones que realiza nuestro pais.

Reforzar el diálogo político bilateral con Estados Unidos
potenciando la ventana de oportunidad que supone el auge de

la comunidad hispana.

Prestar especial atención al Mediterraneo y, en especial, al
Magreb, promoviendo la activa participación de nuestro país
en la búsqueda de la paz y seguridad en esos países, y en la

lucha contra la pobreza.

En cuanto al territorio del Sáhara Occidental, continuaremos
defendiendo una posición en la que se mantenga el papel
central de Naciones Unidas y una vía dialogada para la
solución, sobre la base de los parámetros establecidos por el
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, una solución
política, justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea
la libre determinación del pueblo del Sáhara Occidental en el
marco de las disposiciones conformes a los principios y
propósitos de la Carta de Naciones Unidas, animando a las

partes y paises vecinos a avanzar el proceso.
Reforzar nuestra presencia en ios paises emergentes, con

especial atención a las oportunidades que se abren en Asia y

en el continente africano.

49

Impulsar programas de ayuda en los procesos democráticos,
poniendo especial atención a los paises que viven en

conflicto, como es el caso de Siria.

Continuar avanzando en la implantación de una gestión
orientada a resultados en la Accion Exterior. basada en
análisis y proyecciones sobre el terreno que sustenten Ia toma
de decisiones y que sirva para mejorar la eﬁcacia y la

eﬁciencia en la utilización de los fondos públicos.

7.5. Compromiso con Ia Ayuda al Desarrollo.

J

Promover que la cooperación a! desarroiio, año a año, sea
mas efectiva v transparente, evitando duplicidades a la hora
de invertir nuestros recursos, logrando que aumente y se
extienda a las zonas con mayor desprotección y aumentando
la ayuda humanitaria y de seguridad alimentaria, y poniendo
especial atención a los medios humanos y materiales

necesanos.

Seguir apoyando ia iabor de adueiios organismos que
destinan recursos a ia cooperación escencia como la FllAPP,

y para
Administración y Politicas Públicas, o la Fundación Carolina.

Fundación Internacional Iberoamérica de
Poner especial hincapié en el GA Vl (Alianza Global para las
Vacunas y la lnmunización), en el Fondo de Promoción del
Desarrollo y en el Fondo de Cooperación para Agua y

Saneamiento.

50

f Desarrollar el marco estratégico en el que se debe situar ia
cooperación española, continuando con el proceso de
concentración geográfica y sectorial, y la priorización de la
multilateral en organismos

cooperación aquellos

internacionales más eficaces.

J Crearemos nuevos programas de cooperación con nuestros
vecinos de la otra orilla del mediterraneo v norte de África que
incluya una perspectiva integral de ayuda económica, social,
de seguridad y de fortalecimiento de las instituciones

democráticas.

Una visión consensuada de politica de defensa, como base para Ia

protección de nuestros derechos y libertades, y de los valores humanos

y democráticos.

\/

Continuar trabajando en una respuesta eficaz a ios diferentes
riesdos y amenazas de caracter transversal, y muchas veces de
naturaleza transnacional, que pueden poner en riesgo los derechos
y libertades de los ciudadanos o socavar las bases de nuestro
Estado.

Desarrollar la Lev de Seguridad Nacional, para completar la
deﬁnición del nuevo marco normativo en la seguridad de nuestro

pais.

Mantener una política en defensa y seguridad con especial

atención a nuestros hombres y muieres despiadados
internacionalmente, apoyando en toda su dimensión esa labor en Ia
que contribuyen a la seguridad, la estabilidad y la paz, para que
nuestras Fuerzas Armadas dispongan de las capacidades y
recursos necesarios para que cumplan con eficacia las labores que

se les encomienden;

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Impulsar el desarrollo de los nuevos conceptos y políticas de
coordinación que hemos puesto en marcha a través de la

Estrateoia de Seduridad Nacionalr v de la Directiva de Defensa

Nacional.

Continuar la labor de fomento de la iouaidad, la conciliacion v las

mejores condiciones de vida para nuestros militares en activo.

Mantener un papel activo de España en la OTAN y comprometidos
con la Politica Común de Seguridad y Defensa asumiendo las
responsabilidades internacionales acordadas con nuestros socios y
aliados para garantizar la seguridad y promover la paz y la
estabilidad.

9. Un pleno compromiso en la qarantía de la seguridad de los

ciudadanos, como base de su libertad y su bienestar.

J

Impulsar un programa especifico para potenciar el personal v los
medios tecnologicos de los Servicios de Información de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Incrementar los recursos policiales destinados a seguir

mejorando los niveles de seguridad.

Desarrollar un plan de modernización y adecuación de la red de

infraestructuras de seguridad del Estado.

Continuar la tarea emprendida para mejorar la seguridad en el

ambito rural y en las explotaciones agrícolas y ganaderas.

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J Promover una cultura integral de ciberseguridad, orientada
especialmente a proteger a los colectivos más vulnerables en el
ámbito digital, frente a prácticas como el ciberacoso y el

“grooming” —en el caso de los menores—.

v/ Desarrollar plenamente la estrategia de prevención de la
radicaiización, trabajando tanto a nivel nacional como
internacional, en los diferentes ámbitos priorizando el área
formativa-educativa y la sensibilización social, asi como en el

sistema penitenciario.

10. Asegurar el compromiso firme v la unión de los demócratas en la
defensa de nuestras libertades v contra el terrorismo, sobre Ia base
de los pactos políticos ya alcanzados, la cooperación internacional en
este ámbito, la eficacia del Estado de Derecho y Ia memoria de las

víctimas.

x/ Continuar impulsando una estrategia intearal contra el terrorismo
persiguiendo a los terroristas y colaboradores donde se
encuentren, denunciando y persiguiendo cualquier acto de
enaltecimiento u homenaje a los terroristas, e impidiendo con
todos los medios posibles la propagación y difusión de su

ideario.

x/ Ampliar las indemnizaciones a las Víctimas del Terrorismo con

independencia del lugar en que se sufra el atentado.
Í Crear una sede del Centro ﬂ/lemoriaiI de ias Victimas dei

Terrorismo en Madrid, para visualizar nuestro reconocimiento de

las víctimas del terrorismo yihadista.

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