М1Н1СТЕРСТВО ФіНАНСіВ УКРАЁНИ (МіНфіН) вул. Грушевського, 12/2, м. Кйі'в, 01008, тел: (044) 206—59—47, 206-59-48, факс 425-90-26 Е—таі]: іпіоті@тіпііп.30у.ца Код СДРПОУ 00013480 ! 0% 06 7017 № 07010-04—1/Й/90 і 0 .. На №“ _— Шд Верховна Рада Украіни Комітет з питань науки і освіти \ Комітет з питань бюджету Кабінет Міністрів Укра'іни Міністерство освіти і науки Укра'іни і Щодо проекту Закону Украіни «Про освіту» Комітетом Верховно'і Ради Украіни з питань науки і освіти за участю Міністра освіти і науки Украіни 21.06.2017 прийнято поправки до проекту нового закону «Про освіту» (реестр. № 3491-д від 04.04.2016) та рекомендовано його до прийняття в цілом'у парламентом. Слід зазначити, що підготовлений до прийняття проект Закону фінансово Не забезпечений і не буде реалізований з наступного року. Так, проектом Закону передбачено встановлення протягом 2018-2019 років мі'ъіімального окладу вчителя на рівні 4—х прожиткових мінімумів (в прогнозних умовах 2018 року — 7048 грн.) та мінімального окладу науково- педагогічного працівника на рівні, який перевищуе 25 відсотків найнижчого посадоВого окладу педагогічного працівника (8810 гривень). На це необхідно близько 87 млрд. грн. протягом наступних двох років. Також законопроект передбаЧае встановлення доплати до посадового окладу вчителям у розмірі 20 відсотків за добровільну сертифікацію. Якщо взяти третину працівників, то це додатково близько 5 млрд. гривень. Також фінансово не забезпечено створення Національного агентства кваліфікацій, :'центрів сертифікаці'і вчителів, збільшення термінів навчання молодш'их бакалаврів, підвищення доплат за науковий ступінь, фіксоВане встановлення обсягів ВИДатків на підвищення кваліфікаціі' вчителів і багато іншого. На все 'це необхідно додатково близько 10 млрд. гривень. Крім того, фіксусться норма про забезпечення асигнувань на освіту в розмірі не меншому 7 відсотків валового внутрішнього продукту. Реалізація такоі' норми потребуватиме не менше 40 млрд. грн. додаткових \гібюджетних кощТів. @ Вісазане не відповідае статті 95 Конституціі' Украіни, якою встановлено, Ёцо виключно законом про Державний бюджет Украіни визначаються будь-які @ндатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове '1'х спрямування. {"‘ Законопроект передбачае створення нового центрального _органу виконавчоі' влади - Державноі' сдужби якосп осшти та `1'1' територ1альних органів, що потребуваіиме додаткових асигнувань. Це прямо суПеречить Законам Украіни «Про Кабінет Міністрів Украіни» та «Про центральні органи виконавчоі' влади», якими визначено, що це фу'йкція Кабінету Міністрів Украіни за поданням Прем'ер-міністра Украіни. Проект Закону Украіни також не відповідае статті 27 Бюджетного кодексу Украіни, якою передбачено, Що до законопроекту, прийняття- якого призведе до зміни показників бЮДжету, суб'ект права законодавчоі' ініціативи зобов'язаний додати фінансово—економічне обгрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Якщо Такі зміни показників бюджету передбачають збільшення витрат бюджету, то до законопроекту подаються пропозиціі' змін до законодавчих актів Украіни щодо джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Крім того, ціею статтею визначено, що Закони Укра'іни або і'х окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету Та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються- не пізніше 15 липня року, що передуе плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетНого періоду. Відповідні ресурси иа-реалізацію законопроекту не закладені і в степях видатків, які визначені в Основних напрямах бюджетноі' політики на 2018-2020 роки, що схізалені Кабінетом Міністрів Украін'и. Також окремі норми законопроекту потребують узгодження з положениями статей 13, 27, 87, 89-90 Бюджетного кодексу Украіни, зокрема в частині джерел фінансування дошкільно'і освіти, профільноі' загально'і середньо'і освіти, державних вищих “навчальних закладів 1-11 рівня акредитаціі', визначення критеріі'в розподілу освітньоі' субвенціі', розміщення закладами освіти власних надходжень на поточних та депозитних рахунках банків тощо. Вважаемо, Що прийняття законопроекту в такому вигляді буде черговим популістським кроком. Не можливо спожити те, чого немае. Л_ише зростаюча економіка забезпечуе краще життя. Норми про встановлення конкреТн'их розмірів заробітно'і пЛати повинні бути вилучені з проекту Закону Украіни і встановлено, що лише Уряд мае визначати конкретні розміри заробітноі' плати працівникам закладів освіти та термінй і'х впровадження. Крім того, інші норми, які потребують суттевих додаткових бюджетних коштів, необхідно запроваджувати поступово протягом наступних років, а не 3 моменту прийняття. У разі прийняття законопроекту у запропонованій редакціі' його реалізацію можливо забезпеч'ити лише шляхом скорочення більше половини педагогічних і науково-педагогічних працівників, скорочення Витрат на проведення антитерористично'і операціі' та забезпечення заходів *по обороноздатності краіни або сутгевим збільшенням дефіциту державного бюджету, що суперечить домовленостям з МВФ в рамках програми розширеного фінансуваьіня (ЕРР). Крім цього необхідно зазначити, шо за відсутності неборгових джерел фінансування дефіциту державного бюджету його збільшення призведе до зростання державного боргу, який і так на давий час @ критично високим (відношення державного та гарантованого державою боргу до ВВП склало близько 80% при гранично допустимому відповідно до Бюджетного кодексу Украі'ни відношенні у 60%). „д' Ураховуючи вищенаведене, проект Закону Украі'ни «Про освіту», підготовлений Комітетом Верховноі' Ради Украіни з питань науки і освіти до другого читання, Не може бути підтриманий--Міністерством фінансів Укра'іни як такий, що фінансово не забезпеченнй, та не відповідае вимогам Конституціі' Украі'ни, Бюджетному кодексу Украіни та Основним напрямам бюджетно'і політики на 2018-2020 роки, схваленим Кабінетом Міністрів Украінн. Міністр __ О. ДАНИДЮК Перепели ця 21"? 54 23