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EDICIÓN

INWOOD
6 DE FEBRERO DE 2018
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El futuro de los vecindarios de Nueva York

Photo: Adi Talwar

JUNTA COMUNITARIA VOTARÁ SOBRE PROPUESTA DEL
ALCALDE PARA REZONIFICAR INWOOD

La esquina sureste de la calle 207 con Décima Avenida, corazón del área propuesta para rezonificación.

E

POR ABIGAIL SAVITCH-LEW

l 16 de enero, la Comisión de Planificación de la
Ciudad certificó la propuesta de rezonificación
de la administración De Blasio. Eso significa que
la rezonificación de Inwood entra oficialmente en
el séptimo mes de la evaluación pública conocida
como Proceso de Revisión de Uso Uniforme de Suelos (ULURP), de la cual depende su aprobación o no.
Inwood es el quinto vecindario a rezonificar que
pasa al ULURP bajo el plan de vivienda asequible de
la administración De Blasio. La propuesta surgió de la
visión del concejal local Ydanis Rodríguez de desarrollar el lado este de la Décima Avenida en Inwood
y crear un centro de tecnología y servicios de salud.
La rezonificación, propuesta por la Corporación de
Desarrollo Económico (EDC), permitiría un desarrollo sustancial de residencias y comercio en la Décima
Avenida y áreas al este de la misma, y al norte y sur
de las vías de tren de la MTA, que en la actualidad
están zonificadas para uso industrial o automotriz.
La rezonificación también permitiría aumentar la
densidad residencial de las calles 207 Este, Dyckman
y Broadway, y otorgaría a las cuadras residenciales
adyacentes la categoría de “zonificación contextual”,
que busca preservar el carácter del área. En las áreas

cuyo nivel de zonificación suba, la Ciudad implementaría reglas de vivienda inclusiva obligatoria, que requieren que parte de las unidades sean de alquiler
restringido. Otros elementos de la propuesta ampliarían el acceso a la ribera del río y facilitarían el desarrollo de la Biblioteca de Inwood con más de 100 unidades de vivienda orientada a los ingresos, así como
una nueva biblioteca y un programa pre-escolar.
La Ciudad calcula que estos cambios podrían producir 4,348 unidades de vivienda y 1.1 millones de
pies cuadrados de espacio comercial.
La propuesta es parte de un plan más abarcador
para el barrio que incluye inversiones para conservación de vivienda, infraestructura local, iniciativas
de desarrollo económico, inversiones en parques,
estrategias para prevenir el desplazamiento de residentes y otros esfuerzos. El plan también incluye
inversiones en banda ancha y educación STEM para
jóvenes, así como en programas de entrenamiento
en tecnología y servicios de salud en el nuevo centro
de Workforce1 en Washington Heights.
Muchos vecinos del área han mostrado preocupación ante la propuesta. El mismo día que comenzó
el ULURP, tres grupos de residentes – Inwood Preservation, Northern Manhattan Is Not For Sale y la

Inwood Small Business Coalition – publicaron
un comunicado conjunto en el cual criticaron lo
que llamaron un proceso de planificación “de arriba hacia abajo” y un proceso de rezonificación
que dicen “llevará a la gentrificación y el desplazamiento de la mayoría de nuestra comunidad
latina y de los negocios de pequeños comerciantes inmigrantes”, además de crear presión en
la infraestructura y promover el hostigamiento
por parte de los dueños de edificios.
Según los contrarios a la propuesta, la rezonificación provocará un tipo de desarrollo que
desplazará a los residentes actuales del área,
creará vivienda nueva que estos no podrán
costear, dejará afuera los pequeños negocios y
no proveerá buenos empleos en construcción
para los residentes locales. También hay preocupación respecto al desarrollo de la biblioteca, el
impacto que recibirá la infraestructura del barrio y el riesgo que acarrearía construir en zonas
inundables.
El grupo Northern Manhattan Is Not For Sale
creó el borrador de un plan alternativo con
sugerencias de reglas adicionales y que exige
que toda la vivienda nueva sea 100 por ciento asequible para familias con ingresos entre
$17,000 y $85,400 anuales. Un plan alternativo
creado por Inwood Preservation incluye, entre
otras ideas, recomendaciones para la zonificación que suponen un uso más extenso de la
zonificación contextual y un desarrollo comercial y residencial más modesto en algunas áreas.
Ambos grupos están trabajando para unir ambos borradores en un solo plan.
En los próximos meses, la Junta Comunitaria
12 de Manhattan, seguida de la Presidente del
Condado Gale Brewer, la Comisión de Planificación de la Ciudad y, finalmente, el Concejo
Municipal, votarán sobre la propuesta. Dado
que fue el Concejal Rodríguez quien propuso
el estudio de rezonificación, es de esperar que
este querrá que avance alguna propuesta. Las
preguntas son: cuál opinión de la comunidad
modificará la propuesta final, y de qué manera
lo hará.

1

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 DATOS

La propuesta de la Ciudad para Inwood
Área actualmente zonificada para uso industrial. Tiene estacionamiento y otros terrenos de uso no residencial. Se propone
rezonificar en otra categoría industrial para permitir la construcción de edificios grandes no residenciales. La Ciudad espera
incentivar la construcción de edificios hasta una altura de 26
pisos con locales comerciales que provean una gran cantidad de
empleos o instalaciones de uso comunitario.

A lo largo del tren elevado 1,
actualmente zonificado para
uso automotriz. Contiene,
entre otras cosas, talleres de
mecánica, áreas de estacionamiento, negocios y algunos
edificios de apartamentos.
Se rezonificaría mayormente
como distrito comercial de
densidad moderada con viviendas, con edificios de hasta
16 pisos. Parte de Broadway
se rezonificaría para autorizar
la construcción de edificios
de vivienda de 11 pisos con
espacio para tiendas en la
planta baja.

Área actualmente zonificada para
desarrollo residencial de densidad media. Mayormente posee
edificios residenciales de 5 a 8
pisos. Para proteger su carácter
actual, se rezonificaría siguiendo
regulaciones, por ejemplo, un
límite de altura de 8 pisos. La
vivienda inclusiva obligatoria
(VIO, o MIH en inglés) no aplicaría
en este caso.

Área actualmente
zonificada para uso
automotriz. Se rezonificaría según las
reglas de vivienda
inclusiva obligatoria,
con una altura máxima de 9 pisos.

La Biblioteca de Inwood. Se
desarrollaría con un 100 por
ciento de vivienda orientada a los ingresos, así como
una nueva biblioteca y un
programa pre-escolar como
parte de la rezonificación.
Entre los asuntos por resolver están la altura propuesta
del edificio y el impacto
que el cierre de la biblioteca
podría tener en los servicios
que se ofrecen a la comunidad. Hay quien quisiera que
la estructura se desarrollara
como un fideicomiso. La
Ciudad asegura que habría
una biblioteca temporera.

Área actualmente zonificada para
uso industrial. Se rezonificaría
para uso comercial de alta densidad con viviendas, con edificios
de hasta 26 pisos junto a la ribera
del río.

Se reservarán
dos cuadras para la
construcción
de facilidades
consolidadas de
ConEdison.
Área actualmente zonificada
como distrito comercial de
densidad media en la calle
Dyckman y como zonas residenciales de densidad media
con tiendas en Broadway y la
calle 207 oeste. Contiene activos corredores comerciales.
Se rezonificaría a una categoría más alta para permitir la
construcción de edificios de
más densidad con un límite
de altura de 11 pisos y otros
más altos – de no más de 14
pisos – en las esquinas.

Área actualmente zonificada para uso
mayormente industrial con algunas cuadras
residenciales. Contiene edificios de servicios
públicos, estacionamientos, almacenes, talleres
de mecánica, establecimientos comerciales,
instituciones vecinales, algunos edificios de
apartamentos y más. Se rezonificaría como
área residencial de densidad mediana a alta
con edificios de 8 pisos a media cuadra (donde
actualmente hay edificios de apartamentos),
de 14 a 17 pisos a lo largo de las avenidas
Novena y Décima, y de 24 pisos en las cuadras
contiguas a la ribera (uno de ellos de hasta 29
pisos), además de tiendas locales en las plantas
bajas.

La Ciudad creará un
Plan de Acceso a la
Ribera (“Waterfront
Access Plan”), en que
los desarrolladores de
edificios al borde del río
deberán proveer paseos
peatonales o espacios
abiertos y caminos
entre las propiedades
altas y la ribera.
La rezonificación
establecería un distrito
especial con reglas para
el área a rezonificarse
(excluyendo el Upland
Core). Entre ellas, requisitos para las propiedades comerciales de la
planta baja en muchas
áreas y regulaciones de
diseño que “maximicen
la luz natural y el aire” a
lo largo de la ribera y las
vías del tren elevado.

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 DATOS

¿Qué es ULURP?

W

LA CIUDAD DECIDE SI HACER UNA REZONIFICACIÓN A TRAVÉS DE UN PROCESO DE REVISIÓN DE USO UNIFORME DE SUELOS O ULURP
ANTES DE QUE EMPIECE
EL PROCESO DE ULURP, la
administración debe iniciar un
proceso de revisión ambiental.
una vez completado el informe,
al que se puede añadir si
es necesario un proyecto
de declaración de impacto
ambiental, puede empezar
ULURP.

DESPUÉS, LA COMISIÓN DE
PLANIFICACIÓN DE LA CIUDAD
— donde la mayoría de los
miembros son nombrados
por el alcalde — se hace cargo
del plan. Tiene 30 días para
someterlo a votación. Aún si
la CPC vota en contra, el plan
todavía puede ir a Concejo bajo
algunas circunstancias.

LA JUNTA COMUNITARIA LOCAL
es la primera en estudiar el plan.
Debe convocar una audiencia
pública y tiene 60 días para
votar sobre la idea. El voto es
solamente consultivo.

AHORA VIENE EL CONCEJO
MUNICIPAL. La propuesta pasa
primero por el Subcomité
de Zonificación, seguido del
Comité de Uso del Suelo,
para finalmente ser sometida
a votación por el Concejo.
El Concejo puede aprobar,
rechazar o modificar el plan.
Tradicionalmente, el concejal
a cuyo distrito pertenece el
proyecto suele tener una

1

De arriba hacia abajo, tres oficiales que darán
su opinión: la Presidente del Condado de
Manhattan Gale Brewer, quien fungirá como
asesora; el Concejal Ydanis Rodríguez, quien
dará forma a la opinión del Concejo; y el
Alcalde De Blasio, quien firmará o vetará la
legislación propuesta por el Concejo.

¡TOME ACCIÓN!

2

3

EL PRESIDENTE DEL CONDADO
tiene 30 días para someter una
recomendación — también de
carácter consultivo.

4

5

influencia decisiva. El Concejo
tiene 50 días para tomar acción.
SI EL CONCEJO MODIFICA
LA PROPUESTA, vuelve a la
Comisión de Planificación de la
Ciudad, que tiene 15 días para
revisar y votar de nuevo, a no
ser que haya tantos cambios
que ULURP deba empezar de
nuevo.

6

7

AHORA ES EL TURNO DEL
ALCALDE. Puede aceptar o vetar
la decisión del Concejo. Tiene
solo cinco días para tomar una
decisión.

8

SI EL ALCALDE VETA la decisión,
el Concejo tiene 10 días para
invalidar el veto con un voto a
favor de dos terceras partes de
sus miembros.

PRÓXIMOS EVENTOS

CONTACTOS IMPORTANTES

DOCUMENTOS IMPORTANTES

Junta Comunitaria 12 audiencia pública sobre
la rezonificación de Inwood
jueves, 22 de febrero, 6:30 p.m.
I.S. 52, 650 calle Academy

CORPORACIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO
DE NUEVA YORK
nycedc.com
inwood@edc.nyc
212-619-5000

CITYLIMITS.ORG/INWOODdocs

Además de la audiencia pública, la Propuesta
de Rezonificación de Inwood se discutirá en
las siguientes reuniones de juntas comunitarias, que se llevarán a cabo en el 530 de la calle
166 Oeste, 6to piso:
Comité de Tráfico y Transportación
lunes, 5 de febrero, 7 pm
Comité de Desarrollo Empresarial
martes, 6 de febrero, 7 pm
Comité de Seguridad Pública
miércoles, 7 de febrero, 7 pm
Comité de Uso de Tierras
miércoles, 7 de febrero, 7 pm
Comité de Vivienda y Servicios Humanos
jueves, 8 de febrero, 7 pm
Comité de Juventud y Educación
lunes, 12 de febrero, 7 pm

CONCEJAL MUNICIPAL YDANIS RODRÍGUEZ
yrodriguez@council.nyc.gov
917-521-2616
JUNTA COUNITARIA 12 DE MANHATTAN
nyc.gov/html/mancb12/html/home/home.shtml
ebsmith@cb.nyc.gov
212-568-8500
ALTO MANHATTAN NO SE VENDE
https://www.facebook.com/NMN4S
NMN4Sale@gmail.com
212-979-6238 x103
CENTRO ALTAGRACIA DE FE Y JUSTICIA
centroaltagracia.org
tlee@centroaltagracia.org
212-568-2114
SERVICIOS COMUNITARIOS DE INWOOD
inwoodcommunityservices.org
212-942-0043

Comité de Parques y Asuntos Culturales
martes, 13 de febrero, 6:30 p.m.

AYUDA PARA RESIDENTES QUE
ENFRENTAN UN DESALOJO

Infórmese sobre el derecho a asesoría legal gratuita
que usted podría tener bajo un nuevo programa de
la Ciudad.
righttocounselnyc.org
susanna@righttocounselnyc.org

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 OPINION

EL PLAN DE LA CIUDAD LES FALLA A
LAS COMUNIDADES INMIGRANTES

LA CIUDAD PROPONE UN EXCITANTE PLAN
PARA LA RIBERA DEL RÍO EN INWOOD

POR PALOMA LARA AND AVA FARKAS
ueva York es la ciudad inmigrante por excelencia. Con un 28 por ciento
de la población nacida fuera del país y muchos más que son “segunda
generación”, la ciudad se precia de ser un santuario de diversidad cultural
para los inmigrantes.
El Alto Manhattan es el epicentro de una de estas comunidades inmigrantes:
la dominicana. Los dominicanos representan el 63 por ciento de los latinos del
área, que son el 74 por ciento del total de la población. Migraron a la ciudad en
un momento en que los enclaves minoritarios enfrentaban el deterioro urbano
y se esfumaba la red de protección social, y transformaron una zona arrasada
por el crimen y la droga en una comunidad próspera. Las calles bordadas de
pequeños negocios – casi todos de dueños dominicanos – y el fuerte tejido social de la comunidad les llevaron a lograr elegir representación política de entre
los suyos.
Inwood NYC solo exacerbará el actual desplazamiento de la comunidad inmigrante trabajadora del Alto Manhattan. Los dominicanos ya están huyendo a El
Bronx para escapar de los alquileres de esta zona, que continúan en aumento.
Los residentes que permanecen aquí son el grupo étnico con la mayor presión
económica: 48 por ciento de estos hogares dedican más de un tercio de su ingreso a pagar el alquiler. Bajo las reglas de Vivienda Inclusiva Obligatoria que
cita Inwood NYC, tres de cada cuatro nuevos apartamentos serán viviendas de
lujo, y las nuevas unidades de vivienda “asequible” seguirán siendo demasiado
caras para la mayoría de los residentes de Inwood. El creciente valor de la propiedad servirá de incentivo para que los dueños de edificios de alquiler regulado
aprovechen las indignantes lagunas existentes en las leyes de alquiler, como los
alquileres preferenciales, para subir aun más los precios y desalojar inquilinos.
Esta rezonificación será desastrosa para los negocios de nuestros pequeños
comerciantes inmigrantes en las calles 207, Broadway y Dyckman. Allí, la rezonificación sustituirá los espacios dedicados a la manufactura y los corredores de
pequeños negocios por altos edificios de lujo y cadenas de tiendas. En Inwood,
el 94 por ciento de los pequeños negocios alquilan sus locales, y el 53 por ciento de los pequeños comerciantes dicen que “apenas pueden pagar” su alquiler.
Estos locales se enfrentarán cada vez más al hostigamiento de los dueños de
edificios, que solo aceptarán alquilar sus espacios mes-por-mes o decidirán no
renovar los contratos, además de ver un incentivo para ejecutar sus cláusulas de
demolición con el fin de erigir edificios más altos.
Si la rezonificación se aprobara tal como está, las bases de la economía local
– en las que el 53 por ciento de los negocios son de dueños latinos y el 29 por
ciento pertenece a mujeres – se desmoronarán, llevándose con ellas a nuestra
comunidad. A pesar de que el Business Improvement District (Distrito de Mejoramiento Empresarial, o BID, en inglés) está invirtiendo $1.23 millones en impulsar los proyectos de “embellecimiento” en la comunidad, los BIDs han probado
ser peligrosos para las comunidades inmigrantes. Los dueños de edificios les
pasan las tarifas del BID a los inquilinos, mientras los BIDs logran grandes ganancias gracias a los consumidores ricos, privatizan nuestros espacios públicos
y acosan a los vendedores ambulantes.
Al hacer que la mayoría de la vivienda sea de lujo y estimular a los dueños
de propiedades comerciales a eliminar los pequeños negocios, la Ciudad está
abandonando a la comunidad que por años ha propulsado el renacimiento de
Nueva York. El alcalde nos ha dicho continuamente que la gentrificación es un
proceso inevitable pero, ¿no es el propósito de un gobierno proteger a sus ciudadanos del desplazamiento y de perder su sustento a través de políticas que
ataquen los problemas de base del racismo institucionalizado y la avaricia corporativa?
Logramos derrotar el proyecto de Sherman Plaza porque no era verdaderamente asequible para nuestra comunidad, y nuestro concejal nos escuchó
porque lo hicimos juntos. Tenemos que mantenernos unidos y decir, muy en
alto y con una sola voz: “¡NO al plan de rezonificación de Inwood NYC!”. Nos
merecemos algo mejor. -Lara y Farkas son miembros de Northern Manhattan Is Not For Sale.

N

POR OBED FULCAR
abía usted que, a pesar de que tres cuartas partes del Alto Manhattan están rodeadas de agua, los residentes de Inwood no tienen
acceso a la ribera del Río Harlem? La mayor parte de Brooklyn, el
oeste de Queens, el lado oeste entero y casi todo el lado este de Manhattan tienen vistas costeras de primera categoría que invitan a la recreación a residentes y visitantes? Pero, ¿y los residentes de Inwood? ¿Es
que no son neoyorquinos también?
Sherman Creek está al borde del Río Harlem. Fue un próspero centro
de actividades acuáticas, pero eso cambió a principios del siglo pasado
cuando la industria pesada comenzó a aprovechar el área. Para los años
70, Sherman Creek ya estaba completamente fuera del alcance de los
residentes de Inwood, y hoy continúa así. Ahora mismo, lo único que
hay es un muelle público de concreto al final de la calle Dyckman en el
Río Hudson y La Marina.
Todo esto podría cambiar este verano si se aprueba el plan vecinal
de la Ciudad “Inwood NYC”. El plan busca mejorar la forma en que se
desarrollan las construcciones nuevas y ordenaría que las propiedades
que se construyan a lo largo de la ribera provean y den mantenimiento a espacios públicos abiertos. Opino que el área de Sherman Creek
y la ribera del Río Harlem necesitan viviendas y espacios comunitarios
en vez de estacionamientos y otros solares cuyo potencial no se está
aprovechando.
Aquí en Friends of Sherman Creek (Amigos de Sherman Creek), nos
emocionamos mucho cuando supimos que la Ciudad estaba reconsiderando esta iniciativa, y desde entonces hemos participado en todas las
reuniones públicas. Como viejos defensores de los parques costeros del
Alto Manhattan, nos alegra este plan y nos sentimos optimistas por las
posibilidades que podría traer consigo. La última vez que nos sentimos
así fue en 2011, cuando la NYCEDC publicó el Plan Maestro para la Ribera de Sherman Creek (Sherman Creek Waterfront Master Plan). El plan
estaba basado en un estudio del área que se llevó a cabo durante un
año con una gran participación de la comunidad. Años después, estamos en 2018, y adivinen qué: Donde el plan maestro de 2011 proponía
que hubiera una “granja de almejas”, hoy existe un próspero vivero de
ostras.
Mi sueño es ver la ribera del Río Harlem en Inwood llena de botes
como el Lago George, donde se puede atracar y caminar a un restaurante de mariscos locales o a un café. Me encantaría ver la Novena Avenida
convertida en un paseo peatonal con camiones de comida, casetas de
artistas que exhiban la artesanía del Alto Manhattan y músicos tocando
en las calles en vez de los talleres de mecánica automotriz que hoy contaminan el estuario.
Creo firmemente que es crucial que les demos prioridad a los espacios abiertos a la ribera del río y a estructuras relacionadas a la vez que
creamos vivienda asequible. Comparto la opinión de mi buen amigo,
el difunto Obie Bing, que conocía bien el área de Sherman Creek y que
proclamó incasablemente que, de llevarse a cabo algún tipo de desarrollo allí, la infraestructura del Alto Manhattan tendría que reconstruirse.
Una de las metas principales de Inwood NYC es conservar la asequibilidad de la comunidad, crear nuevas oportunidades de empleo y mejorar la calidad de vida del área creando un frente costero comparable
al de Long Island City. Para lograr esto, la Ciudad tiene que crear oportunidades para que los residentes de clase media compren su casa y
que las futuras generaciones puedan permanecer en la comunidad que
ayudaron a construir tanto en las buenas como en las malas. Esta es una
de las formas más efectivas de proteger el singular tejido de nuestra comunidad de una potencial ola de gentrificación. - Obed Fulcar es el fundador

S

y director de Friends of Sherman Creek Conservancy, Inc.

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