G 03

0.2.e

Van:
Verzonden:
Aan:
CC:
Onderwerp:

oven, Koos van der

Urgentie:

Hoog

Categorieën:

Bijzonder

Beste 0.2.e

en ~ O .

Zoals toegezegd, zet ik in deze ma il een aantal relevante zaken op een rij zodat jullie beter in staat zijn om in ju llie
respectievelijke achterbannen op zoek te gaan naar geschikte deelnemers aan onze Ronde Tafel 'Andere
bestuursorganen' die w ij in het kader van het tweede deel van onze impactana lyse Wet open overheid (Woo) w illen
organ iseren. Ook al stellen we hierna bij punt 5. als voorwaarde dat deelnemers tot een onafhankelijk oordeel kunnen
en durven te komen, toch zou het verstand ig zijn om na te gaan of het mogelijk is om ook zodan ig te selecteren dat
deelnemers niet alleen komen uit organisaties die op bestuurlijk niveau 'tegen' of 'voor' de Woo zijn.
Ik richt deze ma il zó in dat onderstaande tekst desgewenst eenvoudig is door te sturen naar beoogde deelnemers aan
de Ronde Tafel.
1.

2.

3.

4.

5.

D66 en Groen Links hebben enige jaren geleden het initiatief genomen tot een wetsvoorstel dat, als opvolger
van de Wob, moet leiden tot een meer transparante overheid die sterk inzet op actieve openbaarmaking van
informatie en daarmee burgers, journalisten en anderen beter in staat stelt het handelen van de overhe id te
vo lgen en te controleren. Het voorstel tot de Wet open overheid is in het voorjaar 2016 door de Tweede Kamer
aanvaard en ligt nu bij de Eerste Kamer ter behandeling.
De M inister van BZK heeft met de Eerste Kamer afgesproken dat behandeling van het wetsvoorstel niet eerder
plaatsvindt dan nadat een impactana lyse is opgesteld . In opdracht van de m inister van BZK voert
ABDTOPConsult momenteel die impactanalyse uit. Tijdens de inm iddels afgesloten eerste fase richtte de
aandacht zich op de Rijksoverheid, de landelijk opererende uitvoeringsorgan isaties en de Politie. Het rapport
dat ABDTOPConsult hierover uitbracht, is medio december j l. aangeboden aan de m inister van BZK en, via hem,
aan de be ide Kamers der Staten-Generaa l. Genoemd rapport is ter informatie bijgevoegd.
ABDTOPConsult start nu de tweede fase van de impactana lyse waarbij de aandacht uitgaat naar een aantal
versch illende domeinen . Dat zijn in ieder geval het domein 'Andere bestuursorganen' (zoals bedoeld in art.
2.2.1. lid a van de Woo) en het domein 'Specifieke instanties' (zoals bedoeld in art. 2.2.1. lid b tot en met h van
de Woo). Daarnaast staan wij ook stil bij de impact op organ isaties die via een AMvB onder de werking van de
Woo kunnen worden gebracht (sem ipublieke sectoren en overheidsdee lnem ingen) . Uiterl ijk 31 mei hebben wij
ons rapport over de tweede fase aan de m inister van BZK aan te bieden.
Wat betreft het domein 'Andere bestuursorganen' is onze focus geheel gericht op gemeenten, provincies en
waterschappen . W ij stellen ons voor, overeenkomstig de aanpak d ie wij t ijdens de eerste fase volgden, een
Ronde Tafel te organiseren waarbij vertegenwoordigers van een aanta l gemeenten (5 of 6), provincies (2 of 3)
en waterschappen (2 of 3) met ons in gesprek gaan en ons behulpzaam w illen zijn bij het opstellen van de
impactana lyse voor dit domein.
Mede afgaande op de ervaringen die w ij t ijdens de eerste fase hebben opgedaan, is het te doorlopen proces
gebaat bij vertegenwoordigers die idealiter binnen de eigen organisatie:
kennis van en ervaring hebben met vraagstukken rond openbaarmaking van gegevens, Wob en Woo;
goed inzicht hebben op (de uitvoering van) primaire processen;
toegang hebben tot relevante informatie en de eigen gegevenshuishouding;
in staat zijn relevante personen te benaderen en contacten aan te boren;
1

 - tot een eigen (professioneel) oordeel kunnen (en durven te) komen.
6. De te maken selectie, met name die van participerende gemeenten, dient een zo groot mogelijke mate van
evenredige vertegenwoordiging in zich te hebben: groot, middelgroot, klein.
7. De inspanningen die van de bedoelde vertegenwoordigers wordt gevraagd, laten zich als volgt beschrijven:
- deelname aan 2, maximaal 3 Ronde Tafel-bijeenkomsten in Den Haag; de bijeenkomsten duren ieder
maximaal drie uur;
- verzamelen van relevante gegevens binnen de eigen organisatie;
- deze gegevens, a.d.h.v. een door ABDTOPConsult te leveren en toe te lichten format en sjablonen
(bijgevoegd), opnemen en beschrijven in een zgn. ‘eigen impactanalyse’, bedoeld als bouwsteen voor de
overall impactanalyse die ABDTOPConsult voor de minister van BZK c.q. de Eerste Kamer heeft op te stellen;
- kritisch meelezen op het concept rapport van ABDTOPConsult;
- nota bene 1: in de rapportage van ABDTOPConsult worden in principe géén gegevens opgenomen die tot de
inbreng van specifieke deelnemers aan de Ronde Tafel zijn te herleiden;
- nota bene 2: om een indruk van een zgn. ‘eigen impactanalyse’ te krijgen, voeg ik bijgaand en vertrouwelijk
de eigen impactanalyse van de Belastingdienst toe.
8. Wij streven ernaar de eerste Ronde Tafel-bijeenkomst nog in februari te laten plaatsvinden. De agenda voor
deze bijeenkomst bevat in ieder geval de volgende punten:
- kennismaking
- toelichting op opdracht ABDTOPConsult en rapportage over de 1e fase
- onze interpretatie van de Woo
- toelichting op ons format en sjablonen
- afspraken over te maken ‘eigen impactanalyses’
- tijdpad
Ik hoop dat jullie bovenstaande informatie goed kunnen benutten bij het benaderen en selecteren van bereidwillige
gemeenten, provincies en waterschappen. Ik hoop snel (deze week?!) van jullie te horen. Mochten jullie nog vragen
hebben, neem dan gerust contact met mij op.
Mede namens Rob Kuipers, hartelijke groet,
Jeroen,
J.B.M. (Jeroen) Staal
ABDTOPConsult / Schrijverspool
Muzenstraat 97
2511 WB Den Haag
10.2.e

2