SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA CONCEJO CÓMO VAMOS

Sistematización de experiencia

CONCEJO CÓMO VAMOS

 TABLA DE CONTENIDO
Introducción
Metodología de medición al desempeño del Concejo
de Bogotá: Descripción técnica de la construcción de la
calificación por Concejal

1. Recolección de Información

Pág. 3

Pág. 5
Pág. 10

Formulario

Pág. 11

Piloto

Pág. 11

Diario de campo

Pág. 12

Tiempo de recopilación

Pág. 12

2. Sistematización de información

Pág. 13

Matriz de Control Político

Pág. 14

Matriz de Actividad Normativa

Pág. 14

Matriz de Conformación

Pág. 14

Matriz de Permanencia

Pág. 15

Matriz de Participación

Pág. 15

Matriz de Mesas Directivas

Pág. 15

Consolidado final

Pág. 15

3. Validación de información

Pág. 16

4. Análisis de la información

Pág. 19

5. Difusión y socialización

Pág. 20

6. Lecciones y buenas prácticas

Pág. 21

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA CONCEJO CÓMO VAMOS

2

 INTRODUCCIÓN

C

oncejo Cómo Vamos es un ejercicio de evaluación y seguimiento periódico al Concejo
de Bogotá, que analiza el trabajo de concejales,
bancadas y mesas directivas.
Desde 2002, busca fortalecer y hacer visible
el desempeño institucional de la Corporación a
partir del monitoreo de sus funciones normativas
y de control político. Esta iniciativa surge como
apoyo al seguimiento que viene realizando el programa Bogotá Cómo Vamos a la calidad de vida
en la ciudad.
Concejo Cómo Vamos cuenta con un equipo
de profesionales que trabaja para hacer un seguimiento continuo al Concejo, asistiendo a todas
las sesiones agendadas dentro del semestre. De
esta forma, recopila información y monitorea la
gestión de la Corporación y de los concejales en
su ejercicio de cabildantes de Bogotá.
Concejo Cómo Vamos propende por una ciudadanía informada sobre la gestión de los concejales y la implementación de herramientas
pedagógicas dirigidas a disminuir el abstencionismo y la percepción negativa que ha tenido el
Concejo de Bogotá a través del tiempo.
Según los resultados de la Encuesta de Percepción Ciudadana 2017, de Bogotá Cómo Vamos, solo el 10% de los ciudadanos considera
que el Concejo realiza una buena gestión frente
al 57% de los encuestados que considera que su
gestión ha sido mala.
En cuanto a la imagen favorable del cabildo,
el 20% de los encuestados opinó de manera positiva sobre la Corporación frente a un 26% que lo
hizo en 2016, lo que significa una reducción de 6
puntos porcentuales.

A partir de lo anterior, el Concejo de Bogotá enfrenta retos importantes para desarrollar estrategias que comuniquen de manera más efectiva la
gestión que realiza la Corporación y que permitan
mejorar su imagen y la de sus miembros. En ese
sentido, Concejo Cómo Vamos ha sumado esfuerzos para brindar información de primera mano a
los ciudadanos sobre los temas que se debaten
en el Cabildo, las propuestas formuladas por los
concejales y, finalmente, sobre los acuerdos que
regirán la vida de la ciudad.
Para desarrollar semestralmente el informe de Concejo Cómo Vamos, se deben tener en
cuenta los siguientes aspectos para su elaboración y publicación.

Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA CONCEJO CÓMO VAMOS

Paso 4: Validación
de información

3

 DISEÑO METODOLÓGICO
Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información

Concejo Cómo Vamos ha hecho diversos cambios metodológicos a lo largo de su trabajo de
monitoreo.
Actualmente, hace seguimiento a los concejales, las bancadas y las mesas directivas de la
corporación y las tres comisiones permanentes.
Esta metodología permite hacer el seguimiento constante del Concejo al inicio de cada
semestre, independientemente del lugar donde
se lleven a cabo las sesiones de la Corporación.

Paso 4: Validación
de información

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIA CONCEJO CÓMO VAMOS

4

 METODOLOGÍA DE MEDICIÓN AL DESEMPEÑO DEL
CONCEJO DE BOGOTÁ: DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LA
CONSTRUCCIÓN DE LA CALIFICACIÓN POR CONCEJAL1
La calificación general de cada concejal resulta de la suma de la calificación en las
cuatro variables expuestas:
Evaluación (Ck )
  

= Control Políticok + Actividad Normativak + Quórum, Permanencia,k
+ Participaciónk
  
Esta calificación oscila entre 0 y 100 para cada concejal.
VARIABLES DE EVALUACIÓN
Control político (45%)
El ejercicio de control político es
considerado como la principal función del Concejo. Esta función consiste en la posibilidad de llamar a
cuentas a la Administración Distrital por sus acciones u omisiones. Esto implica un reto adicional
ya que, en teoría, representa el debate entre visiones ideológicas o
modelos distintos de lo que debe
ser el desarrollo de la ciudad y el
papel del gobierno en la construcción de un futuro compartido.

• 

• 

La unidad de observación y evaluación es el
Debate de Control Político (DCP)
Un Debate de Control
Político presentado por
un Concejal , con variando de uno al número
de debates presentados
durante el periodo de
evaluación.

CRITERIOS

Calidad
(27,5%)

SUBCRITERIOS DE MEDICIÓN
Argumentación (20%): El Debate de Control
Político (DCP) cuenta con estadísticas, estudios
e investigaciones, normas y/o jurisprudencia.
Eficiencia (7,5): Se hace un uso adecuado del
tiempo asignado2 para el Debate de Control Político (DCP).

Impacto (5%)

El impacto (5%) de cada DCP es calificado
teniendo en cuenta la categoría a la que este
pertenece (Ver anexo).

Prioridad (5%)

La prioridad (5%) de cada DCP es calificado
teniendo en cuenta la categoría a la que esta
pertenece (Ver anexo).

Volumen
(7,5%)

Volumen (7,5%): De acuerdo con el número
de Debates de Control Político (DCP) presentados por la bancada con respecto al máximo
número de DCP en los que intervino un concejal de la bancada, se asigna un puntaje por
quintiles: primero (2), segundo (4), tercero (6),
cuarto (8) y quinto (10).

1 Esta metodología se encuentra vigente a la fecha.
2 Se refiere al uso del tiempo. De acuerdo con el reglamento 30 min para bancada citante, se extiende a 40 min para las bancadas
mayoritarias y 10 min para conclusiones. Hay excepción en caso que el presidente públicamente otorgue más tiempo.

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5

 Autoría (12%)
= Un Proyecto
de Acuerdo, con
variando de
uno al número
de Proyectos
presentados en
el periodo de
evaluación.

Actividad normativa (30%)
La actividad normativa desarrollada por los concejales de la
ciudad contempla dos aspectos
relevantes.

Ponencia
(10%)
= Una
ponencia
presentada
por el concejal

1.  El trámite de proyectos
de acuerdo de propia
iniciativa para reglamentar asuntos de la
ciudad.

Argumentación (7%) : El texto del Proyecto
de acuerdo (PA) presentado contiene estadísticas, estudios e investigaciones, Normas y/o
Jurisprudencia.
Impacto (2,5%) La calificación es obtenida
dependiendo de la categoría a la que pertenezca el Proyecto de acuerdo (PA) presentado.
Prioridad (2,5%) La calificación es obtenida
dependiendo de la categoría a la que pertenezca el Proyecto de acuerdo (PA) presentado.
Argumentación (6,5%): La ponencia presentada contiene estadísticas, estudios e investigaciones, normas y/o jurisprudencia.
Eficiencia (1,5%): Se hace un uso adecuado
del tiempo asignado3 para la presentación de
la ponencia.
Rendición (2%): Establece la presencia del concejal ponente en la presentación y debate de su ponencia en la sesión. La lectura de la ponencia por
parte del secretario no cuenta como rendición
Acuerdos (1%): el número de Proyectos de
Acuerdo de cada bancada que fueron tramitados exitosamente. Cada proyecto ( la calificación resulta del promedio de acuerdos
tramitados exitosamente por bancada

Acuerdos
(8%)

Votación (3,5%): Evalúa el cumplimiento de
la ley de bancadas. Para cada votación a cada
bancada se le asigna 1 si cumplió y 0 si no, la
calificación final se obtiene por bancada y corresponde al promedio de votaciones en donde se cumplió con la ley de bancadas.
Volumen (3,5%): Se asigna un puntaje de
acuerdo al número de PA debatido por cada
Concejal, se hace uso de la distribución del número de PA máximo presentado por un Concejal, obteniendo su respectiva calificación se
asigna un puntaje por quintiles: primer (2), segundo (4), tercer (6), cuarto (8), y quinto (10).

3 Se refiere al uso del tiempo. De acuerdo con el reglamento 20 min para ponentes, hay excepción en caso que el presidente públicamente otorgue más tiempo.

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6

 Quórum, permanencia (15%)
En cada sesión en donde los concejales se reúnen: Plenaria, Plan,
Gobierno y Hacienda, se hace
seguimiento del quórum, permanencia y mantenimiento del quórum, los puntajes son asignados
directamente a los concejales,
pero para esta variable también
se van a presentar resultados
agregados por Bancada.

Participación (10%)
Valora las intervenciones adicionales (cuando no se es citante) en
todas las comisiones y plenaria.

Conformación
Quórum
(5%)

Conformación Quórum (5%): Se evalúa la
presencia de cada Concejal en el primer llamado a lista en la sesión de su respectiva Comisión y en la sesiones de la Plenaria del Concejo
de Bogotá.
En cada sesión al momento de hacer la verificación.

Permanencia
de concejales
(10%)

Permanencia de concejales (10%): Se evalúa
la presencia continua de cada Concejal en las
sesiones correspondientes a su Comisión y a
la Plenaria del Concejo de Bogotá.
Durante cada sesión se realiza un registro de permanencia en el cual se valora la
cantidad de minutos que el Concejal estuvo presente Vs la cantidad de minutos que
debió estar presente según la duración de
cada sesión.

Pertinencia
(5%)

Pertinencia (5%): obtiene buena calificación
si la intervención es pertinente.

Cumplimiento
del reglamento
(2,5%)

Cumplimiento del reglamento (2,5%): Busca
analizar el cumplimiento del reglamento Interno4 del Concejo en cuanto a la duración de las
intervenciones.

Volumen
(2,5%)

Volumen (2,5%): Se asigna un puntaje de
acuerdo al número de intervenciones de cada
Concejal, se hace uso de la distribución del número máximo de intervenciones de un Concejal obteniendo su respectiva calificación se
asigna un puntaje por quintiles: primer (2), segundo (4), tercer (6), cuarto (8), y quinto (10).

4 Nota: De acuerdo con el reglamento, el tiempo dispuesto para las intervenciones adicionales es de 3 minutos, en promedio los concejales gastan entre 5 y 7 minutos por intervención por lo que el programa decidió ampliar a 10 minutos para dar un mayor margen.
Hay excepción en el caso de los voceros de bancada o si el presidente públicamente otorga más tiempo para las intervenciones.

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7

 CRITERIOS PARA EVALUAR LOS
CONTROLES POLÍTICOS
PRIORIDAD

IMPACTO: Las iniciativas de proyectos de acuerdo y las proposiciones de control político deben
tener objetivos claros para contribuir al desarrollo
integral de la ciudad. A partir de la experiencia
de Concejo Cómo Vamos y mesas de trabajo con concejales y expertos se construyeron
categorías que recogen los impactos de las
propuestas y demandas de los concejales. Para
evaluar el impacto de las proposiciones de control político y los proyectos de acuerdo debatidos
se tendrán en cuenta las siguientes categorías:
• 

• 

• 

• 

• 

Seguimiento al Plan de Desarrollo: cumplimiento de metas por sector, lineamientos
y análisis sectoriales de políticas públicas e
indicadores propuestos. (10 puntos)
Seguimiento a acuerdos, decretos o leyes: en el cumplimiento de lo estipulado
en la actividad normativa vigente sobre temas específicos. (8 puntos)
Control al manejo administrativo de las
entidades: aspectos relacionados con la
gestión pública (eficiencia y eficacia) de las
entidades distritales en cuanto a lo presupuestal, contractual y misional, entre otros.
(7 puntos)
Enfoque poblacional, diferencial y territorial: implicaciones de una política,
programa o proyecto en las poblaciones diferenciales y en el territorio. (6 puntos)
Casos coyunturales: situaciones que por
su naturaleza y contexto afectan la agenda
pública distrital. (5 puntos)

PRIORIDAD: Los temas que se discuten en el Concejo de Bogotá deben estar sincronizados con las
preocupaciones de la ciudadanía bogotana. Para
evaluar la prioridad, se relacionan los asuntos tratados en los debates realizados con los resultados
de la Encuesta de Percepción realizada por el
Programa Bogotá Cómo Vamos en lo concerniente a las principales prioridades para la ciudadanía.

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PUNTAJE

Educación

10

Empleo

10

Salud

10

Movilidad y transporte

9

Seguridad ciudadana y convivencia

9

Pobreza y vulnerabilidad

9

Justicia y política criminal

8

Vivienda

8

Medio ambiente y cambio climático

7

Igualdad de oportunidades (o equidad)

6

Servicios públicos

6

Transparencia y lucha contra la corrupción

6

Recreación y deporte

5

Aseo de la ciudad y manejo de basuras

5

Cultura (promoción y acceso a
diferentes expresiones artísticas)

5

Cultura y comportamiento ciudadano

5

Desarrollo económico y competitividad

5

Espacio público y zonas verdes

5

Finanzas Públicas

5

Gestión pública (eficiencia)

5

Gestión del riesgo (prevención
desastres naturales)

5

Participación ciudadana e integración
de la comunidad

5

8

 CRITERIOS PARA EVALUAR LOS
PROYECTOS DE ACUERDO

• 

• 

• 

• 

PUNTAJE

Educación

10

Empleo

10

Actualización y complementación de
normas y políticas públicas: normatividad pertinente, oportuna y relevante para
la calidad de vida de la ciudad. (10 puntos).

Salud

10

Movilidad y transporte

9

Seguridad ciudadana y convivencia

9

Seguimiento al Plan de Desarrollo: cumplimiento de metas por sector, lineamiento y análisis sectorial de políticas públicas e
indicadores propuestos. (9 puntos).

Pobreza y vulnerabilidad

9

Justicia y política criminal

8

Vivienda

8

Innovación normativa: reglamentación o
normatividad nueva pertinente, oportuna y
relevante para la calidad de vida de la ciudad. (8 puntos).

Medio ambiente y cambio climático

7

Igualdad de oportunidades (o equidad)

6

Servicios públicos

6

Lineamientos de política pública: estrategias de política pública pertinentes,
oportunas y relevantes para la calidad de
vida de la ciudad. (7 puntos).

Transparencia y lucha contra
la corrupción

6

Recreación y deporte

5

Aspectos internos del Concejo: modificaciones al reglamento interno (6 puntos).

Aseo de la ciudad y manejo de basuras

5

Cultura (promoción y acceso a
diferentes expresiones artísticas)

5

Cultura y comportamiento ciudadano

5

Desarrollo económico y competitividad

5

Espacio público y zonas verdes

5

Finanzas Públicas

5

Gestión pública (eficiencia)

5

Gestión del riesgo (prevención
desastres naturales)

5

Participación ciudadana e
integración de la comunidad

5

IMPACTO:
• 

PRIORIDAD

• 

Jornadas cívicas: (5 puntos).

• 

Homenajes y condecoraciones:
(0 puntos).

PRIORIDAD
Estos criterios de impacto y prioridad para las variables de control político y actividad normativa, se
actualizan por medio de los microdatos de la Encuesta de Percepción Ciudadana de forma anual.

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9

 1. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información
Paso 4: Validación
de información

Para la recolección de información, Concejo
Cómo Vamos se apoya de dos instrumentos clave
para el ejercicio de seguimiento y monitoreo de
las actividades de la corporación, y que son elaborados preferiblemente de manera individual
por el equipo: el formulario y el diario de campo.
Concejo Cómo Vamos está integrado por 4 personas y dos de ellas hacen presencia en cada sesión: una se encarga del formulario y la otra, del
diario de campo.
Con lo anterior se busca la rotación del equipo y el equilibrio de la carga de trabajo, particularmente la asistencia y cubrimiento de las sesiones
programadas durante el fin de semana.

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10

 FORMULARIO
Este documento, en formato Excel, incluye una
serie de subvariables que se diligencian en cada
sesión. Posee un formato binario que permite evidenciar el cumplimiento o no de los criterios que
desarrollan dichas subvariables al momento de
valorar la actividad de los concejales.
El formulario contiene en la primera pestaña
una planilla que permite hacer seguimiento a la
variable de quórum y permanencia:
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 

Hora de inicio de la sesión
La hora de aprobación del orden del día
La hora de registro de cada concejal
Casillas de seguimiento, a lo largo de la sesión, a cada uno de los concejales
Tiempo de conformación del quórum
El tema para debatir en la sesión
Lista de los concejales organizados por comisiones (Plan, Gobierno y Hacienda) y
cada una de estas en orden alfabético de
sus integrantes.

Para la variable de control político, la pestaña
CP permite registrar las intervenciones y tomar
el tiempo de la intervención que cada concejal, funcionario o invitado realiza en el debate.
Esto permite evidenciar el desarrollo de la sesión paso a paso. Así mismo, la pestaña ‘Control
CP’ toma como referente el tiempo que registra
el CP de la intervención de los citantes para calificar los criterios de eficiencia y argumentación
de dicha intervención.
En cuanto a la actividad normativa, la pestaña
AN, que hace parte de la subvariable autoría, registra las intervenciones de los autores de los proyectos de acuerdo, de los funcionarios invitados y los
aportes de los concejales. En ‘Calidad AN’ se regis-

tra la intervención de los concejales autores de iniciativas y se les califica bajo el criterio binario (1-0).
Así mismo, para esta variable de actividad normativa se cuenta con la pestaña ‘ponencias’, en la cual
se registra el nombre de cada ponente y se califican los siguientes criterios: argumentación, rendición y eficiencia. Existe una pestaña adicional que
registra las votaciones de los concejales en los proyectos de acuerdo debatidos.
Para la variable de participación, se cuenta
con la pestaña ‘intervención’, en la que se registra cada uno de los aportes que hacen los concejales en el espacio del debate que surge tras
la presentación de los proyectos de acuerdo o
la intervención de la Administración cuando responde las preguntas que motivaron la citación a
control político. Se califican los criterios de pertinencia y eficiencia.
Finalmente, para la evaluación de las mesas
directivas, se diligencia una pestaña denominada
de la misma manera. Allí se registran los nombres
de los miembros de las mesas, tanto de Plenaria
como de las Comisiones, y cuyas variables son:
puntualidad al inicio de la sesión (que consta de
hasta 10 minutos desde la hora programada), garantías ofrecidas a todas las personas que pidieron intervenir en el debate y permanencia en al
menos el 50% de la sesión.

PILOTO
Actualmente, se está desarrollando un piloto que
busca ampliar los criterios de calificación de los
concejales, principalmente en las variables de
control político y actividad normativa, y que restringe en la variable participación la comisión a la
que pertenece.

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11

 DIARIO DE CAMPO

TIEMPO DE RECOPILACIÓN

Esta herramienta permite registrar el desarrollo de la sesión, así como las intervenciones de
los concejales, de los integrantes de la Administración y de los invitados en cada una de las sesiones del Concejo, al igual que la presencia de
los diferentes miembros de la Administración que
son citados e invitados a las sesiones.
El diario también permite recopilar información clave para la elaboración de las piezas semanales, la alimentación del informe semestral y las
necesidades del programa en temas específicos.
Así mismo, en este queda constancia de los
funcionarios citados o invitados, así como de
aquellos que asistieron a la sesión. Igualmente se
registra la hora de inicio, conformación de quórum, hora de finalización, número de proposición
o proyecto de acuerdo.

Este proceso inicia en el mes de enero para el informe del primer semestre y finaliza en el mes de
junio. Para el segundo semestre inicia en julio y
termina en diciembre.
Este proceso es continuo, en el que se asiste
a la totalidad de las sesiones programadas independientemente del lugar en donde estas se lleven a cabo, de tal manera que se pueda obtener
como resultado una calificación de la gestión, sobre todo lo debatido durante cada semestre.

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12

 2. SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN
Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información
Paso 4: Validación
de información

Existen 7 bases de datos en formato Excel que
permiten condensar la información por cada una
de las variables.
Desde el trabajo desarrollado por el equipo
de Concejo Cómo Vamos, la coordinación del
área hace un esfuerzo importante para alimentar estas bases de información, en lo posible de
manera semanal. Esto con el objetivo de hacer
seguimiento al desarrollo de la gestión de los cabildantes, que permite obtener información rápida y actualizada frente a diversas contingencias
que puedan surgir en el proceso, como el cambio
de un concejal a mitad del semestre.
Esta sistematización se logra a través de los
formularios, que permiten desagregar la variables y subvariables, al igual que lo criterios que
las alimentan.

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 MATRIZ DE CONTROL POLÍTICO
Esta matriz tiene 6 pestañas, de las cuales solo
una debe ser diligencia; a partir de esta se generan los cálculos de manera automática. Es la pestaña denominada ‘Debates CP’, que registra el
número de proposición, la fecha en que inicia el
debate, el semestre que se está evaluando (I entre
enero y junio, II para julio a diciembre), el título
de la proposición, la comisión, el partido citante,
los concejales que intervinieron y el puntaje obtenido de argumentación a través de contenido de
despliegue para cada criterio particular sobre los
debates de control político y que es tomado del
formulario de las pestañas ‘CP’ y ‘Calidad CP’.
Al finalizar, se encuentran los criterios de impacto y prioridad, de manera que solo se debe seleccionar el tema en cada uno de los criterios, ya
que el puntaje se asigna automáticamente.

MATRIZ DE ACTIVIDAD NORMATIVA
Para esta matriz se utiliza la información recopilada de los formularios, en las pestañas “AN”
y “Calidad AN”, y se registra en la pestaña “Autor”, donde diligencia el número del proyecto de
acuerdo, la fecha del debate, el semestre en el
que inicia su trámite, el estado en que se encuentra, el título, la comisión donde reposa, la autoría
del proyecto (individual, grupal, bancada o administración), su descripción, autor (concejal) y argumento (1-0).
Con ello se busca hacer un seguimiento juicioso a los concejales que son autores de proyectos y a la calidad de su argumentación al
momento de presentar la iniciativa (se genera a
través de contenido de despliegue).
Al final de la hoja, se encuentra el impacto y
prioridad, en el que solo se diligencia el tema correspondiente a los criterios y el puntaje se obtiene automáticamente, de manera que no se debe
diligenciar ese espacio.

La segunda pestaña ‘Ponencias’ permite ingresar
hasta cinco ponentes y los criterios concernientes a esta subvariable (argumentación, eficiencia
y rendición), información que se obtiene del formulario de la pestaña ‘ponencias’.
Para hacer seguimiento a las bancadas y al
criterio de votación, se diligencia la tercera pestaña denominada “Ley de Bancadas”, a través
de la pestaña votación que se encuentra en el
formulario; en esta se registra cómo votaron los
concejales los diferentes proyectos, de manera
que se hace visible si actúan o no actúan en
bancada. Se analiza la votación y se le asigna a
cada partido ‘1’ si cumple con la Ley de Bancadas
o ‘0’ si no lo hace. En esta matriz se registran todas
las votaciones ocurridas en el periodo a evaluar.
Salvo las tres primeras pestañas mencionadas anteriormente, no se debe modificar nada de
lo que se encuentra en las demás, ya que el registro de las tres primeras (autor, ponencias y ley de
bancadas) genera los cálculos, de manera automática, para la calificación de la variable.

MATRIZ CONFORMACIÓN
Para esta variable, la matriz cuenta con 6 pestañas;
las cuatro primeras hacen referencia a Plenaria,
Plan, Gobierno y Hacienda y, dependiendo de qué
Comisión sesione, se escoge la pestaña a registrar.
Esta matriz, junto con el formulario, debe actualizarse anualmente ante los cambios que se
generan en las comisiones con el inicio de las sesiones ordinarias de febrero. La pestaña “Asisper”,
del formulario, contiene un recuadro de seguimiento a la permanencia de los concejales que
registra a quienes llegaron durante la apertura del registro (se hace con un ‘1’), de tal manera
que solo sea necesario copiar dicha columna en
la matriz de conformación en la pestaña de la Comisión correspondiente o de la Plenaria, agregando un ‘1’ a la primera fila a medida que se realicen
las sesiones.

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14

 MATRIZ PERMANENCIA

MATRIZ DE MESAS DIRECTIVAS

Esta matriz cumple los mismos criterios que la
matriz de conformación, excepto porque la información se obtiene de la cuarta columna denominada “Per”, que mide el tiempo de permanencia,
de manera que se deben copiar las celdas de esta
columna, dependiendo la Comisión o en su defecto de la Plenaria, y no modificar ninguna de las
dos pestañas restantes.

Para evaluar las mesas directivas, se diligencia en
el formulario la pestaña “mesa directiva”. La matriz tiene un formato sencillo en el que primero se
digita la fecha, luego la comisión, inmediatamente se identifica el presidente de la Comisión o Plenaria y se ingresa la calificación de acuerdo con
los criterios, y así se realiza con el primer vicepresidente y el segundo vicepresidente.

MATRIZ PARTICIPACIÓN

CONSOLIDADO FINAL

La matriz de participación consta de tres pestañas, de la cuales solo la primera debe ser registrada a través de la pestaña del formulario
“intervención”. Allí, en cada celda se despliega el
nombre de los concejales y los criterios de pertinencia y eficiencia, de manera que las otras dos
pestañas no deben ser alteradas.

Para esta matriz, solo hay que copiar los resultados de la variable quórum y permanencia que se
encuentran en la segunda pestaña “QP” y en la
pestaña consolidado, ubicar la columna “QP” y al
concejal para pegar el resultado y sumar automáticamente las 4 cuatro variables.

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15

 3. VALIDACIÓN DE INFORMACIÓN
Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información
Paso 4: Validación
de información

Tras procesar los datos de todos los formularios
en las matrices, se espera la publicación de los
informes semestrales de gestión que desarrollan
los concejales, en los cuales dan cuenta de su actividad durante el semestre, información que se
contrasta con la que reposa en las bases de datos
de Concejo Cómo Vamos.
Estos informes no suelen presentarse de forma clara, por lo cual no son 100% confiables al
momento de contrastarlos.
Así mismo, se envía un derecho de petición a
la Secretaría General del Concejo, en el que se solicita la siguiente información:
1.  Actas sucintas de las sesiones desarrolladas durante el semestre a evaluar.

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2.  Listado completo de las sesiones realizadas por cada comisión, plenaria y conjunta
del Concejo en el que se especifiquen fechas, tema y conclusión.
3.  Listado de los proyectos de acuerdo radicados durante el período, que especifique
el número del proyecto de acuerdo, el título, la comisión, autores, los ponentes asignados y el trámite en el que se encuentra.
4.  Listado de los proyectos de acuerdo priorizados durante el período, que especifique el número del proyecto de acuerdo, el
título, la comisión, bancada, los ponentes
asignados y el trámite
16

 5.  Texto final de los proyectos de acuerdo
aprobados.
6.  Listado de proyectos de acuerdo debatidos
durante el período, donde se especifique el
número del proyecto de acuerdo, el título,
la comisión, bancada, los ponentes asignados y el trámite.

13.  Listado de votaciones nominales realizadas
para aprobación de proyectos de acuerdos
realizados en comisiones y Plenaria del Concejo de Bogotá. Se debe especificar la posición de los concejales en cada una de estas
votaciones y aquellos pertenecientes a la
comisión o a la Plenaria que se encontraban
ausentes en el momento de cada votación.

7.  Número de ponencias asignadas por sorteo a cada uno de los concejales en la Comisión a la que pertenecen y en Plenaria,
especificando el proyecto de acuerdo al
que se refieren.

14.  Adjuntar los documentos radicados por las
bancadas en las votaciones nominales en
donde se señale la objeción de conciencia
o libertad de voto en cumplimiento con la
Ley de Bancadas.

8.  Número de ponencias radicadas en las Secretarías de Comisión y en la Plenaria por
cada uno de los concejales, especificando
el proyecto de acuerdo al que se refieren, la
posición asumida, si en lugar de ponencia
se presentó un informe de ponencia o si se
envió una carta argumentado conflicto de
intereses o alguna otra razón para no rendir
la ponencia correspondiente.

15.  Listado de solicitudes de verificación del
quórum realizadas durante el periodo
solicitado en comisiones y Plenaria, especificando aquellos concejales que se
encontraban presentes o ausentes en el
momento de la verificación del quórum.

9.  Texto de ponencias radicadas durante el
periodo.
10.  Listado de los controles políticos radicados y debatidos durante el período, que
especifique el número de la proposición,
el tema, la comisión, los nombres de los
citantes, los nombres y cargos de los citados y el trámite.
11.  Listado de las proposiciones de control político priorizadas durante el período, que
especifique el número de la proposición, el
título, la comisión, bancada que propone,
los citados y el trámite.
12.  Listado de votaciones ordinarias realizadas para aprobación de proyectos de
acuerdos y las constancias de los votos
positivos y negativos que dejan los concejales en estas.

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16.  Listado de las licencias temporales y definitivas solicitadas por los honorables concejales, en el que se especifique el nombre
del concejal que solicitó la licencia, el nombre de su reemplazo y el tiempo en que estuvo vigente la misma.
17.  Listado de las comisiones accidentales
conformadas durante el periodo solicitado.
18.  Textos de los informes de las comisiones
accidentales conformadas en el periodo
solicitado.
19.  Presentaciones Power Point utilizadas en
cada una de las sesiones de las comisiones
y Plenaria para el periodo a evaluar.
20.  Listado de los funcionarios citados a cada
una de las sesiones de debate de control
político de la plenaria y las comisiones
dentro del periodo a evaluar.

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 Con los derechos de petición, se contrasta la información que hay en las bases de las diferentes
variables que construyen la evaluación, de manera que se valida la información existente, y de
ser necesario, se corrigen aquellas omisiones o
errores que se hayan presentado en el procesamiento inicial.
Bajo esta misma premisa de validar y contrastar información, se realizan unas cartas personalizadas en las que se le comunica a cada
uno de los concejales la información que el
equipo de Concejo Cómo Vamos recolectó durante el semestre. Específicamente se les informa las proposiciones debatidas por la bancada,
los debates de control político en los que intervino en calidad de citante de la proposición,

los acuerdos de los que son autores y que hayan sido debatidos, las intervenciones como
autores de los diferentes proyectos presentados y finalmente, las ponencias rendidas ante
las Comisiones y la Plenaria.
Estas cartas exigen un plazo de no más de 15
días hábiles para la verificación de la información
y si se requiere la corrección de la misma, con los
siguientes datos: Proposiciones debatidas por la
bancada, proposiciones en las que intervino el
concejal, proyectos de acuerdo en los que es autor o coautor y ponencias rendidas.
A medida que lleguen las respuestas, se
realizan los ajustes necesarios, de tal manera
que se vaya actualizando la información de los
resultados.

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 4. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información
Paso 4: Validación
de información

Con las bases listas y los resultados claros, se inicia el análisis de la información a partir de la composición de los debates de control político por
áreas temáticas y de los proyectos de acuerdo.
Luego, se procede a construir los temas más
debatidos y los principales puntos de estos, al
igual que la respuesta que haya dado la Administración, en el caso de los debates de control
político.
Para los proyectos de acuerdo, se analizan
aquellos convertidos en acuerdos de ciudad, o
que al menos estén a la espera de sanción por
parte del Alcalde.
A partir del informe de evaluación del primer semestre de 2017, se dio inicio al seguimiento de los

funcionarios más citados, información que se obtiene en los diarios de campo y las actas sucintas.
En ese mismo sentido, con las bases actualizadas, se registra el número de controles políticos
en los que intervino cada concejal, los proyectos
que fueron debatidos y las ponencias rendidas.
El documento, además, incluye un panorama de las actividades realizadas por el Concejo
durante el semestre, en el cual se referencia a las
comisiones accidentales conformadas durante el
periodo en mención y las principales conclusiones de los informes emitidos.
La entrega del informe se realiza en las fechas
establecidas y concertadas con el director a comienzos de cada año.

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 5. DIFUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN

Paso 1: Diseño
metodológico
Paso 6: Difusión y
socialización

Paso 2:
Recolección de
información

Paso 5: Análisis
de la información

Paso 3:
Sistematización
de información
Paso 4: Validación
de información

La coordinación de comunicaciones se encarga
de la diagramación del documento y la creación
y publicación de piezas de comunicación con los
principales resultados del informe en las redes
sociales del programa.
También realiza la difusión y socialización del
informe con los medios de comunicación.
Su publicación genera gran interés en los periodistas y en las redes sociales por la calificación
que se asigna al desempeño de los cabildantes.

El equipo de periodistas de Casa Editorial El Tiempo, uno de los cuatro socios del programa, tiene
la exclusiva para publicar los resultados antes que
otros medios.
Así mismo, el informe se cuelga en la página
web del programa para su consulta y descarga
para todo el público que desee conocer los detalles, más allá del ranking de los concejales.

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 6. LECCIONES Y BUENAS PRÁCTICAS

La importancia de este informe radica en la posibilidad de generar información a la ciudadanía de
las actividades y gestión del Concejo de Bogotá.
Es así que el contraste de información continuo permite evitar que la información sufra cambios radicales que alteren de alguna manera los
resultados de la evaluación individual.
La constante innovación en la generación de
información para enriquecer el informe es importante para que el impacto en la ciudadanía pueda
ser cada vez más alto en razón de los objetivos de
Concejo Cómo Vamos.

Gracias a que el equipo de Concejo Cómo Vamos
está conformado por cuatro personas, se cuenta
con una fuente de apoyo para el desarrollo del informe, siempre evitando mostrar los resultados
de este para mantener la total confidencialidad
de estos que puedan generar especulaciones sobre el ejercicio que se realiza semestralmente.
Es de suma importancia cumplir el cronograma establecido junto al director, de manera que
para el momento se realice el comité técnico la
totalidad del informe esté listo y no alterar los
procesos de corrección de estilo y diagramación.

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