УКРАТНА 1 МТНТСТЕРСТВО ТНФРАСТРУКТУ РИ УКРАТ пр— тПеремоги, 14 м Киів, 01135 Украіна тел: (+38 044)351 —40— 96, 351 -49 20, 351 „40 01 1‚факс тел.: (+38 044) 351—48—45 туш. тш. дом. на код СДРПОУ 3747206 ’ . И Заступнику Секретаря Ради Національно'і' безпеки Литвиненку О.В. Шановний Олександру Валерійовичу! У відповідь на Ваш лист від 30.12.16 № 2398/14- 1— 6 щодо з підготовки матеріалів ДО засідання РНБО Украіни стосовно кризово'і' ситуаіііі' у сфері залізничного транспорту, що загрожуе н безпеці Украіни Міністерство інфраструктури повідомляе наступне. 20 квітня“ 2016 року розпорядженням Кабінету Міністрів Укра було призначено Балчуна Войцеха головою правління публічного а товариства “Украінська залізниця” Міністерэством, як органом, що відповідае за формування а оборони ; абезпечення розв’язання аціонгшьній 1ни № 2821—р кціонерного політики в 38Л13НИЧН1Й галузі, проведено СИСТСМНИЙ Э.НЗЛКЗ СИТУ8Ц11‚ЯК8 ВіДбУВЕЪСТЬСЯ В роботі ПАТ “Украінська залізниця”, голови правління В. Бальчуна та членів правління. ПОВЯЕЩНОі 3 Д1ЯЛЬН1СТЮ НОВОП РИЗН21ЧСН0ГО При порівнянні статистичних даних роботи підприемстгъа та звітів правління выявлено факти постійноі' маніпуляціі' з боку правлінн дуже некорекТного оприлюднення більшості експлуатаційних та показників компаніі' за рахунок використання за основу плановиг роботи на 201$ рік, та не використовуючи для порівняння фактичі 2015 року. ‘ я, в частині фінансових ‹ показників {і показники Останнім часом в інформаційному просторі лунае значна кількість залі: керівника ПАТ “Украінська залізниця” про перешкоджання @ втручання з боку третіх сил, блокування реформ в галузі з міністерств та відомств, в тому числі з боку профільного міністерст Однак системний моніторинг роботи правління ПАТ залізниця” за останні місяці показав що фактично організова маніпулювання думками, а такими гучними заявами створюют гого „. роботі. боку різни>‹` ва. “Украінська но сИстемне ься захиснг завіса цілю яКоі' е необхідність відволікти увагу Від фактичного с галузі за останні декілька місяців. * Процес адаптаціі' новоі команди не просто затягнувся, він з гану ‚речей ъ ЁОЖНИМ днев нарощуе Відставання з відновлення стабільно'і' роботи підприемств . 2 Аналіз факіичних показників роботи за вересень - грудень та іпрогнозів показників діяльііості на 2017 рік, показаних у проекті Фінансового плану ПАТ “Укра'і'нсЬііа Залізниця” підтверджуе найгірші прогнозы по роботі призначеного правління ПАТ Украінська залізниця та не показуе перспективи позитивних змін ‚ На моментіпризначення правління ПАТ “Украінська залізниця” у травні 2016 року до управління було передано стабілізоване за друге півріччя 2015 року підприсмство з затвердженим фінансовим планом та більш ніж 5 млрд. грн.- на рахунках. Однак за Весь час управління новим керівництвом УЗ практично не вирішено жоднодто питання розвитку експлуатаційноі' стійкості та кожного місяця йде стрімке погіршення фінансово-економічних та експлуатаційних показників підприемства. Відповідно до проведеного аналізу загальна сума фінансово— економічних втрат для підпр емсітва за результатами роботи правління ПАТ “Украінська- залізниця” за 2016 рік складе майже 15,913 млрд. грн., в тому числі: недоотриміння доходу від діяльності — 7 ‚611 млрд. грн. ! невиконання плану капітальних вкладень — 2,5 млрд. грн. 3 переплата до бюджетів- 2 ‚983 млрд. грн. ‹ втрати від збільшення витрат на переве зення - 1 ‚821 млрд. грн. збитки від простою власних промислових підприсмств- 0,99 іміірд. грн Такі резуЛіітати роботи стали можливими завдяки тому, що к рівництво ПАТ “Украі'нсыіа залізниця” не вважае за пріоритет забезпечен я потреб суспільства в прревезенні вантажів та пасажирів, а також не зіаймаеться щоденною експлуатаційною роботою. Внаслідок: ціеі' проблеми‚ без будь яких пояснень майже іб місяців простояли без роботи власні промислові та ремонтні підприемстьіа, зірвано проведення закупівель запасних частин, вуз іів та деталей для 1х ремонту, іцо спричинило зрив підготовки необхідноі' кількості локомотивів та в гонів ДЛЯ забезпечення об<іягів перевезення. Недолікиз з забезпеченням локомотивами значт—то погіршили ііоказники експлуатаційноі роботи, наслідком чого стало збільшення собівартості перевезень, що піе більш погіршнло економічну ситуацію підприемсттіа. Розрахункові рахунки підприемства перетворені фактично у ідепозитні рахунки, на яких довгий час зберігаіоться великі ‹зуми коштів, ііри цьому заблоковано придбання необхідних матеріалів для забезпечення безіііеки руху поіздів . \ і Маіочи всі необхідні інструменти для забезпечення виконанняі умов за зовнішніми забііргованостями у вересні— жовтні допущена ситуа ія зриву зобов язань, врегулювання якоі' спричинило додаткові фінансові втрати. Програно НИЗКУіСУДОВИХ справ, шо вже пріізвело до списання з раіз/нків УЗ близько 800 млн грн., а також з високою вірогідністю буде списано ідодатково мінімум 600 млн грн. Незважаіочи на неодноразові доручення Міііістерства‚ Досі не сформовано команду і не найнято фінансових консуЛЬтантів з @ Ь.) реструктуризаціі' і заборгованості УЗ, шо не дозволяе вивести компанію з технічного ДефолТу Ё Окрім цьото існуе дуже багато інших факторів, які вказують на зупинку плану реформування галузі залізничного транспорту, так як за останніЁ 7 місяців не розроблено _та не подано на затвердження жодноі' програми дій з реформування таЁ не втілено в дію програму боротьби з корупціею Ёта інших програм розвитку галузі Відсутня стратегія розвитку підприемства, не визначені пріоритети молернізаціі' рухомого складу та інфраструктуриё Постійні зміни складу тендерного комітету та ускладнена процедура тендерних закупівель призводить до численних зловживань та хронічній залежноЁсті УЗ від постачальників, тЮсамперед, дизелю, шо фактично неодноразово ставило УЗ на межу зупинки і нездатності забезпечити відповідний обсяг перевезеньЁ Непрозора * кадрова політика призводить до схвалення іневірних управлінських рішень, які мають хаотичний характер і вкрай негативно впливають на щоденну роботу. Ё За останні місяці суттево погіршився стан взаемовідноЁсин між працівниками піЁдприемства та керівництвом ПАТ “Украінська залізниця’ внаелідок відсуттічості відкритого соціального діалогу та недолугоюЁ кадровоі політики внаслідок якоі' безсистемно зменшено чисельність персоналу підприемства білЁьш ніж на 27 тис осіб, при чому звільнилися у першу черту молоді спеціалістти дуже важливих для залізничних підприемств спеціальностей. За час простою заводів та промислових підприемств втрачено манже 30% висококваліфікованого персоналу. : Величину загальних втрат держави, промислових та Ёаграрних підприемств, бізнесу можна оцінювати за різними критеріями, але :Ёа даними експертів різних Ёасоціацій загальні збитки скл адають понад 50 млрд. грн. Станом на початок грудня 2016 року правління ПАТ “Украінська залізниця” розпонався новий етап ескалаціі' взаемовідносин між заліЗницею та бізнесом в рамках планування підвищення вартості тарифів на перевезення, що на фоні наднизькоі' експлуатаційноі' ефективності та невміння керування таким підприемством викликае лише обурення та ставить під загрозу затвердження фінансового плацу залізниці на 2017 рік в реальних показниках. Окремоі уваги заслуговуе бездіяльнісгь керівництва ПАТ “Украінська залізниця” щодо івкрай важливого для нашоі' краіни проекту Шовковтій шлях, а саме: побудова транзитного коридору та початку експлуатаціі' власниЁх поромів (плани по паром №.] 1 з травня, паром № 2 з червня не виконано, ‚_[ос] ситуація вивчаеться) При цьому слід відмітити, що з жовтня 2016 року запущений проект Европа — Грузія Азербайджан — іран з відправленням пороміу з порту Констанца (РуМ'унія) без участі Украіни Зволікання з проведенням переговорното процесу призвело до падіння обсягів транзиту у 2016 році на 29%, така тенденція збережеться 1 у 2017 році. , Крім того, івідсутність допуску Служби Безпеки Украіни наі роботу з державною таемницею у голови правління ПАТ “Украінська залізниця” 18. Балчуна та членів правління з травня 2016 року унеможливлюе ::продовження і ‘ і дозволу на провадження діяльності пов язаноі' 3 Держаною таемнинею, який спливае 20 січня Ё2016 року, що ставить під загрозу виконання літерник рейсів та стратегічних завдань покладених на підприемство в умовах В1ИНИ з РосіИською Федераціею _ ‘ Ураховуючи вищезазначене Міністерство інфраструктури надас відповідні інформашиш Матеріали, пропозиціі ДО проекту рішення іта проект плану антикризових з.аходів ‘ Додаток:31іаданена/°2 арк. /;а(%л7 %%яіёі сі№едфб‚/Ё .'- ? Ё 3 повагою‚Ё Аіністр інфраструктііури Укра'і'ни