60 PROPUESTAS AL POT PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS BOGOTANOS @bogotacomovamos #CómoVamos COMITÉ DIRECTIVO COMITÉ TÉCNICO Ángela Escallón Emiliani Directora Ejecutiva Fundación Corona Adriana Aldana Asistente de Rectoría y Jefe de Protocolo Pontificia Universidad Javeriana Padre Jorge Humberto Peláez S.J. Rector Pontificia Universidad javeriana Ernesto Cortés Fierro Editor Jefe El Tiempo Casa Editorial Roberto Pombo Director general El Tiempo Casa Editorial Luz Patricia González Ávila Directora de Gestión Pública Ciudadana Cámara de Comercio de Bogotá Ernesto Cortés Fierro Editor Jefe El Tiempo Casa Editorial Mónica Villegas Carrasquilla Gerente de Proyectos Sociales Fundación Corona Mónica de Greiff Lindo Presidenta Cámara de Comercio de Bogotá EQUIPO BOGOTÁ CÓMO VAMOS Jorge Mario Díaz Luengas Vicepresidente de Articulación Público Privada Cámara de Comercio de Bogotá Omar Oróstegui Restrepo Director Carolina Bermúdez Olaya Coordinadora Técnica Andrea Linares Gómez Coordinadora de Comunicaciones María Lucía Rueda Echeverría Coordinadora de Localidades Daniel Eduardo Sandoval Casallas Coordinador de Concejo Cómo Vamos José William González Bonilla Asistente Técnico Carlos Alberto López Crispín Asistente Administrativo Ivonne Astrid Vinasco González Secretaria Contacto: Calle 71 Nº 11 -10 of. 703 Tel.: 2558005 – 7425432 @bogotacomovamos Facebook.com/programabogotacomovamos www.bogotacomovamos.org LÍDERES POR ÁMBITO TEMÁTICO Hábitat Olga Ceballos Departamento de Arquitectura Pontificia Universidad Javeriana Milena Rincón Departamento de Arquitectura Pontificia Universidad Javeriana Sandra Caquimbo Departamento de Arquitectura Pontificia Universidad Javeriana Juan Guillermo Yunda Departamento de Arquitectura Pontificia Universidad Javeriana Movilidad Omar Oróstegui Restrepo Director Programa Bogotá Cómo Vamos Luis Ángel Guzmán García Grupo de Sostenibilidad Urbana Regional (SUR) – Facultad de Ingeniería Universidad de los Andes Seguridad Julio César Vásquez Director de Seguridad Ciudadana y Empresarial Cámara de Comercio de Bogotá Medio Ambiente Mauricio González Facultad de Estudios Ambientales y Rurales Pontificia Universidad Javeriana Juan David Amaya Facultad de Estudios Ambientales y Rurales Pontificia Universidad Javeriana Ruralidad Manuel Enrique Pérez Facultad de Estudios Ambientales y Rurales Pontificia Universidad javeriana Integración Regional Mauricio Molina Rodríguez Director de Gestión Regional Cámara de Comercio de Bogotá Juan Carlos Camelo  Director Sabana Centro Cómo Vamos Asesoría técnica y normativa Ana María Henao González Dirección de Gestión Pública y Ciudadana Cámara de Comercio de Bogotá DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN Propuestas para el POT de Bogotá y l a. ‘ tat r 6 .- /,. 'a/i - JI- , ‘ ‘ __ . ¡n- "' . I / I ' \ 1 Mejorar los instrumentos de planificación y gestión del suelo ante el continuo crecimiento del fenómeno de urbanización y densificación ilegal de la ciudad. Modificar los PPD para que contribuyan no solo a la generación de vivienda sino también a la generación de entornos urbanos sostenibles y de calidad en las periferias de la ciudad. Los nuevos entornos urbanos son mono-funcionales en vivienda, las manzanas son muy grandes y desestimulan la circulación peatonal; las calles frecuentemente son paramentadas sólo con cerramientos y no estimulan la vitalidad urbana; y las unidades de vivienda son poco flexibles. 3 Evaluar el impacto de los Planes Parciales de Desarrollo (PPD), pues si bien se han convertido en la principal fuente de generación de VIS y VIP, no están siendo competitivos frente a la oferta informal. Reevaluar la herramienta de Planes Parciales de Renovación Urbana PPRU para hacerla más efectiva y se convierta en el principal medio para la generación de vivienda en zonas estratégicas desaprovechadas, vivienda de interés social en zonas centrales, y para el mejoramiento del espacio público en zonas con déficit o deterioradas. 5 6 2 Garantizar un rol más activo del sector público en los Planes Parciales de Renovación Urbana -PPRU mediante el desarrollo de proyectos urbanos integrales con modalidades innovadoras de gestión y financiamiento. 4 60 propuestas al POT para mejorar la calidad de vida de los bogotanos Promover la densificación en las centralidades y corredores de Transporte Masivo, mitigando los efectos negativos (ruido y congestión) a través de mejoras en infraestructura y control urbanístico. 7 Coordinar el desarrollo urbano tanto en PPRU como a través de densificación de la ciudad consolidada con la disponibilidad de servicios públicos. Simplificar la normativa urbana, eliminando las normas redundantes para hacer la gestión del desarrollo urbano para los sectores público y privado más efectiva. También, se recomienda en el nuevo POT evitar la reglamentación excesiva y de requerirse establecer tiempos para su expedición, o más bien propender por medidas para la ejecución de proyectos urbanos específicos. 9 6 8 Ante la continuidad y crecimiento de la urbanización ilegal en la periferia de la ciudad, se recomienda desarrollar nuevos instrumentos de control, monitoreo y potenciar las estrategias existentes. Acompañar los procesos de reasentamiento con intervenciones de espacio público para prevenir la nueva ocupación de áreas recuperadas en riesgo por deslizamiento o inundación. 10 7 ñ. - .. ‘_*l .-' _ " _ ' r b ' . ¡a — m- '. 20 ‘ to 'raños .-‘ .r una. subi. W M mi". :-O ’—‘_'--m "- ¡.v 7 ¿1 - 1 .ar - " “Si? ‘ N E a" ;. .¡ 1-34“, l . . av 5. 11 Aumentar la accesibilidad y la conectividad entre zonas residenciales periféricas y las zonas donde se concentra el trabajo y el estudio, no solo en el borde oriental, sino en toda el área urbana, para garantizar equidad en el sistema de movilidad. Reconocer la importancia de la renovación urbana como un pilar para hacer más eficientes los usos del suelo y así poder garantizar una mejor movilidad en la ciudad. 13 Priorizar y promover los Desarrollos Orientados al Transporte Sostenible – DOTS con proyectos de densificación y renovación urbana en los corredores de transporte masivo nuevos y actuales de la ciudad. Garantizar que los proyectos de vivienda cuenten con una buena infraestructura y equipamiento en movilidad. Es importante considerar el número de personas que se localizarán en los proyectos urbanos del borde de la ciudad (ejemplo: lagos de Torca, Ciudad Río, Ciudad lagos del Tunjuelo), pues las distancias frente a su lugar de trabajo y los tiempos de desplazamiento serán mayores. 15 10 12 Fortalecer la interconexión de las vías y carriles exclusivos destinados para los desplazamientos en bicicleta, con equipamiento para parqueo en vía y zonas de descanso. 14 60 propuestas al POT para mejorar la calidad de vida de los bogotanos Mejorar la infraestructura peatonal de la ciudad, priorizando su seguridad vial frente a otros modos de transporte, con andenes con tamaños adecuados, y pasos seguros bien señalizados, con las respectivas ayudas auditivas y visuales. Adicionalmente se recomienda que dichos andenes contemplen un espacio o equipamiento adecuado para zonas de espera de transporte público, en especial en paraderos con alta concentración de personas. 17 Garantizar áreas en la ciudad para la construcción de infraestructura de movilidad tales como parqueaderos de buses de transporte público, y así evitar ubicarlos en las zonas periféricas. Generar infraestructura estratégica para la movilidad regional destinando y habilitando suelo para las terminales satélites de transporte intermunicipal, garantizando la conexión de las rutas de transporte masivo y del SITP con zonas de interconexión regional, habilitando zonas de parqueo masivo en los bordes de la ciudad para que los residentes de municipios vecinos dejen sus vehículos y se desplacen en los sistemas de transporte público. 19 16 18 Desarrollar instrumentos que permitan la captura de valor y por ende faciliten la financiación de obras de infraestructura vial y de transporte que requiere la ciudad. Determinar las zonas donde se pueden localizar las terminales de carga y establecer las condiciones para su adecuado funcionamiento. Estructurar una política de carga urbana en la ciudad, que incluya soluciones para el cargue y descargue de mercancías en zonas residenciales y de uso mixto que no afecten la movilidad peatonal ni vehicular de la ciudad. 20 11 (“y '9 1x 2/" l BOGÓ‘P ' ‘F . "h. .- 1 24"" I ‘A t ' "5 Íh ¿z ¿l ’ comova "21:. ' 137" ' " l .1' ‘- 0‘” . o ‘9 . 'A r h ‘ l .r ‘ an -' - _ H 5' ‘\ W. F en Seguridad ciudadana _x 21 Facilitar la mezcla de usos, para facilitar la instalación de equipamientos de seguridad ciudadana, defensa y justicia y en ese sentido desarrollar nodos de equipamientos por manzanas o medias manzanas que permitan combinar diferentes infraestructuras con el fin de acercar los servicios urbanos a los bogotanos. Flexibilizar la localización o instalación de equipamientos de seguridad ciudadana, defensa y justicia, de acuerdo con el comportamiento del delito, la evolución de las cifras de criminalidad, concentración de población, etc. 23 Incorporar en el POT equipamientos de seguridad ciudadana, Defensa y Justicia periféricos en coordinación con la Policía Metropolitana, la Policía de Cundinamarca y el Ejército Nacional (Sumapaz), para garantizar seguridad en las vías de acceso a la ciudad (Chía, Cajicá, Choachí, entre otras). Facilitar la localización de los centros especializados en atención de denuncia en zonas residenciales, con el fin de acercar al ciudadano a los canales institucionales. 25 14 22 Proyectar las necesidades de infraestructura futuras frente al crecimiento que va a tener la ciudad con la construcción de Ciudad Norte, Ciudad Río, Ciudad Tunjuelo, entre otras. 24 60 propuestas al POT para mejorar la calidad de vida de los bogotanos Articular los Planes de Desarrollo de los diferentes niveles de gobierno y el POT, para que los instrumentos de planificación y de gestión del suelo, así como los proyectos y las inversiones se coordinen y desarrollen de acuerdo con las necesidades de la ciudad. También, es importante que en dichas inversiones se incluyan recursos de mantenimiento y adecuación de equipamientos que ya se encuentran en el territorio. 27 Garantizar que la definición de los proyectos y las inversiones se realice de manera coordinada y conforme a las necesidades de equipamientos de seguridad ciudadana, defensa y justicia que requiera la ciudad. Promover y habilitar espacios para la construcción y operación de parqueaderos públicos en zonas de la ciudad que así lo requieran, con el fin de evitar la ocupación del espacio público y el hurto a vehículos. 29 26 28 Facilitar el aprovechamiento del espacio público las 24 horas del día (Bogotá nocturna), que promueva el desplazamiento de carros de valores, entrega materiales de construcción, y transporte de bebidas y alimentos en la jornada nocturna, lo cual permitirá crear esquemas de seguridad específicos para estos servicios, así como también, el desarrollo de actividades económicas y espacios culturales, y con ello garantizar la seguridad de día y de noche a través de la instalación de CAI móviles. Definir lineamientos, criterios y elementos de diseño urbano innovadores en temas de iluminación, visibilidad, mobiliario urbano, entre otros, con el fin de mejorar la seguridad en el espacio público. 30 15 1- m“. I mñ‘lv ¡“i‘- ' “m’ ‘ o 1'... _ . .v-n ° ‘ . 4 3., —"‘ ' ' A m,m*f l- } Á “'i "a"? P.- ,;**;1.;a.-“Ï ¿r .. J ‘3' ..' J x ¿5 " l "wlá¡‘ A I., 4 _ "I Í- I , f, _ . 3 _ ¿»4.3513 z ¿va,'<::.- {MM .m. x y En,“ 4 “ a» ‘- ‘I‘ . I f ¡r '4 ‘ ’p f :¡4' f. W 7k I l ' _ _ . ' fi; Z ‘ ,-/. /_ x - _ 1* -r--* í . , f ’ '; ’ ¿.9 Á“ ¡I f t i’ l h ‘ l ' .‘¿.x_.¿,...,. ‘e ' .' ï I . ." l I. ' n, ¡“a 31 Privilegiar un ordenamiento alrededor de la preservación, ampliación y recuperación de ecosistemas críticos para la calidad de vida de la ciudad, como los humedales y rondas de ríos y quebradas. Valorar los impactos del crecimiento urbano sobre ecosistemas terrestres y acuáticos, así como agrícolas con gran valor en la provisión de bienes y servicios críticos. 33 Generar instrumentos y estrategias que permitan mantener e incrementar las coberturas de áreas verdes por habitante a los estándares internacionales recomendados como factor de bienestar humano. Definir una estrategia clara de relación de la ciudad con los cerros orientales. 35 18 32 Fortalecer la articulación entre el POT de Bogotá y el plan de ordenación y manejo de cuenca POMCA del Rio Bogotá. 34 60 propuestas al POT para mejorar la calidad de vida de los bogotanos Darle prioridad a la preservación, ampliación y recuperación de ecosistemas críticos para la calidad de vida de la ciudad, como los humedales y rondas de ríos y quebradas. 37 Considerar como un elemento estratégico integrado a la EEP la reserva Thomas Van der Hammen en el borde norte de la ciudad para garantizar su restauración, preservación y manejo efectivo. Cualquier intervención, re-delimitación o sustracción del área deberá hacerse en el marco de lineamientos que el POT ofrezca para asegurar que sus funciones sociales y ecológicas serán preservadas y potenciadas. Potenciar la función territorial de los humedales para mitigar las inundaciones. 39 36 38 Impulsar prácticas sostenibles asociadas a la construcción, tales como la reutilización del agua, la implementación de techos verdes, el uso de ecomateriales, los desarrollos bioclimáticos, los sistemas urbanos de drenaje sostenibles, entre otros. Complementar los análisis de riesgos (aglomeraciones de público, construcciones, incendios forestales, inundación, movimientos en masa, sísmico y tecnológico) de manera que el modelo de ocupación del territorio responda a prevenir y disminuir los impactos que estos generan. 40 19 comovamos BOGOTA I l Propuestas para el POT de Bogotá q 0 Ñ «- . ,‘ - i s . y ‘- . m ,-. . .. . A - ' .' si l ' ‘ a en Ruralidad d fi 'd d U ir" KF? f 41 Articular la Política Distrital de Ruralidad con las Políticas Distritales urbanas. Conciliar la Política Distrital de Ruralidad con Políticas Distritales de Seguridad Alimentaria y el Plan de Gestión para el Desarrollo Rural Sostenible con el POT. 43 Consolidar la cohesión de instancias de coordinación para el desarrollo de las políticas y programas en el Ordenamiento Urbano – Rural en las periferias del Distrito Capital. Incorporar en el marco general de POT la figura de Zona de Reserva Campesina (ZRC) u otras figuras de gestión social (Pactos de Borde) a fin de frenar la frontera urbana. 45 22 42 Desarrollar la dotación de Plazas de Mercado Local para la distribución de la producción campesina. 44 60 propuestas al POT para mejorar la calidad de vida de los bogotanos Incorporar la infraestructura dotacional para el acceso a servicios públicos que aseguren el bienestar y la calidad de vida de las viviendas rurales. 47 Preservar la Red de Acueductos Veredales como figura de ordenamiento comunitario especial en el acceso al recurso hídrico. Incorporar en el POT el Plan de Manejo Arqueológico y dotaciones necesarias para el fomento de corredores ecológicos y turístico- comunitarios, a fin de generar una oferta cultural para la ciudad con criterios de conservación de la cultura campesina. 49 46 48 Integrar en el POT la escala de las Economías Campesinas de la Ciudad a la Gerencia para la Planeación y el Desarrollo Rural del Distrito, a fin de consolidar sus vínculos para la región, en términos de su oferta ambiental, turística y alimentaria. Definir los límites de sostenibilidad de las actividades agro-productivas, especialmente en las localidades de Suba, Chapinero y Santa Fe, combinando en ello acciones de fortalecimiento al pago por servicios ambientales. 50 23 - ‘ ‘.- ‘h-r'u' -- ‘ 'ifi .37" . .1 f 12 z 1% fl l ‘ ¡‘ixaM¿muJ.-a@u. _ ¿G _ , ' . A “ 1.0 “'12sz 'r. .Ñ ." N-‘I '53. " o ¡“TJ-4“ W' Pg", r Ar _ ' 4' “H 0 ‘ . _ ch. ' _ 3 ‘."‘_ i .1 - _ . ¡y ' ' :¿__ . . l d '. No ' , .7 . ‘Éïd‘a' 'i , ‘ .t Q .( , a; v f 11...)“ ‘ "' I " “"g‘;'flll É ,a —' A ‘ . ‘fi ‘.“...4nhlt '. . -.. . u - u 1.-”, « . . '-- .a‘r-v‘ l - " 7-.-.“ , y ' ‘in. ‘ i &-. Lr- 1'.5 ne, flfl x ‘. ‘ ' _ _ _ . . . ., 1 u . ‘ 9 ' . . u "' ' . Ó; u' p .:_:. - . L x . W 5., ‘ .- _. It- - A..." ' I . v _..‘. _. -_...t #..u-_____._...—.. . a _ .-—1— (w— - n l. f I i ‘_