Прокуратура України

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

вул. Різницька, 13/15, Київ-11, 01011

факс: 280-26-03

_____________№_____________

Верховна Рада України

ПОДАННЯ
про надання згоди на притягнення до
кримінальної відповідальності народного депутата України
Довгого Олеся Станіславовича
м. Київ

___ червня 2017 року

Заступник Генерального прокурора – керівник Спеціалізованої
антикорупційної прокуратури Холодницький Назар Іванович, розглянувши
матеріали кримінального провадження № 42016100000000581 від 13.06.2016 за
ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 КК України,
ВСТАНОВИВ :
Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове
розслідування у кримінальному провадженні № 42016100000000581 від
13.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2
ст.364 Кримінального кодексу України, за фактом зловживання службовими
особами Київської міської ради владою під час виконання владних
повноважень всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, чим заподіяно
тяжкі наслідки інтересам держави у особі територіальної громади міста Києва.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у період з 2007 по 2009 роки
службові особи Київської міської ради (Київської міської державної
адміністрації), зокрема заступник Київського міського голови – секретар
Київської міської ради Довгий О.С., спільно з службовими особами Головного
управління земельних ресурсів міста Києва виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації) та іншими особами,
забезпечили 01.10.2007 ухвалення (прийняття) депутатами Київської міської
ради рішення щодо незаконної передачі земельних ділянок 23 обслуговуючим

 2

кооперативам житловим кооперативам для житлової забудови на 21-ому
кілометрі Столичного шосе у Голосіївському районі міста Києва фактично
розташованих на території ландшафтного заказника місцевого значення
«Острів Жуків», та передачі їх у приватну власність юридичній особі, яка не
мала права на отримання земельних ділянок у власність безоплатно у
відповідності до ст. 41 Земельного кодексу України.
У результаті вказаних незаконних дій, згідно довідки Державної інспекції
сільського господарства у м. Києві №01-11/22-59 від 31.10.2016 спричинено
збитки в розмірі 81 726 691 грн., що в 250 і більше разів перевищує
неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Рішенням Київської міської ради № 2/2 від 28.04.2006, прийнятим на
пленарному засіданні ІІ сесії V скликання, Довгого О.С., обрано заступником
Київського міського голови – секретарем Київської міської ради на строк
повноважень Київської міської ради V скликання.
Рішенням Київської міської ради № 22/22 від 13.07.2006, прийнятим на
пленарному засіданні ІІ сесії V скликання, Довгому О.С., як заступнику
Київського міського голови – секретарю Київської міської ради, у відповідності
до вимог ст.ст. 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» присвоєно ІІІ ранг ІІ категорії посадової особи органу
місцевого самоврядування.
Довгим О.С. 28.04.2006 складено присягу посадової особи місцевого
самоврядування, про те що він усвідомлює свою високу відповідальність та
урочисто присягає вірно служити громаді та народові України, неухильно
дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у
життя, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, сумлінно
виконувати свої посадові обов’язки.
Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і
законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного,
міського голови чи неможливості виконання ним своїх повноважень
повноваження міського голови здійснює секретар відповідної міської ради.
Так, відповідно до частин 3, 4 ст.42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», за наявності підставі та умов ч.1 ст.42 цього
Закону, секретар Київської міської ради забезпечує здійснення у межах наданих
законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території,
додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента
України та відповідних органів виконавчої влади; організовує в межах,
визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво
апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить
пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних

 3

засіданнях ради; несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому
законом повноважень.
Відповідно до ч.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» секретар Київської міської ради у випадку, передбаченому ч. 1 ст. 42
цього Закону, здійснює повноваження міського голови; скликає сесії ради у
випадках, передбачених ч. 6 ст. 46 цього Закону; повідомляє депутатам і
доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії
ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; веде засідання ради
та підписує її рішення у випадках, передбачених ч. 6 ст. 46 цього Закону;
організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради; за
дорученням міського голови координує діяльність постійних та інших комісій
ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій.
Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в
Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна,
на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в
органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію
територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих
повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка
працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові
повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативнодорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Пунктами 13.2, 13.3, 13.4 ст.3 Регламенту Київської міської ради
визначено, що Заступник міського голови - секретар Київради: організовує
підготовку сесій Київради та її пленарних засідань, питань, що вносяться на
розгляд Київради; за дорученням Київського міського голови веде засідання
Президії Київради; веде засідання Київради та підписує її рішення; у разі
відсутності Київського міського голови або неможливості виконання ним своїх
обов'язків з інших причин здійснює повноваження голови Київської міської
ради.
Розпорядженням № 04/251 від 05.06.2006 Київського міського голови
визначено, що відповідно до п.10 ч.3 ст.50 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» заступнику міського голови – секретарю Київської
міської ради доручено призначати на посади та звільняти з посад працівників
секретаріату Київської міської ради, помічників – консультантів депутатів
Київської міської ради та помічників – консультантів народних депутатів
України; здійснювати інші заходи, пов’язані з проходженням служби в органах
місцевого самоврядування працівників секретаріату Київради.
Таким чином, Довгий Олесь Станіславович, перебуваючи на посаді
заступника міського голови – секретаря Київської міської ради,
здійснював функції представника місцевого самоврядування, був

 4

наділений
організаційно-розпорядчими
та
адміністративногосподарськими функціями, та відповідно до примітки 1 ст. 364
Кримінального кодексу України, на час вчинення кримінального
правопорушення, був службовою особою.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, що знаходяться в межах
території України є об'єктами права власності українського народу, від імені
якого права власника здійснюють органи місцевого самоврядування в межах,
визначених цією Конституцією.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності
на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.
Відповідно до ст. 140 Конституції України територіальній громаді
належить право самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах
Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється
територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: міські ради та їх
виконавчі органи.
Відповідно до ст. 9 Земельного Кодексу України до повноважень Київської
міської ради у галузі земельних відносин на її території належить: передача
земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних
осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення
земельних ділянок з земель комунальної власності в порядку, передбаченому
цим Кодексом; викуп земельних ділянок для суспільних потреб міста;
припинення права користування земельними ділянками у випадках,
передбачених цим Кодексом; організація землеустрою; здійснення контролю за
використанням і охороною земель комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного законодавства; внесення у встановленому порядку
пропозицій до Верховної Ради України щодо встановлення та зміни меж міст;
вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до Закону.
Відповідно до частин 2, 3, 4 ст. 20 Земельного кодексу України зміна
цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або
органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих
земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і
затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення
об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.
Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян
або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок
у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

 5

Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з
урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони
навколишнього природного середовища та лісового господарства.
Відповідно до ст.39 Земельного кодексу України використання земель
житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального
плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельногосподарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил забудови.
Відповідно до ст. 41 Земельного кодексу України житлово-будівельним
(житловим) та гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для
житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або
надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої
містобудівної документації.
Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб’єктами права
власності на землю є громадяни та юридичні особи – на землі приватної
власності; органи місцевого самоврядування – на землі комунальної власності.
Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель
комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність,
належать землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історикокультурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну,
оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не
передбачено законом.
Відповідно до пунктів «г», «ґ» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до
земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність,
належать: г) землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історикокультурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну,
оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не
передбачено законом; ґ) землі лісогосподарського призначення, крім випадків,
визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України юридичні особи
набувають права власності та права користування земельними ділянками із
земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у
користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні,
провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим
Кодексом.
Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські
ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель
комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ч. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення
земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних
ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами
архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку

 6

державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається
до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради,
які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень,
визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Частиною 3 ст.150 Земельного кодексу України передбачено, що
погодження матеріалів вилучення (викупу) земельних ділянок особливо цінних
земель, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, провадиться
Верховною Радою України за поданням Київської міської ради.
Відповідно до пункту «в» ч. 3 ст. 83 Земельного кодексу України до земель
комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність,
належать землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історикокультурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну,
оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не
передбачено Законом.
Відповідно до ч.1 ст.174 Земельного кодексу України рішення про
встановлення і зміну меж міст приймається Верховною Радою України за
поданням обласних рад, Київської міської ради.
Рішенням Київської міської ради №147/649 від 02.12.1999 «Про
оголошення природних об’єктів пам’ятками природи та заказниками місцевого
значення у місті Києві» оголошено «Острів Жуків» ландшафтним заказником
місцевого значення.
Рішенням Київської міської ради №806/3381 від 19.07.2005
регламентовано утриматись від розгляду питань відведення земельних ділянок,
які відповідно до рішення Київської міської ради №147/649 від 02.12.1999 «Про
оголошення природних об’єктів пам’ятками природи та заказниками місцевого
значення у місті Києві», оголошено заказником місцевого значення.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» до природно-заповідного фонду України належать ландшафтні
заказники місцевого значення.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» на землях природоохоронного призначення забороняється будь-яка
діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан
природних та історико-культурних комплексів та об'єктів чи перешкоджає їх
використанню за цільовим призначенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» території та об'єкти природно-заповідного фонду з додержанням
вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України,
можуть використовуватися: у природоохоронних цілях; у науково-дослідних
цілях; в оздоровчих та інших рекреаційних цілях; в освітньо-виховних цілях;
для потреб моніторингу навколишнього природного середовища.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 14 Закону України «Про природнозаповідний фонд України» режим територій та об'єктів природно-заповідного
фонду - це сукупність науково-обґрунтованих екологічних вимог, норм і
правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та об'єктів,

 7

характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і
відтворення їх природних комплексів.
Режим територій та об'єктів природно-заповідного фонду визначається
відповідно до цього Закону з урахуванням їх класифікації та цільового
призначення.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» на території природних заповідників забороняється будь-яка
господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню
заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює
загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об'єкти, а саме:
будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об'єктів транспорту і зв'язку, не
пов'язаних з діяльністю природних заповідників, розведення вогнищ,
влаштування місць відпочинку населення, стоянка транспорту, а також проїзд і
прохід сторонніх осіб, пересування механічних транспортних засобів, за
винятком шляхів загального користування.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 25 Закону України «Про природнозаповідний фонд України» заказниками оголошуються природні території
(акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх
окремих компонентів.
Оголошення заказників провадиться без вилучення земельних ділянок,
водних та інших природних об'єктів у їх власників або користувачів.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» на території заказника обмежується або забороняється діяльність, що
суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник.
Статтею 54 Закону України «Про природно-заповідний фонд України»
визначено, що зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об'єктів
природно-заповідного фонду проводиться відповідно до статей 51-53 цього
Закону.
Відповідно до ч. 5 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» заказники й інші території та об'єкти природно-заповідного фонду,
які створюються без вилучення земельних ділянок, що вони займають,
передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам
органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони
навколишнього природного середовища з оформленням охоронного
зобов'язання.
Відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд
України» органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації,
виконавчі органи місцевого самоврядування сприяють охороні й збереженню
територій та об'єктів природно-заповідного фонду, виконанню покладених на
них завдань.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього
природного середовища» особливій державній охороні підлягають території та
об'єкти природно-заповідного фонду України й інші території та об'єкти,
визначені відповідно до законодавства України.

 8

Відповідно до пунктів «а», «в», «ж», «і» ст. 15 Закону України «Про
охорону навколишнього природного середовища» місцеві Ради несуть
відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй
території і в межах своєї компетенції: забезпечують реалізацію екологічної
політики України, екологічних прав громадян; затверджують з урахуванням
екологічних вимог проекти планіровки і забудови населених пунктів, їх
генеральні плани та схеми промислових вузлів; організують в разі необхідності
проведення екологічної експертизи; приймають рішення про організацію
територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших
територій, що підлягають особливій охороні; здійснюють контроль за
додержанням законодавства про охорону навколишнього природного
середовища; здійснюють й інші повноваження відповідно до законодавства
України.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про охорону навколишнього
природного середовища» природні території та об'єкти, що підлягають
особливій охороні, утворюють єдину територіальну систему і включають
території та об'єкти природно-заповідного фонду та інші типи територій та
об'єктів, що визначаються законодавством України.
Відповідно до ч.3 ст.61 Закону України «Про охорону навколишнього
природного середовища» порядок організації, використання і охорони
територій та об'єктів природно-заповідного фонду, додаткові їх категорії
визначаються законодавством України.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про столицю в Україні – місто-герой
Київ», органи місцевого самоврядування забезпечують в межах своїх
повноважень, визначених законами України, здійснення таких функцій, як
здійснення заходів щодо збереження та відновлення заповідних та природних
зон і ландшафтів, що мають національне значення.
Відповідно до ст.73 Закону України «Про органи місцевого
самоврядування України» акти міської ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на
відповідній території органами виконавчої влади.
Відповідно до ст. 3 Регламенту Київської міської ради, затвердженого
рішенням Київської міської ради №14/14 від 14.06.2006, забезпечення
дотримання Регламенту покладається на головуючого на пленарному засіданні
Київради.
Відповідно до п.п.1, п.5.4 ст.5 Регламенту депутат Київської міської ради
зобов’язаний дотримуватися Конституції України та законів України, актів
Президента України, Кабінету Міністрів України, Регламенту Київської міської
ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності
ради та її органів.
Пунктів 13.2, 13.3, 13.4 Регламенту визначено, що Заступник міського
голови - секретар Київради: організовує підготовку сесій Київради та її
пленарних засідань, питань, що вносяться на розгляд Київради; за дорученням
Київського міського голови веде засідання Президії Київради; веде засідання
Київради та підписує її рішення; у разі відсутності Київського міського голови

 9

або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин здійснює
повноваження голови Київської міської ради.
Пунктом 19.7 Регламенту визначено, що рішення про скликання сесії
Київради доводиться до відома депутатів Київради і населення міста Києва не
пізніше ніж за 10 днів до першого засідання Київради, а у виняткових випадках,
що потребують строкового рішення Київради, - не пізніше ніж за день до
пленарного засідання із зазначенням часу скликання, місця проведення та
питань, які передбачається внести на розгляд Київради.
Пунктом 19.8 Регламенту визначено, що пленарні засідання сесії Київради
проводяться не рідше одного разу на місяць, як правило, в останній четвер
місяця, за винятком літньої перерви. Рішення про пленарне засідання
доводиться до відома депутатів Київради і населення міста Києва не пізніше
ніж за 10 днів до цього засідання Київради, а у виняткових випадках, що
потребують строкового рішення Київради, - не пізніше ніж за день до
пленарного засідання із зазначенням часу скликання, місця проведення та
питань, які передбачається внести на розгляд Київради.
Пунктом 23.3 ст.23 Регламенту визначено що у виняткових випадках, у
разі невідкладності, за пропозицією депутатів, депутатських груп та фракцій
Київської міської ради або головуючого на пленарному засіданні Київради
порядок денний пленарного засідання Київради може бути розширений
проектом (-ами) рішення Київради. Зазначені проекти мають бути оформлені
відповідно до вимог даного Регламенту та роздані депутатам Київради.
Невідкладність прийняття проекту рішення Київради має бути письмово
обґрунтована суб'єктом подання.
Пунктом 23.6 ст.23 Регламенту визначено що пленарне засідання Київської
міської ради веде головуючий, який виносить на обговорення проекти рішень
Київської міської ради; інформує про матеріали, що надійшли на адресу
Київської міської ради; ставить питання на голосування, оголошує його
результати.
Пунктом 23.7 ст.23 Регламенту визначено що під час засідання Київради
виступи депутатів головуючий не перериває, не коментує за винятком випадків,
якщо промовець виступає не з обговорюваного питання, допускає образливі
вислови на адресу осіб, організацій, установ чи держави або перевищує
встановлений для виступу час. Після попередження головуючий позбавляє
промовця слова.
Пунктом 23.9 ст.23 Регламенту визначено що головуючий надає слово
депутатам, які бажають виступити з місця, за умови запису депутата в чергу на
виступ, який здійснюється натисканням кнопки «Слово з місця» на пульті
системи «РАДА».
Пунктом 23.19. ст.23 Регламенту визначено що усі пропозиції, що
надійшли від депутатів Київради, ставляться на голосування після закінчення
обговорення в порядку надходження, якщо автори не знімають їх.
Пунктом 24.14 ст.24 Регламенту визначено що рішення приймаються лише
з питань, внесених до порядку денного засідання Київської міської ради, крім
випадків, встановлених у цьому Регламенті.

 10

Пунктом 25.1 ст.25 Регламенту визначено що рішення Київради з будьякого питання приймається на її пленарному засіданні після його обговорення.
Прийняття рішення без обговорення питання на пленарному засіданні
допускається лише у випадках, зазначених у цьому Регламенті.
Рішення Київради може прийматися без подальшого обговорення на
пленарному засіданні, якщо жоден з депутатів не заперечує на пленарному
засіданні проти цього.
Пунктом 25.2 ст.25 Регламенту визначено що розгляд проектів рішень
Київради на пленарних засіданнях Київради з обговоренням включає в себе:
обговорення і схвалення проекту рішення; обговорення і схвалення основних
положень проекту рішення Київради та прийняття рішення за основу (перше
читання); обговорення і схвалення конкретних пунктів проекту рішення
Київради постатейно та в цілому (друге читання).
Пунктом 27.2 ст.27 Регламенту визначено що Головуючий на пленарному
засіданні Київради зобов'язаний дотримуватись цього Регламенту і
забезпечувати його дотримання всіма учасниками пленарного засідання,
дотримуватися порядку денного.
Пунктом 19.7 Регламенту визначено, що рішення про скликання сесії
Київради доводиться до відома депутатів Київради і населення міста Києва не
пізніше ніж за 10 днів до першого засідання Київради, а у виняткових випадках,
що потребують строкового рішення Київради, - не пізніше ніж за день до
пленарного засідання із зазначенням часу скликання, місця проведення та
питань, які передбачається внести на розгляд Київради.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що народний депутат
України Довгий Олесь Станіславович під час виконання ним службових
обов’язків заступника Київського міського голови – секретаря Київської міської
ради на строк повноважень Київської міської ради V скликання, у порушення
вимог вказаного законодавства України, діючи у співучасті із начальником
відділу землевпорядкування Голосіївського району Головного управління
земельних
ресурсів
Київської
міської
державної
адміністрації
Найдьоновим О.В., начальником юридичного управління Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Гуйт Н.І.,
заступником голови Київської міської державної адміністрації - начальника
Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної
адміністрації Муховиковим А.М., за пособництвом голови правління ОКЖК
«ТЕХНОЛОГ» Селецької Т.Ю., а також, у співучасті з іншими не
встановленими на даний час особами, вчинив кримінальне правопорушення.
Так, 08.06.2007 Селецька Тетяна Юріївна, маючи умисел на пособництво в
умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної
особи використанні службовою особою службового становища всупереч
інтересам служби, у вигляді усунення перешкод, створила обслуговуючий
кооператив житловий кооператив «ТЕХНОЛОГ». Зазначений кооператив
зареєстровано 12.07.2007 в Печерській районній у місті Києві державній
адміністрації.

 11

В подальшому 23.07.2007 Селецька Т.Ю., будучи головою правління ОКЖК
«ТЕХНОЛОГ», перебуваючи в співучасті з заступником голови Київської
міської державної адміністрації - начальником Головного управління земельних
ресурсів Київської міської державної адміністрації Муховиковим А.М. та
начальником відділу землевпорядкування Голосіївського району Головного
управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації
Найдьоновим О.В., начальником юридичного управління Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради Гуйт Н.І., а
також, з іншими невстановленими на даний час особами, з метою незаконного
отримання земельних ділянок, звернулась до Київської міської ради з
клопотанням про отримання земельних ділянок, загальною площею 103,73
гектарів (з них 44,25 га у власність та 59,48 га в оренду), що знаходяться за
адресою: м. Київ, Столичне шосе 21-й км, з метою нібито будівництва житла для
учасників кооперативу.
В подальшому, 25.07.2007 у відповідності до «Регламенту розгляду питань
щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві»,
затвердженого рішенням Київської міської ради № 457/1867 від 15.07.2004,
клопотання ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» розглянуто на засіданні постійної комісії
Київради з питань земельних відносин, за результатами якого підписано
висновок № К-11442, яким рекомендовано міському голові надати згоду на
розробку проектної документації.
Заступником Київського міського голови – секретарем Київської міської
ради Довгим О.С. 26.07.2007 підписано згоду № Д-3093 на розроблення
документації із землеустрою.
За замовленням ОКЖК «ТЕХНОЛОГ», на підставі технічного завдання та
наданої згоди, товариством з обмеженою відповідальністю «Наукововиробниче підприємство» ТОПОС» розроблено «Проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на
21 км. Столичного шосе у Голосіївському районі», відповідними службами,
проведення державної експертизи землевпорядної документації.
Опрацюванням вказаного проекту землеустрою, згідно ст. 123 Земельного
кодексу України, відповідними службами міста Києва відведення земельних
ділянок ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» розцінено позитивно, однак в у висновках
деяких вказано, що земельні ділянки можуть входити до меж об'єкта природнозаповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Острів
Жуків», оголошеного рішенням Київської міської ради від 02.12.1999
№ 147/649.
Даний факт зазначено у висновках Державного управління охорони
навколишнього природного середовища в м. Києві від 02.08.2007 № 05-08/5630,
у висновку Київської міської санепідемстанції №1300 від 08.08.2007 щодо
вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, Державної санітарноепідеміологічної експертизи від 26.09.2007 № 05.03.02-07/47964, Головного
управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища
Київської міської державної адміністрації від 08.08.2007 № 19-8015.

 12

Так, рішенням Київської міської ради від 02.12.1999 року № 147/649 «Про
оголошення природних об’єктів пам’ятками природи та заказниками місцевого
значення у місті Києві» частину території Лісопаркового господарства «КончаЗаспа» та колективного сільськогосподарського підприємства «Хотівське»
оголошено ландшафтним заказником місцевого значення «Острів Жуків».
Згідно протоколу № 11 від 12.05.2004 на засіданні постійної комісії з
питань екологічної політики Київської міської ради вирішено визнати таким,
що є передчасним та таким, що потребує доопрацювання технічний звіт по
встановленню в натурі меж ландшафтного заказника «Острів Жуків» на землях
комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Конча-Заспа»,
сільськогосподарського
товариства
з
обмеженою
відповідальністю
агрокомбінат «Хотівський» та на частині міських земель, не наданих у
власність чи користування у Голосіївському районі м. Києва.
Згідно довідки ДП «Інститут генерального плану міста Києва» № 937 від
19.05.2004 про правовий статус та планувальні рішення щодо природнозаповідної території Жуків острів - Конча-Заспа, територія заказника складає
1794,6 га.
На засіданні постійної комісії з питань екологічної політики Київської
міської ради 20.07.2004 прийнято рішення зарезервувати максимально-можливу
територію (з урахуванням інформації ДП «Інститут генерального плану міста
Києва» ВАТ «Київпроект» КМДА та науковим обґрунтуванням) до остаточного
визначення меж цілісного природного об’єкту «Острів Жуків».
Рішенням Київської міської ради № 806/3381 від 19.07.2005 «Про
затвердження Програми розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та
концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста»,
передбачено утриматись до встановлення меж ландшафтного заказника
місцевого значення «Острів Жуків» від розгляду питань відведення земельних
ділянок, які відповідно до рішення Київської міської ради від 02.12.1999
№ 147/649 можуть бути включені до складу заказника, а його площу визначено
в розмірі 1794,6 га, та затверджено відповідну схему меж земель, які можуть
увійти до ландшафтного заказника.
Отже, земельні ділянки, які проектом відведення передбачалось передати у
власність ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови входили до меж
ландшафтного заказника місцевого значення «Острів Жуків», оголошеного
рішенням Київської міської ради від 02.12.1999 № 147/649. де заборонено будьяке будівництво.
Однак, достовірно знаючи про зазначене, діючи у співучасті з
Селецькою Т.Ю., начальник відділу землевпорядкування Голосіївського району
Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної
адміністрації Найдьонов О.В., начальник юридичного управління Головного
управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради
Гуйт Н.І. та заступник голови Київської міської державної адміністрації начальник Головного управління земельних ресурсів Київської міської
державної адміністрації Муховиков А.М., а також, з іншими не встановленими
на даний час особами, на користь ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» 01.10.2007, в

 13

порушення ст.20 «Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права
користування землею в м. Києві», затвердженого рішенням Київської міської
ради №457/1867 від 15.07.2004, в порушення встановленого порядку
використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення та умов
надання, 01.10.2007 в приміщенні Головного управління земельних ресурсів
КМДА, за адресою: місто Київ, вул. Хрещатик 32-А, підписали проект рішення
Київської міської ради «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому
кооперативу житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на
21 км. Столичного шосе у Голосіївському районі» (Д-3093), в порушення ст. 12
«Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування
землею в м. Києві», затвердженого рішенням Київської міської ради №457/1867
від 15.07.2004, без врахування всіх обмежень і обтяжень, які були викладені у
висновках погоджувальних служб, тим самим надавши можливість для
подальшого скерування розробленого проекту рішення для розгляду на
пленарному засіданні Київської міської ради.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, заступник міського голови –
секретар Київської міської ради Довгий Олесь Станіславович, у липні 2007
року, перебуваючи у місті Києві, з метою незаконного вилучення з комунальної
власності земельних ділянок, розташованих на території природо-заповідно
фонду - ландшафтного заказника місцевого значення «Острів Жуків», діючи в
інтересах третіх осіб, прийняв рішення сприяти передачі їх у приватну
власність юридичній особі – обслуговуючому кооперативу житловому
кооперативу «ТЕХНОЛОГ», що не мав права на отримання земельних ділянок
у власність безоплатно у відповідності до ст.41 Земельного кодексу України,
що також встановлено Рішенням Господарського суду міста Києва від
21.04.2011 у справі №31/70.
Довгому О.С., в зв’язку з виконанням своїх службових обов’язків
заступника Київського міського голови – секретаря Київської міської ради
достовірно було відомо, що голова правління ОКЖК «ТЕХНОЛОГ»
Селецька Т.Ю. подала на адресу Київської міської ради клопотання юридичної
особи про завідомо незаконне вилучення без викупу, та у подальшому надання
у власність земельних ділянок, для житлової забудови на 21-му кілометрі
Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, а також забезпечила
виготовлення ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ТОПОС» проекту
землеустрою щодо відведення земельних ділянок на користь ОКЖК
«ТЕХНОЛОГ» та інших документів тобто, таким чином створила формально
законні підстави для вилучення та виведення з комунальної власності
земельних ділянок розташованих на території ландшафтного заказника
місцевого значення «Острів Жуків», землекористувачем яких є ТОВ
«Агрофірма «Крюківщина» та передачі їх у власність юридичним особам.
У подальшому, 25.07.2007, головою Постійної комісії з питань земельних
відносин Київської міської ради та секретарем вказаної Постійної комісії, за
результатами ознайомлення з документами, поданими у складі клопотання про
надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки підписано

 14

висновок №К-11442 від 25.07.2007, згідно якого прийнято рішення щодо
рекомендування міському голові надати згоду на розроблення проекту
відведення земельних ділянок на користь ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» у власність,
для житлової забудови на 21-му кілометрі Столичного шосе у Голосіївському
районі м. Києва, при умові вирішення майнових питань, отримання згоди
землекористувачів на припинення права користування земельними ділянками
та дотримання вимог водного і природоохоронного законодавства.
Продовжуючи свої злочинні дії, 26.07.2007 Довгий О.С. з метою
незаконного виведення з комунальної власності земельних ділянок природозаповідного фонду, землекористувачем яких є ТОВ «Агрофірма «Крюківщина»
та незаконної передачі їх у приватну власність обслуговуючого кооперативу
житлового кооперативу «ТЕХНОЛОГ», що не мав права на отримання
земельних ділянок у власність безоплатно у відповідності до ст.41 Земельного
кодексу України, підписав згоду на розроблення проектної документації із
землеустрою відведення земельних ділянок на користь обслуговуючого
кооперативу житлового кооперативу «ТЕХНОЛОГ» у власність, для житлової
забудови на 21-му кілометрі Столичного шосе у Голосіївському районі
м. Києва.
Після цього Довгий О.С. достовірно знаючи, що у виняткових випадках, у
разі невідкладності, за пропозицією депутатів, депутатських груп та фракцій
Київради або головуючого на пленарному засіданні Київради порядок денний
пленарного засідання Київради може бути розширений проектом (-ами)
рішення Київради, а зазначені проекти мають бути оформлені відповідно до
вимог даного Регламенту та роздані депутатам Київради; невідкладність
прийняття проекту рішення Київради має бути письмово обґрунтована
суб'єктом подання, під час ведення 01.10.2007 у сесійній залі пленарного
засідання V сесії V скликання Київської міської ради, за адресою: м. Київ, вул.
Хрещатик, буд.36, з метою незаконного включення (розширення) до порядку
денного пленарного засідання Київської міської ради питань з розгляду проекту
рішення, яким може бути незаконно надано земельні ділянки на користь третіх
осіб, забезпечив, за пропозицією (з голосу) з місця голови Постійної комісії з
питань земельних відносин Київської міської ради, без фактичної наявності
письмового та усного обґрунтування щодо винятковості випадку і
невідкладності у розширенні порядку денного пленарного засідання V сесії V
скликання Київської міської ради завідомо незаконним питанням № 11 проектом рішення «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому
кооперативу житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на
21-ому км. Столичного шосе у Голосіївському районі (Д-3093)» без його
оформлення відповідно до вимог Регламенту, щодо включення до порядку
денного проекту рішення про завідомо незаконне відведення вказаному
обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ» 10
земельних ділянок для житлової забудови на 21-ому км Столичного шосе у
Голосіївському районі м. Києва, фактично розташованих на території

 15

ландшафтного заказника місцевого значення «Острів Жуків», загальною
площею 44,25 га, попередньо, шляхом переконання та введення депутатів
Київради в оману щодо законності та необхідності, невідкладності,
винятковості включення (розширення) вказаним проектом рішення Київради, у
зв’язку із соціальними потребами територіальної громади міста, під виглядом
житлової забудови на 21-му кілометрі Столичного шосе у Голосіївському
районі міста Києва, без його фактичного надання для ознайомлення, вивчення
та не внесення вказаного проекту рішення на обговорення депутатами
Київради, без інформування про матеріали, що надійшли на адресу Київської
міської ради, самостійно пропонуючи депутатам Київради включити цей проект
рішення до порядку денного, після його оголошення головою Постійної комісії
з питань земельних відносин Київської міської ради, ігноруючи зауваження
останнього про необхідність надання депутатам Київради для ознайомлення
відповідні проекти рішень, поставив вказане питання на голосування, за
результатами розгляду якого 67-ма голосами депутатів Київської міської ради
ухвалено рішення про включення вказаного проекту рішення (розширення)
до порядку денного пленарного засідання, який у подальшому було
затверджено в цілому 66-ма голомши депутатів Київської міської ради, а
Довгим О.С. оголошено результати голосування.
У подальшому, Довгий О.С., в порушення ст.ст. 8, 13, 14, 19, 140
Конституції України, ст.5, ст.9, ст.12, ч.2 ст.45, ст.20, ст.39, ст.41, ч.3 ст.83,
ст.84, ч.1, 2 ст.116 , пункту 6 ст.123, ст.124, ч.2 ст.127, частин 1, 2, 3, 9 ст.149,
частин 1, 2, 3 ст.150, 174 Земельного кодексу України, ст.7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.16,
частин 1, 2 ст.25, ч.1 ст.26, ст.54, ч.2 ст.52, ч.5 ст.53, ч.3 ст.60 Закону України
«Про природно-заповідний фонд України», ч.2 ст.5, ст.15 Закону України «Про
охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 8, 16 Закону України
«Про землеустрій», статей 10, 12 Закону України «Про планування і забудову
територій», ст.5, частин 1, 2 ст.17, 1, 2 ст.21 Закону України «Про основи
містобудування», ст.4, ч.3 ст.24, ст.25, п.34 ч.1 ст.26, ч.3 ст.50, частин 3, 4 ст.42,
п.9 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.4 Закону
України «Про столицю в Україні – місто-герой Київ», ст.3, п.13.2 ст.13, пунктів
19.7, 19.8 ст.19, пунктів 23.3, 23.6, 23.7, 23.9, 23.19 ст.23, п.24.14 ст.24, пунктів
25.1, 25.2 ст.25, п.27.2 ст.27 Регламенту Київської міської ради, затвердженого
рішенням Київської міської ради №14/14 від 14.06.2006, Рішення Київської
міської ради №806/3381 від 19.07.2005, під час ведення 01.10.2007 пленарного
засідання V сесії V скликання Київської міської ради, за адресою: м. Київ, вул.
Хрещатик, буд.36, з метою забезпечення ухвалення (прийняття) під час
голосування депутатами Київської міської ради на пленарному засіданні
незаконного рішення Київської міської ради, яким може бути незаконно
передано земельні ділянки природо заповідного фонду на користь третіх осіб,
забезпечив, попередньо, шляхом переконання та введення депутатів Київради в
оману щодо законності та необхідності, невідкладності, винятковості прийняття
проекту рішення Київської міської ради без його фактичного надання для
ознайомлення, вивчення та не внесення вказаного проекту рішення на

 16

обговорення депутатами Київради, без інформування про матеріали, що
надійшли на адресу Київської міської ради, самостійно оголосив та поставив на
голосування перед Депутатами Київської міської ради проект рішення «Про
передачу земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому
кооперативу «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на 21 км. Столичного шосе
у Голосіївському районі (Д-3093)», за результатами розгляду якого 64 голосами
депутатів Київської міської ради ухвалено проект вказаного рішення, а
Довгим О.С. оголошено результати голосування по ньому, а також, завізовано
проект вказаного рішення на зворотній стороні документу.
Таким чином, за результатами розгляду депутатами Київської міської ради
проекту рішення «Про передачу земельних ділянок обслуговуючому
кооперативу житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на
21-ому км. Столичного шосе у Голосіївському районі (Д-3093)» на пленарному
засіданні V сесії V скликання Київської міської ради 01.10.2007, за адресою:
місто Київ, вул. Хрещатик, буд.36, оголошеного з місця головою Постійної
комісії з питань земельних відносин Київської міської ради та поставленим
Довгим О.С. на голосування прийнято рішення №347/3181 «Про передачу
земельних ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу
«ТЕХНОЛОГ» для житлової забудови на 21-му км Столичного шосе у
Голосіївському районі міста Києва» 10 земельних ділянок для житлової
забудови на 21-ому км. Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, із
наступними кадастровими номерами: 8 000 000 000:90:371:0029; 8 000 000
000:90:371:0030; 8 000 000 000:90:371:0031; 8 000 000 000:90:371:0032; 8 000
000 000:90:371:0033; 8 000 000 000:90:371:0034; 8 000 000 000:90:371:0036; 8
000 000 000:90:402:0018; 8 000 000 000:90:402:0027; 8 000 000 000:90:402:0028,
загальною площею 44,25 га, фактично розташованих на території
ландшафтного заказника місцевого значення «Острів Жуків», та передачі їх у
приватну власність юридичній особі – обслуговуючому кооперативу
житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ», що не мав права на отримання
земельних ділянок у власність безоплатно у відповідності до ст.41 Земельного
кодексу України.
У подальшому, Голова Київської міської ради, точний час органом
досудового розслідування не встановлено, підписав незаконне рішення
Київської міської ради від 01.10.2007 №347/3181 «Про передачу земельних
ділянок обслуговуючому кооперативу житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ»
для житлової забудови на 21-му км. Столичного шосе у Голосіївському районі
міста Києва».
08.01.2008 Київський міський голова, точний час органом досудового
розслідування не встановлено, підписав оригінали 10 державних актів на право
власності на земельні ділянки обслуговуючому кооперативу житловому
кооперативу «ТЕХНОЛОГ» на 10 земельних ділянок, загальною площею
44,25га.
У той же день, 08.01.2008 представник обслуговуючого кооперативу
житлового кооперативу «ТЕХНОЛОГ» Селецька Т.Ю., знаходячись у

 17

приміщенні Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської державної адміністрації), за адресою: місто
Київ, вул. Хрещатик, 32-А, отримала оригінали 10 державних актів про право
власності на 10 земельних ділянок ОКЖК «ТЕХНОЛОГ», загальною площею
44,25 га, які в подальшому передала на користь третіх осіб у якості статутного
(складеного) капіталу ТОВ «БУДІВЕЛЬНА СПІЛКА».
У подальшому Довгий О.С., достовірно знаючи про незаконність
прийнятого 01.10.2007 на пленарному засіданні Київської міської ради V сесії
V скликання рішення №347/3181, на пленарному засіданні Київської міської
ради ІІІ сесії VІ скликання 09.07.2009, забезпечив ухвалення 64 голосами
депутатів Київради рішення №797/1853 на підставі якого внесено зміни до
рішення Київради №347/3181 від 01.10.2007 та обслуговуючому кооперативу
житловому кооперативу «ТЕХНОЛОГ» передано у власність під житлову
забудову земельні ділянки загальною площею 44,25 га на 21-му км Столичного
шосе у Голосіївському районі міста Києва, які фактично є землями природозаповідного фонду – заказника місцевого значення «Острів Жуків», яке
підписано Київським міським головою.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.04.2011 року у справі
№31/70 за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах
держави в особі Державного комітету України із земельних ресурсів до
Київської міської ради та обслуговуючого кооперативу житлового кооперативу
«ТЕХНОЛОГ» визнано недійсними з моменту його прийняття рішення
Київської міської ради від 01.10.2007 №347/3181 та державні актів про право
власності на землю, видані обслуговуючому кооперативу житловому
кооперативу «ТЕХНОЛОГ».
Так, рішенням Господарського суду зроблено висновок, що ОКЖК
«ТЕХНОЛОГ» не мав права на отримання безоплатно земельних ділянок у
власність, оскільки юридична особа не створювалась, як житлово-будівельний
кооператив у відповідності до Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту
житлово-будівельного кооперативу, оскільки відповідно до Статуту
засновниками (членами) ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» є громадяни України у кількості
лише чотирьох осіб, що суперечить вимогам Примірного статуту житловобудівельного кооперативу, а також, за даними Деснянської, Дніпровської та
Голосіївської районних місті Києві державних адміністрацій, зареєстровані за
іншими адресами, як на час створення і державної реєстрації кооперативу, так і
на момент прийняття Київською міською радою рішення про відведення землі,
а також, на квартирному обліку не перебували.
Таким чином, Рішенням Господарського суду міста Києва встановлено, що
ОКЖК «ТЕХНОЛОГ» не є житлово-будівельним кооперативом у розумінні
вимог Житлового кодексу УРСР (в редакції, що діяла на час створення) та ст.41
Земельного кодексу України.
Встановлені досудовим розслідуванням вищезазначені обставини та
приписи законодавства свідчать про відсутність підстав для надання ОКЖК

 18

«ТЕХНОЛОГ»
земельних
ділянок
у
власність
та
оренду
на
підставі ст.41 Земельного кодексу України.
Таким чином, оскаржуване рішення Київської міської ради, яке прийнято
на підставі ст.41 Земельного кодексу України, суперечить вимогам чинного
законодавства щодо підстав набуття земельних ділянок житлово-будівельними
кооперативами.
У результаті незаконних дій Довгого О.С., вчинених у співучасті
незаконно відведено та вилучено 10 земельних ділянок природо-заповідного
фонду – заказника місцевого значення «Острів Жуків» загальною
площею 44,25 га, у насідок чого інтересам держави, у особі територіальної
громади міста Києва, згідно довідки Державної інспекції сільського
господарства у м. Києві №01-11/22-59 від 31.10.2016 спричинено збитки в
розмірі 81 726 691 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний
мінімум доходів громадян.
Таким чином Довгий О.С., зловживаючи службовим становищем,
діючи умисно, в інтересах третіх осіб, у співучасті з іншими службовим
особами, використав службове становище всупереч інтересам служби,
спричинивши інтересам держави тяжкі наслідки, тобто вчинив
кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.28, ч.2 ст.364
Кримінального кодексу України.
Вина Довгого Олеся Станіславовича у вчиненні кримінального
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу
України підтверджується доказами, зібраними з дотриманням принципів
законності й верховенства права та у суворій відповідності до процедури,
встановленої кримінальним процесуальним законом України, зокрема:
1. Рішенням Київської міської ради від 01.10.2007 № 333/3167;
2. Рішенням Київської міської ради від 22.08.2007 № 162/1996;
3. Протоколом № 14 пленарного засідання V сесії V скликання Київської
міської ради від 01.10.2007;
4. Стенограмою пленарного засідання V сесії V скликання Київської
міської ради від 01.10.2007;
5. Стенограмою пленарного засідання V сесії V скликання Київської
міської ради від 18.09.2007;
6. Протоколом №45 засідання постійної комісії Київради з питань
земельних відносин від 17.07.2007;
7. Протоколом № 8 спільного засідання постійної комісії Київради з
питань земельних відносин та з питань містобудування та архітектури
від 28.07.2017;
8. Рішенням Господарського суду м. Києва від 21.04.2011 у справі
№ 31/70;
9. Копія постанови Київського апеляційного господарського суду від
15.06.2011 у справі № 31/70;

 19

10. Постановою Вищого господарського суду України від 02.08.2011 у
справі № 31/70;
11. Ухвала Господарського суду м. Києва від 31.07.2014 у справі № 31/70;
12. Постановою Київського апеляційного господарського суду від
08.09.2014 у справі № 31/70.
13. Висновком експерта від 26.01.2017 № 18846/16-41 за результатами
проведеної судової земельно-технічної експертизи, оціночно-земельної
експертизи та експертизи з питань землеустрою;
14. Протоколами допиту свідків Карабаєва Д.Т., Челяєвої І.А., Білич В.О.
15.Довідкою Державної інспекції сільського господарства у м. Києві №0111/22-59 від 31.10.2016
Таким чином, є підстави вважати, що Довгий Олесь Станіславович вчинив
кримінальне правопорушення (ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 Кримінального кодексу
України), за який встановлено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5
до 8 років (у редакції закону на 10.01.2007 року) та позбавленням волі на строк
від 3 до 6 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися
певною діяльністю на строк до 3 років, зі штрафом від 500 до 1 000
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (у редакції закону на
26.11.2016 року).
За змістом ч.3 ст.80 Конституції України, ч.1 ст.27 Закону України «Про
статус народного депутата України» народні депутати України не можуть бути
притягнуті до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані без
згоди Верховної Ради України.
Відповідно до ч.2 ст.482 КПК України притягнення до кримінальної
відповідальності народного депутата України не може бути здійснено без згоди
Верховної Ради України.
Згідно з ч.4 ст.482 КПК України особливості порядку притягнення
народного депутата України до відповідальності визначаються Конституцією
України, Законом України «Про статус народного депутата України»,
Регламентом Верховної Ради України та цим Кодексом.
Відповідно до п.10 ч.16-1 Розділу XV «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ»
Конституції України, Генеральний прокурор України, призначений на посаду
до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції
України (щодо правосуддя)», здійснює повноваження Генерального прокурора
до звільнення в установленому порядку, але не довше строку, на який його було
призначено, та не може обіймати посаду два строки поспіль.
Частиною 1 статті 218 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого
Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 №
1861-VI, встановлено, що відповідно до частини третьої статті 80 Конституції
України Верховна Рада надає згоду на притягнення до кримінальної
відповідальності народного депутата.
Відповідно до ч.2 ст.218 Регламенту Верховної Ради України подання про
надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного
депутата ініціюється прокурором. Подання щодо народного депутата повинно

 20

бути підтримано і внесено до Верховної Ради Генеральним прокурором
України (виконувачем обов’язків Генерального прокурора України).
Частина 3 ст.218 Регламенту Верховної Ради України встановлює, що
подання про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності
народного депутата повинно бути вмотивованим і достатнім, містити конкретні
факти і докази, що підтверджують факт вчинення зазначеною в поданні особою
суспільно небезпечного діяння, визначеного Кримінальним кодексом України.
Відповідно до ч. 2 ст. 80 Конституції України, ч.3 ст.80, п.9, п.п.10 п.16-1
Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України, ч.1 ст.27 Закону
України «Про статус народного депутата України», ч.2 ст. 482 КПК України,
ст.218 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України
«Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010,
П Р О Ш У:
Розглянути це подання і дати згоду на притягнення до кримінальної
відповідальності народного депутата України Довгого Олеся Станіславовича,
01.11.1980 року народження, українця, громадянина України, обраного
народним депутатом України по виборчому округу №102 (Кіровоградська
область), члена депутатської групи «Воля народу» та який набув повноважень
народного депутата України Верховної Ради України VIII скликання
27.11.2014.