Masarykova cesta 16, 1000 Ljubljana T: 01 400 52 00 F: 01 400 53 21 Številka: 012-6/2012-MVZT/17 Ljubljana, dne 22.4.2013 GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE Gp.gs@gov.si ZADEVA: Poročilo o delu Medresorske delovne skupine za EMUNI univerzo – predlog za obravnavo 1. Predlog sklepov vlade: Na podlagi 6. člena Poslovnika Vlade Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 43/01 (23/02 popr.), 54/03, 103/03, 114/04, 26/06, 21/07, 32/10, 73/10 in 95/11) ter sklepa Vlade Republike Slovenije št. 01203-7/2012/3 o ustanovitvi Medresorske delovne skupine za EMUNI univerzo, sprejetega na 12. redni seji dne 26. 4. 2012, je Vlada Republike Slovenije na….. seji dne…. .. sprejela naslednji SKLEP 1. Vlada Republike Slovenije se je seznanila s poročilom Medresorske delovne skupine za EMUNI univerzo in pozitivno ocenjuje njeno delo (poročilo je v Prilogi 1). 2. Vlada Republike Slovenije nalaga Ministrstvu za zunanje zadeve, da obvesti mednarodne partnerje o aktivni politični in finančni podpori Slovenije EMUNI univerzi ter da si preko svojih predstavnikov še naprej prizadeva za uveljavljanje te univerze v organih Unije za Sredozemlje (UzS) in drugih relevantnih mednarodnih telesih. 3. Vlada Republike Slovenije nalaga Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport, da nadaljuje s svojimi aktivnostmi pri iskanju trajne rešitve prostorske problematike EMUNI univerze. Prejmejo: - Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport Ministrstvo za zunanje zadeve Ministrstvo za finance Urad Vlade RS za zakonodajo Številka: Ljubljana, Tanja Šarabon GENERALNA SEKRETARKA 2. a Osebe, odgovorne za strokovno pripravo in usklajenost gradiva: - dr. Jernej Pikalo, minister Ministrstva za izobraževanje, znanost in šport, - mag. Urban Krajcar, v.d. generalnega direktorja Direktorata za visoko šolstvo in znanost - mag. Peter Volasko, Sektor za znanost, Direktorat za visoko šolstvo in znanost 2. b Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu Državnega zbora: / 3. Gradivo se sme objaviti na svetovnem spletu: DA / NE (Če je odgovor nikalen, se navede razlog, ki izhaja iz predpisov o dostopu do informacij javnega značaja) 4. a Predlog za obravnavo predloga zakona po nujnem oziroma skrajšanem postopku v Državnem zboru RS z obrazložitvijo razlogov: / 4. b Predlog za skrajšanje poslovniških rokov z obrazložitvijo razlogov: / 5. Kratek povzetek gradiva Vlada RS je 26.4.2012 ustanovila Medresorsko delovno skupino za EMUNI univerzo. Skupina je pregledala in ocenila poslovanja EMUNI univerze ter predlaga ukrepe za izboljšanje njenega delovanja. Vlada Republike Slovenije se je seznanila z njenim poročilom in pozitivno ocenjuje njeno delo. Ministrstvu za zunanje zadeve nalaga, da obvesti mednarodne partnerje o politični in finančni podpori Slovenije EMUNI univerzi ter da si preko svojih predstavnikov še naprej prizadeva za uveljavljanje te univerze v organih Unije za Sredozemlje in drugih mednarodnih telesih. Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport nalaga, da nadaljuje s svojimi aktivnostmi pri iskanju trajne rešitve prostorske problematike EMUNI univerze. 6. Presoja posledic a) na javnofinančna sredstva v višini, večji od 50.000 EUR v tekočem in naslednjih treh letih NE b) na usklajenost slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije NE c) administrativne posledice NE č) na gospodarstvo, posebej na mala in srednja podjetja ter konkurenčnost podjetij NE d) na okolje, kar vključuje tudi prostorske in varstvene vidike NE e) na socialno področje NE f) na dokumenta razvojnega načrtovanja: - na nacionalne dokumente razvojnega načrtovanja, - na razvojne politike na ravni programov po strukturi razvojne klasifikacije programskega proračuna - na razvojne dokumente Evropske unije in mednarodnih organizacij NE 7. a Predstavitev ocene finančnih posledic, višjih od 50.000 EUR I. Ocena finančnih posledic, ki niso načrtovane v sprejetem proračunu Tekoče leto (t) t+1 t+2 t+3 Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) prihodkov državnega proračuna Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) prihodkov občinskih proračunov Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) odhodkov državnega proračuna Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) odhodkov občinskih proračunov Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (-) obveznosti za druga javna finančna sredstva II. Finančne posledice za državni proračun II.a. Pravice uporabe za izvedbo predlaganih rešitev so zagotovljene: Ime proračunskega uporabnika Šifra ukrepa, projekta/Naziv ukrepa, projekta Šifra PP /Naziv PP Znesek za tekoče leto (t) Znesek za t+1 SKUPAJ: II.b. Manjkajoče pravice porabe se bodo zagotovile s prerazporeditvijo iz: Ime proračunskega uporabnika Šifra ukrepa, projekta/Naziv ukrepa, projekta Šifra PP /Naziv PP Znesek za tekoče leto (t) Znesek za t+1 SKUPAJ: II.c. Načrtovana nadomestitev zmanjšanih prihodkov oz. povečanih odhodkov proračuna: Novi prihodki Znesek za tekoče leto (t) SKUPAJ 7. b Predstavitev ocene finančnih posledic, nižjih od 50.000 EUR / Znesek za t+1 8. Predstavitev sodelovanja javnosti Gradivo je bilo predhodno objavljeno na spletni strani predlagatelja NE V skladu z 9. členom veljavnega Poslovnika Vlade Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 32/10) predhodna objava ni potrebna, ker ne gre za sprejem odločbe in ne za sprejem predpisa. 9. Predstavitev medresorskega usklajevanja Gradivo je bilo poslano v medresorsko usklajevanje: - Službi Vlade RS za zakonodajo - Ministrstvu za finance - Ministrstvu za zunanje zadeve Datum pošiljanja: 10.4.2013 Gradivo je usklajeno: v celoti Bistvena odprta vprašanja: / Priložiti mnenja organov, s katerimi gradivo ni usklajeno / 10. Gradivo je lektorirano NE 11. Zahteva predlagatelja za a) obravnavo neusklajenega gradiva NE b) Za nujnost obravnave NE c) obravnavo gradiva brez sodelovanja javnosti DA 12. Pri pripravi gradiva so bile upoštevane zahteve iz Resolucije o normativni dejavnosti NE 13. Gradivo je uvrščeno v delovni program vlade NE 14. Gradivo je pripravljeno na podlagi sklepa vlade št. … z dne … PODPIS PREDLAGATELJA dr. Jernej Pikalo minister za izobraževanje, znanost in šport PRILOŽENA SOGLASJA: - Soglasje Ministrstva za finance - Soglasje Službe Vlade RS za zakonodajo - Soglasje Ministrstva za zunanje zadeve Priloga 1 POROČILO O DELU MEDRESORSKE DELOVNE SKUPINE ZA EMUNI UNIVERZO Vlada Republike Slovenije je na svoji 12. redni seji dne 26. 4. 2012 pod točko II/3.6 sprejela sklep št. 01203-7/2012/3 o ustanovitvi Medresorske delovne skupine za EMUNI univerzo. Medresorsko delovno skupino sestavljajo: - mag. Branko Lesjak, Evro-sredozemska univerzitetna ustanova – EMUNI – vodja; - mag. Peter Volasko, Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport – namestnik vodje; - dr. Romana Jordan Cizelj, Članica Evropskega Parlamenta; - dr. Martina Skok, Ministrstvo za zunanje zadeve; - Borut Mahnič, Ministrstvo za zunanje zadeve; - Andrej Kirn, Ministrstvo za zunanje zadeve; - mag. Laris Gaiser, Predstavnik Vlade RS v UO EMUNI univerze; - dr. Dušan Lesjak, Ministrstvo za izobraževanje, znanost, kulturo in šport; - dr. Nada Trunk Širca, Evro-sredozemska univerzitetna ustanova – EMUNI; - dr. Oto Luthar, Koordinacija samostojnih raziskovalnih inštitutov Slovenije (KOsRIS); - dr. Andrej Rahten, Evro-sredozemska univerzitetna ustanova – EMUNI; - Andreja Viher White, Evro-sredozemska univerzitetna ustanova – EMUNI; - dr. Janez Čebulj, Evro-sredozemska univerzitetna ustanova – EMUNI; - dr. Marko Pavliha, Predstavnik Rektorske konference; - dr. Matej Avbelj, Fakulteta za državne in evropske študije. Naloge Medresorske delovne skupine so: Pregled in ocena poslovanja EMUNI univerze v zadnjih letih ter predlogi za njeno boljše delovanje v prihodnje, in sicer: - pregled in ocena izvajanja letnih delovnih programov EMUNI univerze - pregled in ocena načina financiranja - ocena delovanja organov EMUNI univerze - ocena ustreznosti pravnega statusa in statuta EMUNI univerze v odnosu do njenega poslanstva in učinkovitosti delovanja - ocena vloge Ministrstva za izobraževanje, znanost, kulturo in šport pri vsebinskem delovanju ter financiranju EMUNI univerze - ocena sodelovanja med EMUNI univerzo in ostalimi slovenskimi in tujimi univerzami - predlog izboljšanja sodelovanja med njimi z vsebinskega, finančnega in upravnega vidika - predlog konkretnih pravnih in finančnih ukrepov Medresorska delovna skupina deluje do realizacije svojih nalog. Pri svojem delu je upoštevala: - Ustanovitveno listino Evro-sredozemske univerze, ki je bila sprejeta ob ustanovitvi le-te, dne 9. junija 2008, v občini Piran, Slovenija, v prisotnosti predsedujočega Svetu Evropske unije, predsednika Evropske komisije, predsednika Evropskega parlamenta ter generalnega sekretarja Arabske lige - Statut Evro-sredozemske univerze, sprejet na prvi generalni skupščini univerze dne 28. novembra 2008 v Barceloni, in spremenjeni ter dopolnjeni statut z dne 27. novembra 2010 in 25. novembra 2011 - Poslovnik upravnega odbora Evro-sredozemske univerze, sprejet dne 27. februarja 2009 - zapisnike sej upravnega odbora Evro-sredozemske univerze - 10 a. člen Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o visokem šolstvu, UL RS 63/2008 z dne 27. 6. 2008 in sprejela vrsto ugotovitev in priporočil. UVOD Ustanovitev EMUNI univerze je sestavni del evro-sredozemske iniciative za vzpostavitev in utrditev sodelovanja med državami Sredozemlja. Države članice evro-sredozemskih povezav so namreč že pred časom spoznale, da izmenjava znanja ter oblikovanje skupnih izobraževalnih in raziskovalnih programov pomembno prispevata k vzpostavljanju in krepitvi gospodarskega in političnega sodelovanja. Z omogočanjem sodelovanja profesorjev, raziskovalcev in študentov lahko države Sredozemlja brez najmanjšega tveganja oblikujejo in obenem preizkusijo različne protokole in scenarije sodelovanja, ki jih je mogoče kasneje s pridom uporabiti na vseh drugih področjih. Uspešni vzorci sodelovanja v laboratorijih, predavalnicah, konferenčnih dvoranah, v skupnih raziskovalnih skupinah in drugod so lahko ključnega pomena za vzpostavitev oziroma poglobitev gospodarskega in političnega sodelovanja. Vse, kar nastane kot plod takšnega povezovanja, je pridobitev tako za vsako državo posebej kakor tudi za regijo v celoti. Prednost tovrstnega sodelovanja je tudi priložnost za regionalno povezovanje, ki zaradi svoje morebitne osredotočenosti na določen prostor in določeno dejavnost ne vzbuja nelagodja pri drugih članicah celotnega sredozemskega prostora. Podobno kot pred petindvajsetimi stoletji Sredozemlje tudi v 21. stoletju pomeni enega izmed treh ali štirih strateških centrov našega planeta in edino točko, v kateri se stikajo kar tri celine. In prav to bi moralo biti izhodišče za vsebinsko delo univerze EMUNI. Medresorska delovna skupina je pregledala podatke o delovanju univerze, ki so ji bili na voljo. Člani se strinjajo, da nekdanje vodstvo (pod Predsednikom dr. J. Mifsudom) ni izkoristilo vseh potencialov projekta in da projektu manjka več vsebin. EMUNI je organizacijsko slabo razvita in kadrovsko (strokovno) podhranjena institucija. Vsa ta dejstva so pripomogla k temu, da tako doma kot v tujini nima takega ugleda, kot ga bi lahko imela. EMUNI je v neugodnem finančnem, kadrovskem in organizacijskem stanju. Zaradi tega projekt potrebuje močnejšo politično in finančno podporo Republike Slovenije in mednarodne skupnosti, da bi lahko izpolnil poslanstvo, ki si ga je bil zadal ob ustanovitvi. I. UGOTOVITVE 1. Evro-sredozemska univerza (v nadaljevanju EMUNI) je bila ustanovljena kot eden prioritetnih projektov predsedovanja Republike Slovenije Evropski uniji, z namenom, da postane mednarodna, visokošolska in znanstvena institucija, delujoča na območju Unije za Sredozemlje (v nadaljevanju UzS), ki bo: - z razvijanjem človeških virov, akademskih in strokovnih, prispevala k skupnemu evro-sredozemskemu visokošolskemu in znanstvenemu prostoru; - ki bo podpirala in okrepila obstoječe mreže univerz s promoviranjem in organizacijo skupnih študijskih in znanstvenih programov; - ki bo prispevala h krepitvi medkulturnega dialoga in dialoga med kulturami ter okrepitvi barcelonskega procesa na splošno. 2. EMUNI je bila ustanovljena 9. junija 2008 v občini Piran, Slovenija, februarja 2009 vpisana v sodni razvid ter bila julija 2009 priznana kot univerza v skladu z zakonodajo Republike Slovenije. 3. EMUNI je priznana kot ena od šestih prioritet Unije za Sredozemlje (UzS). 4. EMUNI ima 213 članic (visokošolskih, raziskovalnih in drugih institucij) iz 42 držav. 5. Glavna vira financiranja EMUNI sta proračun Republike Slovenije in Evrosredozemska univerzitetna ustanova (v nadaljevanju EMUNI ustanova), ki je bila ustanovljena avgusta 2008 z namenom zbiranja sredstev za razvoj in delovanje univerze EMUNI. 6. EMUNI je leta 2010 pridobila 1 MEUR evropskih sredstev (iz mehanizma Evropske sosedske politike, v nadaljevanju ENPI) za razvoj šestih podiplomskih programov in štirih politik. 7. EMUNI ima v visokošolski razvid vpisane tri programe: Okoljske analize in menedžment, Medkulturna poslovna komunikacija, Kazensko pravosodje in varnostne študije. 8. Kljub uspehu pri širjenju mreže partnerskih institucij je EMUNI še daleč od zastavljenih ciljev. 9. EMUNI še ne deluje kot univerza ter tudi ne kot kakršna koli druga akademska ali znanstvena institucija, saj do sedaj še ni vpisala lastnih študentov. 10. EMUNI do sedaj še ni vzpostavila kompletne vodstvene strukture, ki jo predvideva statut. 11. EMUNI do jeseni 2012 ni imela jasnih prioritet in strateških usmeritev. 12. EMUNI do sedaj še ni uspelo izkoristiti vseh evropskih sredstev iz mehanizma ENPI. 13. 14. 15. 16. 17. Novo vodstvo je uspelo doseči podaljšanje pogodbe z EK do sredine leta 2014. Upravni odbor univerze v preteklosti ni deloval v skladu s statutom in poslovnikom, saj ni bilo izvedene rotacije med so-predsedujočima in so bila dana vprašljiva pooblastila. Poleti 2012 se je to uredilo. Prejšnje vodstvo (dr. Joseph Mifsud kot predsednik) je podpisovalo memorandume o sodelovanju z raznimi institucijami, ki bi lahko imele negativen vpliv na ugled Republike Slovenije in njenih visokošolskih institucij. Poslovanje EMUNI do izvolitve novega vodstva poleti 2012 ni bilo dovolj transparentno. Prejšnje vodstvo EMUNI je podpisalo nekaj pogodb s tujimi institucijami, ki jih EMUNI le s težavo izpolnjuje oz. jih ne more izpolnjevati (ABA, ICD). Sedanje vodstvo EMUNI izvajanje teh pogodb rešuje v dogovoru z drugimi pogodbenimi partnerji. Nekdanji Predsednik EMUNI, dr. J. Mifsud, je s 1. septembrom 2012 nepreklicno odstopil. Upravni odbor univerze je pooblastil mag. Larisa Gaiserja, podpredsednika za finančne zadeve, da vodi univerzo do izbora novega predsednika. Od 1.4.2013 do konca leta 2013 posle v. d. Predsednika EMUNI univerze opravlja dr. Dušan Lesjak. II. PREDLOG SKLEPOV 1. Vlada Republike Slovenije se je seznanila s poročilom Medresorske delovne skupine za EMUNI univerzo in pozitivno ocenjuje njeno delo (poročilo je v Prilogi 1). 2. Vlada Republike Slovenije nalaga Ministrstvu za zunanje zadeve, da obvesti mednarodne partnerje o aktivni politični in finančni podpori Slovenije EMUNI univerzi ter da si preko svojih predstavnikov še naprej prizadeva za uveljavljanje te univerze v organih Unije za Sredozemlje (UzS) in drugih relevantnih mednarodnih telesih. 3. Vlada Republike Slovenije nalaga Ministrstvu za izobraževanje, znanost in šport, da nadaljuje s svojimi aktivnostmi pri iskanju trajne rešitve prostorske problematike EMUNI univerze. III. OBRAZLOŽITEV Premislek o posledicah delovanja v prvem obdobju univerze EMUNI je od MDS zahteval revizijo opravljenega oziroma spregledanega dela v obdobju med letoma 2008 in 2012. Pri tem je bilo potrebno soočiti vse argumente ZA nadaljevanje delovanja EMUNI univerze in PROTI temu. PROTI ohranitvi projekta govorijo argumenti, glede na katere projekt bremenijo predvsem: - nestabilna mreža soustanoviteljev/partnerjev; - zaplet z evalvacijo magistrskih programov; - zamudni postopki za priznanje in pridobitev koncesij za programe; - ne dovolj transparentno in neučinkovito delo prvega predsednika (neracionalna uporaba sredstev, zanemarjanje akademskega/vsebinskega dela projekta, nelojalnost do lastne ustanove); - izjemno zapleten projekt ENPI. Prejšnjemu vodstvu Univerze v 3,5 letih ni uspelo izkoristiti 1MEUR sredstev, odobrenih za ENPI projekt. V tem času ni poslalo ustreznih poročil in tudi ne sklenilo ustreznih pogodb z izvajalci. Zato je EK sprožila revizijo projekta, ki je pokazala slabo vodenje projekta. Zgoraj navedeni argumenti predstavljajo seznam pomanjkljivosti in neprimernih odločitev prejšnjega vodstva. ZA ohranitev projekta govorijo naslednji argumenti: - - v preteklih štirih letih je ideja projekta EMUNI pritegnila 213 akademskih institucij in drugih ustanov, ki so bile pripravljene postati del projekta; podobno kot pred štirimi leti projekt univerze EMUNI tudi zdaj podpirajo Vlada Republike Slovenije, Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport RS, Evropska unija ter Unija za Sredozemlje; projekt koordinira skupina 4−5 usposobljenih organizatorjev, univerzitetnih profesorjev in raziskovalcev, več se jih je pripravljenih pridružiti; projekt od samega začetka podpira Univerza v Mariboru; lokalna skupnost je zelo zainteresirana za prihodnost projekta; arabska pomlad in nov politični fokus, ki temelji na potrebi izboljšanja sodelovanja in oblikovanja osnov za dialog in skupno akcijo med EU državami na severu in severnoafriškimi ter bližnjevzhodnimi državami na jugu, daje EMUNI močno potrditev izvirnega poslanstva in osnovo za širitev le-tega na nove iniciative na širšem socialno-ekonomskem področju; še vedno izjemna podpora vplivnih posameznikov in ustanov na sredozemskem področju; EK še vedno kaže pozitiven odnos do projekta, kar se kaže tudi v podaljšanju roka za končanje projekta ENPI za 18 mesecev. Dandanes je vsaka univerza tudi ekonomski in socialni subjekt, zato EMUNI v prvi vrsti potrebuje jasno vizijo ter akademsko politiko. Posebej če želi EMUNI kot mednarodna zveza univerz: - podpirati dostop slovenskih visokošolskih in znanstvenih institucij ter slovenske civilne družbe do sredozemskega socialno-ekonomskega in akademskega prostora; - podpirati dostop mednarodnih institucij v slovenski akademski prostor in civilno družbo na področju šolstva, kulture, znanosti in gospodarstva; - ustanoviti mrežo čez-kulturnega izobraževanja in sodelovanja, ki bi koristila sredozemskemu prostoru in širše; - delovati v dobro mladih − akademikov in drugih − v Sloveniji in širšem sredozemskem prostoru; - stabilizirati in vzpostaviti Sredozemlje kot prostor medkulturne izmenjave, mirnega sodelovanja in blaginje. Za uresničitev zgoraj navedenega je potrebno vzpostaviti stroškovno učinkovito strukturo, ki bo sposobna voditi EMUNI mrežo v zelo konkurenčnem okolju. Glede na to, da v Sredozemlju obstaja nekaj podobnih iniciativ in da so nekatere države pri predstavitvi le-teh zelo ambiciozne, mora EMUNI vzpostaviti prepoznaven profil, vzpostaviti in vzdrževati atraktivno ponudbo in izkoristiti vsako priložnost za možno napredovanje. Ti cilji so ključno povezani z naslednjimi dejavniki: - racionalizacijo pravil delovanja ter poslovodnih in izvršnih organov, da bi se dosegla večja učinkovitost za nižjo ceno; - imenovanjem profesorjev, študijskih koordinatorjev, v praksi operativnih vodij projektov, in vsebinsko ter finančno kompetentnega generalnega sekretarja, na temelju visokih standardov osebne zavzetosti in strokovnih kompetenc; - ponovnim osredotočenjem na mreženje EMUNI, ki bi potekalo na lokalnem, sosedskem in mednarodnem nivoju; - skupnim, odločilnim naporom vodstva in partnerjev, ki so pripravljeni pomagati, razviti natančen akademski kurikulum in zunaj akademske aktivnosti v časovnem okviru treh (3) mesecev do enega (1) leta. Skladno s (pred)renesančno tradicijo in z razsvetljenskimi demokratičnimi načeli je univerza ustanova, ki omogoča nastanek, kritično preverjanje in svobodno izmenjavo znanja. Za nemoteno izvajanje svojega poslanstva so si podporniki in ustanovitelji univerz že v visokem srednjem veku skušali izposlovati čim večjo avtonomijo, katere namen je vzpostavljanje in varovanje: − pogojev za neovirano raziskovanje; − pogojev za svobodno izobraževanje; − pogojev za premišljeno povezovanje z drugimi centri znanja. Skladno s povedanim je tudi v okviru EMUNI potrebno: 1. utrditi mrežo članic in članov mreže EMUNI; 2. ustanoviti konzorcij aktivnih nacionalnih partnerjev univerze EMUNI in ustanoviti programsko raziskovalno skupino; 3. oblikovati minimalni obseg študijskih programov; 4. zagotoviti ustrezne prostore in finančna sredstva za delovanje EMUNI; 5. vzpostaviti in urediti status EMUNI kot mednarodne organizacije. Ad 1. Mreža EMUNI je skupek vseh ustanov, ki so se v zadnjih štirih letih odločile za sodelovanje pri oblikovanju univerze EMUNI. Med njimi ne najdemo samo univerz in inštitutov, temveč tudi gospodarske subjekte, nevladne organizacije ter druge državne in paradržavne ustanove. EMUNI mrežo sestavljajo akademske institucije iz 33 evropskih (vključno z Rusijo), 3 afriških, 4 azijskih (bližnjevzhodnih) držav in ZDA. Generalna skupščina EMUNI šteje 213 članov, poleg tega ima univerza podpisanih tudi 51 memorandumov o sodelovanju, 10 dvostranskih dogovorov in 2 deklaraciji. 29 institucij je podpisalo pismo o nameri, ki predstavlja namen za pristop k članstvu. Ad 2. Akademski konzorcij EMUNI naj skrbi za akademsko odličnost, obenem pa naj bo tudi neizogibna podpora nemotenemu in kakovostnemu delovanju EMUNI tako v Sloveniji kakor tudi v mednarodnem okviru. Sestavljajo ga predstavniki aktivnih domačih partnerskih ustanov ter izbranih tujih univerz in inštitutov. Kot svojevrstna hrbtenica osrednjih podpornikov in akterjev morajo konzorcijski partnerji omogočati in usmerjati vsebinski razvoj univerze. Konkretni člani konzorcija zato ne bi smeli biti najvišji predstavniki univerz in inštitutov, temveč njihovi ožji sodelavci, predvsem pa ljudje, ki bodo ob skrbi za izbrana področja na matičnih ustanovah formalno in stvarno koordinirali sodelovanje z EMUNI. Sodelavcem EMUNI bi s tem omogočili normalno sodelovanje z ustanovami članicami Konzorcija, predvsem pa bi nastopali kot skrbniki/varuhi znanstvene odličnosti in ekonomske relevantnosti programov. Kot svojevrsten znanstveni svet EMUNI bi sodelovali tako pri oblikovanju nabora vsebin kakor tudi pri iskanju najboljših kadrovskih rešitev. Še več, brez tovrstne koordinacije EMUNI v Sloveniji ne more preživeti. Podobno vlogo bi morali prevzeti predstavniki drugih osrednjih partnerskih ustanov. Priporočamo oblikovanje Akademskega konzorcija 8−10 članic/članov; 4−5 jih zastopa slovenske, 4−5 pa tuje ustanove. Profesorji in raziskovalci so prvi in osnovni pogoj za uspešno delovanje vsake univerze. EMUNI jih nima. Ima samo operaterje, organizatorje učnega procesa. To je eden poglavitnih razlogov, zakaj se v dobrih treh letih ni uspela vzpostaviti in uveljaviti kot univerzitetna ustanova. V njenem imenu je govoril izključno samo poslovodja in ne akademik. Glede na to je treba v najkrajšem času izposlovati sredstva za zaposlitev treh ali štirih matičnih profesorjev/raziskovalcev. Najhitrejšo rešitev vidimo v oblikovanju programske skupine dveh uveljavljenih in dveh obetavnih raziskovalk oziroma raziskovalcev, ki morajo prevzeti tudi skrb za delovanje matičnih izobraževalnih programov. Glede na to je treba sodelavce rekrutirati s področij, ki jih univerza že pokriva oziroma naj bi jih kmalu začela pokrivati. Ad 3. Po zadnjih podatkih ima univerza EMUNI tri (3) potrjene programe, od tega en (1) doktorski in dva (2) magistrska: Kazensko pravosodje in varnostne študije (doktorski) - Varstvoslovje, Okoljske analize in management (magistrski), Medkulturno poslovno komuniciranje (magistrski). Preden jih začnemo izvajati, mora vsak od njih skozi interno strokovno preverjanje oziroma ocenjevanje njihove izvedljivosti in konkurenčnosti. V vsakem primeru kaže za izvedbo načrtovati samo izvirne, atraktivne, t.j. konkurenčne programe. Vse druge je treba opustiti ali jih ohraniti v pripravljenosti za izvedbo, če nas k temu sili postopek ali pogodbene obveznosti do evalvatorjev ali financerja. Ugotovljeno je bilo, da trenutno veljavni postopek akreditacije ne ustreza najbolje statusu EMUNI univerze kot mednarodni zvezi univerz. Potrebno je oblikovati pravila, ki bodo upoštevala specifični status EMUNI univerze. EMUNI univerza se mora držati vseh pravil in upoštevati merila za akreditacijo, vendar bi pri postopku akreditacije študijskih programov EMUNI univerze morali dopustiti oddajo gradiva v angleškem jeziku. Pri postopku nostrifikacije pa bi pri presoji primerljivosti programov morali upoštevati primerljivost glede zahtevnosti, obsega in profila diplomanta/študijskega področja, ne pa primerljivost s slovenskimi programi na nivoju predmetov. Ad 4. Prostori in oprema EMUNI so neustrezni. Prostorski problem je večplasten. Ni prostorov za izvajanje dejavnosti in ni prostorov za bivanje profesorjev in študentov. Načelno gledano je mogoče rešitev iskati na dva načina oziroma na dveh ravneh: - prostore zagotovi Vlada RS oziroma ministrstvo. Glede na ekonomske razmere pridejo v poštev samo poslopja, ki ne zahtevajo velikih stroškov za prilagoditev specifičnim potrebam univerzitetnega pouka in raziskovanja; - prostore zagotovi/jo občina/e. Tudi v tem primeru so mišljena poslopja, ki ne zahtevajo prevelikih vložkov in dragega vzdrževanja. Največji problem so nastanitveni prostori za profesorje in študente. Reševanje tega vprašanja je ena od najbolj zahtevnih naloga vodstva EMUNI univerze. Ad. 5 Potrebno bi bilo okrepiti mednarodni status EMUNI. Unija za Sredozemlje je že pokazala interes za pogodbeno sodelovanje. Seveda bi bilo treba takšno pogodbo uskladiti s pravnim redom RS in mednarodnim pravom. RS bi morala pokazati jasno in močno podporo projektu. ZAKLJUČEK Medresorska delovna skupina za EMUNI meni, da v evro-sredozemskem prostoru še vedno obstaja potreba in podpora projektu, kakršen je EMUNI, in da lahko njegovo aktivno delovanje doda vrednost visokošolskemu in raziskovalnemu prostoru v regiji, pomembno doprinese k razvijanju človeških virov, grajenju demokratičnih institucij in širjenju skupnih vrednot. Hkrati bi uspeh EMUNI univerze prispeval k ugledu RS v sredozemskem prostoru. Nezanemarljivi bi bili tudi drugi učinki, npr. olajšan gospodarski prodor v regijo, pretok informacij, povečan interes izmenjave študentov itd. Člani medresorske delovne skupine menijo tudi, da je politična in finančna podpora EMUNI projektu v tem trenutku bistvenega pomena.