AL EXCMO. SR. MAGISTRADO INSTRUCTOR DE LA SALA SEGUNDA DEL
TRIBUNAL SUPREMO

IGNACIO ARGOS LINARES, Procurador de los Tribunales, de D. XAVIER TRÍAS I
VIDAL DE LLOBATERA y de la formación política CONVERGENCIA
DEMOCRÁTICA DE CATALUNYA (CDC) según acredito mediante escrituras de
poder especial otorgadas a mi nombre, ante el Excmo. Sr. Magistrado Instructor
de la Sala Segunda del Tribunal Supremo respetuosamente comparezco y, como
mejor proceda en Derecho, DIGO:
Que por medio del presente escrito, y de conformidad con lo dispuesto en los
arts. 270 y concordantes de la LECrim, interpongo querella criminal por los
delitos de violación de secretos por parte de funcionario público, prevaricación
y malversación de fondos públicos, previstos y penados en los arts. 417, 404,
432 y concordantes del Código penal, sin perjuicio de la calificación que resulte
tras la investigación de los hechos.
Por lo que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 277 de la LECrim,
EXPRESO:

I

ÓRGANO JUDICIAL ANTE QUIEN SE PRESENTA

Por razón de la condición de uno de los querellados, Diputado electo en las
últimas elecciones del pasado 26 de junio del corriente, la competencia para la
1

 instrucción y enjuiciamiento de los hechos corresponde al Excmo. Sr.
Magistrado designado por la Sala Segunda del Tribunal Supremo y a dicha Sala
Segunda, de conformidad con lo dispuesto en los arts. 57.2 de la LOPJ y 71 y 102
de la CE.

II

QUERELLANTES

Son querellantes las siguientes personas:

D. XAVIER TRÍAS I VIDAL DE LLOBATERA, mayor de edad, vecino de Barcelona,
con domicilio a efectos de notificaciones de la Excma. Sala en el de su dirección
letrada: Barcelona 08036, Avda. Diagonal, 433 bis, 4º, 1ª.
La formación política CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA, con
domicilio social en Barcelona y, a efectos de notificaciones de la Excma. Sala, en
el de su dirección letrada: Barcelona 08036, Avda. Diagonal, 433 bis, 4º, 1ª.

Dicha dirección letrada será ejercida por el letrado 17794 del ICAB D. Javier
Melero Merino, con el domicilio supra expresado, teléfono 933684874, y
correo jmelero@mgadvocats.com.

III
QUERELLADOS

D. DANIEL DE ALFONSO LASO, mayor de edad, desconocido su domicilio por
esta parte querellante. Sus anteriores ocupaciones fueron las de Magistrado de
2

 la Audiencia Provincial de Barcelona y, hasta fecha reciente, Director de la
Oficina Antifraude de Catalunya (OAC).
La OAC fue creada por Ley del Parlament de Catalunya 14/2008, de 5 de noviembre,
de la Oficina Antifraude de Catalunya, concretamente por su primer artículo, que
reza:
Artículo 1. Creación, naturaleza y finalidad. 1. Se crea la Oficina Antifraude de
Cataluña (OAC), entidad de derecho público con personalidad jurídica propia y
plena capacidad de obrar, que se adscribe al Parlamento de Cataluña. La
Oficina actúa con independencia de las administraciones públicas en el
ejercicio de sus funciones y se relaciona con el Gobierno y con los entes locales
de acuerdo con lo establecido por la presente ley.
Acerca de su director, cargo que ocupaba uno de los querellados, la Ley mencionada
expone:
Artículo 8. El director o directora. 1. Al frente de la Oficina Antifraude de
Cataluña está el director o directora, nombrado según lo establecido por la
presente ley, que debe ejercer el cargo con plena independencia y objetividad.
2. El director o directora de la Oficina Antifraude no puede estar afiliado a
ningún partido político, sindicato ni asociación empresarial. 3. El director o
directora de la Oficina Antifraude no recibe instrucciones de ninguna
autoridad en el ejercicio de sus funciones y actúa con sometimiento, en todos
los casos, a la ley y el derecho. 4. El mandato del director o directora de la
Oficina Antifraude es de nueve años desde la fecha en que es elegido por el
Parlamento, y no puede ser renovado.
Precisamente por su actuación en contravención de lo anteriormente reseñado el
querellado fue cesado de su cargo por Resolución 168/XI del Parlament de
Catalunya, adoptada en 26.06.2016. El cese tuvo la causa legalmente establecida por
el artículo 11 apartado g) de la Ley de la OAC, cuyo tenor literal es el siguiente:
g) Negligencia notoria y grave en el cumplimiento de las obligaciones y
deberes del cargo.

No disponiendo esta representación de más detalles acerca del querellado que
pudieran asistir al Excmo. Instructor, se ha hecho referencia a las señas que
mejor pudieran darle a conocer de acuerdo con el art. 277.3º LECrim,
solicitando su auxilio para que sea citado y puesto en conocimiento de esta
acción penal dirigida contra él.

3

 D. JORGE FERNÁNDEZ DÍAZ, mayor de edad, desconocido su domicilio particular
por esta parte. Habiendo sido elegido Diputado de la XI Legislatura en las
elecciones generales de 26 de junio del presente año, es posible citar, como
domicilio a efectos de notificaciones de la Excma. Sala, en la Sede del Congreso
de los Diputados, en la Plaza de las Cortes, nº 1, 28014 de la Villa de Madrid.
Todo ello sin perjuicio de dirigir la acción penal frente a quienes resultaren
indiciariamente responsables en calidad de autores, cómplices o encubridores
como consecuencia del resultado de la instrucción.

IV

RELACION DE HECHOS

Los hechos que a continuación pasan a relatarse han llegado al conocimiento de
esta parte como consecuencia de las publicaciones efectuadas por el diario
Público sobre el contenido de, como mínimo, dos reuniones celebradas en el
despacho oficial del Ministro del Interior –en aquéllos momentos, y hoy en
funciones, el Sr. Fernández- por éste y el que fuera director de la Oficina
Antifraude de Cataluña, D. Daniel de Alfonso Laso. Siempre según dichas
publicaciones:

1) Lugar y momento de comisión de los hechos por los
querellados.
En las fechas de 2 de y 16 de Octubre de 2014 tuvieron lugar dos reuniones en
la sede del Ministerio del Interior en las que intervinieron los Sres. Fernández y
De Alfonso. Su celebración y el contenido de lo tratado en las mismas fueron
puestos en conocimiento de la opinión pública a través de la difusión de una
serie de artículos por parte del periódico digital “Público” en sus ediciones de
los días 21 al 29 –excepto el día 25- de junio del corriente. Se acompañan como
documentos nº 1, la impresión de la publicación del día 21 de junio, como
documentos nº 2.1 y 2.2, las impresiones de los dos artículo publicados el día
4

 22 de junio, como documentos nº 3.1 y 3.2 las impresiones de los dos artículos
publicados el día 23 de junio, como documento nº 4, la impresión de la
publicación del día 24 de junio, como documento nº 5, la impresión de la
publicación del día 26 de junio, como documento nº 6, la impresión de la
publicación del día 27 de junio, como documento nº 7, la impresión de la
publicación del día 28 de junio, como documento nº 8, la impresión de la
publicación del día 29 de junio y como documento nº 9 la impresión de la
publicación del día 30 de junio de 2016.
Tales piezas periodísticas contenían, principalmente, algunos cortes de
grabaciones acústicas de las conversaciones que tuvieron lugar en dicho lugar y
momento, correspondientes a los momentos de las mismas que presentaban, a
juicio de los periodistas, algún interés público. Asimismo, los periodistas
reprodujeron en forma escrita lo contenido en las grabaciones, establecieron
una hipótesis sobre la autoría de las mismas (documento nº 8, publicación de
29 de junio “Pero ¿quién y cómo grabó al Ministro del Interior en su despacho
oficial?”) y, finalmente, entregaron un soporte de las mismas a la Fiscalía
General del Estado para su estudio (documento nº 9, publicación de 30 de
junio).

2) Las grabaciones y la veracidad de su contenido.

Dos días después de la publicación del primero de los artículos y como
consecuencia de los mismos, concretamente el 23 de Junio del presente año,
tuvo lugar la Sesión séptima de la Comisión de Asuntos Institucionales del
Parlamento de Cataluña, con el procedimiento de revocación del director de la
OAC en el orden del día. Se acompaña como documento nº 10 copia del acta de
la sesión publicada en el Diario de Sesiones del Parlament de Catalunya.
En la sesión mencionada, íntegramente transcrita y disponible en la página web
del Parlamento de Cataluña, intervino, además de los representantes de los
distintos grupos parlamentarios de la Cámara legislativa catalana, el Sr. Daniel
De Alfonso.
Las intervenciones del Sr. De Alfonso, por lo que hace a la defensa y justificación
de sus acciones, giraron principalmente en torno a la supuesta nulidad de las
5

 grabaciones de las reuniones, sin afirmar en ningún caso la falsedad de su
contenido.
Durante el turno de réplica, el Sr. De Alfonso dijo literalmente: “el
contenido de lo que ahí dice, que es en lo que se están basando todos
ustedes, es nulo. Cuando una cosa es nula, en derecho, es como si no
existiera” (página 37 del documento nº 10).
En ningún momento se puso en duda la existencia de tales reuniones. Es más, el
Sr. De Alfonso manifestó que es habitual en su trabajo el hecho de reunirse con
grupos políticos y altos dirigentes del Estado.
Durante la Sesión, el Sr. De Alfonso dijo literalmente: “Porque con la
práctica totalidad de los grupos […] me he reunido. Pues, podemos decir,
bien, bien, que a la semana tengo tres, cuatro reuniones” (P. 26 del doc.
nº 10). Pocos segundos después apuntó “Pero claro que me he reunido
con miembros del Gobierno, y claro que siempre o casi siempre a
instancias de ellos” (P. 27 del doc. nº 10).
A continuación, después de reconocer lo anterior, el Sr. De Alfonso se negó a
revelar el contenido de las conversaciones, lo que no puede sino confirmar la
existencia de las mismas.
Poco antes de finalizar su primera intervención, el entonces Presidente
de la OAC pronunció las siguientes palabras: “Y lo que sí sería grave y
falta de ética es que yo les dijera, a ustedes, como están pidiendo, el
contenido de esas conversaciones” (P. 27 del doc. nº 10).
Pero la veracidad del contenido de las conversaciones grabadas no fue
cuestionada por el Sr. De Alfonso. De hecho, la confirmó indirectamente cuando
pidió disculpas por el tono empleado en las mismas, algo que carecería de lógica
sin base en unas palabras concretas, que necesariamente se tienen que dar por
efectivamente dichas por el interlocutor que se disculpa. Seguidamente se
defendió afirmando que él no era quien las había grabado o puesto en
circulación.
Citando textualmente: “He de pedir perdón, sí, por el uso, por el tono
coloquial de mis expresiones, por mantener la credibilidad de que las
conversaciones que tengo siempre al más alto y más discreto nivel son
sacrosantas, secretas y quedan ahí. Cuando mantengo reuniones de
6

 trabajo, privadas o institucionales, confío en los interlocutores. No
desconfío del ministro, con estas palabras, pero sí les garantizo que este
director ni ha grabado, ni sabía, ni ha permitido..., y entenderán ustedes –
porque, si no, tendríamos que pensar que somos todos subnormales
perdidos– que tampoco las he puesto en circulación. No teman, a partir
de ahora les aseguro que seré más cuidadoso, más formal en esas
reuniones que se mantengan, y les aseguro que lo seré estén ya o no
siendo grabadas” (P. 18 del doc. nº 10).
Tomando en cuenta lo que en su defensa alegó el Sr. De Alfonso en la Sesión
aquí transcrita parcialmente, esta parte estima la existencia de argumentos más
que suficientes para tener por cierto el contenido de las grabaciones, de las
cuales, por otra parte, no existen motivos para no considerar que uno de los
interlocutores las grabó, más allá de lo alegado por el Sr. De Alfonso.

3) Entrega de documentación relativa a los Sres. Francesc Homs y
familiares de Felip Puig.

En una de las reuniones entre el ex jefe de la OAC y el Ministro del Interior, el
primero entregó al segundo un expediente conteniendo datos de una
investigación al Sr. Homs por unos supuestos nombramientos a dos familiares
del Sr. Puig.
Se aportan las grabaciones que fueron publicadas en CD que se
acompaña como documento nº 11 y se transcribe el contenido aquí
relevante. Así, la grabación aportada como documentos nº 11.1 y 11.2:
Sr. De Alfonso: "Se las nombra porque sí a un A-27 sin esperar a que salga
el concurso resuelto y además se hace por dos ocasiones. Claro, afinando,
afinando, podríamos decir «hombre, la firma del primer decreto por parte
de Francesc Homs podría ser un acto prevaricador». Vaya, está en el
límite. Si yo esto se lo mando a Fiscalía y la Fiscalía me lo archiva, a mí me
echan a los perros.
Entonces yo le dije a José Ángel: «Coméntalo con el ministro si queréis y
que el ministro lo comente con el fiscal general». Yo con Eduardo [Torres
Dulce] tengo muy buena relación, nos conocemos, nos llevamos bien. Si a
7

 mí Eduardo me dice «Daniel, tira para delante que yo voy a tirar para
adelante», entonces sí lo mando a la Fiscalía. Y si luego me sale el fiscal
de turno que se arruga y me dice «no tiene entidad suficiente» y lo
archivan, eso corre como la pólvora y al final el que ha sido un cabrón he
sido yo".
Ahí me tengo que cubrir las espaldas, porque a mí me da lo mismo ir a la
Fiscalía, que dar una leche, recomendaciones, sacarlo en la memoria,
etcétera, etcétera. Pero claro, una cosa es ir a lo penal y otra cosa es ir a
la nulidad".
Sr. Fernández-Díaz: "Pero ahí, ahí están, ahí quedan fatal Felip Puig y
Homs".
Sr. De Alfonso: "Felip Puig no aparece lo que pasa es que casualmente son
sus dos cuñadas”.
“Claro no tenemos la llamada o la conversación entre Felip Puig i Francesc
Homs para que hubieran traficado para que la ponga”
Sr. Fernández Díaz: "[…] políticamente le hace mucho daño. El tiene
conciencia de tener ese punto débil o no?”
Sr. De Alfonso: "No lo sabe nadie más que José Ángel Fuentes Gago, mi
director de investigaciones, tú y yo”.
Sr. Fernández Díaz: "Eso, ¿me puedes dar a mí una copia?”
Sr. De Alfonso: “Te la voy a dar. Te la he traído para eso”
A continuación se puede apreciar cómo se abre el maletín y se manejan unos
papeles, quedando claro, pues, que se transmitió el expediente conteniendo
documentación perteneciente a una investigación (legal o ilegal esa ya es otra
cuestión) que sólo era conocida por los interlocutores y el Sr. Jose Ángel Fuentes
Gago, con la evidente finalidad, explicitada verbalmente por el Sr. Fernández, de
perjudicar políticamente.
Posteriormente, el Sr. De Alfonso expone que la documentación ya había sido
entregada, pero sin traducir, y que la volvería a entregar en breve, de forma
subrepticia, primero, y de forma oficial, después.

8

 Se transcribe la parte de la grabación publicada el 26/6/2016
(documentos nº 11.3 y 11.4) que en este momento interesa.
Sr. De Alfonso: El tema Francesc Homs. Se lo di a Bermejo, pero Salinas
me llamó y me dijo “oye que no me lo has dado en castellano, sino en
catalán”. Claro, tiene razón, fue un fallo mío... es que ni lo pensé porque
como Bermejo habla catalán..."
Sr. Fernández Díaz: ¿Y Bermejo tiene que pedirle a Salinas permiso
para…?
Sr. De Alfonso: Porque Bermejo depende de Salinas.
Sr. Fernández Díaz: No ya, ya, pero ¿por qué? ¿Porque era el conseller y
era todo eso o qué?
Sr. De Alfonso: No, no, porque... porque yo el asunto se lo daré a
Anticorrupción.
Sr. Fernández Díaz: Sí ya, ya. Pero ¿y Bermejo tiene que pedir criterio para
cualquier caso al fiscal jefe?
Sr. De Alfonso: No, no, no. El fiscal jefe tiene que asignar el asunto. Sin su
OK, la Fiscalía Anticorrupción no va a tirar para adelante. Yo se lo di a
Fernando diciéndole: "Oye, haz tú la entrada y dáselo a Antonio, a
Antonio Salinas. Y como también estaba Pepe Grinda en Barcelona esa
semana, y a Pepe Grinda también le conozco bien, pues dije: “Oye,
mirarlo los dos, cuatro ojos son mejores que dos, mirarlo, y se lo dais, se
lo enchufáis al fiscal jefe”, y ya está. Cuando se lo dieron a Antonio
Salinas ellos dos, estaba en catalán [se ríe]. No, ya está traducido y yo he
quedado con Antonio mañana a las 11 de la mañana, ministro, y se lo
llevo aquí en castellano todo. Le he traducido hasta las dos hojitas que
te di a ti, con las firmas; hasta eso lo he traducido, hasta los decretos que
firmo. Eso está hablado. Entonces yo mañana se lo dejo a Antonio Salinas
y le haré la explicación de qué va y le diré que por favor dedique este fin
de semana a mirarlo, él o quien él quiera que lo mire, y el lunes me
confirme si quiere que ya de forma oficial se lo entregue. Si me lo
confirma de forma oficial te diré el mismo día: “Ministro, confirmado
esta semana va para el fiscal anticorrupción”.
9

 Además, el Ministro del Interior le comunica que en ese momento ya había
tenido ocasión de leer el informe en cuestión.
Sr. Fernández Díaz: “Ése sería, ese sería el tema de la prevaricación de
Francesc [Homs], lo de las dos de cuñadas de Felip Puig. ¿En los tres folios
que me diste el otro día había sólo de una, eh?”
Sr. De Alfonso: “Bueno... es que la otra, ya te dije, que...
Sr. Fernández Díaz: “Ya ves que me lo he mirado...”
Sr. De Alfonso: “No, no, no, no… es que la otra no tiene la importancia,
porque la otra es la hermana de la cuñada. Quiero decir... están las dos,
pero la cuñada, cuñada, donde está el nexo de unión, es con la que está
casada con el hermano. Te di los papeles relativos a esa, pero es lo
mismo, es la misma dinámica, el mismo funcionamiento, y el mismo
trámite, aquí va todo”.
A continuación la grabación se corta, pero el artículo periodístico de 26.6
(DOCUMENTO 6) continúa la transcripción:
Sr. De Alfonso: “En la Sala Segunda casi todos nos llevamos, tengo buena
relación con casi todos ellos, a muchos de ellos los llegué a apoyar yo
cuando estaba en la directiva de la Asociación Profesional de la
Magistratura.
24 años de magistrado, 33 jueces en la Carrera Judicial preparados por
mí, sin ninguna mácula por así decirlo y los tres de oficina, me hacen
tener contactos en Guardia Civil, en Mossos, en Policía, entre periodistas,
entre abogados... yo tomo café con quien me llama para tomar un café,
sea de los buenos o de los malos, yo voy a escuchar...”
La conversación reproducida despeja cualquier duda que pudiera haber sobre si
la información fue finalmente revelada o no.
De los cortes de las grabaciones disponibles también es relevante destacar la
intención de los querellados de trasladar la información con la finalidad de que
ésta sea publicada.

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 Transcripción de grabación en la parte aquí relevante, documento nº
11.5, publicada el 22/6/2016, bajo el artículo aportado como documento
nº 2.1.
Sr. Fernández Díaz: “Esto, esto... si se publica a ti te perjudica, ¿no?”
Sr. De Alfonso: “A mí me mata, porque esto se puede publicar si quieres,
ministro... si quieres que se publique, yo me comprometo a que se
publique, pero déjame que antes cierre el expediente, le dé el coscorrón,
le mande la propuesta de informe diciendo que eso se tiene que anular,
etc., etc. Y tres, dos meses después, un periodista lo averigua. Pero
ahora… es que ahora no lo tengo cerrado ni asignado...”
Sr. Fernández Díaz: “Esto la Fiscalía te lo afina, hacemos una gestión.”
Sr. De Alfonso: “Si la Fiscalía me dice: "oye, lo he leído", yo entonces
cierro los informes y…”
Sr. Jorge Fernández Díaz: “¿Y en cuánto tiempo puedes cerrar esto?”
Sr. De Alfonso: “En tres semanas.”
Sr. Jorge Fernández Díaz: “Lo digo porque una vez lo tenga la Fiscalía ya
puede salir.”
Sr. De Alfonso: “Claro, si va a la Fiscalía puede salir todo lo que sea…
Yo... Como ha salido un año y medio después lo de Jordi Pujol junior.
Nosotros llamamos a la Fiscalía en abril de 2013.”
Sr. Fernández Díaz: “O sea, tú esto en dos, tres semanas, ¿lo podrías
tener?”
Sr. De Alfonso: “Sí, ya lo tengo cerrado. Lo único que tengo que decidir es
si va a la Fiscalía, que ya tengo un borrador, o si lo mando a la Dirección
General de Asuntos no sé qué de Presidencia del Gobierno de allí, para
que…”
Sr. Fernández Díaz: “¿Qué es lo que me puedo quedar yo? ¿Qué es lo que
me puedo quedar yo?”
Sr. De Alfonso: “Esas son las dos resoluciones.”
Sr. Fernández Díaz: “Esta es la mía, ¿no?”
11

 Sr. De Alfonso: “Y esta sería… Sí, estas son los dos, las dos… y esto sería
de los documentos originales que tenemos. Y esto sería el informe, la
propuesta que yo le hago a la Fiscalía, está en borrador…”
Sr. Fernández Díaz: “¿Eso me lo puedes dejar?”
De las citas anteriores, por lo tanto, no solamente es patente la revelación de la
información confidencial sino también el perjuicio que ello tiene para los
afectados por tal revelación, así como la absoluta colisión que estas conductas
tienen con el buen funcionamiento de la Administración Pública.
De estos documentos merece un estudio a parte el comentario que el Sr. De
Alfonso le hace al Sr. Fernández, el cual evidencia una premeditación
especialmente insidiosa en la revelación.
Se transcribe la parte de la conversación aquí relevante (documento nº
11.6, publicada el 22/6/16, artículo aportado como documento nº 2.1):
Sr. De Alfonso: “Yo, con estos documentos, que esos como no tienen
membrete ni nada los podéis haber obtenido… Con esos documentos y
sabiendo que se refieren a dos hermanas, en la misma época...”
En efecto, al no tener membrete, es razonable deducir que el Sr. De Alfonso ha
preparado una versión ad hoc para el Ministro que oculte el origen de los
documentos y su participación en la difusión de los mismos, cuestión que
debería comprobarse en la instrucción, pues su relevancia para la posterior
calificación jurídica de los hechos no es baladí.

4) Entrega de documentación relativa al Sr. Xavier Trias.

También fue afectado el Sr. Xavier Trias por las actuaciones de los querellados
que aquí se exponen.
El Sr. De Alfonso tuvo la ocasión de detallar una investigación sobre un supuesto
blanqueo de capitales con el visto bueno del Ayuntamiento de Barcelona.
Grabación aportada como documento nº 11.7, publicada el 24/6/2016,
documento nº 4. Es importante citar el momento en el cual el entonces
12

 jefe de la OAC expone el contenido del informe y advierte de su remisión
al SEPBLANC
Sr. De Alfonso: “Perder dinero y además que se haga todo esto. Si lo
permito es porque me llevo algo. Esa es mi impresión. Si lo permito es
porque me llevo. Entonces, yo le he mandado todo, que es este informe en
el que están todas las operaciones escritas, todos los movimientos
hechos. Lo he hecho además en castellano porque va al Sepblac. Juanma
Vega [Juan Manuel Vega Serrano, director del Sepblac] es muy amigo mío.
Juanma y yo hemos dado conferencias por muchos sitios… y se lo he
mandado. Estoy apurando la segunda parte del informe. Este es el
informe, digamos, técnico y la mayor parte es ver quién ha intervenido del
Ayuntamiento. Todo apunta, y lo hablé con tu hermano, a una persona del
grupo socialista del Ayuntamiento.”

No obstante no tener la operación relación alguna con el Sr. Trias, por cuanto el
mismo no formaba parte del equipo municipal que diseñó la operación que
presuntamente se habría utilizado para el blanqueo de capitales, los querellados
no tardan en incluirle en su discusión.
Se transcribe aquí la parte relevante en este momento (documento nº
11.8, fragmento publicado el mismo 24/4/2016, documento nº 4).
Sr. De Alfonso: “La Fiscalía tendrá en breve esta parte, las personas del
ayuntamiento que yo no descarto... No tengo ninguna, ninguna prueba,
ninguna, ninguna, pero no me extrañaría encontrarme con que el propio
alcalde haya tocado el dinero. Es que son 36 millones de euros de
blanqueo de capitales en la que el Ayuntamiento lo hace, lo hace mal y
además pierde pasta”.
Sr. Fernández Díaz: “¿Y cuándo está hecho esto?”
Sr. De Alfonso: “Esto lo he enviado…”
Sr. Fernández Díaz: “No, esta operación cuando la han hecho.”
Sr. De Alfonso: “Esta operación fue lo primero que firmó, la hizo el PSOE, el
tripartito y fue lo primero que firmó Trias cuando entró. Esta operación
es…”
13

 Sr. Fernández Díaz: “2011”.
Sr. De Alfonso: “Sí. Yo si te quieres entretener te diría que esto lo tienes
que tener, pero es para que lo vuelvas a estudiar… para que lo rompas. Te
lo doy como curiosidad. Si te digo que informaré a tu hermano en su
momento para que en el Ayuntamiento pues a él le pueda servir de… Él
está al corriente.”
Sr. Fernández Díaz: “¿Tú qué opinas de Xavi Trias en todo este proceso?”
Sr. De Alfonso: “A mí me ha llegado una información, pero no la tengo
contrastada. Te lo digo, no te lo iba a decir. Si es algo que yo no tengo
claro, no la tengo clara, por lo tanto… Pero me han dicho que Xavier Trias
tiene una cuenta en el extranjero con alrededor de 12 millones de euros.
Y un hermano suyo también.”
Sr. Fernández Díaz: “Y su hermano.”
Sr. De Alfonso: “De 20 millones.”
Sr. Fernández Díaz: “Tenía… Lo sé.”
Sr. De Alfonso: “Eso es lo que yo sé pero no tengo ningún dato que lo
acredite. Eso es un comentario de café, que me lo cuentan. Es que,
ministro, como lo que no sé si lo que quieren es destruirme o no, me llega
un comentario así y yo, o me lo das por escrito o no investigo nada. Ahora
no sé si coincidirá con esto…”
Es posible escuchar, una vez más, como se abre la maleta y se mueven los
papeles que son entregados. Por si fuera poco, el Sr. De Alfonso comenta que el
hermano del Ministro está al corriente de la situación, y que también le remitirá
la información.
En otros cortes de las grabaciones se confirma que la información se ha
transmitido entre los participantes de la reunión (documento nº 11.9,
grabación publicada el 28/6/2016, artículo aportado como documento nº
7):
Sr. De Alfonso: “Porque esto lo ha hecho el Sepblac dentro de una
investigación que está llevando a cabo. Que tiene toda la lógica del
mundo. Que el Sepblac por esas fechas averigüe por movimientos
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 bancarios que haya obtenido del equipo de gobierno del Ayuntamiento de
Barcelona. Te estoy dando una vía jurídica. Primero, a tí te deja algo;
segundo, no te anula lo que tienes, y tercero, te evita una nulidad en el
futuro, jurídicamente.”
Sr. Fernández Díaz: “Vale…”
Sr. De Alfonso: “Yo te dejo esto. Yo esto te lo traía por otros motivos, te
lo traía por lo de Alberto [el hermano del ministro y portavoz del PP en el
Ayuntamiento de Barcelona]... Como tampoco es bueno que nos vean a
Alberto… Aunque Alberto y yo nos hemos reunido el otro día. En fin,
mañana nos ve alguien y ya sabemos cómo funciona. Bueno, si se lo
permites. Pero ahora ya no te digo que lo transmitas. Si lo vas a usar de
otra manera, léetelo, que se lo lea si quiere tu jefe de asesoría jurídica,
que le eche un vistazo si le parece bien y si el Sepblac lo tiene, si le parece
bien, ya te digo que al Sepblac es cuestión de decirle: “oye, equipo de
Gobierno en estas fechas, nos huele que aquí ha habido algo”. Que ha
habido estas sociedades, que ha habido estos movimientos, es
incuestionable. Eso está ahí. Ahora, si queremos saber quién se lucra ahí,
tenemos que mirar al equipo de Gobierno, que son las únicas personas
que cuidan, que tienen contacto con esto. En esa investigación yo,
Sepblac, digo: “apórteme movimientos y demás de estas personas
porque, oye, estoy investigando una operación de blanqueo de capitales".
A lo mejor en esas fechas hubo movimientos de cuentas.”
Sr.

Fernández

Díaz: “El

Sepblac

tiene

que

tener

esto,

¿no?”

Sr. De Alfonso: “Yo se lo he mandado el viernes de la semana pasada. Fue
hace seis días.”
Sr. Fernández Díaz: “Entonces se le puede decir, perfectamente”
Sr. De Alfonso: “Si no, si tú me lo pides, yo llamo a Juan Manuel Vega, al
director del Sepblac. Pero, bueno, no quiero que el director del Sepblac
tampoco piense que hay cosas raras. El Sepblac lo recibe y no sé cómo
funcionará él. Si lo tiene a una unidad concreta, si lo tiene a un registro
general, no lo sé. Entonces, que te sirva a ti, ministro, que te sirva a ti. Yo
te lo dejo entonces y, aunque aparezca el anagrama de la oficina, eso,
15

 hombre, lo ha podido haber filtrado el Sepblac. Pero yo prefiero todas
estas cosas hacerlas en el más escrupuloso de los secretos, del secretismo
más absoluto porque entonces sino no salen bien las cosas.”
Sr. Fernández Díaz: “Estoy de acuerdo”.
Sr. De Alfonso: “Creo que no me queda ninguna cosa más, creo que no
me dejo ninguna cosa más. Yo te agradezco que deposites tú confianza y
que me dediques tiempo.”
Sr. Fernández Díaz: “Y yo a ti. Mira, seguimos en contacto. Yo creo que
tenemos esos dos casos que…”
En este caso también queda patente la intención de perjudicar políticamente al
afectado. Los interlocutores vuelven a considerar la posibilidad de involucrar a
la prensa, aún y cuando reconocen que no tienen evidencia alguna de la
intervención del Sr. Xavier Trias en los hechos.
Transcripción de este punto de la conversación (documento nº 11.10,
grabación publicada el 28/6/2016, artículo aportado como documento nº
7):
Sr. Fernández Díaz: “Y si eso saliera, ¿tú qué opinas de eso?”
Sr. De Alfonso: “Yo, ministro, soy partidario de asestar el golpe cuando el
golpe va a acabar con el animal. En fin… darle los rejonazos y clavarle las
picas, no le mato. Yo un golpe así es un golpe mortal. Yo, me aseguraría
de que estuviera bien asestado, para que si es mortal sea mortal, no
sea… porque, claro, ya luego no le voy a poder sacar nada… más gordo.
¿Qué tengo? Tener 12 millones sin declarar en el extranjero, o 13, más
gordo que eso… sólo es descubrir un homicidio…”
Sr. Fernández Díaz: “El número de cuenta corriente.”
Sr. De Alfonso: “Claro, entonces… Si yo saco eso, si eso es así, si eso es así,
yo, ¡joé! yo creo que el fiscal general del Estado tiene que llevar una
investigación de eso tan en secreto, tan en secreto, que cuando el fiscal ya
lo tenga acreditado judicial… no judicial en el sentido de juez, sino
jurídicamente, pues sí, sacarlo. Entonces sí sacarlo, porque, si no, yo creo
16

 que eso beneficia poco a la UDEF, a la UDEF o a la unidad del Cuerpo
Nacional de Policía que lo lleve… eh. Y además va perdiendo credibilidad.
Si luego no sale adelante judicializado, la Policía pierde fuerza. Y eso yo
creo, ministro, que es malo: para ti, porque siempre habrá el típico policía
del sindicato que no sé qué, que dirá que estas cosas son política y ellos no
son políticos, no policías; será malo para la Policía y será malo para la
meta que queremos perseguir porque nos desacredita.
Entonces yo soy partidario de que eso, si es una investigación policial, se
lleve desde la propia Fiscalía General del Estado. El fiscal general del
Estado se tiene que mojar. Él no es político, pero él dirige a la Policía
también en las investigaciones. El fiscal tiene que tener conocimiento de
ello, abrir su propia investigación con una o dos personas de su absoluta y
plena confianza y que la Policía parezca dirigida desde la Fiscalía en la
investigación. Eso sí le da una credibilidad absoluta. El día que eso se
sepa, será ya tarde para ellos. Tarde para que se puedan defender.
Porque si aparece ahora como un titular de periódico no deja de ser un
titular más de los chicos de El Mundo y un descrédito si eso luego no tira
para adelante. Además genera confusión, ¿no? Genera confusión. Habrá
los que digan que hasta que no se acredite esto es mentira…
La Fiscalía es otra cosa. La Fiscalía ya le da un empaque jurídico a eso,
más allá de una investigación policial o de un simple soplo y tal. Como eso
produce el mismo daño ahora… si conseguimos, si se consigue que no
haya anticipadas, la prisa por el estocazo no es tanto, si se consigue. Por
otro lado, si no se consigue el estocazo le puede dar alas también a
Esquerra, todavía más alas, porque estarán todos tan cabreados con
Convergencia que dice nos habéis... Tanto que ahora me voy al ala
contraria”… también ocurre, la gente funciona por esos sístoles y
diástoles, ahora aquí y ahora allá. Entonces yo creo que hay que meditar
muy mucho cuándo y cómo asestar ese golpe.”
Conviene hacer notar el desagradable lenguaje utilizado por parte del Sr.
De Alfonso, que acredita una indudable intención de utilizar su función
pública para fines completamente distintos para los que esta se ha
creado, recurriendo a medios en clara contravención con los principios y
obligaciones derivadas del mismo. De cualquier modo, la conversación
prosigue (documento nº 11.11):
17

 Sr. Fernández Díaz: “A mí lo que me preocupa de esto es que esa
información que me ha llegado a mí...”
Sr. De Alfonso: “¿Pero a ti te ha llamado algún político?”
Sr. Fernández Díaz: “A mí me ha llamado algún periodista; Casimiro
García Abadillo, que le conozco, y yo procuro con los directores de los
medios mantener, aparte del de La Razón [Francisco Marhuenda] que es
amigo personal mío, pues con Bieito [Rubido, director de ABC], con El
Mundo… también hablaba con Pedro J, pero ahora con Casimiro García
Abadillo, yo he hablado por teléfono con él dos veces… De hecho, me ha
llamado ahora y no lo he cogido.”
Sr. De Alfonso: “Pues yo ministro, a mí me lo dice alguien del Cuerpo
Nacional de Policía, y creo que si esa información la tiene El Mundo, la
tiene por el Cuerpo Nacional de Policía.”
Sr. Fernández Díaz: “Es que no sólo es El Mundo, me consta que el ABC
también
ha
llamado
al
Cuerpo
Nacional
de
Policía”
Sr. De Alfonso: “Bueno, pero yo creo que el ABC te iba a ser leal. <<Oye,
vais a tener la exclusiva pero en su momento, así que no me pongas entre
la espada y la pared. Bieito, espérate que la vas a tener tú>>. Pero El
Mundo no. El Mundo no, porque yo conozco a Inda y al otro y son unos
locos.”
Sr. Fernández Díaz: “No… completamente.”
Sr. De Alfonso: “Valientes, pero unos locos. Y no buscan nada más que su
satisfacción, no buscan el bien.”
Sr. Fernández Díaz: “No. Pues ya te digo, a mí lo que me preocupa es que
ha habido alguna filtración por ahí… ha habido alguna filtración.”
Sr. De Alfonso: “Pues yo lo supe ayer por la noche, eh, ya te digo. No había
oído nada.”
Sr. Fernández Díaz: “Pues hace ya tres o cuatro días, tres o cuatro, que
han llamado. A mí no me ha llamado el de ABC, pero ha llamado Cosidó,
18

 director general de la Policía. Y El Mundo ha llamado, me ha dicho el
secretario de Estado. Y ahora esta llamada a mí, que es la primera vez
que me llama Casimiro García Abadillo, porque tenía mi teléfono del otro
día por una cosa que había no sé qué y tenía mi teléfono, me ha llamado.
Has visto que le he contestado, pero estoy seguro porque por lo visto el
lunes: es el aniversario de El Mundo y van a hacer una fiesta y tal y cual y,
por lo visto, según me ha dicho tienen un nuevo formato de periódico o no
sé qué… y, claro, es una ocasión propicia para a ver si pego una exclusiva
o…
Sr. De Alfonso: “Lo controla también Isidre, tiene un porcentaje, La Caixa
también tiene un porcentaje importante...”
Sr. Fernández Díaz: “Sí, sí, sin duda. Pero tampoco me gustan estas
cosas…”
Sr. De Alfonso: “Ya, ya lo sé, pero de lo que estamos hablando es de
Estado, de Estado: estamos hablando de las cosas que tienen que hacerse
sí o sí y hacerse bien. Yo lo dejaría estar, por ahora, pero humildemente te
lo digo, ministro, lo dejaría estar porque, insisto, es un estocazo tan
grande que no puede ser usado sólo para alterar a alguien. Tiene que ser
usado para ganar, hablando metafóricamente. Entonces… porque si no
matamos con ese estoque, el resto de las cosas no van… vamos a ser
mediocres.”.
El Ministro del Interior también aporta su grano de arena con más información,
mostrando su disposición de revelarla a periodistas que supone afines con los
objetivos antes puestos de manifiesto:
Continuación de la transcripción (documento nº 11.12)
Sr. Fernández Díaz: “No, no, ya, ya, bueno, sin perjuicio de que... no
perjudique y tal... Pero, por seguir con la lógica ésa... Una información,
repito que yo eso lo sé hace días, lo sé hace días ya, pero una información
en la que te dice a ti el secretario de Estado, que yo lo tengo, la cuantía
exacta, el número de cuenta corriente y la fecha en que la cuenta
corriente es cerrada en Suiza, por la Unión de Bancas Suizas (UBS) y es
llevada a la Banca de Andorra.”
19

 Sr. De Alfonso: “Pues mira si coincide con eso. Imagínate que coincide con
eso…”
Sr.
Fernández
Díaz: “Y
tengo
también
un
hermano
suyo... [incomprensible] Y que, ¡créeme!, abrió en la Unión de Bancas
Suizas una cuenta con 20 millones de euros, aparte de otras cosas que…
en fin, pero que está el número de cuenta corriente, eh.”
Sr. De Alfonso: “Sí, sí, sí, sí.”
Sr. Fernández Díaz: “Está la fecha en la que abre y la fecha en la que
cierra y se transfiera a la Banca de Andorra”.
Sr. De Alfonso: ¡Joé!
Sr. Fernández Díaz: “Quiero decir, que no es una… ¿Te acuerdas cuando
sacó aquello El Mundo con el pantallazo aquel y tal?...”
Sr. De Alfonso: “Sí”
Sr. Fernández Díaz: “Eso llevó a que Jordi Pujol dejara la política, perdiera
el apoyo y a que hiciera la UCO un par de pinzas… ¿Me explico?”
Sr. De Alfonso: “Sí, sí, sí, sí.”
Sr. Fernández Díaz: “Ahí lo que ponía era: número de cuenta corriente,
quién y en qué fecha había ingresado en la Banca Privada de Andorra…
¿me explico? Y aquí dice las cantidades, el número de cuenta corriente, la
fecha en la que cierra la cuenta corriente y lo transfiere a bancos de
Andorra. Y su hermano…”
Sr. De Alfonso: “¿De Suiza viene a Andorra lo de él, lo del alcalde? ¡Joé!…”
Sr. Fernández Díaz: “Y con la fecha, y con la fecha.”
Sr. De Alfonso: “Entonces, podéis investigarlo bien…”
Sr. Fernández Díaz: “Claro, claro, por eso te digo. Por eso te digo que la
primera información no es eso que digas... ¡joder!… Número de cuenta
corriente, banco, saldo, saldo ¿eh? Exacto, ¿eh? Y en qué fecha exacta
20

 usted la cierra y la envía para Andorra y que en la cuenta tal tiene una
tal…”
Sr. De Alfonso: Si fuera en la Banca Privada de Andorra, si fuera en esa,
sería una buena cosa, porque Higini Cierco que es buen amigo mío... y
Ramon, que yo no le conozco tanto... Pero Higini, sí. Higini tiene miedo de
que se le rompa su tema del Banco Madrid.
Sr. Fernández Díaz: Del Banco Madrid, sí… Yo no sé en qué banca, pero
transferido a Andorra sí… Tampoco hay mucho en Andorra... ¿la Banca de
Mónaco? ¿la Banca de Andorra?… Pero, vamos, cuando tú dices el
número de cuenta exacto y tal... Otra cosa es, otra cosa es, vamos, que yo
estoy de acuerdo con lo que tú has dicho. Pero yo voy a decir: ¿eso es
conveniente o no es conveniente desde el punto de vista de Estado, desde
el punto de vista que dices tú?
El Sr. Fernández tenía en ese momento la estrategia clara, pues el mismo
expone cómo un “pantallazo” había obligado al Sr. Jordi Pujol a dejar la política.
Lo que pasó posteriormente no es sorprendente una vez contamos con los
antecedentes acabados de exponer. La prensa ha expuesto la sucesión de una
numerosa serie de llamadas telefónicas entre la policía y el periódico El Mundo
en los días siguientes a las conversaciones transcritas, algo completamente
coherente con las llamadas con diversos periodistas de las que hablan los
interlocutores querellados en el momento de su reunión. Dicha cuestión está
siendo objeto de las Diligencias Previas 4676/2014 del Juzgado de Instrucción nº
2 de Madrid, en la denominada “Operación Nicolai”, obrando en las mismas
informe sobre el referido tráfico de llamadas entre números corporativos de
altos responsables del Ministerio del Interior y determinados periodistas del
diario El Mundo, elaborado por la Dirección Adjunta Operativa, Unidad de
Asuntos Internos, Grupo 9, de la Dirección General de la Policía.
Se aportan los artículos que hacen mención a tales llamadas (documentos
nº 12 y 7).
Finalmente, como no podía ser de otra manera, el periódico El Mundo publicó
una serie de reportajes que contenían precisamente la información tratada en la
reunión – la supuesta cuenta y las transferencias, etc., – en base a un supuesto
informe que había llegado a la policía (posiblemente a través de los mismos
21

 periodistas), el cual fue descartado rápidamente por la Fiscalía Anticorrupción
como documento con indicios de la comisión de un delito: precisamente lo que
el Sr. De Alfonso quiso evitar en todo momento. Dicha publicación está siendo
objeto de las Diligencias previas 5759/14 del Juzgado de Instrucción nº 16 de
Madrid, como consecuencia de la querella interpuesta por D. Xavier Trías contra
los periodistas de el diario El Mundo D. Eduardo Inda, D. Esteban Urreiztieta y D.
Fernando Lázaro por calumnias y violación de secretos, procedimiento que a día
de hoy se halla en fase de Auto de incoación de procedimiento abreviado. En
dicho procedimiento se puso de manifiesto por los señores periodistas que su
información procedía de fuentes policiales, concretamente de la Comisaría
General de Información del Ministerio del Interior. En fechas inmediatamente
posteriores a dichas publicaciones, la propia UBS certificó la absoluta falsedad
su contenido: El Sr. Trías nunca había tenido cuenta en dicha entidad y, además,
la numeración de la cuenta ni siquiera se correspondía con las propias del
banco.
Obviamente, la formación política CDC es el objetivo mediato de todas estas
turbias maniobras. A la misma pertenecen tanto el Sr. Homs como el Sr. Trías y
el descrédito que torticeramente se pretende ocasionarles se busca que recaiga,
finalmente, sobre ella. El Sr. Fernández, sin rubor alguno y con la franca
verborrea de quien se cree impune, es elocuente al respecto

V

CALIFICACIÓN JURÍDICA

1) Sobre la tipicidad de las conductas descritas en la relación
circunstanciada de hechos
A. Revelación de secretos e información confidencial de la OAC
1. La conducta observada por el Sr. De Alfonso, a la sazón director de la Oficina
Antifraude de Catalunya, al revelar el contenido de diversas investigaciones que
22

 estaban en curso en la misma, constituye, en primer lugar, un delito continuado
de violación de secretos del art. 417 CP. Por su parte, el Sr. Jorge Fernández
sería partícipe punible en tales hechos.
a) Las investigaciones de la Oficina Antifraude de Catalunya
1. Puesto que el tipo delictivo previsto en el art. 417 CP implica una violación de
deberes legales de secreto o confidencialidad por parte de su autor, procede en
primer lugar determinar la existencia y alcance de tales deberes.
2. La Oficina Antifraude de Cataluña es una institución pionera en la prevención
e investigación de la corrupción a través de agencias independientes
especializadas. Se trata de una institución independiente del gobierno cuya
neutralidad queda garantiza por el hecho de que únicamente responde ante el
Parlamento, que elige al director de la OAC por una mayoría de tres quintos por
un periodo de nueve años, no pudiendo ser removido del cargo salvo por causas
legalmente tasadas.
3, Para cumplir con su cometido, la Ley 14/2008 de 5 de noviembre, de la
Oficina Antifraude de Cataluña, somete al sector público catalán a estrictos
deberes especiales de cooperación en las investigaciones que la Oficina
desarrolla1. Asimismo, la Ley le confiere a la Oficina extraordinarias potestades
de investigación. Sus prerrogativas se extienden, incluso, a las personas físicas y
jurídicas privadas que contraten con el sector público o reciban subvenciones
del mismo. Como puede observarse, su facultades de investigación son más
amplias que las de los cuerpos policiales, salvo, obviamente, cuando actúan en
calidad de policía judicial comisionados por Jueces, Magistrados o Ministerio
Fiscal

1 Artículo 14 L 14/2008. Deber de colaboración. 1. Las administraciones públicas incluidas en el ámbito de

actuación determinado por el artículo 2 deben auxiliar con celeridad y diligencia a la Oficina Antifraude de
Cataluña en el ejercicio de las funciones que le corresponden y deben comunicarle, de forma inmediata,
cualquier información de que dispongan relativa a hechos cuyo conocimiento sea competencia de la
Oficina, sin perjuicio de los demás deberes de notificación establecidos por las leyes. 2. El deber de
colaboración con la Oficina Antifraude afecta también a las personas físicas o jurídicas privadas, incluidas en
el ámbito de actuación establecido por el artículo 2, con pleno respeto por los derechos reconocidos por el
ordenamiento jurídico. (…). 4. El personal de la Administración, los altos cargos y los particulares que impidan
o dificulten el ejercicio de las funciones de la Oficina Antifraude o se nieguen a facilitarle los informes,
documentos o expedientes que les sean requeridos incurren en las responsabilidades que la legislación
vigente establece [negrita añadida].

23

 Artículo 17 L 14/2008. Potestades de investigación e inspección
1. En el ejercicio de las funciones de investigación e inspección a que se refiere el
artículo 4.1, y con pleno respeto por los derechos de los ciudadanos, la Oficina
Antifraude de Cataluña puede acceder a cualquier información que se halle en poder
de los órganos, organismos públicos o personas físicas o jurídicas, públicas o privadas
afectos a su ámbito de actuación. En el caso de los particulares, las potestades de
inspección deben limitarse a las actividades relacionadas con los contratos o ayudas
públicas otorgadas en el ámbito de actuación a que se refiere el artículo
2. El director o directora de la Oficina Antifraude o, por delegación expresa, el director
adjunto o directora adjunta o un funcionario o funcionaria de la Oficina que tenga
atribuidas funciones de investigación e inspección pueden:
a) Personarse, acreditando la condición de autoridad o agente de la Oficina Antifraude,
en cualquier oficina o dependencia de la Administración o centro afecto a un servicio
público para solicitar información, efectuar comprobaciones in situ y examinar los
documentos, expedientes, libros, registros, contabilidad y bases de datos, cualquiera
que sea el soporte en que estén grabados, así como los equipos físicos y lógicos
utilizados.
b) Efectuar las entrevistas personales que se estimen convenientes, tanto en la
correspondiente dependencia administrativa como en la sede de la Oficina
Antifraude. Los entrevistados tienen derecho a ser asistidos por la persona que ellos
mismos designen.
c) Acceder, si así lo permite la legislación vigente, a la información de cuentas
corrientes en entidades bancarias en que se hayan podido efectuar pagos o
disposiciones de fondos relacionados con procedimientos de adjudicación de contratos
públicos u otorgamiento de subvenciones públicas, mediante el requerimiento
oportuno. d) Acordar, al efecto de garantizar la indemnidad de los datos, al efecto de
garantizar la indemnidad de los datos que puedan recogerse, la realización de
fotocopias adveradas de los documentos obtenidos, cualquiera que sea el soporte en
que estén almacenados [negrita añadida].

4. En correspondencia con sus casi exorbitadas facultades, se impone
legalmente a la OAC una reserva máxima en sus actuaciones investigadoras y
un estricto deber de secreto a sus funcionarios, para evitar perjuicios a los
investigados y la futura eficacia de eventuales procedimientos resultantes de
sus actuaciones.
Artículo 18 L 14/2008. Confidencialidad de las investigaciones y acceso al procedimiento.

24

 1. Las actuaciones de la Oficina Antifraude de Cataluña deben llevarse a cabo y ser
tramitadas asegurando en todo caso la reserva máxima para evitar perjuicios a la persona
o entidad investigadas y como salvaguardia de la eficacia del procedimiento jurisdiccional
o administrativo que pueda iniciarse a consecuencia de dichas actuaciones
2. Los miembros de la Oficina Antifraude, para garantizar la confidencialidad de las
investigaciones, están sujetos al deber de secreto, que perdura también después de cesar
en el cargo. El incumplimiento de este deber da lugar a la apertura de una investigación
interna y a la incoación, si procede, del correspondiente expediente disciplinario, del que
el director o directora de la Oficina debe dar cuenta en la comisión parlamentaria
correspondiente en el plazo de un mes. Las normas de actuación y de régimen interior de
la Oficina Antifraude deben establecer las medidas preventivas y correctoras que aseguren
debidamente su reserva y discreción máximas. [negrita añadida]2.

Obviamente, la Oficina Antifraude de Cataluña no puede cumplir funciones
correspondientes a la Autoridad judicial o el Ministerio Fiscal (o la policía judicial
por ellos comisionada), ni puede investigar los mismos hechos que sean objeto
de sus investigaciones. Si ello ocurre, debe suspender cualquier actuación y
aportar inmediatamente toda la información de que disponga (art. 7.1 L
14/2008) Asimismo, (art, 21.2 L 14/2008) si en el curso de las actuaciones se
observan indicios de que han tenido lugar conductas o hechos presumiblemente
delictivos, el director o directora de la Oficina Antifraude informará de forma
inmediata al Ministerio Fiscal o a la autoridad judicial.
5. Así las cosas, es claro que el director de la OAC estaba obligado a mantener la
más estricta confidencialidad y secreto en relación a las actuaciones en curso
excepto si se observan indicios de delito, en cuyo caso debe ponerlos en
conocimiento (única e inmediatamente) al Ministerio Fiscal o la Autoridad
Judicial. Asimismo, debía guardar reserva frente a terceros en relación a
aquellas actuaciones que hubiesen finalizado sin indicios de criminalidad, salvo
para ponerlas en conocimiento de la Autoridad administrativa competente, si se
observaba alguna ilegalidad. Todo ello, sin perjuicio de sus deberes con el
Parlamento de Catalunya.
2

Asimismo, Artículo 19 L 14/2008. Protección de datos:
1. Los datos obtenidos por la Oficina Antifraude de Cataluña como consecuencia de las
potestades de investigación e inspección que esta ley le atribuye, especialmente los de carácter
personal, tienen la protección de confidencialidad establecida por la legislación vigente.
2. La Oficina Antifraude no puede divulgar los datos a que se refiere el apartado 1 ni ponerlos
en conocimiento de otras personas o instituciones que no sean las que, de acuerdo con las
disposiciones vigentes, puedan conocerlos por razón de sus funciones, y tampoco puede
utilizar estos datos con finalidades distintas a las de la lucha contra la corrupción y contra
cualquier otra actividad ilegal conexa [negrita añadida]2.

25

 b) Responsabilidad del Sr. De Alfonso en calidad de autor
1. La conducta observada por el Sr. De Alfonso, es constitutiva de un delito de
violación de secretos del art. 417 CP. En efecto, en contra de sus deberes
legales, dio a conocer el contenido de diversas investigaciones emprendidas por
la OAC respecto a las cuales estaba sometido a estrictos deberes de reserva. Lo
reveló, entregando incluso documentación física, a quien no debía, el Ministro
del Interior, que no es ni miembro del Poder Judicial, ni pertenece al Ministerio
Fiscal, ni estaba actuando en auxilio de los mismos en la investigación de
delitos. Y lo hizo para lo que no debía. En efecto, se perseguía el torcimiento de
la imparcialidad del Ministerio Fiscal. Y, como fin último, se perseguía un
objetivo ilícito y sectario, reconocido sin tapujos por los dos intervienes:
establecer las condiciones idóneas para filtrar dicha información y destruir
política e, incluso, personalmente, a los adversarios políticos, reducidos a la
categoría de “enemigos interiores”. Y, aunque ello sería igualmente irregular, en
ningún caso ni en ningún momento se estaba recabando el auxilio de las
fuerzas de seguridad en alguna de las investigaciones de la OAC o, a la inversa,
la cooperación de sus técnicos en alguna investigación, judicializada o no,
emprendida por el Ministerio.
Además, la conducta era apta para causar grave daño tanto a las personas
afectadas como a la propia funcionalidad de las instituciones involucradas. A
nadie escapa que el Sr. De Alfonso ha reducido a cenizas el prestigio de la OAC y
que la actuación del Ministro no sólo deja bajo la sombra de la sospecha la
independencia y honestidad de las fuerzas de seguridad, sino que compromete
a la propia Fiscalía General del Estado y a destacados miembros de la Fiscalía
Anticorrupción, de los que se habla sin recato como si se trataran de meros
esbirros.
Así pues, se presentan todos los elementos del delito descrito en el art. 417.1
CP, en su modalidad agravada del párrafo segundo: autoridad (como sujeto
activo), datos e informaciones instituidos como secretos o reservados por la ley
y obtenidos en atención al cargo u oficio (objeto material), revelación (conducta
típica), dolo (tipo subjetivo) y grave perjuicio para los entes públicos
involucrados así como para particulares (resultado cualificante).
26

 Además, se observan en la conducta del Sr. De Alfonso también indicios
del delito de permitir el acceso a documentos secretos del art. 415 CP, sin
perjuicio de que en su momento se dilucidara la eventual relación
concursal existente entre los delitos reseñados.
2. Las revelaciones se consuman con la comunicación al Ministro. Con todo, a
efectos puramente dialécticos, si se considerara que la revelación al Ministro no
fuera ilegal, existiría cuando menos tentativa de revelación en tanto que las
actuaciones están orientadas a la filtración a la prensa e, incluso, delito
consumado en aquellos casos en los que finalmente las investigaciones son
publicadas en la prensa.
Todos los indicios apuntan a que se trata de un delito continuado, por cuanto
las revelaciones se producen a lo largo de dos reuniones y se refieren a distintas
investigaciones emprendidas por la OAC.
La investigación que instamos probablemente aclare que se produjeron otros actos de
violación de secreto. El Sr. De Alfonso ha manifestado haberse reunido varias veces
con el Sr. Ministro y, dado el contenido de los encuentros de los que se tiene
conocimiento, la inferencia más lógica es que las otras reuniones se dedicaran también
tales actividades. De hecho, en algunos pasajes ya se da a entender que el trapicheo
informativo se había iniciado con anterioridad y que se había involucrado a otras
personas (“… ya os dimos lo de Telefónica con el tema de David Madí …3”; “no lo sabe
nadie más que José Ángel Fuentes Gago, mi directo de investigaciones tu y yo [cuando
el Sr. Fuentes Gago no está presente en la reunión]” En la segunda reunión queda claro
que se han facilitado a otras personas copias de los “expedientes jugosos”. Y en el caso
Marina-Port Vell, el Sr. De Alfonso reconoce haber revelado (y anuncia que continuará
haciéndolo) el contenido de las investigaciones al Sr. Alberto Fernández Díaz, concejal
del Partido Popular en Barcelona y hermano menor del Ministro.

3. En nuestra relación circunstanciada de hechos aparecen claramente todos los
elementos típicos del delito del art. 417 en los casos de las investigaciones sobre
las que los querellados prestan especial atención, esto es las relativas a los Sres.
Homs, Trías, Vila d’Abadal y Junqueras, Sin embargo, existe clara constancia de
la revelación de otras investigaciones.
En efecto, al inicio del segundo encuentro se reconoce la entrega de otros expedientes
en curso o finalizados sobre los que el director de la OAC debía mantener reserva
absoluta (“Sí, sí, yo hoy le he traído cuatro archivos muy jugosos”). Corresponden a las
investigaciones de la Oficina Antifraude sobre el CTTI (Centre de Telecomunicacions i
3

Inciso que no aparece en la transcripción, pero si en la grabación.

27

 Tecnologies de la Informació), Sanidad - Ramon Bagó, Alcaldesa de Sant Vicenç del
Horts y “Telefónica”, todos ellos rechazados por la Fiscalía4. No sólo se facilitan los
expedientes previa o coetáneamente a la reunión, sino que, en el caso de Sant Vicenç,
durante la conversación el Sr. De Alfonso se explaya en los detalles.

4. En el caso de las pesquisas orquestadas por el Sr. De Alfonso a través de la
OAC contra el Sr. Francesc Homs existen claros indicios de revelación. En este
caso se llega a entregar en mano la documentación del expediente, “sin
membrete”, junto a documentos originales y el borrador de sendas
resoluciones del director de la OAC. El Sr. Ministro se queda con algunos
documentos. Tras revelarse el secreto, se hacen patentes los fines. Se pretende,
a través de la presión del Ministro del Interior sobre Fiscalía General del Estado,
que la Fiscalía Anticorrupción inicie unas diligencias de investigación o, incluso,
inste la incoación de un procedimiento judicial sobre el caso. La finalidad
confesa se pretende en poder dar a conocer el supuesto escándalo a la opinión
pública sin involucrar al Sr. De Alfonso. Y la necesidad de tener “judicializado” el
caso cuanto antes para poder darle el empaque adecuado para filtrarlo de
inmediato, con fines difamatorios, les lleva a acelerar toda clase de gestiones en
diversas instancias de la Fiscalía durante la semana comprendida entre las dos
entrevistas. Hasta el punto de plantearse que un estrecho colaborador del
director de la OAC, traslade personalmente documentación de Barcelona a
Madrid una tarde de domingo. El ardid fracasa por el rechazo del Fiscal Jefe
Anticorrupción a dar trámite al caso por su irrelevancia penal, de manera que la
filtración se queda sin “pista de despegue” que facilite una filtración periodística
exitosa. Durante toda la conversación queda claro que la única preocupación del
Sr. Ministro es cómo “hacer salir” la documentación y la del Sr. De Alfonso,
como conseguir que no se atribuya a su oficina la filtración a la prensa.
5. Como puede observarse, actos de revelación parecidos se observan en el caso
de Cespa y el hermano del Sr. Junqueras5. Lo mismo ocurre en el caso del Sr.
Vila d’Abadal, un ejemplo de modus operandi habitual.

De hecho, la quejosa actitud del Sr. De Alfonso acabo con posterioridad por agotar la paciencia de la
Fiscalía Provincial de Barcelona, que, a través de su fiscal Jefa, Ana Magaldi comunicó que de las 26
denuncias que la OAC trasladó a Fiscalía, 19 fueron archivadas por el propio Ministerio Fiscal y otra, por
el Juez de Instrucción a petición de la propia Fiscalía. De los seis restantes, en puridad sólo tres casos
habían sido impulsado propiamente por la OAC, puesto que el resto ya coincidían, en todo o en parte,
con procesos penales ya incoados.
5
Con una primera filtración a El Mundo justo en los días previos a la entrevista, con enmascaramiento
incluido de la OAC, atribuyéndose la investigación a la policía.
4

28

 El Sr. De Alfonso extrae del muestrario de dosieres que lleva en su maletín el
expediente del Ayuntamiento de Vic, lo entrega al Ministro, quien empieza a ojearlo, y
comentan detalles (“¿Esto es contestando a vuestro requerimiento? No ha entendido
la gravedad del caso”. “¿Esto es para mi?” “Esto te lo doy para que lo leyeras, es
entretenido”). Tras valorar el material, el Sr. Fernández Díaz apremia al director de la
OAC no sólo para que acuda a la Fiscalía sino que le pide también que acto seguido,
facilite una copia del expediente al entorno del Ministro, tras lo cual “ya nos
encargamos nosotros…“; a lo que, explícitamente afirma a De Alfonso “Para dárselo a
los periodistas de El Mundo o...”.

6. Finalmente, el caso de la investigación Marina Port Vell – Ayuntamiento de
Barcelona, en el que se reconoce que no se tiene pruebas contra el Alcalde de
Barcelona en esos momentos, Sr. Xavier Trías, se inicia como una revelación en
estado puro, lo que no impide apreciar la tipicidad de la conducta (De Alfonso:
“Sí. Yo si te quieres entretener te diría que esto lo tienes que tener, pero es para
que lo vuelvas a estudiar… para que lo rompas. Te lo doy como curiosidad”). Sin
embargo, una vez aparece en la conversación el rumor de de la pretendida
“cuenta en Suiza” del Sr. Trias, la investigación Marina Port-Vell6 adquiere otra
dimensión. Se barrunta entonces la posibilidad que sea utilizada como
instrumento “blanqueador” de las supuestas pruebas de la cuenta del Sr. Trias
en Suiza, involucrando al Sepblac (que depende del Ministerio de Hacienda). Y,
como nueva coincidencia inexplicable, cuando inmediatamente después a la
publicación (27 de octubre de 2014) del infundio contra el Sr. Trías se hace
evidente el montaje gracias al inmediato desmentido de la existencia de la
cuenta por parte de la UBS, aparece la filtración de las investigaciones sobre el
supuesto blanqueo en el puerto de Barcelona en las páginas del mismo diario.

c) Responsabilidad del Sr. Fernández Díaz en calidad de partícipe

6

Las vicisitudes que siguió esta investigación son remarcables. El 30 de octubre de 2014, las
investigaciones
se
filtraron
al
El
Mundo
(http://www.elmundo.es/cataluna/2014/10/31/5452b63bca4741645b8b457d.html). El 11 de noviembre
de 2014 el propio director revelo el contenido del expediente en un programa radiofónico de Catalunya
Radio. Y, durante una intervención ante la Columbia Law School, a finales de abril de 2015, que la propia
Universidad
difunde
por
Internet
(https://www.youtube.com/watch?v=1oC0KZpe8Wo&feature=youtu.be) se explayó en los detalles y
efectuó de complicidad y cobro se sobornos. Cuatro días después que los hechos trascendieran en
España, se ordenaba el archivo del caso.

29

 1. En relación a los delitos de revelación efectuadas por el director de la OAC, el
Sr. Fernández provoca, posibilita, facilita y favorece activamente el hecho
delictivo ajeno. El Sr. Ministro sabe a qué viene el Sr. De Alfonso, le recibe, le
interpela, le incita, le pregunta por casos concretos, le solicita detalles,
contrasta datos, pide papeles, toma documentos, promete apoyos, planifica
actuaciones, realiza contactos y “afinamientos”, le emplaza para una nueva
entrevista en la que se reitera el mismo el modus operandi.
Por consiguiente, el Sr. Fernández sería un participe en los delitos de revelación
del Sr. De Alfonso. A expensas de una ulterior concreción de los hechos en fase
de instrucción, su comportamiento podría ser calificado como omnimodo
facturus o como alguna otra de las figuras limítrofes ubicadas en la zona
comprendida entre la inducción y la cooperación necesaria psíquica y/o
material. En efecto, el Ministro Fernández instiga las revelaciones del Director
de la OAC simultáneamente a su comisión; incita la realización de nuevas
revelaciones (lo que nos ubicaría en la llamada “transducción)”; refuerza la
resolución delictiva del autor una vez éste inicia la violación del secreto y crea
las condiciones necesarias para la comisión de los delitos. Todas estas
modalidades tienen correspondencia con los supuestos descritos en los
apartados a) y b) del párrafo II del art. 28 CP. En este momento preprocesal no
es preciso determinar la naturaleza de los hechos con mayor concreción.
La naturaleza del delito previsto en el art. 417 CP, usualmente considerado uno de los
denominados delitos especiales en sentido estricto o de deber no es un impedimento
a la punibilidad de la participación del Sr. Fernández. Aunque se aceptaran las
restricciones, abonadas por algunos sectores doctrinales a la punibilidad de la
participación de los extranei en esta categoría de delitos, en este caso tales obstáculos
serían superables dados los especiales deberes institucionales del Sr. Ministro. Por
otra parte, la tipicidad y punibilidad de su conducta tampoco se verían afectadas por
el hecho de que el art. 417 CP pudiese ser considerado un delito plurisubjetivo o
pluripersonal (también denominado delito de participación necesaria o impropia,
aunque los conceptos no sean plenamente coincidentes). Esta incierta categoría
agrupa modalidades delictivas cuyo tipo exige necesariamente la intervención de un
tercero, sin que sea posible cometer el hecho típico aisladamente un solo individuo.
Ello ha provocado que en ciertos supuestos de delitos plurisubjetivos se haya
considerado impune la intervención de este otro sujeto, salvo que su participación se
encuentre específicamente tipificada (así, por ejemplo, en el caso del cohecho). Sin
embargo no es necesario adentrase en intrincadas conceptualizaciones dogmáticas
sobre las que existe profundo desacuerdo. La intervención del Sr. Fernández es una
aportación al hecho que supera con creces lo que sería la mínima contribución
30

 necesaria prevista en el tipo, esto es, ser simple destinario de la revelación, por lo que
su comportamiento es claramente punible.

2. Por otra parte, aun cuando se llegar al extremo de considerar irrelevantes
todos estos aportes, el Sr. Fernández continuaría siendo responsable por
participación en comisión por omisión, dada su posición de garante. El Sr.
Ministro es garante por la infracción de deberes positivos que se
fundamentarían en la responsabilidad institucional. En efecto, si a cualquier
servidor público le es legalmente exigible que el incumplimiento de sus deberes
de actuar conforme a los principio de objetividad, integridad, neutralidad,
imparcialidad, confidencialidad y honradez no posibilite la comisión de delitos,
de forma muy especial debe hacerse a quien ocupa uno de los cargos más
importantes del país y desempeña especiales funciones de tutela del Estado de
Derecho. Y, por si quedara algún resquicio, el Sr. Ministro también es garante
por su actuar precedente o injerencia, consistente en conceder una segunda
entrevista que iba a ser ocasión necesaria de una nueva serie de revelaciones.
3. Por último, si, a efectos puramente dialécticos, se rechazara la calificación
que hemos señalado, la conducta de un Ministro del Interior que tolera
impertérritamente la comisión de delitos en su propio despacho constituiría un
delito de omisión del deber de promover la persecución de delitos del art. 408.

B. Revelación de secretos e información confidencial, del Cuerpo Nacional de
Policía, en concurso con falsedades y calumnias
1. Existen numerosos indicios que apuntarían a la vinculación del Sr. Fernández
Díaz a la publicación en el diario El Mundo de la noticia sobre la falsa cuenta en
Suiza del Sr. Xavier Trías. Los hechos serían constitutivos de un delito de
violación de secretos del art. 417 CP, en concurso con un delito de falsedad y
otro de delito de calumnias por autoría mediata.
2. Los días 27 y 28 de octubre de 2014 se publicaron en el Diario El Mundo las
noticias sobre la existencia de una investigación policial sobre una cuenta
bancaria de 12,9 millones de euros abierta en Suiza que pertenecería al
entonces alcalde de Barcelona, Sr. Xavier Trias. Un escrito, anónimo como de
costumbre, enviado a la Policía con esta información, aparece en el Registro
General de la Comisaría General de la Policía el día 10 de octubre de 2014,
31

 aunque ya estaba en manos de la Dirección Adjunta Operativa con anterioridad.
Parece ser que la Fiscalía Anticorrupción se negó en un primer momento a abrir
diligencias informativas por considerar que los datos aportados no eran fiables.
Así las cosas, el documento llega a la UDEF el día 24 de octubre, viernes. Sin
tiempo de comprobación alguna, el lunes siguiente la noticia está en primera
página de El Mundo. La UDEF lleva a cabo la investigación, básicamente tras la
publicación de la noticia. Posteriormente el Jefe de la UDEF reconocería por
escrito ante el juzgado de instrucción núm. 16 de Madrid, que instruye la causa
contra los periodistas, que la investigación resultó completamente infructuosa.
El informe policial resultante fue remitido a la Fiscalía Especial contra la
Corrupción el 14 de noviembre de 2014. La denuncia fue archivada casi de
inmediato al entender que no existían elementos para dar sustento, no ya a la
incoación de un procedimiento judicial, sino ni siquiera a unas diligencias de
investigación por parte del Ministerio Fiscal. Sin embargo ya se había
conseguido lo más importante, Ofrecer un alibi inicial a la filtración (un informe
policial) y una cobertura para la dar veracidad expositiva a la noticia ante la
querella del perjudicado (una investigación de la Fiscalía). Los periodistas se
negaron a identificar sus fuentes, pero admiten que cuanto publicaron les fue
facilitado y confirmado desde el Ministerio del Interior.
3. Los hechos acontecido sin duda son una revelación de secretos por parte de
los responsables del Ministerio autores de la filtración. Precisamente la
inmensa mayoría de los casos jurisprudenciales de violación de secretos
consisten en la revelación a terceros del contenido de investigaciones policiales.
En este caso el deber de confidencialidad era especialmente intenso dada la
absoluta falta de consistencia de los datos manejados así como del grave daño
al afectado que podía producir la revelación de la noticia. Por otra parte,
aunque no hemos podido acceder al anónimo inicial, el “pantallazo” es
claramente una falsificación. Técnicas parecidas ya fueron utilizadas en
investigaciones de la misma época. Finalmente, la filtración de una noticia
cuando la información no es fiable en absoluto constituye un delito de
calumnias (no prescritas por su conexión concursal con los otros delitos). Por
autoría mediata (si los periodistas fueron “intoxicados) o como un caso de
inducción o de “autor detrás del autor”, si los periodistas obraron
maliciosamente o con temerario desprecio a la verdad.
4. Por lo que se refiera a la posible autoría o participación en los hechos por
parte del Sr. Fernández, existen múltiples indicios al respecto:
32

 a) El Ministro del Interior revela durante la conversación la existencia de los
rumores sobre la dudosa información e, incluso, la de un “pantallazo”
sobre el que se organizaba el infundio, que no saldrá a la luz hasta dos
años después7.
b) El Ministro delibera con el Sr. De Alfonso acerca de la mejor manera de
sacar a la luz dichos datos y anticipa lo que ocurrirá: Y si eso saliera, ¿tú
qué opinas de eso?
c) El Ministro anuncia que, con motivo de la fiesta de 25 aniversarios de “El
Mundo” podría marcarse una exclusiva. Has visto que le he contestado,
pero estoy seguro porque por lo visto el lunes: es el aniversario de El
Mundo y van a hacer una fiesta y tal y cual y, por lo visto, según me ha
dicho tienen un nuevo formato de periódico o no sé qué… y, claro, es una
ocasión propicia para a ver si pego una exclusiva o…
d) En esos momentos está recibiendo llamadas telefónicas tanto del
director de ABC como de El Mundo y se relacionan con el caso. Ello no
sólo es un indicio sino que, sin perjuicio de su intervención en el caso de
revelación, existen elementos que apuntan a que el Ministro habría
avalado la veracidad de los datos investigados. Consta también que
cuando apareció la noticia se puso en contacto con otros medios de
comunicación para avalar la noticia.
e) Cuando el burdo montaje se deshace ante la firmeza del Sr. Trías y la
rápida respuesta de la UBS, aparece oportunamente, tres días después, la
filtración de la investigación sobre Marina Port Vell, con la finalidad de
desviar la atención.
f) El episodio se convierte en un caso práctico de la doctrina del Ministro
con la Fiscalía: "Cuando lo publicas, generas una presión mediática que al
final haces que cosas por las que no se hubieran tomado interés, lo
toman".

C. Delitos continuados de prevaricación del art. 404 y concordantes del CP.

La existencia de este “pantallazo” era algo desconocido e incluso no fue publicado ni siquiera
mencionado en las noticias calumniosas de los días 27 y 28 de octubre de 2014. No apareció a la luz
pública hasta que fue aportada como prueba por los periodistas el 18 de mayo de 2016 en el
procedimiento por el que están siendo investigados.
7

33

 Serían constitutivas del delito de prevaricación las decisiones de llevar a cabo las
investigaciones injustificadas e ilícitas, con clara y manifiesta desviación de
poder tanto por parte del Sr. De Alfonso como por parte del Sr. Fernández Díaz.
La realización de investigaciones prospectivas ad hominen en función de la
filiación política de los afectados (“si afecta al PSC entonces se desdibuja la
cuestión”) implica, sin duda, un grosero torcimiento del derecho, inexcusable
cuando, además, uno de los interlocutores pertenece al poder judicial. Un buen
ejemplo lo constituye el caso del Sr. Homs. Se observan razones espurias tanto
en la incoación e investigación del caso (se emprende una investigación cuando
el caso ya había sido objeto de una sentencia de nulidad años antes), como en
su resolución final (con dos borradores distintos preparados para ser utilizados
a conveniencia en función de las necesidades de filtración periodística). Los
indicios de desviación absoluta de poder son evidentes.
En el caso del Sr. Ministro del Interior, cuando menos en el caso de la cuenta en
Suiza falsamente atribuida al Sr. Trías, se observa también la instigación de
investigaciones policiales que se llevan a cabo con claros fines espurios.
Conocedor de los hechos, si no impulsor de los mismos, el Ministro no adopta
ninguna decisión para poner fin a tales actuaciones, lo que equivale a una
resolución convalidante. Y, desde luego, el estado actual de la discusión jurídica
y de la doctrina derivada de la Jurisprudencia de la Excma. Sala Segunda, nos
permite eludir cualquier debate preliminar sobre la posibilidad de apreciación
de la prevaricación omisiva, en estructura de comisión por omisión.
D. Delitos de malversación de caudales públicos del art. 432 y ss. CP.
Existen indicios de la comisión de delitos de malversación. En primer lugar, por
los costes que ha generado el emprendimiento y desarrollo de investigaciones
que, indiciariamente, son constitutivas de sendos delitos de prevaricación. Y, en
segundo lugar, por cuanto se han destinado recursos públicos al sufragio de
otras conductas indiciariamente delictivas,
concretamente
un delito
continuado de revelación de secretos. Por otro lado, es evidente que los
desplazamientos, dispendios y dietas en que pudiera haber incurrido el Sr. De
Alfonso como consecuencia de sus reuniones en el Ministerio del Interior, para
el caso de que tales gastos hubieren sido abonados por la OAC, representarían
una desviación de los fondos públicos de su finalidad legal (las actividades

34

 propias del Director de la OAC), mereciendo, como mínimo, la calificación de
gastos privados, con las consecuencias legales que de ello se derivarían.

2) Sobre la admisibilidad de la presente querella y la validez de los
indicios acreditativos de los hechos querellados

1. A nuestro juicio, la querella es admisible por cuanto, como hemos visto, los
hechos son susceptibles de ser subsumidos en diversos preceptos penales y, en
segundo lugar, porque existen suficientes elementos objetivos que avalan la
verosimilitud de los mismos.
2. Por lo que se refiere a la verosimilitud de los hechos relacionados en la
presente querella, nos remitidos de entrada a la transcripción efectuada por el
diario digital Público de los fragmentos de las conversaciones mantenidas en su
momento por los querellados. Se trata de un elemento que ofrece una sólida
base a la decisión de iniciar una investigación judicial de los hechos. En efecto,
sin perjuicio de lo que se dirá posteriormente acerca del posible origen de la
grabación, ab initio y, cuando menos, a efectos de la incoación de un
procedimiento penal, nos basamos en una información de verosimilitud
incuestionable publicada por un medio de comunicación al amparo del
derecho fundamental a trasmitir información veraz del art. 20.1.d CE.
3. Las razones que avalan esta afirmación e implican la preeminencia de dicho
derecho frente a cualquier otro interés que entrara en juego, sea el honor, sea
intimidad de los querellados, son las siguientes:
a) No existe elemento alguno del que inferir que el medio informativo haya
intervenido en la grabación del encuentro. Los periodistas se han
limitado a reproducir una información obtenida por un tercero y han
seleccionado únicamente aquellos aspectos susceptibles de legítimo
interés público. Por tanto, una eventual vulneración a la intimidad de los
querellados que entrara propiamente en la ponderación de los derechos
fundamentales en liza se limita, básicamente, a la afectación que se
desprende del acto de revelación de la información, no al de la
grabación, ajeno a la actividad de los periodistas.

35

 b) Se trata de un entrevista mantenida en el despacho oficial del Ministro
del Interior entre este último y el director de una agencia independiente
fiscalizadora de la Administración catalana, personajes todos ellos de alta
notoriedad política. Sabido es que, en relación a figuras de esta clase, su
esfera de privacidad está severamente restringida y cede con mayor
facilidad ante el derecho a transmitir y recibir información veraz que en
el caso de ciudadanos particulares.
c) La información publicada se ha centrado, selectiva y exclusivamente, en
aquellos aspectos relacionados con la actividad de los querellados de
indudable interés público. Las noticias versan sobre cuestiones
relacionadas con actuaciones vinculadas al cargo de los querellados,
todas extraordinariamente relevantes y que afectan a la vida política del
país y al conjunto de la ciudadanía.
d) El interés público en la publicación de la noticia se ve acrecentado -y la
expectativa legítima de mantener en secreto el contenido de la
conversación se desvanece más si cabe- si se tiene en cuenta que
durante los encuentros tiene lugar una manifiesta desviación de poder
que no sólo es escandalosamente ilícita sino, incluso, indiciariamente
delictiva. El derecho fundamental a ser informado se impone al derecho
al secreto cuando éste versa sobre actividades con fuertes visos de
ilicitud delictiva.
En definitiva, en estas condiciones la publicación de una información que, según
todos los indicios, los periodistas no han generado mediante una intrusión
ilícita, queda en cualquier caso bajo el amparo del ejercicio legítimo del
derecho de información que, en sede penal, operaría como una causa de
justificación. Las páginas de Público están difundiendo legítimamente una
notitia criminis, que, a nuestro juicio, no puede ser ignorada por los Tribunales y
que puede ser utilizada para la incoación de un procedimiento penal. Máxime,
cuando, además, los propios querellados han ratificado que tuvieron lugar los
encuentros (cuando menos el Sr. De Alfonso ante la prensa e, incluso, ante una
Comisión del Parlament de Catalunya) y han argüido que, a través de la
fragmentación de las conversaciones, se han descontextualizado o manipulado
sus afirmaciones. Incluso el Sr. De Alfonso ha llegado a pedir disculpas por el
“tono” empleado.
Cuestión distinta es si, tras una eventual admisión a trámite, la subsiguiente
investigación judicial de los hechos podrá generar elementos probatorios lícitos
36

 suficientes para ir superando las distintas fases procesales, sustentar la
formulación de un escrito de acusación, posibilitar un enjuiciamiento y
fundamentar una sentencia condenatoria. Entendemos que esta es una
cuestión prematura en el trámite de admisión de la querella.
4. En cualquier caso, aunque la cuestión debería dilucidarse en el marco de la
correspondiente instrucción, existen indicios poderosos que apuntan a que la
investigación es viable en términos de legitimidad probatoria.
En primer lugar porque no resulta evidente que el acto de grabación fuera
ilícito. En efecto, la primera posibilidad es que la grabación fue realizada por
uno de los interlocutores (o por orden suya). De ser así el acto de grabación no
implica violación de derechos fundamentales. La otra alternativa sería que la
conversación fue captada por una persona ajena al encuentro, en cuyo caso
podrían plantearse objeciones a la validez de la grabación. Pues bien, de
entrada, sin más datos, la hipótesis de una injerencia externa parece la menos
probable. En efecto, ello implicaría partir de la base de que el propio despacho
Ministro del Interior está sometido a espionaje electrónico. Ciertamente, es la
hipótesis menos razonable y, por ende, más improbable, ya que presupondría la
existencia de fallos abismales de seguridad en el núcleo de mando de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado lo cual es difícilmente imaginable ya
que mostrarían un grado de vulnerabilidad aterrador.
Un indicio secundario que corroboraría el rechazo a un error de la seguridad del
Ministerio del Interior es la ausencia, no ya de dimisiones, sino incluso de cualquier
explicación por parte del Ministerio, así como las reticencias a denunciar unos hechos
que tendrían todos los visos de ser delictivos y gravemente perjudiciales no ya para la
intimidad de las personas, sino para la seguridad nacional. En los países democráticos
avanzados, esta clase de errores se solventan rápidamente con la dimisión de los
políticamente responsables. No hace falta remontarse al caso Profumo en el Reino
Unido de los años sesenta o al caso Guillaume, que le costó la cancillería a Willy
Brandt la década siguiente. El propio Sr. Jean Claude Juncker, dimitió como primer
ministro de Luxemburgo en el año 2013, poco antes de acceder a la presidencia de la
Comisión Europea, por ser el máximo responsable de los servicios de inteligencia, que
desarrollaron un sistema de escuchas ilegales de las que el propio Sr. Juncker fue una
de las víctimas.

Por tanto, no parece irrazonable pensar, a la espera de las correspondientes
indagaciones sobre el caso (que en estos momentos están desarrollándose al
margen del control judicial) que la conversación haya sido grabada por alguno
de los intervinientes. Ello no es sólo una inferencia lógica y ajustada a las
37

 máximas de experiencia de acuerdo con todo lo que se acaba de alegar, sino
que, en las informaciones que acompañaban a la publicación de la noticia se
ofrece algunos detalles técnicos, que apuntan a que el aparato de captación
del sonido estaba siendo transportado por una de los interlocutores. Se hace
necesaria pues, una pericial acústica plenamente independiente. Determinar si
existe un sistema de grabaciones por razones de seguridad en el despacho del
Ministro del Interior, entre otras, podrían ser diligencias para establecer el
origen y la licitud la escucha. Y, sin lugar a dudas, el interrogatorio de los propios
querellados, tanto acerca de los contenidos de las entrevistas como de las
vicisitudes de la posible grabación, puede ser esclarecedor.
5. Sin perjuicio del resultado de las indagaciones sobre la grabación, quedaría
pendiente la determinación de cómo una grabación de uno de los interlocutores
o de un tercero ha llegado a manos ajenas. Si se ha producido como
consecuencia de un descubrimiento casual, si se había confiado
voluntariamente la grabación a un tercero, si se trata de un descuido. También
pude resultar relevante analizar si existen deberes de denuncia por parte de
quien descubre que unas grabaciones tienen por objeto conductas
indiciariamente delictivas, etc. Existen demasiadas incógnitas por despejar que
no permiten rechazar de entrada en análisis de las grabaciones.
6. Por otra parte, no podemos prejuzgar el resultado de las diligencias de
investigación que se solicitan. Empezando por la declaración de los querellados.
Ciertamente, en tanto que investigados, gozan de la presunción de inocencia,
del derecho a guardar silencio e incluso de la posibilidad de mentir con
impunidad. Sin embargo, dada la responsabilidad inherente de sus cargos,
pretéritos, presentes y, no sabemos si, futuros, y las quejas que han expresado
acerca de la presentación sesgada de las grabaciones, estamos seguros que la
investigación judicial cuyo emprendimiento se insta mediante el presente
escrito será el medio idóneo para que los querellados puedan disipar, si es el
caso, la clara apariencia delictiva que su comportamiento presenta en la
actualidad.
7. Finalmente, como se ha indicado en la relación de hechos de la presente
querella existen un cúmulo de hechos notorios y sin mácula, de entrada, lícitos,
de que lo narrado en los antecedentes de hecho ha existido en los términos
indicados: política sistemática de revelaciones y desviación de poder en el
ejercicio de las potestades investigadoras que, en modo alguno, puede ser
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 casual y que, una vez vistos en su conjunto, permiten pasar del estadio de la
conjetura al de indicio.

VI
DILIGENCIAS DE PRUEBA CUYA PRÁCTICA SE INTERESA

Sin perjuicio de la práctica de aquéllas que se estimen precisas por el Ilmo.
Instructor para una mejor averiguación de los hechos, esta parte propone la
práctica de las siguientes diligencias de prueba:
I.- Interrogatorio de los querellados.
II.- Testifical: De quien fuera Jefe de Gabinete del Ministro Fernández en el
mes de octubre de 2014 (según las grabaciones, de nombre Javier), para que
dé cuenta de las visitas de D. Daniel de Alfonso al despacho del Ministro, así
como del incidente que aparece reflejado en las grabaciones relativo al
teléfono móvil del Sr. De Alfonso.
III.- DOCUMENTAL, teniendo por aportados los documentos reseñados a lo
largo del texto de la presente querella:
• Documento nº 1: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 21 de junio de 2016, Fernández Díaz conspiró con el jefe de la
Oficina Antifraude Catalana para fabricar escándalos contra ERC y CDC
• Documento nº 2.1: Artículo publicado por el periódico digital “Público”
de fecha 22 de junio de 2016, Fernández Díaz: “Esto la Fiscalía te lo afina
haremos una gestión”
• Documento nº 2.2: Artículo publicado por el periódico digital “Público”
de fecha 22 de junio de 2016, Jorge Fernández Díaz: “El Presidente del
gobierno lo sabe”
• Documento nº 3.1: Artículo publicado por el periódico digital “Público”
de fecha 23 de junio de 2016, De Alfonso propuso al ministro un plan
para derribar a Mas y hacerse con el control de la dirección de CDC
• Documento nº 3.2: Artículo publicado por el periódico digital “Público”
de fecha 23 de junio de 2016, La hipocresía, según De Alfonso: “¡Le
tenemos pillado ministro, le tenemos pillao, pillao, pillao!. Yo estoy a sus
órdenes, ministro.
39

 • Documento nº 4: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 24 de junio de 2016, Fernández Díaz y De Alfonso trataron la falsa
acusación de blanqueo a Trias 11 días antes de publicarla El Mundo.
• Documento nº 5: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 26 de junio de 2016, Fernández Díaz a De Alfonso: “Ya has visto
que no ha salido nada … Esto es un pacto de caballeros”
• Documento nº 6: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 27 de junio de 2016, De Alfonso: “Yo ministro soy partidario de
asestar el golpe cuando el golpe va a acabar con el animal”
• Documento nº 7: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 28 de junio de 2016, Te estoy dando una vía jurídica para
averiguar movimientos bancarios del equipo municipal de Barcelona
• Documento nº 8: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 29 de junio de 2016, Pero ¿Quién y cómo grabó al ministro del
interior en su despacho oficial?
• Documento nº 9: Artículo publicado por el periódico digital “Público” de
fecha 30 de junio de 2016, Público entrega las grabaciones de ministro
del Interior a la Fiscalía General del Estado para su estudio.
• Documento nº 10: Transcripción del Diari de Sessions del Parlament de
Catalunya de la sesión séptima de la Comisión de asuntos institucionales
del Parlament celebrada el 23 de junio de 2016
• Documento nº 11: CD con el contenido de las grabaciones extraídas de
las sucesivas publicaciones en el periódico digital Público, en concreto:
Documento nº 11.1: grabación publicada el día 21/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 1
Documento nº 11.2: grabación publicada el día 21/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 1
Documento nº 11.3: grabación publicada el día 26/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 5
Documento nº 11.4: grabación publicada el día 26/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 5
Documento nº 11.5: grabación publicada el día 22/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 2.1
40

 Documento nº 11.6: grabación publicada el día 22/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 2.1
Documento nº 11.7: grabación publicada el día 24/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 4
Documento nº 11.8: grabación publicada el día 24/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 4
Documento nº 11.9: grabación publicada el día 28/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 7
Documento nº 11.10: grabación publicada el día 27/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 6
Documento nº 11.11: grabación publicada el día 27/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 6
Documento nº 11.12: grabación publicada el día 27/6/2016 en el
artículo que se acompaña como documento nº 6
• Documento nº 12: Publicación del diario LA VANGUARDIA de fecha 28 de
junio de 2016, De Alfonso dio “cobertura legal y jurídica” a Fernandez
Díaz para investigar las supuesta cuentas de Trias en Suiza
IV.- Que por el Excmo. Instructor se oficie al Ministerio del Interior a fin de
que por el mismo se informe del estado de las investigaciones referidas a la
grabación de las conversaciones del Ministro Sr. Fernández y del Sr. De
Alfonso.
V.- Que por el Excmo. Instructor se recabe testimonio de las Diligencias
Previas 5759/14 del Juzgado de Instrucción nº 16 de Madrid relativas a la
querella interpuesta por D. Xavier Trías contra los Sres. Inda, Urreiztieta y
Lázaro, por los delitos de violación de secretos y calumnias.
VI.- Que por el Excmo. Instructor se recabe testimonio de las Diligencias
Previas 4676/2014 del Juzgado de Instrucción nº 16 de Madrid relativas a las
grabaciones ilegales de mandos a CNP y del CNI. En las mismas se contiene
informe de la División de Asuntos Internos de la DGP relativo al tráfico de
llamadas entre altos responsables del Ministerio del Interior y determinados
periodistas en fechas coincidentes con las conversaciones objeto de esta

41

 querella y con la publicación de noticias calumniosas referidas a D. Xavier
Trías.
VII.- Que por el Excmo. Instructor se oficie a la Fiscalía General del Estado a
fin de que por la misma se aporte a las actuaciones el soporte audio
entregado a esa institución por el diario Público contenedor de las
conversaciones objeto de la presente querella.
VIII.- Que por el Excmo. Instructor se oficie a la Fiscalía de la Sala Segunda
del Tribunal Supremo a fin de que por la misma se aporte a las actuaciones
el informe relativo a los Sres. de Alfonso y Fernández cuya fecha se ignora
pero del que dieron cuenta los medios de comunicación en fecha 18 de julio
del corriente.
IX.- Que por el Excmo. Instructor se oficie a la OAC a fin de que por la misma
se certifiquen los gastos incurridos por el Sr. De Alfonso, con ocasión de sus
desplazamientos a Madrid, durante el mes de octubre de 2014.
X.- Las que se deriven y se estimen pertinentes por el Excmo. Instructor.

En su virtud,

AL EXCMO. SR. MAGISTRADO INSTRUCTOR DE LA SALA SEGUNDA DEL
TRIBUNAL SUPREMO SUPLICO: Que habiendo por presentado este escrito de
Querella, en nombre de mis mandante con los documentos que se acompañan
y con sus copias para el Ministerio Fiscal, se sirva admitirlo, teniéndome por
comparecido y parte en nombre y representación de los mismos,
entendiéndose conmigo las sucesivas notificaciones y todo ello teniendo por
interpuesta en nombre de mis representados QUERELLA CRIMINAL, POR LOS
PRESUNTOS DELITOS DE VIOLACIÓN DE SECRETOS, PREVARICACIÓN Y
MALVERSACIÓN DE FONDOS PÚBLICOS, contra D. JORGE FERNÁNDEZ DÍAZ y D.
DANIEL DE ALFONSO LASO, cuyos datos constan en el encabezamiento de la
presente querella, y se sirva admitirla a trámite, acordando en su día la práctica
de las diligencias que se solicitan para la averiguación de los hechos
denunciados, continuando la instrucción, hasta dictar en su día Auto de
apertura de Juicio Oral, contra los mismos, y todo ello facultando a esta
representación para intervenir en las diligencias solicitadas, así como en las
otras de las que se acuerde su práctica durante la fase de instrucción.
42

 En Madrid, a 1 de septiembre de 2016.

Javier Melero
ICAB 17794

43