Голові Антимонопольного комітету Укра'іни Терентьеву Ю.О. Шановний Юрію Олександровичу! Керівники провідних галузевих об’еднань промисловості та агропромислового комплексу Укра'іни, учасники яких забезпечують понад 75% вантажообігу ПАТ «Укрзалізниця» (далі — АТ УЗ) і близько 2/3 валютноі' виручки кра'іни, висловлюють Вам свою повагу і звертаються 3 приводу наступного. Залізничний транспорт забезпечуе близько 60% загального обсягу перевезень вантажів в Украі'ні, при цьому протягом останніх 5 років обсяг перевезень залізницею постійно знижуеться. Крім об‘ективних причин такого падіння обсягів вантажних залізничних перевезень (кризові явища в економіці, зниження обсягів виробництва на Сході Укра'іни в результаті бойових дій), значну роль зіграв вкрай низький рівень сервісу АТ УЗ і постійне зростання тарифів на вантажні залізничні перевезення. Практично кожне підвищення тарифів суп роводжувалося зниженням вантажообігу АТ УЗ. Вантажоперевезення УЗ ув зростання тарифів обсяг, млн.тн №Зростання тарифу УЗ, груд/груд, % 5,5% + 230% зростання зд тарифу 469 457 ‚ “' 444 ? - - 27% падіння обсягів " , ЁЁ/ ' “"“—дд} перевезення „ЖЗ-% 0% „… . 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (10м+П) (… Це призводить до погіршення фінансових показників роботи АТ УЗ за рахунок зниження доходів на тлі високо'і частки постійних витрат, оптимізаціею яких ніхто серйозно поки що не займався. Однак, для ефективноі' діяльності підприемств промисловості та АПК саме вантажні перевезення залізничним транспортом @ критично важливими. Це пов’язано з тим, що, враховуючи специфіку галузей, саме залізничний транспорт забезпечуе основні обсяги перевезень як сировини і матеріалів, так і готово'і продукці'і та напівфабрикатів, що виробляють підприемства. При цьому, для більшості таких вантажів залізничні перевезення не мають прийнятно'і заміни, а АТ УЗ е абсолютним монополістом у здійсненні таких перевезень. На жаль сфера залізничного транспорту, яка перебувае в стані природно'і монополі'і, не мае належного рівня антимонопольного регулювання. Як наслідок, цю функцію виконуе Мінінфраструктури, яке, перш за все, прямо зацікавлено в економічних результатах діяльності АТ УЗ, а вже потім в результатах діяльності інших галузей і сфер економіки Украі'ни. Безпосереднім наслідком такого підходу до регулювання е недосконале, наповнене внутрішніх протирічь і помилок, нормативне забезпечення цінового регулювання вантажних перевезень, яке значною мірою ігноруе інтереси кліентів АТ УЗ і спрямоване на покриття неефективно'і діяльності монополіста. Прямим свідченням цьому е намагання АТ УЗ в черговий раз непрозорим кулуарним способом істотно підвищити вантажні залізничні тарифи - на 25% 3 1 лютого 2017. Зростання тарифів на 15% у 2016 році, а також намір УЗ підвищити тарифи на 25% у 2017 році істотно перевищують як індекс споживчих цін (12% у 2016 році і 8% у 2017 році за прогнозом КМУ), так і індекс цін промислових виробників (12,9% і 8,5% відповідно). За даними з фінансових звітів УЗ, існуючий рівень тарифів забезпечуе рентабельність вантажоперевезень на рівні 40-50%, що дозволяе за рахунок вантажних перевезень здійснювати крос—суБСИДування пасажирських перевезень в обсязі до 10 млрд грн. на рік. Таким чином, поточний рівень вантажних тарифів навіть вище економічно виправданого, особливо якщо мова йде про монополіста. Вважаемо, що існуючі умови реалізаці'і послуг з перевезення вантажів залізничним транспортом, вже призвели до: 1. Значного зниження конкурентоспроможності промислових та агропромислових підприемств Укра'іни на ринках збуту і, як наслідок, до спотворення конкуренці'і на відповідних ринках, 'Гі обмеження; 2. Легітимаці'і встановлення на внутрішньому ринку вантажних перевезень таких цін (тарифів), які неможливо б було встановити за умов існування значно'і конкуренці'і на ринку; _ 3. Демотиваціі' менеджменту АТ УЗ працювати над підвищенням ефективності операційно'і діяльності залізниці та зменшенням рівня корупці'і, оскільки всі проблеми можна вирішити за рахунок підвищення тарифів. Заплановане підвищення вартості послуг вантажних залізничних перевезень, за відсутності належного нормативного забезпечення визначення економічно обГрунтованого рівня тарифів, невиконання існуючих процедур, що визначають публічність цього процесу, відсутності незалежного регулятора, передбаченого Законом «Про прир0дні монополі'і», неминуче призведуть до нанесення шк0ди кліентам АТ УЗ і порушення законодавства про захист економічноі' конкуренці'і як Мінінфраструктури, так і АТ УЗ. Враховуючи неврегульованість процедури підвищення тарифів на вантажні залізничні перевезення, відсутність, передбачених законодавством, нормативних документів в цій сфері, просимо Вас, шановний Юрію Олександровичу, в межах компетенціі' Антимонопольного комітету сприяти недопущенню збільшення вантажних залізничних тарифів до створення незалежного органу - Національноі' комісі'і регулювання тарифів на транспорті, який зможе професійно, виважено і об'ективно оцінити обг‘рунтованість і доцільність перегляду тарифів. З повагою, Голова «Федераці'і металургів Укра'п'ни» Виконавчий директор Укра'і'нсько'і' асоціаці'і виробників феросплавів та іншо'і' електрометалургійноі' продукціі' «УкрФА» Сергій Кудрявцев Виконавчий директор Асоціаціі' виробників , . " цементу Украіни «Укрцемент» Роман Скільськии Ь)