тшіъь. знищити иіщнниїї Бі'ЩІІЕІТШШІІЕЩІЇКШПЇ 1121155157212 , І дввжквнк етєккиьнн енкжвк УКРАЇНИ МФО Львівська пл., 8, М. Київ-53, МСП 04655, тел.: (044) 272ж51-59, факс: (044) 272-08-41 штвґзроииа; е-таіІ: КаЬшіпткіос@зїз.воииа, 3готпаєіа@зїз.воииа КОД ЄДРПОУ 39292197 5/ 45 „го/,2 д, МО /ёйужйфад/гйди/ на м від / ржавна К Міа-941 Кабінет Міністрів України Про розгляд проекту постанови Державна фіскальна служба України відповідно до листа Міністерства фінансів України від 28.03.2017 Ле 11100-07-5/8297 (вх. ДФС Ле 584/4 від 30.03.2017) спрацювала проект постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», що додається (далі - проект постанови) та у межах компетенції надає зауваження та пропозиції до вказаного проекту з метою врахування Кабінетом Міністрів України позиції ДФС. ' Проектом постанови, серед іншого, пропонується утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи ДФС - Міжрегіональну митницю та Міжрегіональне Головне управління ДФС (пункти 1, 5 проекту постанови). При цьому пропонується реорганізувати територіальні органи ДФС шляхом їх приєднання до Міжрегіональної митниці всіх митниць ДФС, а до Міжрегіонального Головного управління воіх податкових органів ДФС (пункти 2, 6 проекту постанови). Однак реалізація вказаних вище заходів на сьогодні є неможливою з таких причин. На сьогодні не врегульовано питання щодо внесення змін до статей 23, 25, 143, 208, 218, 220, 239, 315, 327, 332, 338, 340, 343, 346, 349, 353, 354, 356, 383, 399, 425, 490, 506, 507, 521, 547, 558, 566, 574 Митного кодексу України, які передбачають можливість надати право керівнику митниці делегувати певні повноваження (управлінські рішення) посадовим особам митниці. Враховуючи відстань Між митними постами та іншими структурними підрозділами, можливість делегування таких повноважень є край важливою. Введення нової структури до прийняття таких змін призведе до фактичної зупинки діючої на сьогодні митної системи та матиме негативні наслідки, пов”язані з неспроможністю керівника митниці своєчасно приймати уПравлінські рішення та керувати митницею. Також наразі відсутнє нормативне забезпечення для видання наказів структурними підрозділами, які пропонується створити в областях іскапьна :::іуїсбв Ук аїни -2* вд З .0201 І , і. . ГШ; і іі Ї „ЩЕ Ї я-Ццм [іншим І.: Ї а.: хіти іі" ,ШШ МЕП .ЕдЦііГ іі'їіЩїнїшіінь.; ШПШаЧШІПіН'.ІІ.І'ЕІїІІЩ5Т'ГІ'Е" 2 органіваційно-розпорядчого характеру, з кадрових питань, підпису листів, відповідей на звернення громадян, запитів на отримання публічної інформації (підписує керівник територіального органу) - по Україні близько 4 млн. документів підписується протягом року керівниками територіальних органів (на правах юридичної особи). Прийняття та введення в дію проекту постанови призведе до значного обтяження ведення кадрового адміністрування та об'єктивної неможливості вчасного вирішення кадрових питань, зокрема щодо: 1. Прийняття, переведення та звільнення з посади (служби) усіх працівників ДФС (по Міжрегіональній митниці близько 10 тис. осіб, по Головному управлінню близько 30 тис. осіб) - підготовка проектів наказів, погодження, підписання, реєстрація, ознайомлення з ними працівників. 2. Надання працівникам різних видів відпусток, передбачених чинними нормативнопправовими актами (підготовка проектів наказів, погодження, підписання, реєстрація, ознайомлення з ними працівників). 3. Присвоєння чергових та дострокових спеціальних звань усім працівникам служби. 4. Направлення працівників у відрядження (підготовка проектів наказів, погодження, підписання, реєстрація, ознайомлення з ними працівників). У середньому враховуючи чисельність працівників органів доходів ізборів (центральний апарат та територіальні органи), необхідно буде за день підготувати біля 550 наказів, що, у свою чергу становить в середньому 68 наказів за І робочу годину Підписання такої кількості наказів з кадрових питань унеможливить роботу керівника ДФС. 5. Підготовка та проведення конкурсів на заміщення посад категорій «Б» і «В» у територіальних органах. У разі прийняття проекту постанови, яким пропонується реорганізувати ОДПІ СДПІ) шляхом приєднання до головних управлінь, з урахуванням юрисдикції та груп оплати праці необхідно буде проведення конкурсів у територіальних органах для переведення працівників структурних підрозділів ОДПІ ЩПН до головних управлінь. На сьогодні чисельність працівників ОДПІ ЩПІ), яких необхідно буде по конкурсу перевести до штату головних управлінь, складає більше 15 тис. осіб. Крім того, у разі утворення Міжрегіонального Головного управління ДФС, юрисдикція якого буде розповсюджуватись на всю територію України, також виникне необхідність у оголошенні та проведенні конкурсів для переведення майже 30 тис. працівників з головних управлінь до Міжрегіонального головного управління ДФС та збільшення відповідно грошового забезпечення. 6. У зв”язку із переведенням працівників ОДПІ (ДГП) до головних управлінь відбудеться зміна юрисдикції та груп оплати праці, що призведе до необхідності збільшення посадових окладів працівників, що, у свою чергу, потребує додаткового фінансування із державного бюджету. 7. Ведення та зберігання особових справ усіх працівників служби (42 тис.), у тому числі тих, що звільнені (архів). Відповідно до пункту 4 розділу 1 Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого наказом Нацдержслужби від 22.03.2016 .Мг64 і зареєстрованого в Мін *юсті 15. 04.2016 за М567/28697, ведення, облік та зберігання особових справ здійснює служба управління персоналом державного органу, в якому працює державний службовець. 8. Оформлення та зберігання трудових книжок. Відповідно до пункту З постанови Кабінету Міністрів Украіни від 27 квітня 1993 року М? 301 «Про трудові книжки працівників» трудові книжки зберігаються на підприємствах, в установах і організаціях, де працює працівник. ' 9. Складання табелів обліку робочою часу працівників. 10, Проведення дисциплінарних проваджень та прийняття рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців та інших працівників служби. 11. Внесення в установленому порядку подань щодо представлення працівників служби до відзначення державними нагородами. 12. Перевірка факту подання (своєчасного подання) суб”єктами декларування (особи, які працюють в ДФС або припинили діяльність, пов”язану з виконанням функцій держави) декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій. Також, у разі створення Міжрегіональної митниці, особливої уваги в цьому аспекті потребує норма статті 574 Митного кодексу України. Так, для виконання невідкладних заходів з митного контролю, митного оформлення, боротьби з контрабандою і порушеннями митних правил та інших службових завдань посадові особи органів доходів і зборів України за розпоряцженням керівника органу доходів і зборів або його заступника можуть залучатися до роботи в надурочний, а також у нічний час, у святкові, вихідні та неробочі дні. Оплата праці посадових осіб органів доходів і зборів України у надурочний, нічний час, а також у святкові, вихідні та неробочі дні провадиться відповідно до законодавства. Таким чином, керівнику єдиного на всю територію України органу необхідно буде здійснювати своєчасне видання наказів про роботу працівників в позаробочий час та вихідні дні. Ураховуючи зазначене, дотримання положень законодавства при здійсненні кадрових заходів стосовно працівників стане наслідком надзвичайно великого об'єму навантаження на керівника органу з підписання відповідних наказів, що може призвести до порушення термінів, визначених законодавством. Також утворення Міжрегіональної митниці та Міжрегіонального Головного управління ДФС унеможливить отримання спецдозволів ` ,і ъінЇ.. .Ыї . .і ґ. і: і' і'х' іі ш. „іншим Іі і І. ,..-- І. ,- нім і Ш щ"і 1 „Щ.І!.І'.'.'ч.дв. : [.ь!,і пщмлпшт.- пк п г з У: пп: пил::: гшптшгшщпгд'тї спиш дт т* ішпш пш шшипг 'гг П відокремленими підрозділами в областях, оскільки відповідно до Закону України «Про державну таємницю» після проведення реорганізації ДФС зможе отримати лише єдиний Спеціальний дозвіл для кожної юридичної особи, що заблокує роботу з питань державної таємниці, а саме: збереження матеріальних носіїв секретної інформації ліквідованих режимо-секретних органів (понад 60 тис. справ); оперативно-розшукової діяльності; досудових розслідувань у кримінальних правопорушеннях; кадрового забезпечення негласного апарату; аудиту підприємств, органів та установ, діяльність яких попадає під дію ЗВДТ; розмитнення товарів військового призначення та товарів подвійного використання; проведення спеціальних перевірок, люстрації фізичних осіб, посади яких попадають під державну таємницю; роботу з персональними даними посадових осіб, посади яких попадають під державну таємницю; І І забезпечення захисту інформації на об'єктах інформаційної діяльності (приміщень у яких встановлений урядовий зв*язок, тощо); заходів з мобілізаційної роботи та забезпечення діяльності міських та позаміських пунктів управління. Прийняття вказаного проекту постанови призведе до виникнення проблем щодо взаємодії з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування в бюджетному процесі, зокрема: формування Доходів бюджету; затвердження місцевих бюджетів та організація виконання показників доходів; участь у заходах, що проводяться органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Враховуючи викладене та з метою збереження усталеної взаємодії виникає необхідність делегування ДФС як юридичною особою права участі у цих заходах очільнику територіального податкового відомства. Крім того, прийняття вказаного проекту призведе до проблемних питань щодо формування висновків про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених грошових зобовэязань. Відповідно до пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) на органи ДФС покладено обов”язок щодо підготовки у визначені терміни висновків про повернення з бюджету помилково та/або надміру сплачених грошових зобов”язань (далі - Висновок) на підставі поданих платниками заяв. Згідно з Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових „г Ринг-г, п п, .. „і , , і 1.1 у 11. 1 ЦЬНІЛШПЕЩ ІмЇ .1,5 . ч ЛПІ :::Міна плзми ці нім; тидшпыш іі шт и ЕІГІІЕКГГЩіІ Ш![гггшщнгтґгттгтітгпгтт-'тт 1 'чи' :::ити-тит- 'гг штати ёшищшм тип-гг.` .тут-гг. т титру“ „нппщпт ч. т -і у.” . с, зобов”язань, затвердженим наказом Мінфіну від 15.12.2015 .Ма 1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за .На 1679/28124, подання платником заяви про повернення коштів та її опрацювання проводиться за місцем адміністрування помилково та! або надміру сплаченої суми. Передача сформованого контролюючим органом Висновку здійснюється до органу Державної казначейської служби районного рівня, у якому відкрито рахунок по обліку доходів бюджету. Враховуючи викладене та з метою своєчасного виконання вимог статті 43 Кодексу, при втраті територіальними органами ДФС статусу юрИДичної особи виникає необхідність делегування ДФС як юрицичною особою права підпису Висновків. Таке делегування стосується територіальних підрозділів ДФС районного рівня. Крім того, проектом постанови не визначено статус спеціалізованих департаментів ДФС, утворених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року Ле 311 (із змінами) та постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 року Ле 941, а саме: Інформаційно* довідкового департаменту, Департаменту спеціалізованої підготовки та Кінологічного забезпечення, Департаменту податкових та митних експертиз. Також проект постанови потребує погодження із Державною казначейською службою України. З огляду на викладене створення Міжрегіональної митниці та МіжрегіонаЛьного Головного управління ДФС можливе лише після внесення змін до Законів України. Підсумовуючи викладене, пропонуємо: 1) пункти 1, 2, 5, 6 та 9 проекту постанови та додатки 1 та 3 до Проекту виключити; 2) пункт 3 Проекту вважати пунктом 1 та викласти у такій редакції: «Перейменувати Головне управління ДФС у Херсонській області в Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонську митницю ДФС в МитнИцю ДФС у Херсонській області, Автономій Республіці Крим та м. Севастополі». Додаток: на дарк. у 1 прим. В.о. Голови М.В. Продан _ і? к «а - -и Ї Ї, і.їЇЇ"іїіііїіііф ДГїї НЬІЕЇЇШШЕЕІІІ;іїїіі"Гі':”їшп;:;.1:Ш': "ГЕЫПЛЕШ 1151: .1 П: іЕШНІШ'ї'Іггттттт-гт МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ (Мінфін) евського, 12/2, м. Київ, 01008,-тел. (044) 206-59-47, 206-59-48, факс 425-90-26 Е-таіі: іпїотї@тіпіїп.30у.иа Код ЄДРПОУ 00013480 2.9. 93.* зоіїґже лидер тогді/ггг? На Кр. від ву п. Груш Міністерство екоНомічного розвитку і торгівлі України Міністерство юстиції України Х/Державна фіскальна служба України Про погодження проекту акту Кабінету Міністрів України Міністерство фінансів направляє на погодження проект постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Держав ної фіскальної служби». Просимо розглянути та погодити зазначений проект в одноденний термін. Додатки: на Зйарк. в 1 прим. Міністр 0. ДАНИЛЮК 254215 93% Шамрай мл. 2 01-56-83 ШІІІШ і! Д ' П' пг Чпггґггт'тт; .з-г тчш. чт: . і І] Ї 1"ї ТП! Піёї ГЕПШДШ: .: 3 ім гиги мавпи :.::г.:г::цп.;;„;. і; МШП Еі'іазщ 'ї мк ІЫЦЕІЕ!3.1111'ГПІТЗІШП'ттґтг-гч-г-ктитт -тт ПРОЕКТ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА від 2017 р. Ле Київ Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної фіскальної служби - Міжрегіональну митницю. ` 2. Реорганізувати територіальні орГани Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1 шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до Міжрегіональної митниці. З. Перейменувати Головне управління ДФС у Херсонській області в Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці ,Крим та М. Севастополі. і 4. Реорганізувати деяісі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2. 5. Утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної фіскальної служби - Міжрегіональне Головне управління Державної фіскальної служби. 6. Реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 3 шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби. ` ы ь 1.',71 і - и! н л Шпгі НШЛІНЦЇШ І; н = п.:А-ІН1.МЦІЩІ.ІІ під; шин 'Ііиздшгіц Пінк іт! БППШЫМ Лінії" НІ Т" КІТ - ' 'її' '77511' д ї мид'Ш ЗіІШІІІЇБІ миль І ы. ЦПЕШШШШЫЦ Цим-ці: 'і дд ши а! пі ч. » -: -. 1- -- - 2 . 7. Установити, що тернТоріальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до прийняття рішення Державної фіскальної служби про передачу таких повноважень територіальним органам, які утворюються та реорганізуються згідно з цією постановою. 8. Державній фіскальній службі забезпечити здійснення заходів, повэязаних з виконанням пунктів 1 м 6 Цієї постанови. 9. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2017 року, крім пунктів 1 і 2 Цієї постанови, які набирають чинності з 1 травня 2017 року, пунктів 5 і 6 Цієї постанови, які набирають чинності з 1 січня 2018 року. Прем'єр-міністр України _ В. Г РОЙСМАН і : 'ііЇїі і ШЕЇЇЛШНБЫЕ Іїіі 1 Г: ії: ії'ї`[ії'[[:Е.`.ідїігЕ]і їІ ЕЧ'ІЫП ЕЕЕ Н-тїдг: 'напиши іі .цін 'ЕП ПГГПШПЕТ'ТШ і , .Ш птпптґт. ч . тпгтттт, ттптптш. .сні .і „іт г . Додаток І до постанови Кабінету Міністрів України від Ма ПЕРЕЛІК територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурних підрозділів до Міжрегіональної митниці Вінницька область Вінницька митниця ДФС Волинська область Волинська митвиця ДФС Дніпропетровська область Дніпропетровська митниця ДФС Донецька область І Донецька митниця ДФС Житомирська область Житомирська митниця ДФС Закарпатська область' Закарпатська митниця ДФС Запорізька область Запорізька митниця ДФС Івано-Франківська область Івано-Франківська митниця ДФС К ийська область Київська митниця ДФС Кіровоградська область Кіровоградська митниця ДФС Луганська область Луганська митниця ДФС Львівська область Львівська митниця ДФС Миколаївська область Миколаївська митниця ДФС Одеська область І іЇЇЇЇЇІЇІЇЇЕЇЇ їЇПЇ ЇЇ.І`ЇІЇ'Д'ПЇПЇГЇЕ'ІДП.: Одеська митниця ДФС Полтавська область Полтавська митниця ДФС Рівненська область Рівненська митниця ДФС Сумська область Сумська митниця ДФС Тернопільська область Тернопільська митниця ДФС ХарківсьКа область Харківська митниця ДФС Херсонська область Херсонська митниця ДФС Хмельницька область Хмельницька митниця ДФС Черкаська область Черкаська митниця ДФС Чернівецька область Чернівецька митниця ДФС Чернігівська область Чернігівська митниця ДФС м. К на Київська міська митниця ДФС Енергетична митниця ДФС Міжрегіональна митниця ДФС * "' 'мїёґЕЕЇі'їіїЕььЕшапншш в під; и гпіішвгтчпп Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від На ПЕРЕЛІК територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Вінницька область Головне управління ДФС у Вінницькій області Вінницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Гайсинська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Жмеринська об,єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Калинівська об*єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Могилів-Подільська об” єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Немирівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Волинська область Головне управління ДФС у Волинській області Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Ковельська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Луцька об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС ТЕЦПЗНШШ ЛІНКИ, із гш'хшпптп і , .. і ,., А і . і. і. . Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Дніпропетровська область Головне управління ДФС у Дніпропетровській області Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Соборному районі м. Дніпра Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Центральному районі м. Дніпра Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Чечелівському районі м. Дніпра Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДФС Кам'янська обієднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Дніпровська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Західне-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Криворізька північна об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС 'У'ЇЇІЇЇІ ПДДГПЕШДЇЕІЕЇ'І І: ги . ШШЭШШЕІЗШ 34592,: 15 ГІГЧШПЕЇМПММММ Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Лівобережна об'єднана державна податкова інспекція м. Дніпра Годовного управління ДФС Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Донецька область Головне управління ДФС у Донецькій області ' Державна податкова інспекція у м. Дружківці Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління ДФС Бахмутська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Волноваська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Костянтинівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Покровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Мангуська об' єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС ТБ"; ШПНПГМ .Ціни Е“Ш ІЕЇІЕІШП'І'ШЇ г ,і . Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Мар”їнська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Маріупольська об'єднана державна податкова інспекЦія Головного управління ДФС Слов'янська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Житомирська область Головне управління ДФС у Житомирській області Бердичівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Житомирська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Малинська об”єднана державна податкова інспекція Новоград-Волинська об'єднана державна педаткова інспекція Головного управління ДФС Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Закарпатська область Головне управління ДФС у Закарпатській області Державна податкова інспекція у Рахівському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Тячівському районі Головного управління ДФС ' Ї П: і і 'мі .ГШПШЬЫ і; і?? ы :і а іЬ'і під Ш. інші І Етгіёиі ЦЕ ніші :.:РЛЕМ.ІПішН З "На, і Н: пляму .ЗНЦДЖДІІІЬ п П.; 121113: админ лш ШІЩДЫДмд н ЦШЕШЩШІЫЗ П. цими! и м1. шла .і ї. [ ґ Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Виноградівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Ужгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Хустська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС Запорізька область Головне управління ДФС у Запорізькій області Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Енергодарська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Запорізька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Мелітопольська об'єцнана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Пологівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Токмацька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС А.: Т! = -г - «і 77.7 , у ц.- .. мідні: иЦЕя-іі від; .: ци:1:;ШІЕТІ .ііігґтттт'чтгтт, .._._._-_ „,___ ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування ТЄРИТОРЮЛЬНОГО органу Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Івано-Франківська область Головне управління ДФС в Івано- Франківській області Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС Долинська об' єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Калуська обієднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Коломийська обієднана державна податкоВа інспекція Головного управління ДФС Надвірнянська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Тисменицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Київська область Головне управління ДФС у Київській області Білоцерківська обієднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Броварська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Вишгородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Києво-Святошинська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Кіровоградська область Головне управління ДФС у Кіровоградській області Голованівська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС д т*тщпгг11пппппщшчцпг ГРУПИ дії * .ЯІЕТН ЛПІ. ШТІШ ЇЇЇЇЯ Ї Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Кропивницька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Новоукраїнська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Луганська область Головне управління ДФС у Луганській області Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Первомайська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Рубіжанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Сватівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Слов'яносербська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Станично-Луганська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС І. Гіі ПніЬщПШШЛ Пїїііїїї'іі “ іЇіЇ;ГЫдііёі..і.Ч . Ї у Ї"`"Ї':Ї Ї І ' = 10 Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується. територіальні органи ДФС Старобільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Львівська область Головне управління ДФС у Львівській області Буська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Галицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Городоцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Дрогобицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Залізнична об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС і Личаківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Самбірська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Стрийська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Червоноградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Миколаївська область Головне управління ДФС у Миколаївській області Державна поцаткова інспекція в Інгульському районі м. Миколаєва Головного управління ДФС . тиші. іЕ-і Д і .визы дыдміыґъі інь-іс; `шышшш` „а ін' „ н: знаєш, мілини. :„: і., їЧЗім.. „мід,Ііынз.п,д,=,д'„,п„5` `д 1„ іігщдііпшп'ь і `1 м1* ' ` 1- д'і' * [і 11 Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування теритОріального органу ДФС, який реорганізується Державна податкова інспекція у Центральному районі. м. Миколаєва Головного управління ДФС Баштанська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Очаківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Южноукраїнська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Одеська область Головне управління ДФС в Одеській Державна податкова інспекція у області Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС Арцизька обієднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Ізмаїльська об*єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Чорноморська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС 'ы ЇШЇЇЕЇЫЇШЄЖШПШіі„і!'ЕП-32*її гшгпгпп , _ , 12 Найменування територіального органу „ І . Наименування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС ДФСэ ЯКИИ реорГаНІЗУЄТЬСЯ Лиманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Подільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Роздільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Полтавська область Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС Головне управління ДФС у Полтавській області ГадЯцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Карлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Миргородська об'єднана державна падаткова інспекція Головного управління ДФС Полтавська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Рівненська область Державна податкова інспекція у м. Рівному Головного управління ДФС Головне управління ДФС у Рівненській області ' 'Ї . ' ЇЇІЇ і ііїїііГПШЕШіїїі ПЇГЬ ЦЕ ППМ- ПііЕПіІІШД! .ШПГГЇ' Піп 13 Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС НайменуваНня територіалыдюго органу ДФС, .який реорганізується Дубенська об*єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС Рівненська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Сарненська об*єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Сумська область Головне управління ДФС у Сумській області Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління ДФС Конотопська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Охтирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Роменська об”єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Шосткинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Тернопільська область Головне управління ДФС у Тернопільській області Бучацька об'ЄДнана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Кременецька обієднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС 14 *ШГ'ШТМЫНтіз'шпіпліт л'зґгіг. не і'ПТ'ІГьшПНгчлпгґїпїшг'п і 'тт і, ч: Найменування територіального органу ДФС, до .якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Чортківська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС Харківська область Головне управління ДФС у Ізюмська об'єднана Державна Харківській області податкова інспекція Головного управління ДФС _ Київська об'єднана Державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управліНня ДФС Південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Салтівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Слобожанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Східна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Центральна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС Херсонська область Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС м". дім ГіЇїіі; Щ. ітімііїіідіііІ.У.„ ЇЕШ 2- ”НЛП.ЩНПЫШ .НДП-їй * ' ГШ'ПЬШЕЇЕІТППЇЩШ'ЧТТШ і. . 7, і . 15 ы Найменування територіального органу ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Новокаховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Херсонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Хмельницька область Головне управління ДФС у Хмельницькій області Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Головного управління ДФС Кам'янець-Подільська об' єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Красилівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Славутська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Черкаська область Головне управління ДФС у Черкаській області Державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління ДФС Звенигороцська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Золотоніська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Смілянська об'єднана державна _ податкова інспекція Головного управління ДФС Уманська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС „.„ ц і. .1,„7 , ` і, .і і и .. а. і „ іі. іі тіішцііііПШін» і: 5„ І.. .іі мі". .МЫ .д .На .Пі І Міст-НЕ Н“їґ'і +тлг1з1ш1пгтгттттч н 16 Найменування територіального орґану ДФС, до якого приєднуються територіальні органи ДФС Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Черкаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Чернівецька область Головне управління ДФС у Вижницька об'єднана державна Чернівецькій області податкова інспекція Головного управління ДФС Кіцманська об'єднана державна педаткова інспекція Головного управління ДФС Новоселицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управліНня ДФС Сокирянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Чернівецька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Чернігівська область Головне управління ДФС у Менська об'єднана державна Чернігівській області податкова інспекція Головного управління ДФС Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Прилуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС Чернігівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС м. Київ Головне управління ДФС у м. Києві Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС і "т і-Їиіі і ТП: іііііііїіі'ґіііїііїїіііііі'ї ї .іі 17 Г і,і"1'.НЄ.іІ Е'НЦГідїШ-'І "ПМП шипіт і-1т'пгп1пптґппгт-"птттттп . „ типи-н.“тттитпттітіттпг „г т г у- Найменування територіального органу ДФС, ДО якого приєднуються територіальні органи ДФС ,Найменування територіального органу ДФС, який реорганізується Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція в Оболонському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Святошинському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління ДФС Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС і і г.: і ті .і ньышн і." і. а. -І і-ніі під з. .' мини .і *зі .:і.„. вы., . щцпныдл .і пі і іі: наш.; моміыльк І' дд. „дань „іьідамм плащі .- в; тйёцншшид у; ,тв-„1. у „ш „дд „' „і и. 18 Додаток 3 до постанови Кабінету Міністрів України від Ле ПЕРЕЛІК територіальних органі-в Державної іскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурних підрозділів до Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби Вінницька область- Головне управління ДФС у Вінницькій області Волинська область Головне управління ДФС у Волинській області Дніпропетровська область ГолбВне управління ДФС у Дніпропетровській області Донецька область Головне управління ДФС у Донецькій області Житомирська область Головне управління ДФС у Житомирській області Закарпатська область Головне управління ДФС у Закарпатській області Запорізька область Головне управління ДФС у Запорізькій області Івано-Франківська область Головне управління ДФС в Івано-Франківській області К аїнсько область Головне управління ДФС у Київській області КфовоградСька область Головне управління ДФС у Кіровоградській області Луганська область Головне управління ДФС у Луганській області Львівська область Головне управління ДФС у Львівській області Маколайгська область ' Головне управління ДФС у Миколаївській області 19 Одеська область Головне управління ДФС в Одеській області Полтавська область Головне управління ДФС у Полтавській області Рівненська область Головне управління ДФС у Рівненській області Сумська область Головне управління ДФС у Сумській області Тернопільська область Головне управління ДФС у Тернопільській області Харківська область Головне управління ДФС у Харківській області Херсонська область Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі .Хмельницька область Головне управління ДФС у Хмельницькій області Черкаська область Головне управління ДФС у Черкаській області Чернівецька область ` Головне управління ДФС у Чернівецькій області Чернігівська область Головне управління ДФС у Чернігівській області м. Київ Головне управління ДФС у м. Києві Офіс великих платників податків ДФС КНі-ц ад.; і і `.і.Ї]і іі МЕЛЬПШІПЬЗІ І::: ' іі -1 ЕЕ'ННЕН ЕЕ-А іііі!-ІІ'І`ї!`:и“ьіи щ Н 'з -і ііНїїдІІІНІІІШ. ц пн: іі и: шини::: тагишшлпшш -гг-ттзтпгггш-титшпшштхтщнтт и: "Шапки“ ш ппґгґ'н штпі'пп: п :::ґ І"иг г' і:п'п:ч '7 .г г :" . г ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» 1. Обґрунтування необхідності прийняття акта Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» (далі - проект постанови) розроблений з метою реалізації вимог Законів України від 20 грудня-2016 року Ле 1791-УІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» та від 21 грудня 2016 року Ле 1797-УІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», постанови Кабінету Міністрів України. від 21 травня 2014 року Ле 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» та Положення про Державну фіскальну 'службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року Ле 236. Проектом постанови пропонується утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби: Міжрегіональну митницю (з 01.05.2017), Міжрегіональне Головне управління Державної фіскальної служби (з 01.01.2018). Також проектом постанови передбачено проведення реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних утворених територіальних органів Державної фіскальної служби, а саме: з 01.04.2017 - державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міста Києва), районах у містах, Обєднаних державних податкових інспекцій до головних управлінь ДФС в регіонах; з 01.05.2017 - обласних митниць ДФС, Київської міської митниці ДФС, Енергетичної митниці ДФС та Міжрегіональної митниці ДФС до Міжрегіональної митниці; з 01.01.2018 ч головних управлінь ДФС в регіонах, головного управління ДФС у м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС до Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби. Вказана ініціатива дасть змогу у повній мірі реалізувати зміни до Податкового кодексу України щодо функціональних повноважень територіальних органів, відповідно до 'яких державні податкові інспекції виконують виключно сервісні функції (сервісне обслуговування платників податків, реєстрація та ведення обліку платників податків, об”єктів оподаткування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб тощо), функції контрольно-перевірочної роботи (зокрема проведення камеральних, 'ШДШПШН Гц Шаіді: І.Ш:п:г:шп, . 2 документальних (планових або позапланових; виїзних або невиїзних) та фактичних перевірок як юридичних так і фізичних осіб), функції погашення податкового боргу, розгляду справ про адміністративні правопорушення. Крім того, з метою забезпечення належної координації роботи ДФС щодо вирішення проблемних питань, пов'язаних з функціонуванням та обслуговуванням субієктів госїюдарювання, зареєстрованих на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та М. Севастополя, та поліпшення взаємодії з цих питань з органами державної влади та правоохоронними органами проектом постанови пропонується перейменувати Головне управління ДФС у Херсонській області в Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. 2. Мета і шляхи її досягнення Проект постанови розроблено з метою проведення комплексної реформи ДФС, проведення оптимізації процесів у ДФС, що дасть змогу підвищити ефективність її роботи, мінімізувати контакти працівників Служби з представникам бізнесу для зниження рівня корупції, а також забезпечення належної координації роботи ДФС. 3. Правові аспекти Правовідносини у цій сфері регулюються: Конституцією України, Податковим та Митним кодексами України, Законом України від 17 березня 2011 року На 3166-УІ «Про центральні органи виконавчої влади», постановами Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року Ле 160 «Про утворення Державної фіскальної служби», від 06 серпня 2014 року Ма 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», від 04 листопада 2015 року Ле 892 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», Положенням про Державну фіскальНу службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року На 236. 4. Фінансово-економічне обґрунтуваНня Реалізація проекту постанови не потребує додаткових витрат державного бюджету. 5. Позиція заінтересованих органів Проект постанови потребує погодження Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством юстиції України. 6. Регіональний аспект Проект постанови не регулює питання розвитку адміністративно- о територіальних одиниць та не впливає на реґіональний розвиток. 61. Запобігання дискримінації ЕА і? ЦП'ДІЇЕ` п пн і іі.: за: іЛЦПШПІЧїЧШтптц-тгттттт-Ї к 1 3 У проекті постанови відсутні правила та процедури, які можуть призвести до дискримінації. Громадська дискримінаційна експертиза не проводиться. 7. Запобігання корупції Проект постанови не передбачає правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень, відповідно не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи. 8. Громадське Обговорення Проект. не впливає на права господарювання, відповідно не громадськістю. і обов'язки громадян та суб'єктів потребує_ проведення консультацій з 9. Позиція соціальних партнерів Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери і не потребує погодження з уповноваженими представниками ВІД всеукраїнських профспілок, їх об'єднань, всеукраїнських. об'єднань організацій роботодавців. 10. ОціНка регуляторного впливу Проект постанови не є регуляторним актом. 101. Вплив реалізації акта на ринок праці Реалізація проекту постанови не впливає на ринок праці. 11. Прогноз результатів Прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» дасть змогу здійснити проведення комплексної реформи ДФС. Міністр фінансів України 0. ДАНИЛЮК « » 2017 р.