Borrador de la propuesta de
reordenación de la circulación y los
espacios públicos en los barrios de
El Carme, El Pilar y Mercat
22-Junio-2017

1 – OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA ACTUACIÓN
1.1 - LOS OBJETIVOS
Se trata de reorganizar el tráfico rodado y la movilidad peatonal en el barrio de
El Carme, afectando parcialmente también a los barrios de El Pilar y de El
Mercat. Estas actuaciones continúan y complementan las realizadas durante el
año 2016 en el entorno de las plazas de El Mercat y Brujas, y en las calles de
Els Serrans y Cavallers.
La finalidad principal de la propuesta es mejorar la accesibilidad general de los
residentes, y de los ciudadanos en general, reduciendo el tráfico de paso,
protegiendo los desplazamientos peatonales y en bicicleta, y orientando el
acceso rodado de los residentes a sus domicilios y aparcamientos, por los
itinerarios de menor impacto.
La necesidad de reducir el impacto del tráfico en Ciutat Vella es un tema muy
consensuado en nuestra ciudad, ya que dicho tráfico es excesivo y genera
graves impactos en la calidad de vida urbana. Es urgente reducir la
contaminación del aire y la contaminación acústica (ambas atribuibles
principalmente a los vehículos a motor), así como reducir la interferencia con la
movilidad peatonal, y el riesgo de accidentes, y todo ello exige la disminución
del tráfico motorizado. La situación existente hay que calificarla como
insostenible.

 Estas actuaciones son coherentes con las conclusiones del Plan de Movilidad
Urbana Sostenible (PMUS), aprobado en el año 2013, que proponía avanzar en
la reducción del tráfico en Ciutat Vella, en la reordenación de los accesos, y en
la creación de nuevos ejes de preferencia peatonal. Las primeras actuaciones
en dicho sentido del nuevo Ayuntamiento han confirmado la conveniencia de
las mismas, a pesar de las molestias iniciales que suponen siempre los
cambios de hábitos por parte de los conductores, y la necesidad de adaptación
a nuevos itinerarios.

 1.2 – LOS PROBLEMAS ACTUALES
Como en el resto de Ciutat Vella, hay un exceso de aparcamiento en el interior
del barrio, tanto en aparcamientos públicos como en garajes de finca o en
vados privados, lo que genera una servidumbre de paso del tráfico por casi
todas las calles, incluso las peatonales.

 Parte de la zona es considerada como “de ocio”, con proliferación de bares,
restaurantes, y terrazas, lo que llevó a la declaración del barrio como Zona
Acústicamente Saturada, y al cierre de la zona al tráfico por la noche, los
fines de semana (aunque los vecinos afirman que dicha protección se está
relajando). Sin embargo, al ser casi todas las calles de acceso libre, existe un
tráfico de acceso de visitantes, tanto de travesía como para la búsqueda de
aparcamiento.
Algunas calles, como la dels Cavallers, registran unos desplazamientos
peatonales muy importantes, que incluso son más numerosos por la noche. Sin
embargo, al no ser una calle declarada como peatonal, y ser la salida natural
de una serie de vados, persiste un tráfico de paso poco compatible con los
peatones, a determinadas horas.
El interés del itinerario Cavallers-Quart para el tráfico se ha reducido mucho,
desde el cierre de Cavallers desde la Plaza de Manises, pero todavía hay
demasiado tráfico, proveniente de los diferentes itinerarios existentes, para la
capacidad ambiental y la monumentalidad del entorno de las Torres de Quart.
La Plaza del Tossal es un centro neurálgico de tráfico, procedente de varias
calles, además de estar saturada de terrazas de restaurantes y bares, todo lo
cual le resta gran parte de su potencial como espacio público,
Existe
aparcamiento
en
superficie, que en su mayor
parte
está
reservado
a
residentes
como
Zona
Naranja, y alguno también de
rotación como Zona Azul. El
aparcamiento libre en calzada
es escaso, incluso inexistente
en muchas calles, pero hay
costumbre
de
intentar
encontrar un hueco libre, o
espacio en solares, aunque
ello suponga un tiempo largo
de búsqueda.
El itinerario Portal NouCarrer de Dalt es utilizado
para acceder a todo el barrio,
incluso
estableciendo
un
itinerario largo por la Plaza del
Tossal- Moro Zeit- Santa
Teresa-Peu de la CreuAvenida del Oeste, circulación
paralela a la Ronda Interior,
que pretende evitar el giro por
Colón.

 Faltan espacios públicos abiertos en el interior del barrio, tanto plazas con
capacidad estancial, como zonas de juegos infantiles, instalaciones deportivas
elementales, o zonas verdes, carencia que ha sido denunciada tanto por las
asociaciones del barrio, como por colectivos de madres y padres con hijos
pequeños. Este déficit es una limitación clara a la posibilidad de recuperar la
población del barrio con parejas jóvenes. Los trabajos del Plan Especial de
Protección (PEP) de Ciutat Vella inciden también en la necesidad de
protección del entorno de los principales monumentos, y de minimizar la
presencia de vehículos en dichos entornos.

1.3 – LA FILOSOFÍA DE LA ACTUACIÓN
En ocasiones, diversas entidades han propuesto para Ciutat Vella una
restricción general de acceso para los no residentes, tal como se aplica durante
las semanas de Fallas. Pero el tamaño de Ciutat Vella, la diversidad de
actividades que tienen lugar en dicho espacio (oficinas, ocio, comercio, turismo,
Administraciones…), y la existencia de muchas plazas de aparcamiento, tanto
para residentes como en centros comerciales, crean problemáticas
diferenciadas para los distintos barrios que la componen, que hacen imposible
recurrir a soluciones sencillas y generales.
La indisciplina existente en el tráfico, y en la movilidad en general, a causa de
la inadecuada ordenación anterior, y a la falta de medios municipales, ha
creado una sensación de impunidad en los conductores, que hace que no se
respeten suficientemente las limitaciones impuestas por la señalización vertical,
a menos que actúe sistemáticamente la Policía Local.
Por todo ello, para actuar en El Carmen se requiere el recurso a una variedad
de medidas y soluciones que se refuercen y se complementen entre sí, para
evitar la impunidad del tráfico de travesía que se seguiría produciendo con la
simple instalación de una señalización vertical explicativa de las limitaciones de
acceso. Un claro ejemplo de este problema es la situación actual del tráfico de
paso por la Plaza del Mercado, donde los cambios ya implementados han
reducido mucho del tráfico anterior, que sigue siendo excesivo, al no respetr
muchos conductores la limitación de paso situada en la calle María Cristina, a
pesar de estar bien señalizada.
El reto de la movilidad del futuro es mantener al máximo la accesibilidad de
residentes, servicios, y mercancías, reduciendo el tráfico motorizado a lo
estrictamente necesario, minimizando sus impactos ambientales. El acceso de
trabajadores, visitantes para gestiones, turistas, etc, entraría dentro de la
categoría de tráfico no imprescindible, poco conveniente para los barrios de
Ciutat Vella, y la política municipal va encaminada a incentivar el pase de estos
usuarios al transporte público, y a los modos de transporte no contaminantes.
Los automovilistas que necesiten acceder al área central de la ciudad deberán
hacer uso de los aparcamientos públicos existentes, accediendo desde la

 Ronda Interior, evitando las travesías por el centro, y el tráfico de agitación en
búsqueda de aparcamiento gratuito.

1.4 – LOS INSTRUMENTOS PREVISTOS
Por todo lo anterior, desde el Servicio de Movilidad Sostenible se proponen un
conjunto de medidas que den un mensaje claro a los usuarios sobre el uso
autorizado del viario de cada zona, que mantengan la accesibilidad a los
domicilios, así como de los servicios, pero que sean disuasorias para el tráfico
de travesía no imprescindible, y permitan una reducción radical del mismo.
1.
La interrupción de itinerarios largos, evitando las travesías por Ciutat
Vella, que deberían desplazarse a la Ronda Interior. El establecimiento de
barreras físicas, o la colocación de señales de dirección prohibida y sentidos
obligatorio, rompiendo la continuidad, son los sistemas más eficaces para
disuadir la entrada indiscriminada de vehículos, como se ha comprobado en la
zona de Serranos y Cavallers.
2.
El acceso de los residentes, hasta sus garajes o domicilios, se hará
mediante una serie de bucles de acceso, que estarían desconectados entre
sí, para evitar los itinerarios oportunistas. Los residentes tendrán libre acceso
desde el exterior, pero tampoco podrán atravesar Ciutat Vella a través de otros
barrios.
3.
Se establecerán una serie de “puertas” de acceso diferenciadas, para
dar entrada a cada uno de los bucles, de manera que los residentes y los
vehículos de servicios identifiquen su punto de entrada a Ciutat Vella,
excluyendo la circulación por el resto de la misma.
4.
Se reordenará el aparcamiento en la calzada, para dar preferencia a la
carga y descarga, en horario autorizado (con la posibilidad de alternarlo con
otros usos), a las plazas para personas con movilidad disminuida, y al
aparcamiento de los residentes, revisando la distribución de los aparcamientos
libres, de la zona azul y la zona naranja. Se facilitará la máxima ocupación por
los residentes de los aparcamientos públicos existentes (plazas en alquiler).
5.
Se instalarán cámaras de reconocimiento de imagen en algunos
puntos especialmente sensibles, con la creación en su caso de bases de datos
de vehículos autorizados (de residentes), diferenciada por zonas, para
reforzar el control de los acceso autorizados.
6.
Se crearán itinerarios de preferencia peatonal, introduciendo arbolado
de sombra, creando o completando una serie de pequeños parques y zonas
verdes, que formen una infraestructura verde por el interior de Ciutat Vella, para
el paseo o la estancia, y para acceder a los servicios y equipamientos. Habrá
que proteger estos itinerarios, para prevenir la ocupación excesiva por las
terrazas de hostelería.

 7.
La vigilancia y presencia de la Policía Local, en todo caso, es
imprescindible para reforzar la disciplina viaria, sobre todo en la fase inicial de
las actuaciones.

2 – LOS BUCLES Y LAS PUERTAS
Las propuestas de “puertas” para marcar cada uno de los itinerarios de
entrada, para la zona de El Carme, serían:
1 – Portal Nou
2 – Corona
3 – Pintor Zariñena
4 – Pintor Domingo

2.1
B
U
CL
E
1:
DE
SD
E
P
O
RT
AL
N
O
U
Se
ord
ena
el
acc
eso
a
los
apa

 rcamientos y domicilios mediante tres bucles sucesivos, desde la “puerta” de
Portal Nou, conectados entre sí y con la salida a través de la Calle de Na
Jordana, lo que permitiría la continuidad del tráfico tanto hacia la Calle Guillem
de Castro como hacia el Pont de les Arts.
De esta manera, el itinerario largo se vería interrumpido a partir de la calle
Santo Tomás (pasado el Refugio), mediante una señal de circulación prohibida.
De momento, se descarta la interrupción física del paso, para permitir la
continuidad
para los vehículos de distribución comercial (en horario
autorizado), de servicios, limpieza, urgencias, etc. La prohibición se verá
reforzada por una cámara de identificación de imagen, que permitiría sancionar
a los usuarios no autorizados.

 2.2 - BUCLE 2: DESDE LA CALLE CORONA
La entrada por la Calle Corona da continuidad a itinerarios de acceso desde el
Oeste (por Dr. Sanchis Bergón), y también desde el Sur, por Guillem de Castro.
En la calle Corona existen unas 100 plazas de aparcamiento en garajes
privados, la mayoría al principio de la calle. Por esa razón, mucho tráfico de
residentes puede desviarse, en el sentido de salida, por la calle Beneficencia
hacia la de Na Jordana (2a), sin afectar a la zona del Mercado de Mossén
Sorell y la Plaza de Tavernes de laValldigna, de intensos movimientos
comerciales y peatonales.
Después de varios tanteos, la calle Corona es propuesta como el itinerario de
menor impacto para dar servicio a dos grandes aparcamientos para residentes:
el construido en el Carrer de Baix (2b), y el de la Plaza de Marqués de
Busianos (2c). En ambos casos, la única alternativa sería la continuidad por el
Carrer de Dalt, desde Portal Nou, con los problemas antes señalados, al ser un
itinerario de travesía demasiado largo, y resultando difícil de controlar su uso
indebido.

 2.3 - BUCLE 3: Desde Pintor Zariñena
En la actualidad, este bucle ya funciona de manera parcial, con entrada por la
calle del Pintor Zariñena y salida por la de Beltrán Bigorra. El cambio a
implementar sería que dicho bucle se cerraría por la calle de Santa Cristina
hacia Sant Donís, excluyendo el acceso hacia la Plaza de Tavernes de la
Valldigna. La intención es eliminar el tráfico de paso por la calle de San Miguel
hacia la plaza, y tener así la oportunidad de crear una espacio peatonal de
calidad y amplitud suficiente, cuando se redacte el proyecto definitivo de la
Plaza, sin la presión del tráfico y el aparcamiento.
Como novedad más importante, se introduce el acceso desde Pintor Zariñena
hacia la calle Quart , mediante la inversión de sentido en las calles Misericordia
y Quart. De esta forma, se evita definitivamente el itinerario de travesía desde
Cavallers hacia la calle Quart, y la salida hacia Guillem de Castro por el lateral
de las Torres. Se genera una salida fácil para los residentes de Quart, por
Tossal y Moro Zeid hacia el eje de Carda-Murillo, y a Guillem de Castro.

 2.4 - BUCLE 4: DESDE PINTOR DOMINGO
Este bucle se inicia igualmente a la entrada desde Guillem de Castro, y
trascurre por calles semi-peatonalizadas, no aptas para soportar un tráfico
intenso, pero que constituyen el itinerario de menor impacto, entre las
alternativas posibles, para acceder hasta los aparcamientos de la zona de la
Plaza de Joan de Vilarrasa (aparcamiento público y diversos vados).
Hay que tener en cuenta que, con la construcción del aparcamiento de la Plaza
de Brujas, y la urbanización de dicha plaza, y sobre todo de la Plaça del
Mercat, se eliminará la posibilidad de acceder desde el interior de Ciutat Vella
hacia el aparcamiento público de Parcent (Juan de Vilarrasa), y se tendrá que
acceder al mismo, necesariamente, desde el exterior de Ciutat Vella.
Por las mismas razones, si bien se mantiene el acceso actual por Pintor
Domingo hacia el aparcamiento público y los vados situados en la plaza de
Juan de Vilarrasa, se eliminará la salida hacia la Plaza de Brujas y la Avenida
del Oeste por la calle Belluga, y se orientará la continuidad del tráfico de salida
hacia Carnissers y Guillem de Castro.

 2.5 – EL NUDO DE LA PLAÇA DEL TOSSAL
Actualmente, los vehículos procedentes de la calle Cavallers se dirigen tanto
por el Carrer de Baix, hacia Pare d’Orfens y Blanquerías, como por Quart,
hacia Guillem de Castro, o por Moro Zeid, hacia la Avenida del Oeste.
Se propone establecer un único itinerario de salida obligado desde Cavallers
hacia el carrer de Baix, por la Plaça de Sant Jaume. Aunque este último tramo
sería de doble sentido, ya que desde Corona y el carrer de Dalt se accedería al
aparcamiento de Marques de Busianos y otros vados, esa doble circulación ya
se da en la actualidad, sin problemas.
La salida desde Quart (con la inversión del sentido de circulación) utilizaría un
carril para dirigirse hacia Moro Zeid y Carda-Murillo.
El itinerario peatonal procedente de Bolseria, tendría continuidad mediante a
través de la plaza hacia la Calle de Sant Miquel, y hacia Sant Jaume, mediante
un espacio reservado para peatones a través de la Plaza.

3 - NUEVOS ITINERARIOS DE PREFERENCIA PEATONAL
La reducción del tráfico de paso, la recuperación de algún espacio ahora
dedicado al aparcamiento, y el establecimiento de la prioridad peatonal en una
serie de calles, permitirá crear y proteger algunos itinerarios peatonales que
ganarán gran importancia, tanto para los residentes como para los visitantes y

 turistas, combinando tramos peatonales con otros de “calle compartida”, pero
con preferencia peatonal.

3.1 - LA CALLE DE SANT MIQUEL
En la actualidad, la calle de Sant Miquel es un itinerario de circulación SurNorte, paralelo al sentido descendente del Carrer de Dalt, que atraviesa la
Plaza de Tavernes de la Valldigna para dar acceso al aparcamiento de dicha
plaza, y que continúa hacia la calle Corona, así como también permite girar a la

 izquierda hacia Guillem de Castro, por las calles de Sant Dionís y Doctor
Beltrán Bigorra.
Se propone una transformación importante de esta calle, convirtiéndolo en
parte del nuevo itinerario de preferencia peatonal por el interior de Ciutat
Vella. El tráfico quedaría limitado al acceso de los residentes a sus domicilios y
vados, así como para el acceso de los vehículos de servicio de la Policía Local,
y para la distribución comercial en horario autorizado. La operación posibilitaría
la introducción de arbolado de sombra u otros sistemas de sombreado, dada la
orientación a mediodía de esta calle.
Esta calle uniría tres plazas: la del Tossal, la del Músico López Chávarri, y la
de la Tavernes de la Valldigna, lo que sin duda mejorará de manera notable la
calidad ambiental y el disfrute de la zona para los residentes. El tratamiento
como paseo peatonal de este eje seguiría siendo practicable para los vehículos
de emergencia.
La continuidad de este eje, a través de la calle Corona, pasando junto al
Mercado de Mossen Sorell, llevaría hasta la piscina pública, el Colegio, el
Instituto, y hacia los museos (IVAM, Etnológico y Arqueológico), a través de la
calle del Doctor Chiarri, que va a abrirse próximamente, que debería tener un
tratamiento peatonal.

3.2 - EL CARRER DE DALT Y PORTAL NOU
La reducción de la circulación, y el calmado del tráfico en la calle de Dalt,
permitirá mejorar las condiciones de desplazamiento peatonal a lo largo de
dicha calle, y reforzar el carácter de eje peatonal del mismo, hacia Portal Nou,
el Jardí del Túria, y por el puente de San José, que pronto será peatonal, hacia
Marchalenes y el norte de la ciudad.
En parte de la calle de Dalt, habría que ir hacia una calzada con pavimento
único, ya que las aceras actuales son completamente inviables. La
señalización, y el tratamiento del pavimento, debería establecer, al menos en
algunos tramos, la preferencia peatonal, y la limitación de velocidad “al paso de
persona”, o de 20 kph, inferior a la limitación general a 30 kph.
En el tramo de Salvador Giner y Portal Nou, se trataría de recuperar espacio de
acera para el desplazamiento peatonal, evitando la ocupación excesiva por
terrazas de hostelería, que actualmente produce un estrangulamiento del paso
peatonal, y que tendrían que bajar a la calzada.

3.3- LOS JARDINES DE GUILLEM DE CASTRO
En el lateral Este de Guillem de Castro existe una franja ajardinada, que se vio
amenazada en algún momento por la propuesta de construcción de un
aparcamiento subterráneo, que afortunadamente fue descartada por la

 oposición ciudadana a la eliminación del arbolado. Contigua a las edificaciones,
al otro lado de los jardines, hay una vía de servicio con aparcamiento en
cordón, con entrada desde Corona y desde Pintor Zariñena, cuya salida final se
produce hacia la plaza de Santa Úrsula, sin espacio peatonal protegido, y que
tiene salida por detrás de las Torres de Quart hacia Guillem de Castro.
Se propone la recuperación de esta vía de servicio y de la franja de
aparcamiento como itinerario peatonal, desde el complejo de museos de la
Beneficencia hasta la Plaza de Santa Úrsula, y que podría continuar como
franja arbolada al otro lado de las Torres de Quart, hasta la Plaça de la
Encarnació, cuando se elimine la gasolinera de Guillem de Castro.
Las actuaciones para en este entorno están en consonancia con las propuestas
del Plan Especial de Protección de los entornos de los Bienes de Interés
Cultural (BIC). Al invertir el sentido de circulación en la calle Quart, y eliminar
todo el tráfico de paso por la Plaza de Santa Úrsula, se permitiría la creación de
una plaza peatonal de gran calidad paisajística, donde habrá que regular
cuidadosamente los usos, para evitar su colmatación por terrazas de bar.

3.4 - EL EJE MORO ZEID-SANTA TERESA-PEU DE LA CREU
Actualmente, este eje tiene un tratamiento del pavimento que podría
considerarse como “semipeatonal”, con aceras de anchura muy variable, en
ocasiones puramente simbólica, obedeciendo a la irregularidad del
alineamiento de la calle, al tratarse de una calle histórica. En la práctica, la
prioridad de circulación no está establecida a favor de los peatones, sino del
tráfico.
Con el corte del itinerario de largo recorrido por el Carrer de Dalt, el desvío
definitivo de Cavallers hacia el Carrer de Baix, y la interrupción de paso por la
Plaza del Tossal, el tráfico por el eje ahora comentado se reducirá al mínimo,
siendo casi exclusivamente de residentes y servicios. Algún tramo aislado
formará parte de los itinerarios de salida de los bucles antes descritos. De esta
manera, se refuerza el carácter principalmente peatonal y de movilidad de
residentes de este eje, que habrá de ser indicado con la señalización horizontal
y vertical, y cuando sea posible con un tratamiento de calzada unificada, sin las
actuales aceras inviables.