ДЕРЖАВНА Ф1СКАЛЬНА СЛУЖБА УКРАЁНИ _ ПОСТАНОВА в справі про порушення митних правил .№ 0011/90300/18 «27» лютого 2018 року - Ене гетична миг я 'ФС м. Киі'в в 'л. Світлицького 28а. каб. 503-а (місце винесення постанови) Я, начальник Енергетичноі' митниці ДФС Піковський ігор Олексат'тдровнч, розглянувши матеріали справи про порушення митних правил № 001,1!90300/18, розпочато'і «08» лютого 2018 року, за ознаками вчинення тромадянином Укра'іни Коболевим Андріем Володимировичем, 16.08.1978 року народження, уродженцем м. Киева, головою правління Пу'блічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Украінн» (код ЕДРПОУ 20077720), реестраційний номер обліковоі' картка. платника податків 2871718954, зареестрований за адресою: м. Киі'в, вул. Василевка, 11, кв. 5, паспорт громадянина Украіни серія ТТ № 274458 внданий Солом’янським РВ ГУ ДМС у м. Киеві 28 січня 2015 року, адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 485 Митного колексу Украінн, у присугності: особи, що притягуеться до відповідальності, … , ; (зазначнги дані особи, яка присутня під час розгляду справи) представника особи, що притягуеься до відповідальності, адвоката адвокатського обеднения «Юридична фірма «Василь Кісіль і Партнери» Качмара Олега Йосиповича. який діе на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю від 22.11.2007 № 3498/10, договору про надання правово'т' допомоги від 20.02.2018. ордеру серія КС № 208116 від 20.02.2018 та витягу з Сдиного реестру адвокатів Украіни. УСТАНОВИВ: 19.10.2015 до митного поста «Ки'т‘в-енергетичний» Енергетнчно'т' митниці Державноі’ фіскально'і служби Украіни (далі — ДФС) представннком митного брокера ТОВ «ГРУПП СВ» Савіною Маріею Сергі'івною згідно договору доручення, укладеного між ТОВ «ГРУПП СВ» (код ЕДРПОУ 38505994) та ПАТ «НАК «Нафтогаз Украіни» (код ЕДРПОУ 20077720) від 13.03.2015 № 77, подано періодигшу митну декларацію в митному режимі імпорт типу «1М40РР», якій присвоено № 903010001/2015/000772. Згідно поданнх до митного оформлення документів, товар переміщувався за контрактом від 19.01.2009 № КП. Продавцем та відправником товару ‹: ПАТ «Газпром» (Російська Федерація). Покупцем та одержувачем товару е ПАТ «НАК «Нафтогаз Украі'ни». Згідно 3 поданою періодичною митною декларацісто від 19.10.2015 № 903010001/2015/000772 Савіною М.С. заявлено наступні Відомості про товар: «1. Газ природний у газоподібному стані, постачання на жовтень 2015 року в кількості 2 000 000 тис. м3, гост 5542-87. Густава газу - 0.676 кг/м3.». ' Відповідно до норм п. 4 статті 260 Митного кодексу Украі'нн, періодична митна декларація може подаватнся на регулярне переміщення через митний кордон Украіни товарів одні'ею і тіею ж особою на одних і тих же умовах та підставах протягом не більше 180 днів та під зобов'язання про подання додатковоі' деклараціі' на товари, переміщені за періодичною митною деклараціею протягом попереднього календарного місяця, у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів Украіни. Нормами п. 26 Положення про митні деклараціі', затвердженого постановою Кабінету міністрів Украі'ни від 21.05.2012 № 450 встановлено, що декларант або уповноважена ним особа, у термін до 15 числа місяця, що настас за коъкним календарннм місяцем Переміщення товарів через мнтний кордон Украіни за періодичною митною деклара'ціею, зобов’язані: . подати додаткову декларацію із зазначенням точних відомостей про товари, ' переміщені за періоднгшою митного деклараціею відповідно до заявленого митного режиму протягом відповідного календарного місяця; . псдати передбачені законодавством документи, необхідні для здійснення митного оформлення товарів; ' . сплатити митні ппатежі, шо справляються під час Цереміщення або у зв’язку з переміщенням товарів через митний кордон Украінн. Відповідно до статті 295 Митного кодексу Укра'інн для цілей Нарахування митннх платежів застосовуютъся ставки, що діють на день подання органу доходів і зборів митноі' лежащий на товари. Відповідно до вимог статті 261 Мнтного кодексу Украіни, у разі подання відповідно до статей 259 і 260 Митного кодексу Украі'ни попередньоі', тнМчасово'і або періодичноі' митноі' деклараціі' декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, внзначених__ відповідно до Митного кодексу Украі'ни, подати органу доходів і зборів додаткову декларацію, яка містить точні Відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою або періодичною митною деклараціею, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митного деклараціею, заповненою у звичайному порядку. Законом Украіни від 21.12.2016 № 1797-УШ «Про внесення змін до Податкового кодексу Украіни щодо покрашення інвестиційного клімату в Украі'ні» пункт 197.22 статті 197 Податкового кодексу Украі'ни (звільнення від оподаткування псдатком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію Украі'ни Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Украіни» природного газу за кодом згідно УКТ ЗЕД 2711 21 00 00) выключено. ' Враховуючи викладене, починаючи з 1 січня 2017 року (дата набуття чинності зазначених змін), зовнішньоекономічні операціі' ПАТ «НАК «Нафтогаз Украінищ пов’язані з імпортом на митну територію Украі'ни природного газу, оподатковуються податком на додану вартість на загальних підставах. Протягом 2017 року представником митного брокера ТОВ «ГРУПП СВ» Савіною М.С. неодноразово подавались додаткові митні деклараці'і типу «ДР», свідомо знаючи про подальше отримання відмови в митному оформленні у зв’язку з неподанням повного пакету документів, а саме: відсутність інвойсу та акту прийому-передачі товарів. У зв’язку з цим Енергетичною митницею ДФС оформлені картки відмови в прийнятті митно'і' деклараціі, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортник засобів комерційного призначення. _ В справі про порушення митних правил від 08.02.2018 № 0011/90300/18 з метою встановлення причин неподання повного пакету документів до Енергетичноі' митниці ДФС, 19 лютого 2018 року проведено опитування директора ТОВ «ГРУПП СВ » Савіну М.С. _ В ході опитування Савіна М.С. повідомила, що Енергетичною митницею ДФС додаткову митну декларацію не оформлено до періоднчноі' митноі' деклараціі' від 29.10.2015 № 903010001/2015/000772 у зв’язку 3 тим, що нею до Енергетичноі' митннці ДФС надаеться неповний перепік документів, а саме відсутні: рахунок—фактура, загальний акт прийому? передачі природного газу, акт прийому-передачі природного газу зпдно 31 зовнішньоекономічним договором та технічний акт прийому—передачі природного газу. Також Савіною М.С. зазначено, що вона неодноразово зверталася до посадових осіб ПАТ «НАК «Нафтогаз Украіни» з метою отримання вищезазначених документів, проте вказані документи і'й не надавалися у зв’язку з непідписанням і'х належним чином. Управлніння імпорту газу та митного оформлення Напіональноі' акціонерноі компаніі' «Нафтогаз Украіни» Борділовського Олега Валерійовича. За результатами опитування встановлено, що мнтне оформлення зазначеного обсягу природного газу, переміщеного через митний кордон Украіни протягом листопада 2015 року не завершене у зв’язку 3 там, що при оформленні рахунку та узгодженні двосторонніх актів (загального акту прийому-передачі природного газу, акту прийому- передачі природного газу згідно із зовнішньоекономічним договором та технічного акту прийому—передачі природного газу) за результатами поставок у вказаний період“ ПА’Г «Газпром» наполягав на факті нацходження газу з Російськоі' Федераці'і' в тимчасово неконтрольовані окремі райони Донецькоі' та Луганськоі' областей через газовимірювалъні станціі' (ГВС) Прохоровка та Платово (за даними ПАТ «Газпром»: 187 794,540 тис.куб.м — у жовтні 2015 року). На вказаних ГВС відсутні представники украі'нського оператора ГВС Прохоровка та Платово, проге ПАТ «Газпром» відмовився від і'х підписання, натомість надавпш варіант 3 врахуванням обсягів, поставлених на Тимчасово неконтрольовані Борділовський О.В. окремо зазначив, що у розпоряджениі ПАТ «НАК «Нафтогаз Украіни» е рахунок-фактура ПАТ «Газпром» від 09.11.2015 № 67. Проте, вказаний рахунок- фактура ПАТ «Газпром» від 09.11.2015 № 67 не надано особі, відповідальній за декларування вказаного товару, для подання до Енергетичноі' митниці ДФС разом 3 додатковою митною деклараціею в зв’язку з тим, що ПАТ «НАК «Нафтогаз Украі'ни» не вважае вказанші` рахунок—фактуру коректним, оскільки його складено з урахуванням поставок російською газу в неконтрольовані украі'нською владею окремі райони Донецько'і та Луганськоі' областей. Враховуючи, що відповідно до н. 5 ч. 1 статті 335 Митного кодексу Украі'ни при переміщенні трубопровідним транспортом та лініями електропередач попасться, окрім іншого, акт прийому-передачі товарів або довідка, що підтверджус кількість товарів, можливість подати необхідний пакет документів до митного оформлення у посадових осіб Національноі' акпіонерно'і компані‘і «Нафтогаз Украіна» була. Отже, 3 метою забезпечення подання додатковоі' митноі' деклараці'і у відповідності до статті 261 Митного кодексу Украіни з дотриманням всіх умов, передбачених ч. 3 статті 75 Митного кодексу Украин, зокрема «для поміщення товарів у митний режим імпорту особа, на яку покладаетъся дотримання вимог митного режиму, повинна: ]) подати органу доходів і зборів, що здійснюе випуск товарів, документи на такі товари; 2) сплатити _митні платежі, якими, відповідно до законів Украіни, обкладаються товари під час ввезення на митну територію Украі'ни в режим] імпорту; 3) виконати встановлені відповідно до закону вимоги щодо заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічноі' діяльності. » Станом на 27 лютого 2018 року додаткова декларація до періодичноі' митноі' деклараці‘і № 903010001/2015/000772 не оформлена та всі належні митні платежі до Державного бюджету Украінн не сплачені. У відповідності до листа Публічного акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» від 30.08.2017 №1001ВИХ-1 7-4019 (вхідний номер Енергетичноі' митниці ДФС від 04.09.2017 № 7379/10), надходження російською природного газу для споживачів Украіни. імпортованого- Національною акціонерною компанісю «Нафтогаз Украі'ни», склало в жовтні 2015 року — 2 000 684 975 м3. - _ На підставі службовоі' записки відділу адмітіістрування МИТНИХ платежів Енергегиг'іноі' митниці ДФС від 05.09.2017 № 28-70—19/275_` при поданні додатковоі митноі' деклараціі до періодичноі' митноі' декларацій № 903010001/2015/000772 Національна акціонерна компанія «Нафтогаз Украіни» повинна сплатити лопаток на додану вартість за ставкою 20 % в розмірі 2 342 463 024,12 грн. Відповідно до ч. 2 статті 459 Митного кодексу Украіни, суб'ектами адміністративноі' відповідальності за порушення митних правил при вчиненні порушень митних правил ' підприемствами с посадові особи цих підприемств. Посадова особа підприемства — керівник або інші працівники підприсмства (резиденти та нерезидент), я:кі в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов’язків відповідають за додержання вимог, встановленнх Митним кодексом Украіни, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами Украіни, укладеними у встановленому законом порядку. Таким чином, відповідальність за додерэкання вимог, встановлених Митним кодексом Украі'ни, законами та іншими нормативно-правовими актами, а також міжнарошіими договорами Укра'іни, укладеними у встановленому законом порядку в ПАТ «НАК «Нафтогаз Украіни» несе громадянин Украіии, голова правління Коболсв Андрій Володимирович. У даному випадку вбачаеться склад порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 485 Митного кодексу Украі'ни, а саме: «діі‘, спрямовані на Неправомірне. звільнення від сплати митних платежів чи зменшення і'х розміру, а також інші протиправні діі', спрямовані на ухилення від сплати митних платежів». Відповідно до ч. 1 статті 458 Митного кодексу Украі'ни порушення митних правил & ашиіністративним правопорушенням, яке являе собою противравні, винні (умисні або з необережності) ді'і' чи бездіяльність, що посягають на встановлений Ми'тним кодексом та іншими актами законодавства Украіни порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон Украі'ни, пред'явлення '1`х органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій 3 товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів Митним кодексом чи іншими законами Украіни, 5 за які Митним кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Отже, голова правління ПАТ «НАК «Нафтогаз Украіни» Коболев Андрій Володимирович не забезпечнв можливість подання додатковоі' митно'і деклараціі‘ з повним пакетом товаросупровідних документів на товар: газ природний у газоподібному стані, постачання на жовтень 2015 року в кількості 2 000 684 975 м3, що заявлявся за періодичною митною деклараціею від 19.10.2015 № 903010001/2015/000772. Крім того Кобелев А.В. не забезпечив оплату податку на додану вартість за ставкою 20 % в розмірі 2 342 463 024,12 грн., чим вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке псредбачена ст. 485 Митного кодексу Украі'ни, & саме: «Діі', спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення '1'х розміру, а також інші протиправні діі', спрямовані на ухилення від сплати митних платежів», а саме: заявлення в митній деклараціі' 3 метою неправомірного звільнення від сплати митних нлатежів чи зменшення іх-розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваш (3 урахуванням допустимых втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, краіни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митно'і' вартості, "та/або надання з ціею ж метою органу доходів і зборів Документів, що містять такі Відомості, або несплата митних платеэків у строк. встановлений законом, або інші протиправні ді'і', спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги. На підставі викладеного й керуючись статтями 459, 522 — 527 Митвого кодексу Украі'ни, а також ст. 33, ст. 283 Кодексу Украіни про адміністративні правопорушег'шя, ПОС ТАН ОВИВ: 1. Г ромадшшна Украіни Кобелева АНДрія Володимировича, голову правління Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія НАК «Нафтогаз Украі'гш» (код СДРПОУ 20077720), реестраційни'й номер обліковоі' картки платника податків 2871718954, визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченото статтею 485 Митного кодексу Украіни. 2. На громадянина Кобелева А.В. накласти адміністративне стягнення у внглялі штрафу розміром 300 відсотків несплаченоі' суми митних платежів, що становить 7 027 389 072,36 грн. (сім мільярдів двадштть сім мільйонів триста вісімцесят дев’ять тисяч сімдесят дві гривні 36 копійок). 3. На підставі статті 285 Кодексу Укра'інн про адміністративні правопорушення копію постанови протягом трьох днів врунити або надіслатц-Ёйомащдину Украі'ни Коболеву А.В. / .- ‘,` _;. ”:. 'За.) 4:17\ .“ 1; ‚"";т ъ‹ \..‘1 ‘.- 4 ‹? \`\_ _, _: 1", "А — :' _;о "\ ' ‚у " ' . :— … .. -‚...,_ . „ ’ . ч \’ . ` __ Начальник Енергетично'п’ митннці ДФС 1.0. Піковський Згідно зі статтею 539 Митного кодексу Укра'іни штраф повинен бути оплачений особою, що вчиннла порушення митних правил, не пізніше п’ятнадцяти днпз 3 дня вручения