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The Future of NYC Neighborhoods

E

EDICIÓN

JEROME AVENUE
26 DE ENERO, 2018
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SE ACERCA VOTO FINAL EN
REZONIFICACIÓN DE JEROME AVENUE

l 17 de enero, la Comisión de Planificación de
la Ciudad aprobó por 10 votos a 1 la propuesta
de la administración De Blasio para la rezonificación de la Avenida Jerome, y la mandó al Concejo
Municipal para las últimas negociaciones y un voto
final.
Con anterioridad, las Juntas Comunitarias 4, 5 y 7,
y el Presidente de El Bronx Rubén Díaz Jr. también
recomendaron la rezonificación, aunque condicionaron su apoyo a que se añadiera una lista de
cambios.
La rezonificación afectaría a la Avenida Jerome y
algunas calles adyacentes, aproximadamente entre
la 165 Este y la 184, las cuales están hoy zonificadas
principalmente para albergar negocios de autos.
En su lugar, la rezonificación permitiría el desarrollo residencial— la ciudad estima que de la misma resultarían unos 3,780 apartamentos nuevos —
además de la creación de nuevos espacios de uso
comercial y comunitario. También obligaría a los desarrolladores a destinar parte de los apartamentos
a gente de bajos ingresos, siguiendo las normas de
vivienda incluyentes de la ciudad.
La ciudad ya anunció que subvencionará la
creación de vivienda para bajos ingresos en algunos
lugares públicos, y predice que a corto plazo, debido
a que el mercado en Jerome Avenue sigue siendo
flojo, los desarrolladores querrán trabajar con la ci-

udad para construir vivienda subvencionada para
bajos recursos, en vez de a precios de mercado.
La rezonificación forma parte de un plan más
amplio de varias agencias para el vecindario que incluye mejoras en parques públicos, estrategias para
combatir el desplazamiento y preservar la vivienda
asequible actual, inversiones en pequeños negocios
y formación de trabajadores, y recursos para otras
necesidades comunitarias.
“Más que solo la rezonificación, el Plan Vecinal
(Neighborhood Plan) de Avenida Jerome representa los objetivos y visiones para un corredor activo,
seguro, sano y vibrante que sirva a la comunidad”,
dijo la directora de la Comisión de Planificación de
la Ciudad Marisa Lago el día de la votación.
Sin embargo, existen varios reparos al plan.
La Coalición de El Bronx para una Visión Comunitaria (Bronx Coalition for Community Vision), una
coalición de residentes y grupos vecinales, religiosos y sindicales, se opone a la rezonificación y sostiene que un cambio de uso de suelo tan masivo encenderá el mercado inmobiliario local, exacerbando
las presiones de la gentrificación. También argumentan que la vivienda obligatoria para gente de
bajos ingresos no estará realmente al alcance de los
residentes locales, los cuales tampoco tienen suficientes garantías de que el desarrollo abrirá el camino
a carreras profesionales en el sector de la construc-

Los representantes locales Fernando Cabrera (izq.) y Vanessa Gibson. Photo: NYC Council

ción. El grupo pide al Concejo que rechace el
plan o reduzca el alcance de la rezonificación a
la mitad.
Todas las miradas están puestas ahora en los
concejales de El Bronx Vanessa Gibson y Fernando Cabrera, cuyos distritos se solapan con la
rezonificación, para negociar los detalles finales
del plan. Ambos concejales han señalado que
lucharán por mejorarlo pero en última instancia
están de acurdo con su visión.
En una entrevista con City Limits el 18 de enero, Gibson dijo que presionaría por más compromisos para subvencionar proyectos de vivienda
específicos, y que para ella es importante que
la nueva vivienda sea asequible para diferentes
niveles de ingresos, especialmente familias
de tres que ganan menos de $25,770 anuales,
pero también otras en el rango entre $34,360 y
$51,540.
“Para poder lograr una mayoría de unidades
asequibles en los niveles de ingreso menores,
tenemos que aceptar apartamentos para ingresos mayores”, dijo Gibson, quien agregó que
quería ver más vivienda asequible actual preservada que lo propuesto por la ciudad.
Al preguntársele por el pedido de la Coalición
de cortar a la mitad el número de unidades, se
mostró escéptica pero dijo que quería examinar
su petición y “entender su lógica”.
La ciudad mantendrá la zonificación para negocios de autos en algunos puntos del corredor
para proteger los negocios existentes, pero Gibson dice que “muchos pensamos que no es suficiente”, y que ella y Cabrera están considerando
varias propuestas para expandir aéreas en que
la ciudad quiere que los negocios de autos se
queden. También quiere que la ciudad ofrezca
un paquete de asistencia a cualquier negocio de
autos que desee trasladarse a otra área.
Entre las varias otras cuestiones que preocupan a Gibson, la principal es la masificación escolar, que solo empeoraría con la rezonificación.

-ABIGAIL SAVITCH-LEW

1

AUDIENCIA FINAL 9:30 AM, 7 DE FEBRERO EN LA ALCALDÍA

 DATOS

Las propuestas del alcalde para su vecindario
¿QUÉ ES
ZONIFICACIÓN?

Actualmente zonificado para negocios de autos,
aunque también para otros usos. La propuesta
rezonificación permitiría la construcción de edificios
residenciales de 11 pisos alrededor del tren elevado,
y de nueve pisos en las calles que lo cruzan.

La zonificación es una serie de leyes que
reglamentan el tamaño, uso y diseño de los
edificios. Cada pulgada cuadrada de la ciudad
de Nueva York está zonificada. Una “rezonificación” ocurre cuando la ciudad cambia estas
leyes para un área determinada.
La administración De Blasio planifica
rezonificar al menos una docena de vecindarios enteros para permitir un desarrollo más
denso y, según la alcaldía, crear más vivienda
asequible.
Algunos grupos comunitarios han pedido
más zonificaciones, mientras que otros se
resisten a ellas por considerar que provocarán
el desplazamiento de inquilinos de bajos
recursos.

Actualmente permite un uso residencial de densidad
media con pequeño comercio local en plantas bajas
(de hecho, hay muchos edificios comerciales de una
planta), pero será rezonificado para permitir edificios
de 16 pisos con comercio local.

A través del corredor se trazará una superposición
comercial, que permitirá que haya tiendas para servir a
la vecindad en las plantas bajas. También se establecerá
un distrito especial con regulaciones adicionales, entre
ellas normas para acomodar edificios alrededor del tren
elevado, y exigir escaparates más activos.

Actualmente zonificado
principalmente para negocios
de autos, aunque también
para otros usos, con un distrito
comercial en la Calle 170. Sería
rezonificado básicamente
para estimular el desarrollo
residencial con alturas máximas
de 11 o 16 pisos alrededor del
tren elevado, y 14 pisos en la
Calle 170.

La zonificación actual permite una mezcla de normas para
negocios de autos, residencial de densidad media, y pequeño
comercio local, pero sería rezonificado como un denso
distrito comercial donde puede haber vivienda y tiendas por
departamentos.

Actualmente zonificado principalmente
para negocios de autos, aunque también
hay otros usos. La zonificación busca
básicamente estimular el desarrollo
residencial con alturas máximas de 11,
13 y 16 pisos alrededor del tren elevado,
permitiendo los edificios más altos junto a
las estaciones.

Carretera actualmente
zonificada para
edificios de
apartamentos, pero
la rezonificación
aumentaría la
capacidad de
densidad residencial
alrededor de la
carretera, con edificios
de hasta 14 pisos.

La ciudad mantendrá estas tres áreas de
negocios de autos y un área de fabricación
para servir como “zonas de retención” para
negocios de autos. Según la Bronx Coalition,
estas zonas contienen el 28 por ciento de los
negocios de autos del área rezonificada.

Actualmente permite negocios de
autos y fabricación. La mayor parte
será rezonificada como distrito
residencial de alta densidad, con
edificios de 17 pisos (llegarían hasta
19 alrededor del tren elevado, y hasta
22 en porciones de algunos lotes).

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MÁS NOTICIAS DE SU BARRIO EN ZONEIN.ORG

 DATOS

CÓMO FUNCIONA EL PROGRAMA DE
VIVIENDA INCLUSIVA OBLIGATORIA
La Vivienda Inclusiva Obligatoria exige a los
desarrolladores que reserven apartamentos para diferentes niveles de ingresos.
Cuando un vecindario es rezonificado para
permitir más densidad, el Concejo Municipal debe escoger entre la serie de opciones
de ingresos mixtos en la gráfica a la derecha.
La vivienda orientada a los ingresos también puede darse a través del uso de
subsidios municipales, en que los desarrolladores aceptan fondos de la ciudad a
cambio de cumplir requisitos de asequibilidad.
La ciudad prometió que, en los nuevos
grandes edificios que subvenciona, al
menos el 10% de los apartamentos debe
ser para hogares que ganen menos de
$25,770, y otro 10% para hogares que
ganen entre $25,770 y $42,950 (para una
familia de tres).

¿Qué pasa ahora?
EL CONCEJO MUNICIPAL
Primero, el Subcomité de Zonificación celebra una audiencia
y, a continuación, vota sobre la propuesta. Después, el Comité
de Uso de Suelo, y finalmente el Concejo Municipal al completo, votan sobre la propuesta. El Concejo puede aprobar, rechazar o modificar el plan; tradicionalmente, el concejal a cuyo
distrito pertenece el proyecto tiene la mayor influencia. El
Concejo tiene 50 días para tomar acción. (Si el Concejo modifica la propuesta, ésta regresa a la Comisión de Planificación
de la Ciudad, que tiene 15 días para revisar y votar de nuevo, a
no ser que haya tantos cambios que ULURP deba empezar de
nuevo, lo cual es muy improbable).
EL ALCALDE
Ahora es el turno del alcalde. Puede aceptar o vetar la decisión
del Concejo. Tiene solo cinco días para tomar una decisión. En
realidad, el alcalde y el Concejo negocian el plan final antes de
la votación.
DE VUELTA AL CONCEJO
En el caso improbable de que el alcalde vete le decisión, el Concejo puede invalidar el veto con el voto de dos terceras partes
de sus miembros. Tiene 10 días para intentarlo.

¿Qué puede hacer usted
ASISTIR Y TESTIFICAR EN LA
AUDIENCIA PÚBLICA
Miércoles, 7 de febrero, 9:30 a.m.
Alcaldía
CONTACTE A SU CONCEJAL
Concejal Vanessa Gibson
718-588-7500
District16Bronx@council.nyc.gov
Concejal Fernando Cabrera
347-590-2874
fcabrera@council.nyc.gov

RECURSOS COMUNITARIOS
Junta Comunitaria 4
718-299-0800 * bx04@cb.nyc.gov
Junta Comunitaria 5
718-364-2030 *bx05@cb.nyc.gov
Junta Comunitaria 7
718-933-5650 * info@bronxcb7.info
Community Action for Safe Apartments
718-716-8000
NW Bronx Community-Clergy Coalition
718-584-0515

HAGA OÍR SU VOZ EN ZONEIN.ORG
1-844-ZONE-NYC (844-966-3692)
zone@citylimits.org

Right to Counsel Coalition
(Ayuda para inquilinos que enfrentan
desalojo)
www.righttocounselnyc.org

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AUDIENCIA FINAL 9:30 AM, 7 DE FEBRERO EN LA ALCALDÍA

W

 OPINION

COALICIÓN: EL CONCEJO DEBE RECHAZAR PRESIDENTE DEL CONDADO: UNA
REZONIFICACIÓN QUE TRANSFORME
O REDUCIR EL PLAN
a Ciudad de Nueva York proyecta rezonificar 92 cuadras del suroeste de El TODO EL BRONX ES POSIBLE

L

Bronx – la mayoría de ellas en la Avenida Jerome entre las calles 167 y 184
– como parte de un plan que agregaría 4,000 nuevos apartamentos a ese
vecindario. Esta rezonificación cambiaría El Bronx para siempre y, en la Coalición
de El Bronx para una Visión Comunitaria, creemos que provocará un desplazamiento masivo y la pérdida de negocios y empleos en nuestra comunidad.
La Coalición se formó a finales de 2014 luego de que se divulgara el plan de la
Ciudad. Desde entonces, hemos contado con miles de residentes para desarrollar propuestas que respondan a las necesidades de nuestra comunidad. Hemos
hecho todo lo posible para colaborar con la Ciudad en el desarrollo de un plan
de rezonificación que atienda esas necesidades de la mejor manera. La Ciudad
no nos ha escuchado. Ahora, le pedimos al Concejo que lo haga.
La versión actual del plan de la Ciudad aumentará los precios de los alquileres
en la comunidad, exacerbando la presión ocasionada por el desplazamiento en
un área que es el hogar de miles de neoyorkinos y decenas de negocios. Según
estimados de la Ciudad misma, menos de la mitad de los apartamentos que
añadirá esta rezonificación contará con subsidios o tendrá que cumplir con los
requisitos de Vivienda Inclusiva Obligatoria (Mandatory Inclusionary Vivienda,
o MIH). Estos 2,000 apartamentos no estarán sujetos a ninguna restricción de
asequibilidad. En cuanto a los apartamentos con subsidio, menos del 10 por
ciento estará al alcance de casi la mitad de las familias de nuestra comunidad
que ganan menos de $25,000 al año. Si contamos las 2,000 unidades a precio de
mercado que traerá la rezonificación, solo un 5 por ciento de los apartamentos
serán para las familias que más los necesitan. Esto, en el mejor de los casos. Si
se aprueban los recortes de fondos federales para vivienda que ha propuesto la
Administración Trump, ¿de dónde sacará la Ciudad el dinero para subsidiar más
de 2,000 apartamentos? Aunque tuviera los fondos, la Ciudad ha admitido que,
durante los 10 años que tomará la construcción, el mercado cambiará al punto
que los desarrolladores dejarán de querer subsidios.
Mientras tanto, la propuesta de HireNYC – que solo exige a los desarrolladores que reciben subsidios importantes de la ciudad que publiquen sus ofertas
de trabajo y consideren a candidatos locales – no hace mucho para que los residentes de bajos ingresos sean empleados en puestos de calidad en la construcción. La ciudad debe requerir que los desarrolladores creen planes claramente
orientados a darles empleo a grupos específicos – como las mujeres, los jóvenes
que no están en la escuela ni trabajando, residentes de NYCHA, poblaciones
que se están reintegrando a la sociedad –, y que inviertan en programas de formación que permitan que los residentes se aseguren carreras profesionales en
el sector de la construcción.
Le imploramos al Concejo que vote en contra de este plan, el cual es completamente inapropiado para nuestro vecindario. Si esto no fuera posible, le pedimos a la Ciudad que nos conceda la creación de empleos sólidos y que corte
a la mitad la escala de la rezonificación para que se añadan 2,000 unidades de
vivienda en nuestra comunidad, de las cuales muchas deberán tener subsidios.
Cualquiera de estos dos caminos ayudará a reducir el riesgo de desplazamiento y permitirá a la Ciudad continuar con las estrategias que han ayudado a crear
1,500 apartamentos subsidiados en nuestra zona desde 2014. En promedio, estos últimos son más asequibles que los que la rezonificación propuesta crearía.
La Administración deberá repartir cientos de vales de vivienda para familias sin
hogar que hayan sido desplazadas de nuestra comunidad. Además, exigimos
que la Ciudad monitoree todas las unidades de vivienda asequible que se hayan
perdido y que desarrolle un plan integral para reponerlas.
Preferimos colaborar con la Ciudad en generar un plan diferente, que llene las
necesidades de la comunidad. Sin embargo, si el Concejo decide aprobar esta irresponsable propuesta de la Ciudad, que está basada en una revisión ambiental
legalmente deficiente que excluye categóricamente el riesgo de desplazamiento, estamos preparados para ejercer nuestro derecho a detenerla.
-BRONX COALITION FOR A COMMUNITY VISION, COMITÉ DIRECTIVO

E

l futuro plan para la avenida Jerome representa una tremenda oportunidad con un potencial de trasformación no solo
para los vecindarios circundantes, sino también para todo el
Bronx.
Hagamos lo que hagamos, debemos asegurarnos de que esta
rezonificación funcione para todos, especialmente para los inquilinos que actualmente residen en estos vecindarios.
Los acuerdos que mi oficina ha negociado con la administración
ayudarán a hacer precisamente eso.
Durante la audiencia pública que mi administración efectuó
sobre la rezonificación de la Avenida Jerome el pasado mes de
noviembre, escuché la preocupación de muchos sobre esta propuesta de rezonificación que conduce al desplazamiento. En sus
testimonios, subrayaron la importancia de que esta rezonificación
funcione para inquilinos vulnerables y de bajos ingresos.
Esa defensa alimentó mis negociaciones con la ciudad, y los
compromisos que negociamos con la administración han establecido el estándar para las protecciones de los inquilinos en el
futuro.
En primer lugar, la Ciudad se ha comprometido a crear nuevos
apartamentos dentro de la rezonificación para los residentes con
los niveles de ingresos más bajos, y acordó reservar la mitad de
todos los apartamentos para los residentes que actualmente viven en la comunidad.
Además, la ciudad acordó la creación de un programa piloto de Certificado de No Acoso dentro del área de rezonificación
para proteger a los inquilinos de ser acosados; la creación de una
fuerza de tareas del suroeste del Bronx que ayudará a identificar y
proteger los edificios de interés y a mantener más unidades asequibles; La Ciudad garantizo que preservará 1,500 unidades de
viviendas asequibles durante un período de dos años en las Juntas Comunitarias # 4 y # 5 de El Bronx, manteniendo así a miles de
residentes en viviendas asequibles a largo plazo; la reapertura de
la parte sur del Aqueduct Park y protecciones adicionales para la
industria automotriz, entre otros compromisos.
La gente del Bronx no se opone a mejoras. Queremos ver nuestras comunidades florecer. Pero también queremos poder disfrutar de los beneficios creados por el desarrollo continuo. Los residentes que testificaron en mi audiencia pidieron asequibilidad,
protecciones significativas para los inquilinos y garantías de que
esta rezonificación funcionaría para todos, incluyéndolos a ellos.
Conseguí que esta administración se comprometiera a proteger a
los residentes actuales.
A medida que este proceso avanza, insto a los miembros del
Consejo de la ciudad, Vanessa Gibson y Fernando Cabrera a que
continúen la tarea de la administración de negociar el mejor acuerdo posible tanto para las personas en los vecindarios que rodean el corredor de de la Avenida Jerome como también para todo
el condado de El Bronx.
Estos compromisos por parte de la Ciudad son pasos excelentes
hacia esos objetivos, y me enorgullece el haber negociado para
ellos, en nombre de la comunidad de Avenida Jerome.

-RUBEN DIAZ JR.
PRESIDENTE DEL CONDADO DE BRONX

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