РОЗПОРЯДЖЕННЯ від 2018 р. М? Київ Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021 роки 1. Відповідно до частини третьої статті 33 Бюджетного кодексу України схвалити проект Основних напрямів бюджетної політики на ' 2019- 2021 роки. 2. Подати проект Основних н'анрямів бюджетної політики на 2019- 2021 роки Верховній Раді України. Прем'єр-Міністр України ' В. Г РОЙСМАН ПРОЕКТ Основні напрями бюджетної політики на 2019-2021 роки Основні напрями бюджетної політики на 2019-2021 роки ґрунтуються на положеннях Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Коаліційної уг0ди, проекту Середньострокового плану пріоритетних дій Уряду на період до 2020 року, Стратегії сталого розвитку "Україна-2020", Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки програм співпраці з міжнародними фінансовими організаціями. Положення Основних напрямів бюджетної політики на 2019-2021роки встановлюють підходи до формування бюджетів, визначають завдання бюджетної політики і спрямовані на забезпечення економічного зростання та сталого розвитку суспільства, визначення пріоритетів використання бюджетних коштів, проведення виваженої та послідовної податкової та бюджетної політики, в тому числі, у середньостроковій перспективі. Орієнтовні основні ирогнозні макроиоказники економічного і соціального розвитку України Під час визначення Основних напрямів бюджетної політики враховано такі основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України: валовий внутрішній предукт номінальний - 3 733,9 млрд. гривень; валовий внутрішній продукт реальний, темпи зростання 'ш- 103,6 відсотки; індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року) - 106, 5 відсотка, індекс цін виробників (грудень до грудня попереднього року) -- 107,2 відсотка; обмінний курс гривні до долара США (в середньому за періОД) % 30,5 гривні; рівень безробіття населення віком 15-70 років, визначений за методологією Міжнародної організації праці - 8,9 відсотка. Основні прогнозні макропоказники є попередньо орієнтовними та можуть бути скореговаНі на основі уточнення статистичних даних, зміни поточної соціально-економічної ситуації та сценарних умов функціонування економіки з урахуванням внутрішніх та зовнішніх ризиків й загроз розвитку економіки У разі уточнення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2019 рік вони будуть враховані під час підготовки проекту Державного бюджету України на 2019 рік. , Основні завдання бюджетної політики збалансованість та стійкість бюджетної системи забезпечуватиметься шляхом дотримання наступних показників: 2 встановлення граничного обсягу дефіциту Державного бюджету на рівні 2,2 відсотка валового внутрішнього продукту; збереження з урахуванням податкового законодавства частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет на рівні не вищому, ніж враховано під час затвердження Державного бюджету України на 2018 рік; граничного обсягу державного боргу на рівні не більше 56 відсотків валового внутрішнього продукту; граничного обсягу надання державних гарантій на бЮДЖЄТНИЙ період не більше як 3 відсотки доходів загального фонду державного бюджету; забезпечення економічно обґрунтованого підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки; прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3 1 січня 2019 року - 1 853 гривні, з 1 липня 2019 року - 1 936 гривень, з 1 грудня 2019 року - 2 011 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: ' дітей віком до 6 років: з 1 січня 2019 року - 1626 гривень, з ілипня 2019 року - 1 699 гривень, з 1 грудня 2019 року - 1 764 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2019 року - 2 027 гривень, з 1 липня 2019 року - 2 118 гривень, з 1 грудня 2019 року м- 2 199 гривень; працездатних осіб: з 1 січня, 2019 року - 1 921 грініня, з 1 липня 2019 року - 2 007 гривень, з 1 грудня 2019 року - 2 084 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року -- 1497 гривень, з 1 липня 2019 року - 1 564 гривні, з 1 грудня 2019 роКу - 1 624 гривні; збереження рівня забезпечення прожиткового мінімуму на рівні, , врахованому у Державному бюджеті України на 2018 рік; загальний обсяг державних каніталЬних вкладень на розроблення та реалізацію державних інвестиційних проектів - не менш як 1,8 млрд. гривень, що розподіляється у встановленому порядку, зокреМа за такими сферами: - соціальнонкультурна сфера і сфера охорони здоровія; -паливно-енергетична сфера, видобувна та. обробна промисловість, мінеральне-сировинна база; - сфера охорони навколишнього природного середовища; - транспортна сфера; - функціонування органів влади та надання ними послуг; використання коштів позик для реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що залучаються державою від міжнародних організацій, Кредитної установи для відбудови, банків та урядів іноземних країн В сумі 18,0 млрд. гривень; фінансування дефіциту спеціального фонду державного бюджету за рахунок кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних організацій для реалізації діючих інвестиційних проектів. Пріоритетні завдання податкової політики Пріоритетом державної податкової політики є забезпечення стабільності податкової системи, зокрема підвищення ефективності та полегшення податкового адміністрування з мінімізаціею можливостей для зловживань. Завдання: , перегляд ставок акцизного податку на алкогольні напої, екологічного податку та рентної плати, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням . індексу споживчих цін та індексу цін виробників промислової продукції (Щороку) . продовження роботи з поступового наближення ставок акцизного податку на тютюнові вироби до рівня, передбаченого директивою ЄС шляхом збільшення специфічних ставок акцизного податку та мінімального педаткового акцизного зобов,язання на тютюнові вироби на індекс девальвації гривні до долара США. проведення переговорів щодо міжнародних договорів про уникнення подвійного оподаткування із Німеччиною, Францією, Індією, Казахстаном, Чорногорією, Об”єднаними Арабськими Еміратами, Молдовою та внесення змін до діючих Договорів України з метою зменшення ПОДаткових перешкод для закордонних інвестицій та запобігаНня податковим ухиленням стосовно податків на доходи і капітал; опрацювання питання впровадження моделі оподаткування податком виведений капітал. Пріоритетні завдання фінансового забезпечення судової влади та її незалежності Фінансове забезпечення процесу формування ефективної системи правосуддя є одним з пріоритетів Уряду і реалізуватиметься через створення умов для стовідсоткового розгляду справ та скорочення строків їх розгляду, організації роботи щодо добору та спеціальної підготовки суддів, забезпечення судів сучасними технічними засобами ведення судового процесу, розроблення та впровадження Єдиної судової інформаційноетелекомунікаційної системи для здійснення обміну документами між судами та іншими об“єктами владних повноважень, проведення судових засідань у режимі відеоконференцзвіязку, запровадження новітніх методів дистанційного ведення судочинства із застосуванням електронних систем, здійснення заХОДів' для забезпечення доступності приміщень судів для осіб з інвалідністю. Бюджети наступних років передбачатимуть збереження судовогб збору як інструменту незалежності судової влади, а також фінансове забезпечення Конституційного Суду України, Верховного Суду, Вищої ради правосуддя, переобладнання судів та запровадження інноваційних технологій у судочинстві. Реалізація пріоритетних державних (цільових) програм та державних інвестиційних проектів ' Виконання пріоритетних державних цільових програм здійснюватиметься в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2019 рік, за результатами їх перегляду з урахуванням економічної і соціальної ефективності. Реалізація Державних інвестиційних проектів здійснюватиметься у пріоритетних сферах, зокрема у соціально-культурній сфері і сфері охорони здоров”я, паливно-енергетичній сфері, видобувній та обробній промисловості, мінерально-сировинній базі, сфері охорони навколишнього природного середовища, транспортній сфері, у сфері надання органами влади послуг населенню. Взаємовідносини державного бюджету з місцевими бюджетами Державна бюджетна політика щодо місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин буде спрямована на удосконалення інструментів бюджетного планування, зміцнення фінансової спроможності місцевих бюджетів, підвищення ефективності та результативності використання бюджетних ресурсів, а також створення дворівневоі' системи міжбюджетних відносин, та здійснюватиметься шляхом: запровадження середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні для підвищення передбачуВаності і послідовності бюджетної політики; застосування програмно-цільового методу бюджетування в усіх місцевих бюджетах, що забезпечить прозорість управління. бюджетними коштами та єдність в бюджетній звітності щодо виконання місцевих бюджетів; розширення бази оподаткування за доходами, що зараховуються до місцевих бюджетів, та забезпечення позитивної динаміки їх надходжень; удосконалення механізму вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів з метою зменшення бюджетної забезпеченості між місцевим бюджетами; збільшення кількості місцевих, що матимуть взаємовідносини з державним бюджетом, за рахунок добровільного об”єднання територіальних громад, для спрощення процесу управління бюджетними коштами; пр0довження процесу децентралізації бюджетних повноважень, а також упорядкування сфер відповідальності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади в рамках проведення адміністративио-територіальної, бюджетної та інституційної реформ; удосконалення системи результативних показників з метою підвищення якості надання послуг у відповідних сферах. 5 Інші питання, вирішення яких необхідне для складення проекту закону про Державний бюджет України встановлення індикативних прогнозних показників та завдання Державного бюджету України на 2020-2021 роки: Показники 2020 рік 2021 рік Валовий внутрішній продукт номінальний 41165 4 606,5 (млрд. гривень) Валовий внутрішній продукт реальний, 104,0 106,3 темпи зростання (відсотків) Індекс споживчих цін (грудень до грудня “105,0 104,8 попереднього року) (відсотків) Індекс цін виробників (грудень до грудня 106,0 105,6 попереднього року) (відсотків) Рівень безробіття населення віком 8,5 8,3 15-70 років, визначений за методологією Міжнародної організації праці (відсотків) Обмінний курс гривні до долара США (в 31,4 ' 31,8 ' середньому за рік) граничний обсяг дефіциту державного бюджету становитиме 2,0 відсотка валового внутрішнього продукту щороку; збереження з урахуванням податкового законодавства частки перерозп0ділу валового внутрішньОго продукту через зведений бюджет на рівні не вищому, ніж враховано під час затвердження Державного бюджету України на 2018 рік; граничний обсяг державного боргу у 2020 та 2021 роках на рівні не більше 54 та 53 відсотків валового внутрішнього продукту відповідно; граничний обсяг надання державних гарантій не більше як 3 відсотки доходів загального фонду державного бюджету щороку; , прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на міСяць у розмірі 3 1 січня 2020 роКу 5- 2 011 гривні, 3 1 липня 2020 року - 2 089 гривень, з 1 грудня 2020 року - 2 152 гривень, а для основних соціальних і Демографічних груп населення: дітей віком ДО 6 років: 31 січня 2020 року - 1 764 гривні, з 1 липня 2020 року - 1 833 гривень, з 1 грудня 2020 року - 1 887 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2020 року - 2 199 гривні, з 1 липня 2020 року - 2 285 гривень, з 1 грудня 2020 року - 2 353 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2 084 гривні, з 1 липня 2020 року ., 2 165 гривень, з 1 грудня 2020 року - 2 230 гривень; 6 осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2020 року - 1 624 гривні, з 1 липня 2020 року - 1 687 гривень, з 1 грудня 2020 року - 1 738 гривень; прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3 1 січня 2021 року - 2 152 гривні, з 1 липня 2021 року - 2 227 гривень, з 1 грудня 2021 року м- 2 298 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2021 року - 1 887 гривні, з 1 липня 2021 року - 1 953 гривень, з 1 грудня 2021-року - 2 015 гривень; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2021 року - 2 353 гривні, з 1 липня 2021 року - 2 435 гривень, з 1 грудня 2021 року - 2 513 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2 230 гривні, з 1 липня 2021 року - 2 308 гривень, з 1 грудня 2021 року - 2 382 гривень; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року - 1 738 гривні, з 1 липня 2021 року - 1 799 гривень, з 1 грудня 2021 року - 1 856 гривень; збереження рівня забезпечення прожиткового мінімуму на рівні, врахованому у Державному бюджеті України на 2018 рік; забезпечення економічно обґрунтованого підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу (тарифної ставки) працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки; розроблення та реалізація . державних інвестиційних проектів у пріоритетних сферах - не менш як 1,8 млрд. гривень (щороку); фінансування дефіциту спеціального фонду державного бюджету за рахунок кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнародних організацій для виконання інвеСтиційних проектів в обсязі: у 2020 -19,0 млрд. грн., у 2021 - 20,0 млрд. грн.