48-— 7 8 з э; из ;«э …НШЛМШ №№ М1Н1СТЕРСТВО ОСВ1ТИ 1 НАУКИ УКРАЁНИ пр. Перемоги, 10, м. КИі'В, 01135, тел. (044) 481-32-21, факс (044) 481-47-96 Е-таі1: топ@шоп.80у.иа, код СДРПОУ 38621185 Кабінет Міністрів Украіни Про надання пропозицій На виконання пункту 2 доручення Прем’ер-міністра Украі'НИ В. Гройсмана від 29 вересня 2016 року № 35371/0/1-16 до протоколу наради під головуванням Прем’ер-міністра Украіни від 26 вересня 2016 року про реформування науковоі' сфери, розвиток академічноі' науки, яким МОН разом з Мінфіном, Мінекономрозвитку, іншими заінтересованими центральними органами виконавчоі' влади, Національною академіею наук і національними галузевими академіями наук визначено завдання підготувати пропозиціі' щодо оптимальноі' моделі розвитку вітчизняноі' науки разом з оперативним планом і'1' реформування, МОН повідомляе. Міністерство разом 3 НАН Украіни, національними галузевими академіями наук, радою проректорів з науковоі' роботи вищих навчальних закладів Украіни підготувало відповідні пропозиціі' щодо оптимальноі' моделі розвитку вітчизняноі' науки та оперативний план першочергових заходів 3 13° реформування. Оскільки, з метою налагодження діалогу між Урядом та вітчизняною науковою спільнотою Прем’ер-міністр Украіни В. Гройсман на нараді 26 вересня 2016 року висловив ініціативу щодо ще одніеі' зустрічі з науковцями, МОН пропонуе провести зазначену зустріч у другій половині листопада 2016 року і обговорити на ній розроблені на виконання доручення Прем’ер-міністра Украіни пропозиціі'. МОН інформуе, що станом на 25 жовтня 2016 року на виконання пункту 2 до МОН офіційно надійшла відповідь від Міністерства фінансів (лист від 06.10.2016 № 31-07020-05-5/28237), у якому Міністерство зазначило, що у разі надходження відповідних пропозицій щодо реформування науковоі' сфери та розвитку академічноі' науки візьме участь у °1'х розгляді в установленому порядку. 1нформація від Міністерства економічного розвитку і торгівлі не надходила. Додаток: 1) Пропозиціі' щодо оптимальноі' моделі розвитку вітчизняноі' науки на @ арк. 2) Оперативний план реформування вітчизняноі' науки на ; арк. Заступник Міні'стра (_) * „« Ключові суб ’вкти державного регулювання та управління у сфері науковоі і науково—твхнічноі діяльності та і'хні повноваження відповідно до чинного законодавства. Ключові повноваження Верховноі' Ради Украіни у сфері науковоі' і науково-технічноі' діяльності: 1) затверджуе основні засади і напрями державноі' політики у сфері науково'і і науково—технічноі' діяльності; 2) затверджуе пріоритетні напрями розвитку науки і техніки та загальнодержавні програми науково-технічного розвитку Украіни; 3) щорічно визначае обсяг фінансування за рахунок державного бюджету на наукову і науково—технічну діяльність у законі Украіни про Державний бюджет Украіни. Ключові повноваження Кабінету Міністрів Украіни як вищого органу у системі органів виконавчоі' влади: 1) забезпечуе реалізацію державноі' науково—технічноі' політики, розвиток і зміцнення науково—технічного потенціалу Украіни; 2) подав Верховній Раді Украіни пропозиціі' щодо визначення пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки; З) забезпечус взаемодію центральних органів виконавчоі' влади з Національноі' радою Украіни з питань розвитку науки і технологій; 4) розглядае рекоменлаціі' Національноі' ради Украіни з питань розвитку науки і технологій та приймае за ними рішення; 5) затверджуе порядок формування та використання коштів Національного фонду досліджень Украіни на основі пропозицій Національноі' ради Украіни з питань розвитку науки і технологій; 6) засновуе гранти та преміі' Кабінету Міністрів Украіни у сфері науковоі', науково—технічноі' й інноваційноі' діяльності та визначае порядок і'х надання; 7) забезпечуе розроблення і виконання державних цільових наукових і науково-технічних програм. Ключові повноваження центрального органу виконавчоі' влади, що забезпечуе формування та реалізуе державну політику у сфері науковоі' і науково-технічноі' діяльності (МОН Украіни): 1) здійснюе керівництво системою державноі' атестаціі' наукових установ; 2) здійснюе державну атестацію науково'і діяльності вищих навчальних закладів; З) формуе тематику державного замовлення на найважливіші науково- технічні (експериментальні) розробки та науково-технічну продукцію, здійснюе фінансову Шдтримку виконання державного замовлення на найважливіші науково-технічні (експериментальні) розробки та науково- технічну продукцію; 4) здійснюе фінансову підтримку науковоі' і науково—технічноі' діяльності вищих навчальних закладів, що належать до сфери його управління; 5) координус Міжнародне науково—технічне співробітництво, забезпечуе дотримання і виконання зобов’язань, узятих за міжнародними договорами Украіни з питань, що належать до його компетенціі'; 6) координуе реалізацію іншими центральними органами виконавчоі' влади, Національною академіею наук Украіни та національними галузевими академіями наук державноі' політики у сфері науковоі' і науково—технічноі' діяльності; 7) розробляе спільно з Національною радою Украіни з питань розвитку науки і технологій та Національною академіею наук Украіни пріоритетні напрями розвитку науки і техніки та вносить відповідні пропозиці'і на розгляд Кабінету Міністрів у встановленому законодавством порядку. Ключові повноваження інших центральних органів виконавчо'і влади у сфері науковоі' і науково-технічно'і діяльності: 1) здійснюють управління у сфері науковоі' та науково—технічноі' діяльності відповідних галузей через підвідомчі наукові установи; 2) залучають наукові установи та вищі навчальні заклади до розв’язання проблем науково-технічного розвитку, беруть участь у державних цільових наукових та науково-технічних програмах і державному замовленні у сфері науковоі' і науково—технічноі' діяльності; 3) сприяють розробленню, освоению та виробництву сучасноі' конкурентоспроможноі' продукціі' на основі використання нових високоефективних технологій, устаткування, матеріалів, інформаційного забезпечення. Ключові повноваження Національноі' академіі' наук Украі'ни: 1) організуе і здійснюе фундаментальні та прикладні наукові дослідження з найважливіших проблем природничих, технічних, суспільних і гуманітарних наук; 2) організуе та забезпечуе діяльність Міжвідомчоі' ради 3 координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень в Украі'Ні; 3) готуе пропозиціі' і бере участь у розробленні методики державноі' атестаціі' наукових установ; 4) проводить незалежну оцінку проектів стратегічних, прогнозних та програмних документів щодо науково-технічного та інноваційного розвитку держави, наукову експертизу проектів відповідних законів, державних рішень іпрограм. Ключові повноваження Національних галузевих академій наук: 1) координують, організують і проводять дослідження у відповідних галузях науки і техніки, взаемодіють з відповідними органами державноі' влади з метою виконання завдань, визначених державними пріоритетами у цих галузях; 2) разом з центральним органом виконавчоі' влади, що забезпечуе формування та реалізуе державну політику у сфері науковоі' та науково- технічноі' діяльності, іншими центральними органами виконавчоі' влади можуть утворювати наукові установи подвійного підпорядкування, а наукові установи національних галузевих академій наук разом з університетами, академіями, інститутами — спільні наукові підрозділи. Ключові повноваження Національного фонду досліджень Украіни: 1) грантова підтримка фундаментальних та прикладных наукових досліджень незалежно від відомчоі' ознаки за програмами, оріентованими на досягнення наукових результатів світового рівня; 2) надання цільових грантів для створення й підтримки дослідницькоі' інфраструктури (ключові лабораторіі', дослідницькі університети, національні наукові центри тощо); З) фінансова підтримка популяризаціі' науковоі' і науково-технічноі' діяльності. > Пропоновані принципові зміни системи державного управління та структура державного сектору наукових досліджень. 1. Уточнения, коригування та деталізація пріоритетних напрямів наукових досліджень, науково—технічних розробок та інноваційноі' діяльності на період до 2020 року у відповідності до пріоритетних напрямів розвитку національноі' економіки, потреб забезпечення обороноздатності держави, підтримання суспільноі' стабільності, із забезпеченням розвитку фундаментальних і прикладних досліджень у межах кожного пріоритетного напряму наукових досліджень. Уточнення та деталізація пріоритетних тематичних напрямів мае здійснюватися одночасно з коригуванням уже затверджених раніше планів науково—дослідних робіт. (У іншому разі, може виннкнути питання про нецільове використання бюджетник коштів, витрачених на розробки, які відповідали раніше затвердженим пріоритетним напрямам, але вже не відповідають скоригованим напрямам). Відтак, слід передбачити необхідність, завершення розпочатих попередньо НДР із внесенням (у разі необхідності) змін до і'хніх робочих планів. Зазначене сприятиме концентраціі' державних фінансових ресурсів та уваги науковців на вирішенні найактуальніших наукових, науково — технічних та суспільних завдань, а також проблемних питань, що виникають в умовах тривалого військового конфлікту. Довідково: чинний перелік пріоритетних напрямів розвитку науки та техніки до 2020 року включае: Фундаментальні наукові дослідження з найбільш важливих проблем розвитку науково- технічного, соціально—економічного, суспільно—політичного, людського потенціалу для забезпечення конкурентоспроможності Украі'ни у світі та сталого розвитку суспільства і держави. інформаційні та комунікаційні технологіі'. Енергетика та енергоефективність. Раціональне природокористування Науки про життя, нові технологіі' профілактики та лікування найпоширеніших захворювань. Нові речовини і матеріали 2. Запровадження едності принципів та стандартів у реалізаціі' оптимальноі' моделі розвитку вітчизняноі' науки (державна атестація наукових установ і науковоі' діяльності вищих навчальних закладів). МОН згідно з законодавством здійснюе забезпечення організаціі' та проведення державноі' атестаціі' наукових установ будь—якоі' форми власності та підпорядкування, здійснюе державну атестацію науковоі' діяльності вищих навчальних закладів, керівництво системою державноі' атестаці'і наукових установ та державною атестаційною комісіею, утвореною при МОН. Проведення експертного оцінювання ефективності науковоі' і науково— технічноі' діяльності науковоі' установи здійснюеться на основі методики, розробленоі' з урахуванням пропозицій НАН Украі'ни та національних галузевих академій наук, рад ректорів вищих навчальних закладів та керівних органів провідних науково-технічних комплексів та схваленоі' Міжвідомчою радою з питань координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень, що утворюеться спільно НАН Украіни і МОН Украіни. Методика мае враховувати міжнародний досвід у сфері оцінювання ефективності діяльності наукових установ та специфіку науковоі' галузі, пов’язано'і з діяльністю установи. Оцінювання здійснюють експертні групи, до складу яких включаються: представники центральних органів виконавчоі' влади, до сфери управління яких належать наукові установи; Національноі' академі'і наук Украіни, національних галузевих академій наук, у віданні яких перебувають наукові установи; найбільш досвідчені фахівці та вчені, які мають кваліфікацію за відповідними напрямами науковоі' і науково-технічноі' діяльності наукових установ та вищих навчальних закладів, та стаж практичноі' роботи за спеціальністю не менше десяти років. Склад експертних груп формуеться з урахуванням пропозицій НАН Украіни, національних галузевих академій наук, центральних органів виконавчоі' влади, до сфери управління яких належать наукові установи. Проведенню державноі' атестаціі' може передувати відомче оцінювання ефективності діяльності наукових установ. У разі відповідності критеріі'в та методики такого оцінювання критеріям державноі' атестаціі', що підтверджуеться висновком МОН, результати оцінювання можуть бути враховані при підготовці експертного висновку. Експертна комісія готуе експертний висновок про результати державноі' атестаціі' наукових установ та подав його на затвердження до Міжвідомчоі' ради з питань координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень та МОН для прийняття рішення в установленому порядку. За результатами державноі' атестаціі' наукових установ головні розпорядники бюджетних коштів на підставі рекомендацій Міжвідомчоі' ради з координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень в Украіні, прийматимуть адміністративні рішення щодо установ, які знаходяться у сфері '1'х управління. Експертні висновки щодо ефективності науковоі' діяльності вищих навчальних закладів, державну атестацію яких здійснюе МОН, також, подаються на розгляц Міжвідомчоі' ради 3 координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень в Украі'ні, яка надае МОН відповідні рекомендаці'і щодо затвердження результатів державноі' атестаціі'. Це сприятиме вирішенню проблеми, яка 'існуе сьогодні, щодо формування единоі' для всіх прозороі' та об’ективноі' системи державноі' атестаціі' наукових установ і науковоі' діяльності вищих навчальних закладів шляхом оцінювання ефективності і'х діяльності за напрямами, приведення базового бюджетного фінансування державних наукових установ і науковоі' діяльності вищих навчальних закладів у відповідність до результатів державноі' атестаціі'. Довідково: з прийняттям проекту акту передбачаеться у 2017 році першочергово РОЗПОЧЗТИ проведення атесташі' НЗУКОВИХ установ, ЩОДО ЯКИХ ЗЗКіНЧУСТЬСЯ ТСРМіН Д11 попередньоі' атестаці'і. Атестацію всіх наукових установ передбачаеться здійснити протягом наступних трьох років. 3. Системність процесів утворення, реорганізаціі' та ліквідаціі' державних наукових установ, у тому числі, державних наукових установ (організацій, підприемств). Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію державних наукових установ (за виключенням установ НАН Украі'ни та національних галузевих академій, рішення щодо яких приймаеться з урахуванням норм Закону Украіни «Про особливості правового режиму діяльності Національноі' академіі' наук Украіни, галузевих академій наук та статусу і'х майнового комплексу»), підприемств, організацій, приймаеться Кабінетом Міністрів Украіни за поданням центрального органу виконавчоі' влади, що забезпечуе формування та реалізуе державну політику у відповідній сфері. Новація полягатиме в тому, що рішення про утворення державних наукових установ (підприемств, організацій), реорганізацію (ліквідацію) державних наукових установ (підприемств, організацій) базуватиметься на висновках Міжвідомчоі' ради з координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень в Украіні, ухвалених за результатами атестаціі' та аналізу вжитих головними розпорядниками коштів заходів. У разі необхідності Міжвідомча рада з координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень в Украіні вносить також рекомендаціі' НАН Украіни та національним галузевим академіям щодо утворення, реорганізаціі', ліквідаціі' підпорядкованих і'м наукових установ. 4. Оцінювання ефективності використання бюджетних коштів. Національна рада Украіни з питань розвитку науки і технологій заслуховуе та оцінюе звіти центральних органів виконавчоі' влади, Національного фонду досліджень Украіни, НАН Украіни, національних галузевих академій наук та інших головних розпорядників бюджетник коштів, що здійснюють наукову та науково-технічну діяльність або е замовниками наукових досліджень та розробок, про стан використання коштів на наукову та науково-технічну діяльність та отримані результати, і вносить пропозиці'і за результатами '1`х розгляду. Зокрема, Національна рада надаватиме Кабінетові Міністрів Украіни рекомендаціі' щодо формування державного бюджету в частині визначення загальних обсягів фінансування науково'і і науково-технічноі' діяльності та його розподілу між базовим та конкурсним фінансуванням наукових досліджень, а також у частині визначення структури розподілу між напрямами грантовоі' підтримки Національного фонду досліджень Украіни. 5.ДержавНі цільові програми за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки та державне замовлення на розроблення новітніх технологій. У рамках пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки реалізація пріоритетних науково—технічних задач загальнодержавного значення мае виконуватись через систему державних цільових наукових та науково- технічних програм. Наприклад, космічні, морські, антарктичні, медичні дослідження, науково-технічне забезпечення агропромислового, військово— промислового комплексу тощо. 6. Національна академія наук Украі'ни Стратегічні напрями реформування НАН Украіни визначені Концепціею розвитку НАН Украіни на 2014—2023 роки. Серед них: активізація роботи з наукового забезпечення вирішення найважливіших державних проблем; посилення науково—експертноі' та інноваційноі' діяльності, шляхом налагодженню більш тісного співробітництва з галузевими міністерствами і відомствами, великими фінансово-промисловими і виробничими структурами; підвищення ефективності наукових і науково-технічних розробок, широке запровадження програмно—цільових та конкурсних засад в організаціі' наукових досліджень. Досягнення стратегічних завдань буде забезпечуватися за рахунок: - оптимізаціі' мережі наукових установ НАН Украіни на основі результатів об’ективного оцінювання отриманих ними наукових результатів; - запровадження нових підходів до оцінювання ефективності діяльності наукових установ згідно з критеріями, що використовуються у світовій практиці, що дозволить визначити подальшу долю кожно'і науковоі' установи і в разі позитивноі' оцінки визначити обсяги '1'1' подальшого фінансування та стратегію розвитку; — подальшоі' концентраціі' наукових та фінансових ресурсів на законодавчо визначених пріоритетних наукових і науково-технічних напрямах, забезпечення випереджаючого розвитку науково—технічних робіт з проблем оборони і безпеки держави, енергетики та енергоефективності, медицини та охорони здоров’я, інформаційних технологій, авіа— та ракетобудування, агропромислового комплексу, добування та переробки корисних копалин, раціонального природокористування та збереження навколишнього середовища; - налагодження ефективного зв’язку з виробничим сектором, в тому числі шляхом участі в розробці стратегіі' промисловоі' політики Украіни та діяльності нині створюваного Національного комітету з розвитку промисловості; - посилення інтеграціі' науки і освіти (зокрема, шляхом створення Киі'вського академічного університету, що передбачено спільним рішенням Колегіі' МОН та ПреЗИДіі' НАН Украіни, розбудови наявних та створення нових центрів колективного користування новітнім обладнання, у тому числі спільних з провідними університетами); — розширення зв’язків НАН Украіни із зарубіжними науковими центрами і організаціями, у тому числі у рамках програм Свропейського Союзу, зокрема, програм «Г оризонт-202О» і «Свратом». Довідково: передумови для цього значною мірою вже створено, зокрема підписанням угоди про співпрацю між НАН Украіни та Г енеральним директоратом Об’еднаний дослідницький центр (ЗНС), уГОДою про асоційоване членство Украіни в дослідницькій та тренувальній програмі Свроатому, започаткуванням співробітництва з Свропейським інститутом інновацій і технологій. — активного залучення академіі' до формування пропозицій щодо участі Украіни в Стратегіі' розумних спеціалізацій Свросоюзу та ініціювання нових інноваційних платформ для реалізаці'і таких пропозицій; - ефективноі' комерціалізаціі' науково—технічних розробок, функціонування діевоі' системи трансферу технологій. 7.Національні гапузеві академіі' наук. 7.1. Національна академія медичних наук Украі'НИ Головні напрями реформування НАМН Украіни визначені в концепціі' розвитку НАМИ—1 Украіни на 2016 -2О21 рр. Вони, зокрема, передбачають: Зосередження наукових і фінансових ресурсів на вирішенні найбільш актуальних проблем медичноі' науки і охорони здоров’я, підвищенні ефективності фунцаментальних та прикладних досліджень з найважливіших проблем медицини з метою поліпшення здоров’я та подовження життя населення, зосередивши увагу на розробці методів підтримки здоров’я матері та дитини, вивченні несприятливоі' ді'1' на людину факторів навколишнього середовища та умов праці, віддалених медичних та радіобіологічних наслідків аваріі' на ЧАЕС, розробці нових ефективних методів діагностики, лікування і профілактики найбільш поширених захворювань, зокрема захворювань серцево-судинноі' системи, злоякісних пухлин, цукрового діабету, інфекційних захворювань (грипу, вірусних гепатитів, ВіЛ/Сі-ПД, туберкульозу), розробці нових вітчизняних фармакологічних препаратів; Посилення експертноі' та інноваційноі' діяльності шляхом більш активно'1' участі у формуванні та реалізаціі' державних цільових програм в галузі медицини, розробці проектів законів, інших нормативних актів, більш активноі' взаемодіі' з Міністерством охорони здоров’я Украіни, Міністерством освіти і науки Украіни, Національною та галузевими академіями наук Украіни, органами місцевого самоврядування; Посилення інтеграціі' вітчизняноі' медичноі' науки у світовий науковий простір шляхом розширення участі наукових установ і вчених НАМН у міжнародному науковому співробітництві, розвитку співпраці на основі угод НАМН та `1'1' наукових установ із зарубіжними науковими товариствами і установами, делегуванні представників академіі' до міжнародних наукових рад, комісій та інших міжнародних консультативних органів, активноі' участі в програмі «Горизонт 2020»; Здійснення оптимізаціі' мережі наукових установ НАМН Украіни за результатами і'х державноі' атестаціі' і оцінки ефективності і'х діяльності; Посилення інтеграціі' науковоі' і освітньоі' діяльності; Посилення взаемодіі' з МОЗ з метою формування організаційних основ більш широкого надання населенню Украіни високоспеціалізовано'і медичноі' допомоги, в тому числі допомоги постраждалим внаслідок бойових дій в зоні АТО. Тому, у найближчий час плануеться зосередити зусилля вчених НАМН Украіни на виконанні наукових досліджень, спрямованих на: вивчення: механізмів розвитку основних серцево-судинних захворювань (атеросклероз, гіпертонічна хвороба, інфаркт міокарда, інсульт, вроджені і набути вади серця, порушення серцевого ритму), розробку і удосконалення методів і'х діагностики, лікування і профілактики; особливостей розвитку і клінічних проявів злоякісних пухлин в різних органах людини і розробка нових методів і'х діагностики і лікування; причин виникнення і механізмів розвитку цукрового діабету, розробка нових методів діагностики і лікування різних типів цукрового діабету та його ускладнень; механізмів розвитку і клінічних проявів найбільш поширених в Украі'Ні інфекційних захворювань (грипу, вірусних гепатитів, В1Л/СН1Д, туберкульозу, інфекцій, що передаються статевим шляхом), розробка методів і'х специфічноі' діагностики ‚ профілактики і лікування (створення вакцин, сироваток, ТЕСТ- систем); несприятливоі' ді'і' на людину факторів навколишнього середовища та умов праці, розробка нормативних документів, що мають регламентувати і'х дію га організм; віддалених медичних та радіобіологічних наслідків аваріі' на ЧАЕС; розробку: методів підтримки здоров’я матері та дитини від народження до 18 років, розробка методів діагностики внутрішньоутробних вад розвитку і методів і'х хірургічноі' корекціі'; нових вітчизняних фармакологічних препаратів. Діяльність НАМН Украіни спрямовуеться на посилення обороноздатності нашоі' держави, а саме: створено лікувальну базу, яка включае 500 ліжок для надання високоспеціалізованоі' медичноі' допомоги пораненим внаслідок бойових дій в зоні АТО; плануеться здійснення наукових досліджень, спрямованих на розробку ефективних методів лікування та реабілітаціі' постраждалих в зоні бойових дій. Довідково: на сьогоднішній день, проліковано 2 093 та проконсультовано 4 488 постраждалих в зоні АТО. 7.2. Національна академія аграрних наук Украіни Одними із пріоритетних напрямів наукових досліджень НААН Украіни забезпечення продовольчоі' та біологічноі' безпеки держави, і'1' імпортонезалежності; розширення експортного потенціалу аграрного сектору, у тому числі, у сфері біотехнологічних методів і засобів репродукціі' сільськогосподарських тварин; впровадження методів біотехнологіі' у селекційні процеси сільськогосподарських культур; застосування молекулярно—генетичних методів діагностики якості та безпечності харчовоі' продукціі', контролю основних особливо небезпечних та зооантропонозних захворювань тварин; розвитку біоенергетики і застосування альтернативних видів налива; дистанційного моніторингу агроресурсів, створення та застосування наноматеріалів і нанотехнологій, адаптація агротехнологій до змін кліматичних умов. Досягнення стратегічних цілей можливе за рахунок: - переходу до фінансування науково-технічних розробок переважно за системою ключових показників ефективності КР1 (Кеу Регіогтансе ішііса’согв) і результатами проведення відкритих конкурсів інноваційних проектів; - проведення незалежного аудиту наукових досліджень і аудиту ефективності використання активів наукових установ аграрноі' науки із залученням науковців Украі'ни і інших краі'н, представників професійних виробничих об’еднань та провідних аудиторських компаній з метою визначення оптимальноі' кількості та розміру активів, необхідних для потреб науковоі' діяльності та подальшого розвитку аграрноі' науки; - формування в системі аграрноі' науки кластерних дослідницьких і науково—виробничих центрів, науково-виробничих об’еднань і наукОвих парків, інших наукових та науково-виробничих інституцій на основі державноі' та приватноі' власності та поліпшення взаемодіі' між науковими установами та агробізнесом; — формування інноваційного фонду розвитку аграрноі' науки; - удосконалення системи впровадження у виробництво наукових розробок та сприяння поширення інновацій, зокрема, через систему дорадництва шляхом удосконалення діяльності консультативних дорадчих служб, консалтинговых центрів на базі науково-дослідних інститутів та вищих навчальних закладів (філій, центрів тощо) у регіонах; - сприяння міжнародному науково-технічному співробітництву в сфері аграрних наук та заохочення до створення спільних дослідницьких та освітніх програм із закордонними партнерами, зокрема, в европейській дослідницькій зоні; - розширення програм надання грантів молодим ученим і викладачам для проведення досліджень та створення соціально-економічних умов для залучення молоді до наукових досліджень; - удосконалення систем стажування наукових і науково-педагогічних працівників за принципом безперервного навчання «освіта протягом життя» в тому числі на міжнародному рівні; - запровадження 1Т—моделі управлінського обліку та контролю за діяльністю експериментальноі' бази НААН шляхом створення інтегрованоі' мережі, підвищення кваліфікаціі' обліково-фінансових кадрів, запровадження оперативного менеджменту, аналізу та контролю. 7.3. Національна академія педагогічних наук Украіни Діяльність НАШ—1 Украіни спрямована на розвиток національноі' системи освіти, '1'1' всебічне наукове супрОВОДження і дослідницьку роботу в галузі наук про освіту, педагогіку і психологію та поглиблення інтеграціі' національного освітнього та наукового просторів в европейські та світові освітні і дослідницькі простори. НАПН Украіни е провідною науковою експертною організаціею у сфері освіти, основними завданнями яко'і с: — проведення фундаментальних і прикладних наукових досліджень та науково-технічних (експериментальних) розробок у галузі освіти, педагогіки і психологіі', зокрема, дошкільно'і освіти; загально'і середньоі' освіти; позашкільно'і освіти; освіти дітей з особливими потребами; професійноі' освіти; вищо'і освіти; виховання активних і відповідальних громадян-патріотів; підготовки педагогічних та науково-педагогічні працівників та післядипломноі' педагогічноі' освіти; освіти дорослих; психологічного супроводу системи освіти; інформатизаціі' освіти; економіки освіти, бібліотечно—інформаційного забезпечення освіти; громадськоі' думки щодо стану і розвитку освіти; —проведення незалежноі' науковоі' експертизи проектів прогнозних документів (доктрин, концепцій, стратегій тощо), освітніх інновацій та навчальноі' літератури, а також розроблення пропозиціі' щодо засад освітньоі' політики, прогнозів, інформаційно—аналітичних матеріалів, пропозицій, рекомендацій щодо гуманітарного розвитку держави та вдосконалення освітньоі' сфери, за дорученням Президента Украіни, Верховно'і Ради Украі'НИ, Кабінету Міністрів Украіни провадження науковоі' експертизи проектів закошв, державних р1шень 1 програм; —— участь у розробці методів навчання, стандартів освіти, типових навчальних програм, підручників відповідно до спеціальних законів; — проведення організаційних, координаційних та науково-методичних заходів щодо забезпечення практично'і психологіі' в освіті та соціальноі' педагогіки; — здійснення психологічноі' експертизи стандартів освіти, типових освітніх програм, підручників, методичних матеріалів тощо відповідно до спеціальних законів ; — здійснення соціологічних досліджень суспільного сприйняття реформ в освіті; — провадження освітньоі' діяльності з підготовки і підвищення кваліфікаціі' керівних, педагогічних і науково-педагогічних працівників освіти, пов’язаноі' зі здійсненням реформ в освіті та інше. Стратегіею розвитку НАШ-1 Украіни на 2016-2022 роки визначено підвищення суспільноі' ролі та збільшення внеску НАШ-1 Украіни у розвиток національноі' освітньоі' системи, у підготовку керівник, наукових, науково- педагогічних і педагогічних кадрів освіти та забезпечення випереджувального розвитку наук про освіту, педагогіки і психологіі' відповідно до соціальних викликів і розвитку освітньо—науковоі' сфери. Основна діяльність вчених НАШ-1 Украіни буде спрямована: —— у загальній середній освіті — розроблення освітніх програм та підготовка нових підручників, навчальних посібників у контексті переходу до новоі' 12-річно'1' школи на принципах дитиноцентризму та компетентнісного підходу, застосування інформаційних технологій тощо; — реалізація концепціі' національно-патріотичного виховання дітей і молоді та відповідних заходів, що покладено в основу Стратегіі' національно— патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 рр., затвердженоі' Указом Президента Украі'ни; —- підготовка підручників, навчальних посібників, корекційних програм початковоі' та основноі' ланок загальноосвітньоі' спеціальноі' школи для дітей з особливими потребами; — підготовка державних стандартів, підручників та навчальних посібників (включаючи електронні) для професійно—технічноі' освіти; — обгрунтування оптимізаціі' мережі професійноі' і вищоі' освіти шляхом створення укрупнених багатопрофільних професійних ліцеі'в, багатопрофільних і багаторівневих професійних коледжів, а також регіональних університетів із статусом національних; — розроблення стандартів вищоі' освіти відповідно до Закону Украі'НИ «Про вищу освіту» та «Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюеться підготовка здобувачів вищоі' освіти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украі'ни від 29 квітня 2015 р. № 266; — розроблення методик і технологій та здійснення психологічноі' реабішташі' дітей і дорослих, постраждалих від військових дій в зоні АТО. 7.4. Національна академія правових наук Украіни Пріоритетні напрями розвитку правово'і науки визначені у Стратегі'і діяльності НАПрН Укра'іНИ на 2016—2020 роки, серед яких: — активізація проведення фундаментальних та прикладних досліджень щодо розроблення правових механізмів забезпечення захисту прав і свобод людини, формування національно'і правовоі' системи Украі'ни та '1'1' адаптаціі' до европейського права, забезпечення державного будівництва та розвитку політично'і системи, організаціі' територіальноі' влади та місцевого самоврядування, поглиблення засад функціонування тромадянського суспільства, правового забезпечення інноваційного розвитку, захисту прав інтелектуально'і власності, боротьби зі злочинністю; - підвищення ролі НАПрН Украіни у науковому забезпеченні конституційноі' реформи та децентралізаці'і системи державного управління в Украіні, законотворчій діяльності Верховноі' Ради Украіни, Президента та його адміністраціі', Кабінету Міністрів Украіни, проведенні наукових експертиз законопроектів, розробці складових електронного парламенту, створенні едино'і системи нормативно-правово'і інформаці'і державних органів та органів місцевого самоврядування; — забезпечення широкоі' співпраці з Конституційним Судом Украіни, Верховним Судом Украіни, вищими спеціалізованими судами Украі'нн та Г енеральною прокуратурою Украіни; - поширення практики підготовки й подання на розгляд центральних органів виконавчоі' влади експертно-аналітичних та моніторингових доповідей за напрямами забезпечення верховенства права та адаптаці'і законодавства Украі'ни до нормативно-правових актів СС; - створення ефективно'і інфраструктури розвитку міжнародного співробітництва та партнерства у науковій сфері з інститутами та університетами кра'ін Вишеградсько'і групи (Чехія, Угорщина, Польща, Словаччина) та інших держав, підготовка та підписання меморандуму про співробітництво; ' — підготовка проектів та подання аплікацій на участь у різноманітних грантових програмах та розвитку науково'і діяльності, використання зв’язків з провідними европейськими інституціями для забезпечення залучення НАПрН Украіни у якості партнера для участі у протрамі «Горизонт 2020»; — підвищення науковоі' активності науковців НАПрН Укра'іНИ, посилення '1`х публікаційно'і діяльності, видання Велико'і украі'нсько'і енциклопеді'і у 20—ти томах; - зміцнення інтеграці'і науки і освіти, забезпечення заснування вищих навчальних закладів, подальшого відкриття науково освітніх центрів, спільних магістерських програм, у тому числі, з подвійним дипломуванням з провідними університетами Свропи та світу; — сприяння підвищенню соціального статусу вченого, відновлення мотиваційних стимулів до науковоі' праці. 7.5. Національна академія мистецтв Украіни Стратегічні напрями реформування НАМ Украіни спрямовано на: - активізацію фундаментальних та прикладних науково—теоретичних досліджень з питань художньоі' творчості, історіі' і теоріі' украі'нсьісого мистецтва, художньоі' критики, мистецькоі' освіти та естетичного виховання; - вивчення та узагальнення наукового і творчого досвіду діячів вітчизняноі' та світовоі' культури, популяризацію наукових знань і творчих здобутків світового та національного мистецтва; - пошук ефективних шляхів Відродження і збагачення національних традицій у художній культурі, сприяння розвиткові мистецьких шкіл та новітніх напрямів творчоі' діяльності. Досягнення стратегічних цілей буде забезпечуватись за рахунок: - визначення сучасних пріоритетних напрямів та новітніх форм наукових досліджень, залучення наукових і творчих працівників до виконання державних та міжнародних програм розвитку художньо'і культури; - координаціі' мистецтвознавчих досліджень у НАМ, НАН і вищих навчальних закладах з метою розроблення пропозицій щодо подальшого формування державноі' політики у сфері культури і мистецтва; - підготовки наукових і науково-педагогічних кадрів вищоі' кваліфікаціі' в галузі культури і мистецтва та і'х атестаці'і; — подальшого удосконалення механізмів фінансового забезпечення галузі; - розширення зв’язків з вітчизняними та міжнародними організаціями, закладами та установами культури і мистецтва, реалізаціі' спільних гуманітарно-творчих програм. 8. Дослідницькі університети. У відповідності до реалізаці'і положень закону «Про вищу освіту» пропонуеться здійснити заходи для надання на конкурсних критеріальних засадах статусу дослідницьких окремим національним вищим навчальним закладам, що забезпечить проривний розвиток держави в певних галузях знань за моделлю поеднання освіти, науки та інновацій. Забезпечити для дослідницьких університетів, яким цей статус буде надано Кабінетом Міністрів Украіни за результатами конкурсу щодо відповідності і'х наукових показників встановленим критеріям, можливість здобуття масштабних довготривалих (до 7 років) грантів для забезпечення програм дослідження в пріоритетних галузях. Такі гранти надаватимуться на конкурсній основі Національним фондом досліджень і включатимуть, зокрема, кошти на придбання необхідного лабораторного обладнання, матеріалів, і забезпечення необхідного рівня грантового фінансування зазначених програм досліджень. 1П. Фінансове забезпечення вітчизняно'і' науки у 2017-2018 рок 3.1. Відповідно до статті 48 Закон технічну діяльність» держава забезпечуе науково-технічноі' діяльності у розмі внутріШнього продукту Украіни. Довідково: рівень фінансування на виконати норму Закону Ук приріст фінансування наук та і'х потреба реалізаці'і' оптимально'і' моделі розвитку ах. у Украіни «Про наукову і науково— бюджетне фінансування науковоі' і рі не менше 1,7 відсотка валового уки в 2016 році становив 0,3% ВВП. Для того щоб раі'ни «Про наукову і науково-технічну діяль овоі' сфери мас становити 0,35% Частина фінансування, шо за рішенням Н питань розвитку науки і технологій спрямовуетьс проектів через Національний фонд досліджень Ук 3.2. Фінансування розпорядників бюджетн ність» до 2020 року ВВП щорічно. аціональноі' ради Украі'ни 3 я на конкурсне фінансування раі'ни, щорічно збільшуеться. их коштів на науку у 2017 р. № Назва головного Проект Мінімальна Відсоток до Відхилення розпорядника коштів Державного потреба, потреби, (млн. грн) бюджету (млн. грн) (%) Украіни на 2017 рік, ' (млн. грн) 1 НАНУ 2 270,3 2 898,5 78,3 - 628,2 2 Національна академія 141,3 151,2 93,4 - 9,9 педагогічних наук 3 Національна академія 1 236,6 1 560,2 79,3 - 323,6 медичних наук 4 Національна академія 18,2 26,2 69,5 - 8 мистецтв 5 Національна академія 26,5 50,0 53,0 — 23,5 правових наук 6 Національна академія 336,1 652,5 51,5 - 316,4 аграрних наук РАЗОМ 4 029,0 5 338,6 75,5 - 1 309,6 За оперативною інформаціею: Мінімальна потреба НАН Украі'ни в додаткових до запланованих проектом Закону Украіни «Про Державний бюджет на 2017 рік» бюджетних показників, яка становить 628,2 млн. гривень, обумовлена необхідністю передбачити выдатки на оплату праці та комунальних послуг в наукових установах НАН Украіни, виходячи з бюджетник призначень 2016 року 3 урахуванням прогнозного рівня інфляціі'. НАМН Украі'ни необхідно додатково 104,4 млн. гривень на оплату праці наукових працівників, які виконують фуНДаментальні дослідження та прикладні розробки, та 219,2 млн. гривень на оплату праці, виплату надбавок та доплат обов’язкового характеру працівникам клінічних підрозділів наукових установ Академіі' та забезпечення видатків на комунальні платежі. НАШ-1 Украіни потрібно додатково 9,9 млн. гривень для розробки (створення) нових державних стаНДартів, програм, методик, підручників та методичних посібників при реформування шкільноі' освіти — перехід на 12- річний термін навчання в загальноосвітніх школах Украі'ни, у тому числі, і інклюзивну освіту та створення відкритого комп’ютерно — оріентованного шкільного навчального середовища. НААН Украі'НИ необхідно додатково 316,4 млн. гривень, зокрема на науково-організаційну діяльність Академіі', витрати на довічні виплати, фундаментальні, прикладні дослідження та підготовку наукових кадрів; селекцію в тваринництві, птахівництві та рослинництві; утримання біосферного заповідника "Асканія—Нова". НАМ Украіни необхідно додатково 8,0 млн. гривень на оплату праці і нарахування на заробітну плату, стипендій аспірантам, оплату послуг, крім комунальних, капітальні видатки. , Збільшенні фінансування для НАПрН Украі'НИ на 23,5 млн. гривень необхідно для виконання вимог чинного законодавства щодо сплати праці наукових співробітників з урахуванням підвищення соціальних стандартів та завершения в повному обсязі розпочатих у попередні роки досліджень з розробки змін до законодавства Украіни, необхідних для реалізаціі' судовоі' реформи, передбаченоі' прийнятгям Верховною Радою Украіни змінами до Конституціі' Украіни; проведення децентралізаціі' влади та реформи місцевого самоврядування в умовах інтеграціі' Украіни у світовий простір, що особливо актуально в умовах розпочатоі' проти Украіни «гібридноі' війни» та багатьох інших необхідних для держави законопроектів. 3.3. Фінансування вищих навчальних закладів у 2017 році та і'х погреба Г раничні видатки на наукові і науково—технічні дослідження вищих навчальних закладів (фундаментальні та прикладні дослідження; науково- технічні розробки) відповідно до проекту Державного бюджету на 2017 рік становлять у розмірі 424,800 млн. гривень. Потреба у додатковому фінансуванні по КГП<ВК 2201040 "Дослідження, наукові та наукоВо-технічні розробки виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка преси, розвитку науковоі' інфраструктури, наукових об’ектів" становить 89,5 млн. гривень. Довідково: зазначений обсяг коштів буде спрямовано на створення сучасноі' матеріально-технічноі' бази наукових досліджень та розробок, збереження науково- 0СВ1ТНЬОГО ПОТЗНЦ18ЛУ у НЗВЧЕЕЛЬНИХ закладах ТЭ, НЗУКОВИХ установах, ЩО ПідТРИМдНО Рішенням Комітету з питань науки і освіти "Про проект Закону Украіни "Про Державний бюджет Украіни на 2017 рік". 3.4. Потреба фінансування Державного фонду фундаментальних досліджень та Національного фонду досліджень у 2016—201 8 роках 2016 р. 2017 рік 2018 (ДФФД млн. грн.) (ДФФД млн. грн.) (млн. грн.) 20,0 100,0 250,0 При цьому, зі створенням Національного фонду досліджень, у середньостроковий період, пропонуеться зосередити його зусилля на ф1нансуванні на грантовій основі: надання на конкурсній основі великих довгострокових (до 7 років) грантів, які передбачатимуть, у тому числі, кошти на закупівлю лабораторного обладнання; фундаментальних досліджень найвищого рівня (у тому числі в сфері соціогуманітарних наук); стажування украі'нських науковців за кордоном у провідних університетах, дослідницьких центрах тощо; заходів з популяризаціі' науки. Пропонуеться за рахунок стабільного збільшення фінансування науки через Національний фонд досліджень при забезпеченні стабільних показників базового фінансування досліджень у НАН Украі'НИ, національних галузевих академіях наук, конкурсного й базового фінансування досліджень в університетах МОН Украіни досягнути наприкінці 5—річного періоду співвідношення базового і конкурсного фінансування науки 60:40, що відповідае показникам провідних держав СС. П’. Побудова національно'і' інноваційно'і' системи. Забезпечення достатнього рівня впливу науки на розвиток національно'і економіки можна лише на базі створення ефективноі' інноваційно'і' системи. Як першочерговий крок, пропонуеться розширення функцій створювано'і Національноі' ради з питань розвитку науки і технологій на інноваційну сферу (підставу для цього дас п.13 ч.7 ст.20 Закону Украіни «Про наукову і науково- технічну діяльність»), зокрема, поклавши на не'і підготовку пропозицій Уряду щодо: поліпшення нормативно-правовоі' бази та економічних механізмів для підтримки і стимулювання інноваційно'і діяльності; визначення пріоритетних напрямів інноваційноі' діяльності та підтримки '1'х реалізаціі'; розробки і реалізаціі' державних і галузевих інноваційних програм; розвитку сучасноі' інноваційноі' інфраструктури та '1'1' підтримки, зокрема, шляхом відновлення роботи Національного інноваційного фонду. Відтак, Рада повинна стати найдіевішим суб’ектом вироблення нового законодавства в інноваційній сфері. У. Використання потенціалу міжнародного наукова-технічного співробітництва. Украі'на повинна повною мірою використати потенціал, який надае і'й асоційована участь у програмах СС «Г оризонт—2О2О» і «Свратом», програмі НАТО «Партнерство заради миру і безпеки», европейській дослідницькій на інноваційній програмі «ЕУРЕКА», проектах Украінського науково- технологічного центру. У зв’язку з цим, д0датковою функціею Адміністративного комітету Національноі' ради з питань розвитку науки і технологій пропонуеться визначити' координацію дій органів влади, НАН Украі'ни, національних галузевих академій у сфері Міжнародного науково-технічного співробітництва. Додаток 2 до листа МОН від 2_5. 10.2016 № то ”3605 Оперативний план першочергових захоців з реформування вітчизняно'і' науки Реформування науковоі' та інноваційноі' сфер повинно бути спрямоване, насамперед, на підвищення ефективності науково'і' діяльності за рахунок досягнення високого рівня наукових досліджень, ефективноі' комерціалізаціі' науково-технічних (експериментальних) розробок, функціонування діевоі' системи трансферу технологій. Розроблення оперативного плану реформування вітчизняноі' науки мае бути узгоджене з нормами Закону Украі'НИ «Про наукову і науково—технічну діяльність» та Грунтуватися на об ’ективних вимогах поточного моменту. Насамперед, необхідними е подальша концентрація наукових та фінансових ресурсів на законодавчо визначених пріоритетних напрямах розвитку науки і техніки, забезпечення випереджаючого розвитку науково- технічних робіт з проблем оборони і безпеки держави, енергетики та енергоефективності, медицини та охорони здоров’я, інформаційних технологій, авіа— та ракетобудування, агропромислового комплексу, добування та переробки корисних копалин, раціонального природокористування та збереження навколишнього середовища. ОПВРЗТИВНИЙ план повинен ВКЛЮЧЯТИ ПОДЗЛЬШі заходи: Презентація та обговорення результатів і рекомендацій Зовнішнього незалежного аудиту науково-інноваційноі' системи Украі'ни, здійсненого европейськими експертами з використанням політичних інструменпв програми СС «Г оризонт-2О20». Грудень 2016 Затвердження Положення про Національну раду з питань розвитку науки і технологій, визначення та затвердження персонального складу Наукового і Адміністративного комітетів Національно'і ради з питань розвитку науки і технологій, початок роботи Національноі' ради з питань розвитку науки і технологій. Березень 201 7 Заслуховування та оцінювання Національною радою з питань розвитку науки і технологій звітів центральних органів виконавчоі' влади, Національно'і академіі' наук Украіни, національних галузевих академій наук та інших головних розпорядників бюджетник коштів, що здійснюють наукову та науково-технічну діяльність або @ замовниками наукових досліджень та розробок, про стан використання коштів на наукову та науково-технічну державноі' атестаціі' наукових установ, Положення про порядок державноі' атестаціі' науковоі' діяльності вищих навчальних закладів, Положення про Міжвідомчу раду з питань координаціі' фундаментальних і прикладних дослщжень. Березень 201 7 Формування персонального складу Міжвідомчоі' ради з питань координаціі' фундаментальних і прикладних досліджень при НАН Украіни і МОН Украіни, затвердження Радою методики оцінювання наукових установ. Травень 2017 Проведення державноі' атестаціі' наукових установ і науковоі' діяльності вищих навчальних закладів, ухвалення рішень за результатами атестаціі', оптимізація мережі наукових установ та структуры наукових підрозділів ВНЗ на підставі результатів атестаціі'. Червень 2017 —— червень 2020 Затвердження Кабінетом Міністрів Украі'НИ розроблених НАЗЯВО з урахуванням пропозицій Національноі' ради з питань розвитку науки і технологій критеріі'в для отримання вищими навчальними закладами статусу дослідницьких. Проведення НАЗЯВО конкурсу на отримання ВНЗ статусу дослідницьких. Надання Кабінетом Міністрів статусу дослідницьких окремим національним ВНЗ на підставі результатів конкурсу. Листопад 20] 7 Затвердження науковою радою Національного фонду досліджень умов конкурсу на отримання дослідницькими ВНЗ довгострокових (до 7 років) гранів для підтримки програм розвитку досліджень за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки. Проведення такого конкурсу, визначення його переможців і початок фінансування зазначених програм. Травень 2018 Здійснення захоців з інтеграціі' університетськоі' та академічноі' науки. Початок повноцінно'і роботи Киі'вського академічного університету як установи подвійного підпорядкування НАН Украіни і МОН Украіни. Створення центрів колективного користування найважливішим лабораторним обладнанням. Створення науково—навчальних центрів подвійного підпорядкування НАН Украіни і МОН Украіни за пріоритетними напрямками розвитку науки і техшки. Створення Державних ключових лабораторій як ключових елементів дослідницько'і інфраструктури, які сприяють інтеграці'і університетськоі' та академічноі' науки 3 метою одержання проривних результатів на пріоритетних напрямках. Початок фінансування Державних ключових лабораторій через гранти Національного фонду досліджень. Вересень 2018 Внесення законодавчих змін з метою розширення функцій Національноі' ради з питань розвитку науки і технологій на інноваційну сферу, зокрема, з покладанням на не'1' функцій підготовки пропозицій Уряду щодо: поліпшення нормативно-правовоі' бази та економічних механізмів для підтримки і стимулювання інноваційноі' діяльності; визначення пріоритетних напрямів інноваційно'і діяльності та підтримки '1'х реалізаці'і; розробки і реалізаціі' державних і галузевих інноваційних програм. Вересень 201 7 Проведения оцінки наукового, науково-технічного та інноваційного потенціалу Украіни на основі використання традиційних статистичних даних, даних науково-технічного та інноваційного обстеження та спеціалізованих обстежень найбільш перспективних для Украіни секторів економіки. Уточнения на цій основі пріоритетів розвитку науки і техніки, інноваційноі' діяльності та розробки заходів з розвитку національноі' інноваційноі' системи. Вересень 201 7 Ухвалення змін до законодавства з метою сприяння інноваційній діяльності, трансферу технологій. Здійснення заходів щодо розвитку сучасноі' інноваційноі' інфраструктури та '1'1' підтримки, зокрема, шляхом відновлення роботи Національного інноваційного фонду. С ічень 2018 Поетапне збільшення обсягів бюджетного та позабюджетного фінансування науковоі' сфери щорічно протягом 2017-2020 років з метою реалізаціі' вимог статті 48 Закону Украі'ни «Про наукову і науково-техшчну діяльність». Грудень 2019