Con~e jo

de

Transpa r e n c i a y
B u e n Gob iorno

PRESIDENCIA

RESOLUCIÓN
S/REF:

00 1-009529

NIREF:

R- 05 16-20 16

FECHA: 7 de marzo de 20 17

ASUNTO: Resolución de Reclamación presentada al amparo del artículo 24 de la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública
y buen gobierno
En respuesta a la Reclamación presentada por
fecha de entrada el 9 de diciembre de 2016,
era y
Gobierno, considerando los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos que se especifi can
a continuación, adopta la siguiente RESOLUCIÓN:

11.

ANTECEDENTES

1. Según se desprende de la documentación obrante en el expediente, presentó, dirigida al MINISTERIO DEL INTERIOR, con
2016 y al amparo de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de
transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), la
siguiente solicitud de información:
En virtud del artículo 2.1 de la ley 1912013 de Transparencia, Acceso a la
Información y Buen Gobierno, que incluye a la Administración General del Estado
entre los sujetos de ámbito de aplicación, y el artículo 13 de la misma, que entiende
por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de /os sujetos incluidos en el
ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el
ejercicio de sus funciones, solicito:
Listado de campañas realizadas y presupuesto ejecutado del Ministerio del Interior
y sus organismos dependientes para /os años 2012, 2013, 2014 y 2015, desglosado
por medios de comunicación donde se anunció la campaña. Solicito /os datos
desglosados por año, presupuesto ejecutado, organismo, campaña, número de
inserciones, tarifa y medio de comunicación.
Argumento esta petición en la resolución 14812015 del Consejo de Transparencia,
que concedió el acceso al Plan de Medios del /CO porque conocer el destino final de
/os fondos públicos destinados a la publicidad institucional prevalecía sobre
cualquier otro argumento. Además, en los pliegos de los contratos relativos a la
ctbg@consejodetransparencia.es

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 publicidad institucional queda especificado que cada agencia de medios debe
remitir un informe con todos estos datos a cada organismo.
Les agradecería que me hicieran llegar la información en un formato reutilizable,
preferiblemente XLS o CSV. Si no fuera posible, solicito /os datos tal y como consta
en los registros públicos para evitar cualquier acción de reelaboración.

2. El 11 de noviembre de 2016, el MINISTERIO DEL INTERIOR dictó resolución en la
que indicaba al solicitante lo siguiente:

1. La información relativa al presupuesto destinado a publicidad y comunicación
institucional del Ministerio durante los años 2011-2015 (previsión y gasto real para
2011-2014 y previsión para 2015), grupos y medios de comunicación adjudicatarios
de /os contratos, cifras por soporte, fechas en que se han ejecutado las campañas,
contratos inferiores a 20. 000 euros y contratos superiores a esta cifra, está
disponible en los siguientes enlaces:
http://www.lamoncloa.gob.es!serviciosdeprensa!cpci!paginas!PianesE1
nformes.aspx https:!!contrataciondelestado es!wps!portal!licitaciones
2. La información de que se dispone en relación al número y coste de cada
inserciónlspot!cuña!impresión y a /os descuentos de agencia es únicamente la
relativa a /os contratos con /as centrales de medios, que son /as que llevan a cabo
la intermediación y la compra de espacios en medios de comunicación. Dicha
información está disponible en la Plataforma de Contratación del Sector Público
(https:l!contrataciondelestado.es!wps!portalllicltaclones).
Esta Oficina no dispone de datos elaborados más allá de la información que
aparece en la Plataforma de Contratación del Sector Público, por lo que para dar
respuesta a la presente solicitud sería necesaria una acción previa de reelaboración
(El artículo 18.1c de la Ley 1912013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a
la información pública y buen gobierno, establece como causa de inadmisión /as
solicitudes relativas a información para cuya divulgación sea necesaria una acción
previa de reelaboración).
3. La información relativa al gasto real destinado a publicidad y comunicación
institucional del Ministerio durante el año 2015 estará recogida en el informe de
publicidad que se encuentra en fase de elaboración para su remisión a /as Cortes
Generales, tal y como prevé el artículo 14 de la Ley 2912005, de 29 de diciembre,
de Publicidad y Comunicación Institucional. Una vez que se produzca este trámite,
se podrá acceder a él en el enlace a la web de la Moncloa.
4. Respecto al presupuesto destinado a publicidad y comunicación institucional del
Ministerio durante el presente año 2016, se señala que el Plan de Comunicación y
Publicidad Institucional para 2016 aún no se ha aprobado. Sin embargo, el Consejo
de Ministros aprobó el pasado 27 de noviembre de 2015, un Acuerdo por el que se
aprueban diversas campañas de publicidad y comunicación institucional de la
2

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 Administración General del Estado para 2016 que se incluirán en el Plan de
Publicidad y Comunicación Institucional 2016, entre las que figura la Campaña
divulgativa de la seguridad vial con un coste de diez millones de euros. Puede
consultarse la correspondiente referencia en el siguiente enlace:
http://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referenclas/Paginas/2015/refc201
51127.aspx
3. En aplicación de lo previsto en el artículo 24 de la LTAIBG, y al no considerar
satisfactoria la respuesta proporcionada,
presentó
reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en los siguientes
términos:
Solicito los datos de publicidad institucional del Ministerio del Interior. Para ello, pido
los datos referentes a la inversión por medio de comunicación en las distintas
campañas del Ministerio desde 2012 hasta la actualidad.
Por un lado se me da acceso a información ya pública en la que no se encuentran
los datos que pido y por el otro me aseguran que darme los datos desglosados por
campaña y medio de comunicación requeriría de una acción previa de
reelaboración, a pesar de que indico que solicito los datos en su formato original.
Además, no se entiende que se defienda una acción de reelaboración cuando las
mismas agencias de medios tienen que enviar un informe al propio ministerio con
estos datos.
Por ello, exijo saber cuánto dinero invirtió y a cambio de qué el Ministerio del Interior
en sus campañas de publicidad institucional entre 2012 y 2015.
4. Con fecha 12 de diciembre el expediente fue remitido al MINISTERIO DEL
INTERIOR a los efectos de que, por dicho Departamento, se realizaran las
alegaciones oportunas que, recibidas con fecha 2 de enero de 2017, consistieron
en las siguientes:
El solicitante reclama los datos referentes a la inversión por medio de
comunicación en campañas de publicidad institucional desde 2012 hasta la
actualidad.
En la contratación de los servicios de compra de espacios en medios de
comunicación y demás soportes publicitarios para la materialización de las
campañas de publicidad institucional, el Ministerio del Interior no contrata
directamente con los medios de comunicación en los que se difunden sus
campañas de publicidad institucional, sino con agencias de medios.
Con estas agencias se contrata, no solo la compra de espacios publicitarios, sino
también los servicios de estrategia y planificación de la compra de espacios, la
adaptación de la creatividad, las acciones que potencien los objetivos de las
campañas de publicidad, el asesoramiento y apoyo técnico necesario, o el
seguimiento y control de las campañas institucionales y de las acciones publicitarias
antes mencionadas, entre otros.
3

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 Por este motivo, los datos relativos al presupuesto ejecutado por los departamentos
ministeriales y demás entes y organismos de la AGE no se refieren a la compra
directa en medios de comunicación, sino a los importes facturados por las agencias,
por servicios no únicamente vinculados a la compra de espacios en medios, sino
por un servicio más extenso basado en la estrategia, el asesoramiento continuo y el
seguimiento de las campañas.
La inversión que los medios reciben para la difusión de las campañas
institucionales de la AGE deriva de su relación con las agencias intermediarias y de
los precios y descuentos que éstos, como terceros ajenos a la Administración,
pacten en su relación privada.
La facturación de las agencias de medios a la Administración deriva de precios y
descuentos fijados en la adjudicación de contratos públicos que en nada incumben
a los medios de comunicación y demás soportes publicitarios, y que en ningún
caso tienen que guardar relación alguna con la relación jurídico-privada de
agencias de medios y dichos medios y soportes publicitarios.
A la vista de lo expuesto, la reclamación no puede ser admitida en tanto que la
inversión por medio de comunicación solicitada
no obra en poder de la
Administración.
El solicitante argumenta la prevalencia del interés público de conocer la
información solicitada frente al perjuicio para los intereses comerciales de las
empresas.
Partiendo de que la Administración no dispone de datos de inversión en medios
de comunicación y otros soportes publicitarios, sino de datos derivados de sus
relaciones contractuales con agencias de medios, no cabe más que señalar que el
acceso a este tipo de información podría suponer un perjuicio a los intereses
económicos y comerciales de las empresas afectadas por los contratos a los que
se refiere la solicitud. Nos encontramos ante el supuesto del artículo 14.1.. letra h
de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno ("el derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder
a la información suponga un perjuicio para los intereses económicos y
comerciales").
En la solicitud inicial, se hacía referencia a la resolución 148/2015 del Consejo de la
Transparencia, que obliga al ICO a entregar toda la información relativa a las
campañas de publicidad de dicho organismo, incluidos los correspondientes planes
de medios (número de inserciones, pases de spots y cuñas, número
de impresiones, costes y descuentos de agencia), considerando que existe "un
interés público superior'' frente al "perjuicio a sus intereses económicos y
comerciales", alegado por el ICO como límite al derecho de acceso a la información
pública.
Se trata de un caso diferente porque el ICO denegó inicialmente la información
argumentando que "supondría un perjuicio a sus interés económicos y
4

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 comerciales", dado que su capacidad de negociación se vería afectada "si se
revelaran datos sobre inversión, descuentos y distribución de medios". En el
presente caso, el límite del derecho al acceso se basa en los intereses económicos
y comerciales de las empresas afectadas por los contratos a los que se refiere la
solicitud, no en los intereses de la Administración General del Estado.
Debe añadirse que, a tenor de lo dispuesto en el artículo 24.3 de la citada Ley
19/2013, ante una reclamación al Consejo por haberle sido denegado el acceso a
la información para proteger derechos e intereses de terceros, con carácter previo
a la resolución, el Consejo deberá otorgar "trámite de audiencia a las personas que
pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga". Es
decir, deberán ser oídas todas las empresas afectadas, tanto agencias de
medios como todo tipo de medios de comunicación y otros soportes publicitarios,
por los planes de medios de todas y cada una de las campañas de publicidad
institucional de los años 2012 a 2015.
Finalmente, se argumenta que la solicitud no precisa de reelaboración por
parte de la Administración, dado que las agencias de medios tienen
que remitir un informe al órgano responsable de cada campaña.
Los datos contenidos en los informes de referencia, con carácter general, son
relativos a la facturación de las agencias de medios y a la justificación de la
realización de las campañas en los medios y soportes contratados.
En todo caso, como se ha señalado previamente, el acceso a esta información
supondría un perjuicio a los intereses económicos y comerciales de las empresas
afectadas por los contratos a los que se refiere la solicitud, y requeriría su previa
audiencia.
La inadmisión a trámite por exigir una acción previa de reelaboración, de
conformidad con el artículo 18.1.c) de la reiterada Ley 19/2013, se argumenta
debido a la imposibilidad de la Administración de extraer datos que no afecten a los
intereses económicos y comerciales de las empresas de toda la documentación
aportada por las mismas en cada contrato ejecutado desde 2012.

II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

1.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con el
artículo 8 del Real Decreto 919/2014, de 31 de octubre, por el que se aprueba el
Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, la Presidenta de este
Organismo es competente para resolver las reclamaciones que, con carácter
potestativo y previo a un eventual Recurso Contencioso-Administrativo, se
presenten en el marco de un procedimiento de acceso a la información.

2.

La LTAIBG reconoce, en su artículo 12, el derecho de todas las personas a
acceder a la información pública, entendida, según el artículo 13 de la misma
5

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 norma, como "/os contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o
soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio
de sus funciones".
Es decir, la LTAIBG reconoce y regula el derecho a acceder a información pública
que esté en posesión del organismo al que se dirige la solicitud bien porque él
mismo la ha elaborado o porque la ha obtenido en el ejercicio de las funciones
que tiene encomendadas.
3.

En primer lugar, considera necesario este Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno aclarar el objeto de la solicitud de información y el marco jurídico
aplicable al mismo.
Así, en cuanto al objeto, y derivado de los términos exactos de la solicitud, debe
señalarse que lo que el solicitante pide es conocer el Listado de campañas
realizadas y presupuesto ejecutado del Ministerio del Interior y sus organismos
dependientes para /os años 2012, 2013, 2014 y 2015, desglosado por medios de
comunicación donde se anunció la campaña. Solicito /os datos desglosados por
año, presupuesto ejecutado, organismo, campaña, número de inserciones, tarifa y
medio de comunicación.
Es decir, puede concluirse que no se está pidiendo información sobre el gasto
total en publicidad institucional del MINISTERIO DEL INTERIOR, información que
es pública y que es la que se proporciona en la respuesta remitida al solicitante,
sino que lo que, en definitiva se está solicitando es el denominado Plan de Medios
del mencionado Departamento Ministerial para los años 2012-2015 ya que, como
desarrollaremos a continuación, es en dicho Plan de medios en el que se contiene
información detallada sobre la campaña desarrollada, su presupuesto, las
inserciones en medios de comunicación y el importe finalmente abonado por
dichas inserciones.

4.

Como marco general de aplicación, debe tenerse en cuenta la Ley 29/2005, de 29
de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional cuyo objeto es
establecer el régimen jurídico de /as campañas institucionales de publicidad y de
comunicación promovidas o contratadas por la Administración General del Estado
y por /as demás entidades integrantes del sector público estatal, enumeradas en
el artículo 2.1 de la Ley 4712003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Su apartado 2 indica expresamente que
2. Esta Ley no será de aplicación a /as campañas de carácter industrial, comercial
o mercantil que desarrollen /os sujetos enumerados en el apartado anterior en el
cumplimiento de /os fines que les son propios.

Por otro lado, el artículo 3 -Requisitos de las campañas institucionales de
publicidad y de comunicación- dispone en sus apartados 2 y 4 lo siguiente:
6

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 2. Las campañas institucionales de publicidad y de comunicación se desarrollarán
exclusivamente cuando concurran razones de interés público y en el ejercicio de
competencias propias.
4. Las campañas institucionales se ajustarán siempre a /as exigencias derivadas
de los pnnc1p1os de interés general, lealtad ínstítucíonal, veracidad,
transparencia, eficacia, responsabílídad, eficiencia y austeridad en el gasto.
Finalmente, el artículo 8, relativo a los contratos, dispone lo siguiente:

1. Los contratos vinculados a /as campañas reguladas por esta Ley se
adjudicarán con arreglo a su normativa aplicable, respetando estrictamente /os
principios de publicidad y concurrencia, y atendiendo siempre a criterios
objetivos tales como el coste económico y la eficacia prevista del plan de
medíos. Estos mismos criterios objetivos deberán ser observados por /os
contratistas en los supuestos de subcontratacíón.
5.

En aplicación de lo anterior, la Administración General del Estado ha aprobado un
Acuerdo Marco denominado Servicio de compra de espacios en medíos de
comunicación y demás soportes publicitarios destinados a la materialización de
/as campañas de publicidad institucional cuyo objeto es
(...)la compra de espacios en medíos de comunicación y demás soportes
publícítaríos, necesarios para la difusión de /as campañas de publicidad
institucional, lo que incluye los siguientes servicios:

•La estrategia y la planificación de la compra de espacios en medíos de
comunicación y demás soportes publicitarios.
•La adaptación de la creatividad.
•La contratación de los espacios publicitarios.
•El asesoramiento y apoyo técnico necesario.
•El seguimiento y control de /as campañas.
•La elaboración de una memoria a la finalización de la campaña.
Este es un acuerdo marco que no tiene todos sus términos definidos por lo que
para la adjudicación de los contratos basados /os organismos peticionarios deben
convocar siempre una segunda licitación.
A través de información igualmente publicada en la plataforma de contratación
centralizada y, concretamente en el pliego de prescripciones técnicas se pueden
conocer las siguientes condiciones del contrato.

• El objeto del acuerdo marco, cuyas características técnicas se establecen en
este pliego de prescripciones técnicas, es /a selección de un máximo de cinco
empresas para la contratación de los servicios de compra de espacios en
medíos de comunicación y demás soportes publicitarios, necesarios para
7

IRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/2017 13:521 NOTAS: F

 la difusión de /as campañas de publicidad institucional que se realicen por la
Administración General del Estado, sus Organismos autónomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y demás Entidades
públicas estatales incluidas en el artículo 206. 1 del texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), aprobado por Real
Decreto Legislativo 312011, de 14 de noviembre.
• El presente acuerdo marco será de aplicación obligatoria a /as campañas de
publicidad institucional recogidas en /os correspondientes planes anuales de
publicidad y comunicación institucional que se aprueben durante su período de
vigencia, así como a todas aquellas campañas de publicidad institucional que,
sin estar previstas en dichos planes anuales, deban realizarse de manera
excepcional por motivos sobrevenidos, conforme a lo dispuesto en la Ley
2912005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional y en el
Real Decreto 94712006, de 28 de agosto, por el que se regula la Comisión de
publicidad y comunicación institucional y la elaboración del Plan anual de
publicidad y comunicación de la Administración General del Estado.
Las campañas de carácter industrial, comercial o mercantil que desarrollen la
Administración General del Estado y /as demás entidades del sector público
estatal no están sujetas al presente acuerdo marco, sí bien las entidades
responsables de su contratación pueden manifestar expresamente su intención
de adherirse, pudiendo la misma ser aprobada siempre que no suponga merma
alguna para las campañas que de forma obligatoria deben difundirse dentro del
acuerdo marco.
• Dentro del acuerdo marco se contratarán los siguientes aspectos, que se
consideran incluidos en el servicio de compra de espacios en medíos de
comunicación y demás soportes publicitarios, y que servirán de base para la
materialización de /as campañas de publicidad institucional en el ámbito de la
administración pública( ...)
La contratación de los espacios publicitarios por parte de las empresas que
la íntermedíacíón
y
la
resulten adjudicatarias, quienes realizarán
contratación de los espacios publicitarios según /as planificaciones y
directrices específicas de cada campaña; ordenarán a /os medíos /as
inserciones previstas y facílítarán al órgano responsable de la campaña toda
la información que se /es solicite y en la forma en que éste /es indique.
de inserciones
Esta contratación
también incluirá la tramitación
publicitarias
puntuales en diferentes soportes, que no requieran de
planificación prevía pero que resulten necesarias o convenientes para una
óptima difusión de los mensajes.
El seguimiento y control de /as campañas de publicidad institucional y de /as
acciones publicitarias antes mencionadas. Las empresas adjudicatarias
realizarán un seguimiento continuo de la publicidad ordenada, comprobando
su aparición en los medíos de comunicación y otros soportes contratados y
aportando los resultados de este seguimiento mediante los estudios de
8

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 audiencia, procedimientos y plazos establecidos en este acuerdo marco y en
los correspondientes contratos basados. En estos últimos, se concretarán
los términos en los que se exigirá este seguimiento continuo, pudiendo exigirse
informes diarios.
- La realización de una memoria detallada a la finalización de la campaña, en
la que se incluyan todos los resultados cuantitativos y cualitativos de la misma
así como las incidencias que se hayan producido durante la realización de la
campaña.
• Las empresas incluirán en su oferta el correspondiente plan estratégico de
comunicación que recogerá, como mínimo, las siguientes cuestiones:
-

-

La estrategia de medios para la consecución de los objetivos determinando, de
manera justificada, los medios a utilizar, sus formatos y el plan de medios con
la inversión para cada uno de ellos, así como la evaluación teórica de los
resultados que se obtendrían.
Calendario previsto de la campaña.
Equipo de trabajo asignado al proyecto.

En el apartado dedicado al desarrollo y ejecución del contrato se indica lo
siguiente
La difusión de las campañas de publicidad sujetas a este acuerdo marco contará,
en la Administración General del Estado con un órgano responsable de la
campaña, que será la unidad que asuma las funciones de interlocución con las
empresas seleccionadas por ser competente por razón de la materia objeto de la
campaña de publicidad.
Para cada campaña de publicidad institucional, las empresas adjudicatarias
deberán proponer una estrategia de comunicación. Cada estrategia de
comunicación quedará plasmada en una propuesta teórica de plan de medios,
en el que se describan, de forma justificada, los medios y soportes convencionales
y no convencionales a utilizar, así como sus formatos y los porcentajes de
inversión en los mismos.
El plan estratégico de medios definitivo será el que apruebe el órgano
responsable de la campaña. Con carácter previo a esta aprobación definitiva y a
la adjudicación del contrato, se solicitará la conformidad de la Secretaría de
Estado de Comunicación.
Del plan de medios definitivo, de sus eventuales ajustes y de la
conformidad de la Secretaría de Estado de Comunicación deberá dejarse
constancia en el expediente de contratación. Los ajustes deberán estar
autorizados y debidamente motivados por el órgano responsable de la campaña.
La empresa adjudicataria facilitará, con la periodicidad que se determine en cada
contrato basado, un informe de seguimiento de cada campaña, que permita
conocer el grado de cumplimiento de los objetivos de la campaña, posibles

9

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 incidencias así como realizar los ajustes que se estimen oportunos en el plan de
medios.
Después de la realización de cada campaña, o una vez finalizada una oleada de
difusión si así lo establece el contrato basado, la empresa contratada entregará al
órgano responsable de la campaña, como mínimo, un ejemplar de la siguiente
documentación:
•

Plan de Medios valorado en términos económicos y de eficacia publicitaria
(GRP'S, cobertura, OTS, etc.).

•

Un informe de la inversión que deberá detallar como mínimo lo siguientes
datos por soporte publicitario:









•

Tarifa
Coste GRP sin IVA o descuento
Coste GRP con IVA o descuento
Total neto
Total IVA
Total con IVA
%Inversión
Total inserciones, pases, cuñas, incluyendo
formatos,.duraciones, franja de emisión, radio...

una

columna

de

Justificantes de que la campaña ha sido efectivamente realizada en los
medios y en los soportes contratados.
Para ello, las empresas adjudicatarias presentarán certificados, o cualquier otro
documento acreditativo de la ejecución de la campaña en los medios y
soportes contratados, tales como: certificaciones de emisión en televisión y
cine con los datos de audiencia, certificaciones de emisión en radios,
certificaciones de las inserciones en los medios gráficos, certificaciones de las
capturas de pantalla de las campañas en Internet, fotográficos de exterior y
todos los que fuesen necesarios para justificar la difusión publicitaria
contratada.
Los comprobantes deberán ser originales, expedidos por terceros ajenos a la
relación contractual o por los propios medios, indicar los tiempos de duración
de los pases, su posicionamiento, número de inserciones, periodo de
exposición, así como indicar las fechas de realización y todos aquellos
aspectos que se consideren acreditativos de la ejecución de la campaña en los
términos contratados.
En los contratos basados se podrán establecer requerimientos adicionales,
con el fin de comprobar que la campaña ha sido efectivamente realizada en los
medios y soportes contratados.

10

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 •

6.

Informe sobre /as posibles incidencias que se hayan producido durante la
ejecución del contrato.

De lo mencionado anteriormente pueden extraerse las siguientes conclusiones:
Las campañas de comunicación y publicidad institucional se articulan a través
de la contratación de una empresa especializada- denominada normalmente
central o agencia de medios-.
Este contrato se realiza en la actualidad a través de la contratación
centralizada si bien, según ha podido constatar este Consejo de Transparencia
y Buen Gobierno por otro expediente de reclamación tramitado anteriormente
(en concreto, el identificado con n° de expediente R/0148/2015 al que se ha
referido expresamente el reclamante y al que haremos referencia
posteriormente), con anterioridad al establecimiento de este procedimiento de
contratación centralizada, la contratación se hacía directamente por el
organismo público responsable.
El Plan de Medios supone el elemento clave en las campañas de publicidad y
comunicación institucional al contener toda la información, inclusive la
económica, relativa a la campaña a desarrollar.
Este Plan de Medios es conocido no sólo por el organismo responsable de la
campaña sino también por la Secretaría de Estado de Comunicación, que debe
dar su conformidad.
Finalizada la campaña, el organismo responsable de la misma recibe un
informe detallado con los datos sobre el desarrollo de la misma. Interesa
destacar que, entre la información que se le debe suministrar y que, por lo
tanto, está en poder del responsable, se encuentra la siguiente:
• Plan de Medios valorado en términos económicos y de eficacia
publicitaria (GRP'S, cobertura, OTS, etc.).
•

Un informe de la inversión que deberá detallar como mínimo lo siguientes
datos por soporte publicitario:
Tarifa
Coste GRP sin /VA o descuento
);.> Coste GRP con /VA o descuento
);.> Total neto
);.> Total/VA
);.> Total con /VA
);.> %Inversión
);.> Total inserciones, pases, cuñas, incluyendo una columna de
formatos,. duraciones, franja de emisión, radio ...
Justificantes de que la campaña ha sido efectivamente realizada en los
medios y en los soportes contratados.
);.>
);.>

•

7.

A continuación, deben analizarse los motivos en los que el MINISTERIO DEL
INTERIOR argumenta la denegación del acceso.
11

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA : 07/03/201713:521 NOTAS : F

 A este respecto, destaca que en la respuesta proporcionada por el MINISTERIO
DEL INTERIOR remite a información ya publicada respecto del gasto del
Departamento en materia de publicidad institucional en las páginas web de La
Moncloa y la plataforma de contratación del Estado y se le informa respecto de la
planificación futura del gasto en la materia a la que afecta la solicitud . En los
enlaces indicados se puede obtener, respectivamente, información de carácter
general acerca de la materia, toda vez que la misma es competencia de la
Secretaría de Estado de Comunicación y de las contrataciones realizadas con las
agencias o centrales de medios que, como se ha indicado anteriormente, son las
responsables, a su vez, de articular las campañas a través de los Planes de
Medios que se formalizan en las contrataciones con los distintos medios de
comunicación. Es esta última información la que, como decimos, interesa al
solicitante tal y como se deriva claramente de los términos de su solicitud.
Asimismo, se indica expresamente que no puede dar más información que la ya
proporcionada en la plataforma de contratación porque lo contrario implicaría una
acción de reelaboración que está recogida como causa de inadmisión en el artículo
18.1 c) de la LTAIBG.
Por lo tanto, además de que la remisión se hace con carácter genérico, sin atender
a lo indicado por este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en su criterio
interpretativo nº 9/2015 relativo a cómo debe de aplicarse lo dispuesto en el
artículo 22.3 de la LTAIBG( respuesta a solicitudes que afecta a información ya
publicada), y de tal manera que el interesado debe hacer una búsqueda sin
criterios que le asistan en la misma, la respuesta proporcionada claramente no
atiende a los términos de la solicitud de información.
Es en el escrito de alegaciones remitido a este Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno con ocasión de la tramitación de la presente reclamación en el que el
MINISTERIO DEL INTERIOR desarrolla los argumentos para denegar la
información solicitada.
Así, en concreto, además de exponer el marco en el que la actividad se desarrolla
y que también figura en los apartados precedentes de esta resolución, destaca
que, si bien inicialmente en la resolución recurrida tan sólo se indica la causa de
inadmisión recogida en el artículo 18.1 c) de la LTAIBG, según el cual podrán
inadmitirse las solicitudes relativas a información para cuya divulgación sea
necesaria una acción previa de reelaboración, en el escrito de alegaciones amplía
dicha argumentación al incluir el perjuicio a los intereses económicos y comerciales
(recogido en el artículo 14.1 h) de las empresas con las que se celebran los
contratos para realizar las campañas de publicidad, en una interpretación que, a
nuestro juicio y como desarrollaremos a continuación, no es conforme con la
LTAIBG.

12

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS DORDA   FECHA : 07/03/2017 13:52   NOTAS : F

 Respecto del concepto de reelaboración, este Consejo de Transparencia se ha
pronunciado en numerosas ocasiones y la interpretación que realiza de dicha
causa de inadmisión ha quedado recogido en el criterio interpretativo aprobado en
aplicación de las facultades conferidas por el artículo 38.2 a) en noviembre de
2015 al respecto, en el que se indica lo siguiente:
•

En primer lugar, es preciso señalar que el artículo 18 de la Ley 1912013, establece
una serie de causas que permiten declarar la ínadmísíón de una solícítud de
información que, al tener como consecuencia inmediata la fínalízacíón del
procedimiento, habrán de operar, en todo caso, mediante resolución motivada.
Por tanto, será requisito que la resolución por la que se ínadmíta la solícítud
especifique /as causas que la motivan y la justíficacíón, legal o material aplícables
al caso concreto.

•

En cuanto al concepto de ree/aboracíón, debe entenderse desde el punto de vista
líteral que reelaborar es, según define la Real Academia de la Lengua: "volver a
elaborar algo': Es esta circunstancia la que es exigible para entender que
estamos ante un supuesto de reelaboracíón.

•

Sí por reelaboracíón se aceptara la mera agregación, o suma de datos, o el
mínimo tratamiento de /os mismos, el derecho de acceso a la información se
convertirá en derecho al dato o a la documentación, que no es lo que sancíona el
artículo 12 al definir el derecho como "derecho a la información ~

Dicho lo anterior, el concepto de reelaboracíón como causa de ínadmísíón ha sido
interpretado por este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en diversas
resoluciones de tal manera que puede entenderse aplícable cuando la información que
se solícita, perteneciendo al ámbito funcional de actuación del organismo o entidad
que recibe la solícítud, deba: a) Elaborarse expresamente para dar una respuesta,
haciendo uso de diversas fuentes de información, o b) Cuando dicho organismo o
entidad carezca de /os medíos técnicos que sean necesarios para extraer y explotar la
información concreta que se solícita, resultando imposible proporcionar la información
solícítada.
Una vez fijado el concepto de reelaboracíón, conviene diferenciarlo de otros supuestos
regulados Ley 1912013, que no suponen causa de ínadmísíón.
/.

El primero sería la solícítud de "información voluminosa'; que aparece recogida
en el artículo 20. 1. En este caso, se trata de información cuyo "volumen o
complejidad" hace necesario un proceso específico de trabajo o de
manipulación para suministrarla al solicitante. En este caso no se estaría ante
un supuesto de reelaboracíón, por lo que tampoco sería un caso de ínadmísíón
de la solícítud sino de ampliación del plazo para resolver.
En este sentido se pronuncia el artículo 20.1, párrafo 2 que dice textualmente
"Este plazo (1 mes) podrá ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen
13

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 o la complejidad de la información que se solícita así lo hagan necesario y
prevía notificación al solicitante ~
No obstante, sí puede tenerse en cuenta el elevado volumen de la información
objeto de solicitud cuando ello suponga que, atendiendo también al alcance y
objeto concreto de lo solicitado así como los medíos disponibles, se incurra en
algunas de las circunstancias o supuestos que, a juicio de este Consejo de
Transparencia, impliquen que estemos ante un supuesto de reelaboracíón.
11.

El segundo supuesto sería el que se refiere a la información que, por contener
datos de carácter personal, debe ser "anonímízada" o disociada antes de ser
suministrada al interesado o bien que, por afectar a alguno de los límites
previstos en la norma, el acceso sólo deba proporcionarse respecto de parte
de la información solicitada. Son los supuestos contemplados en los artículos
15.4 -que prevé la anonímízacíón de la información, de modo que se impida la
identificación de las personas afectadas- y 16 de la Ley 1912013, que prevé el
suministro de la información con omisión de aquella que esté afectada por
algunos de los límites del artículo 14.
En estos casos, y pese a suponer, implícitamente, un proceso específico de
trabajo para proporcionar la información, ninguno de estos dos supuestos
puede entenderse como reelaboracíón.

111.

Puede ocurrir también que la información se encuentre en poder de varías
unidades informantes que resultan responsables de su custodia pero su autor
esté claramente definido. En este caso tampoco se trataría de un caso de
reelaboracíón, operando el artículo 19.4 de la Ley 1912013 que establece que:
"Cuando la información objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto
al que se dirige, haya sido elaborada o generada en su integridad o parte
principal por otro, se le remitirá la solicitud a éste para que decida sobre el
acceso~

IV.

En sentido contrarío, sí sería aplicable el concepto de reelaboracíón en
aquellos supuestos en los que la Administración, teniendo solamente la
información en un determinado formato, ésta no sea reutílízable en los
términos que señale la Ley, debiendo en este caso ofrecerse la información en
los formatos existentes.
En este sentido, la Ley 1912013, establece en su artículo 5.4 que la
Administración debe establecer "los mecanismos adecuados para facilitar la
accesíbílídad, la ínteroperabílídad, la calidad y la reutilización de la información
publicada ... ~
Esta recomendación que supone una buena práctica y que opera desde la
entrada en vigor de la Ley, puede relacionarse con la situación actual de los
documentos e informaciones archivadas que, en muchos casos fueron objeto
de elaboración y archivo en formatos PDF y similares.

14

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 En este caso, la petición de un formato concreto distinto al existente podría
entenderse como reelaboración, cuando dicho formato no esté en poder de la
Administración informante, en todo caso la extracción de la información en
Excel o Word no entrarían en el supuesto de reelaboración.
8.

Aplicado este criterio al caso que nos ocupa, pueden extraerse las siguientes
conclusiones:
La aplicación de toda causa de inadmisión y, concretamente por ser el objeto
de la presente reclamación, la regulada en el artículo 18.1 e), debe quedar
debidamente motivada en la resolución por la que se responda a la solicitud de
información presentada.
En el presente caso, la resolución dictada por el MINISTERIO DEL INTERIOR
carece de toda motivación relativa a la aplicación de la indicada causa de
inadmisión más allá de la mención a que la considera de aplicación.
No se puede entender que sea necesario volver a elaborar algo cuando ha
quedado demostrado por lo indicado en los apartados anteriores de esta
resolución que la información que pide el solicitante sobre los planes de medios
es información que la empresa encargada de la campaña debe proporcionar al
organismo responsable que, además, también debe informar detalladamente
de la ejecución de la campaña.
Por otro lado, y ya en el escrito de alegaciones, tal y como se menciona en el
antecedente de hecho 4, se trata de justmcar la aplicación de la causa de
inadmisión en la resolución recurrida por entender que el límite de los perjuicios
económicos y comerciales- argumento del todo novedoso y sólo conocido una
vez presentada la reclamación- exigiría una acción previa de ree/aboración,
debido a la imposibilidad de la Administración de extraer datos que no afecten
a /os intereses económicos y comerciales de las empresas de toda la
documentación aportada por las mismas en cada contrato ejecutado desde

2012.
Además de traer a colación un nuevo argumento cual es el perJUICIO a los
intereses económicos y comerciales, cuya aplicación a este caso se analizará a
continuación, entendemos que se trata claramente de una interpretación
contraria a la de este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno que, en el
criterio antes reproducido, expresamente considera que el acceso parcial a la
información, si fuera de aplicación algún límite al acceso, no puede
considerarse reelaboración.
9.

Corresponde ahora a valorar la aplicación al caso que nos ocupa del límite al
acceso previsto en el artículo 14.1 h). Perjuicio a los intereses económicos y
comerciales.

15

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 A este respecto, destaca como argumento, motivado precisamente por el hecho
de que este Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ya se ha pronunciado
sobre la aplicación de este límite, que el mismo sería de aplicación- y por tanto, el
perjuicio afectaría- no al organismo público concernido sino a las empresas
afectadas por los contratos (no se especifica claramente si a la que contrata con la
Administración o a los medios de comunicación con los que se contratan los
diferentes anuncios e inserciones).
Obvia la Administración en sus alegaciones que este Consejo, en la resolución
R/0148/2015, sí creyó probado que el perjuicio podría producirse en caso de
acceder a la información solicitada, pero consideró que quedaba acreditada la
existencia de un interés público superior en el acceso. Por su interés, se considera
conveniente reproducir los argumentos en los que se basó tal conclusión y que
son también aplicables al presente caso:

En el caso que nos ocupa, el /CO considera que el acceso a la información
solicitada supondría un perjuicio a sus intereses económicos y comerciales. El
argumento es el siguiente: dicho organismo contrata, mediante concurso público,
a una Central de Medíos cuya oferta se basa, en gran medida, en su capacidad
para negociar directamente con cada medio de comunicación el volumen de la
inversión a realizar; dicha capacidad de negociación y, por ende, la oferta que
dicha empresa pueda presentar al /CO, se vería afectada si se revelaran datos
sobre inversión, descuentos y distribución de medíos. En definitiva, la limitación de
la capacidad de negociación con /os medíos devendría en la imposibilidad de
ofrecer /os descuentos que actualmente se ofrecen al /CO que, en consecuencia,
vería aumentar el coste de sus campañas de publicidad.
En este punto, parece importante volver al objeto de la solicitud que es,
básicamente, /os planes de medios a través de /os que se ejecutaron /as
campañas de publicidad de//CO llevadas a cabo entre /os años 2010 a 2014. Es
decir, se trata de campañas que ya han finalizado y respecto de /as que, por lo
tanto, no podría alegarse un perj uicio económico o comercial por cuanto /os
contratos ya han concluido. Es más, la propia descripción de la información que se
solícita - planes de medios con el desglose de /os medíos y fechas en que se han
ejecutado /as campañas, número de inserciones (prensa impresa), pases de spots
(televisión), pases de cuñas (radío), número de impresiones (ínternet), coste de
cada ínsercíónlspotlcuña!ímpresión, descuentos de agencia, informes de
evaluación y de post evaluación- lleva a concluir que sólo podrá ser proporcionada
cuando la campaña haya concluido dado que sólo entonces se dispondrá de /os
datos solicitados.
No obstante lo anterior, y toda vez que el acceso, si bien una vez concluida la
campaña de publicidad, pudiera perjudicar las que se desarrollaran en un futuro,
debido a que de esta resolución ya quedaría asentado un criterio respecto de la
publicidad de los planes de medíos, es conveniente, a j uicio de este Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, analizar /as circunstancias presentes en este

16

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:521 NOTAS: F

 caso, sobre todo desde la perspectiva de la posible existencia de un interés que
pudiera prevalecer frente al perjuicio señalado.
(. ..) las campañas de publicidad que llevan a cabo se basan en /os criterios de
eficiencia (teniendo en consideración el contenido y el público objetivo de cada
campaña) y eficacia (especialmente, de carácter presupuestario) prestando
atención a /a pluralidad y diversificación geográfica de /os medíos. No obstante,
resulta innegable que sólo conociendo cómo se ha producido la ejecución de /as
campañas de publicidad, y, especialmente, /os medios que han participado en /as
mismas, se puede efectivamente ejercer un control del correcto cumplimiento de
dicho principios. Es decir, de nada serviría aseverar que determinada actuación
cumple con determinados criterios o normas si no se puede tener conocimiento
del resultado de la misma y, en consecuencia, controlar si la aplicación de dichos
criterios o normas ha sido correcta.

Este hecho es especialmente relevante cuando hablamos de contratación pública,
es decir, de uso de fondos públicos, y de garantía de la pluralidad de medios de
comunicación en el desarrollo de las acciones publicitarias que lleven a cabo
organismos públicos.
Por otro lado, como expresamente se señala en el escrito de la reclamación, son
mayoría las normas autonómicas que, en sus respectivas leyes de desarrollo de la
LTAIBG prevén, entre /as obligaciones en materia de publicidad activa, esto es,
información que debe hacerse pública sin necesidad de solicitud expresa, la
publicación de los gastos de las campañas de publicidad que se lleven a cabo. Es
más, durante la tramitación parlamentaria de la actual LTAIBG fueron varios /os
grupos parlamentarios que presentaron enmiendas por las que proponían que la
información sobre /os planes de medios pasara a incluirse entre las obligaciones
de publicidad activa. Ello demuestra, a juicio de este Consejo de Transparencia y
Buen Gobierno, que existe un interés social en el conocimiento de esta
información, interés que se apoya en los argumentos antes expuestos.
Finalmente, es importante también señalar que la información sobre /os contratos
celebrados por los organismos y entidades incluidos en el ámbito de aplicación de
la norma, ei/CO entre ellos, debe ser pública en virtud del artículo 8. 1 a), precepto
que desgrana con detalle la información, bastante exhaustiva, que debe hacerse
pública. Dicha información no debe quedar mermada, aunque sea previo ejercicio
del derecho de acceso a la información, cuando, como sucede en este caso, /as
campañas de publicidad se desarrollen prevía contratación intermedia. Es decir, el
contrato en puridad es celebrado entre el /CO y la Central de Medios y es ésta la
que, a su vez, contrata con /os diferentes medios de comunicación, pero este
hecho no debe afectar en ningún caso la cantidad y calidad de la información a la
que se tiene acceso.
En conclusión, en base a todos /os argumentos expuestos, procede declarar que
existe un interés público superior en conocer la información relativa a la
contratación pública y, especialmente en el caso que nos ocupa, comprobar que la

17

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 misma respeta /os principios que deben presidir la contratación de las campañas
de publicidad del /CO.
10. Siguiendo con el presente caso, debe señalarse que la aplicación del límite
alegado se realiza con total separación de lo preceptuado en la LTAIBG en su
artículo 14.2 La aplicación de /os límites será justificada y proporcionada a su
objeto y finalidad de protección y atenderá a /as circunstancias del caso concreto,
especialmente a la concurrencia de un interés público o privado superior que
justifique el acceso y, por lo tanto, al doble test, del daño y del interés, que debe
ser realizado.
En efecto, debe recordarse que, en interpretación realizada por este Consejo, la
aplicación de los límites no será en ningún caso automática, sino que, antes al
contrarío, deberá analizarse sí la concesión del acceso a la información supone un
perjuicio (test del daño) concreto, definido y evaluable. Del mismo modo, es
necesaria una aplicación justificada y proporcional del límite, atendiendo a /as
circunstancias del caso concreto y, especialmente, a la posible existencia de un
interés superior que, aún produciéndose un daño, justifique la publicidad o el
acceso (test del interés) .
Por otro lado, entiende este Consejo de Transparencia que la mención a que el
perjuicio se produce no respecto del organismo público sino de las empresas
terceras no se sostiene debidamente. En primer lugar, porque los fondos
provienen del organismo público por lo que, una eventual modificación de tarifas
que pueda producirse si se conociera la información solicitada, afectaría a la
posición económica del organismo público contratante y responsable de la
campaña.
Asimismo, no puede argumentarse este perjuicio a los intereses de terceros que
contratan con la Administración (como, si bien indirectamente, se produce este
caso) derivado del conocimiento de los términos de esta contratación. La
interpretación contraria llevaría a desvirtuar la previsión el artículo 8 .1 a) de la
propia LTAIBG que prevé la publicidad proactiva de todos los contratos que
celebren los organismos sujetos a la Ley. Es decir, puede concluirse que el
legislador ya ha avalado la importancia en conocer el uso de los fondos públicos
destinados a la contratación pública.
Por otro lado, la Administración introduce un argumento formal acerca de la
necesidad de llevar a cabo un trámite de audiencia a los terceros afectados, pero
parece obviar que es en la aplicación del límite al responder la solicitud el
momento en el que deberían haberse recabado las alegaciones de terceros según
dispone el artículo 19.3
Sí la información solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros,
debidamente identificados, se /es concederá un plazo de quince días para que
puedan realizar las alegaciones que estimen oportunas. El solicitante deberá ser
informado de esta circunstancia, así como de la suspensión del plazo para dictar

18

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F

 resolución hasta que se hayan recibido las alegaciones o haya transcurrido el
plazo para su presentación.

Y que el artículo 24.3 que se trae a colación en las alegaciones se indica
expresamente que cuando la denegación del acceso a la información se
fundamente en la protección de derechos o intereses de terceros se otorgará,
previamente a la resolución de la reclamación, trámite de audiencia a /as personas
que pudieran resultar afectadas para que aleguen lo que a su derecho convenga.
No obstante, debe recordarse que la aplicación de ambos preceptos no es posible
en el presente caso por cuanto el perjuicio a los límites no fue alegado en ningún
momento al denegar el acceso (que sólo se fundamentó en la causa de
inadmisión del artículo 18.1c) sino en el escrito de alegaciones remitido con
ocasión de esta reclamación. De ello puede concluirse que el perjuicio al
mencionado límite no fue considerado al resolver la solicitud de acceso.
11. En conclusión, por todos los argumentos expuestos anteriormente, este Consejo
de Transparencia considera que la presente reclamación debe ser estimada y que
el MINISTERIO DEL INTERIOR debe proporcionar al solicitante información sobre
las campañas realizadas y presupuesto ejecutado del Ministerio del Interior y sus
organismos dependientes para /os años 2012, 2013, 2014 y 2015, desglosado por
medios de comunicación donde se anunció la campaña. Solicito /os datos
desglosados por año, presupuesto ejecutado, organismo, campaña, número de
inserciones, tarifa y medio de comunicación

1111. RESOLUCIÓN
En atención a los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos descritos, procede
PRIMERO: ESTIMAR la Reclamación presentada por
contra la Resolución de 11 de noviembre de 201
INTERIOR.
SEGUNDO: INSTAR al MINISTERIO DEL INTERIOR a que, en el plazo máximo de
la información solicitada
quince días hábiles, remita
y referenciada en el Funda
TERCERO: INSTAR al MINISTERIO DEL INTERIOR a que, en el mismo plazo
máximo de quince días hábiles, remita a este Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno, copia de la información remitida al reclamante.

De acuerdo con el artículo 23, número 1, de la Ley 19/201 3, de 9 de diciembre, de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, la Reclamación
prevista en el artículo 24 de la misma tiene la consideración de sustitutiva de los
recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 112.2 de la
Ley 39/201 5, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.

19

FIRMANTE(1): FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA : 07/03/201713:52 1NOTAS : F

 En consecuencia, contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa,
únicamente cabe, en caso de disconformidad, la interposición de Recurso
Contencioso-Administrativo ante los Juzgados Centrales de lo ContenciosoAdministrativo de Madrid en plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de
su notificación, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.1 , e), de la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
LA PRESIDENTA DEL
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
PA.
EL SUBDIRECTOR GENERAL DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO

Fdo. Francisco Javier Amorós Dorda

20

FIRMANTE(1) : FRANCISCO JAVIER AMOROS CORDA 1FECHA: 07/03/201713:52 1NOTAS: F