Department of Public Safety and Correctional Services
Office of the Secretary

300 E. JOPPA ROAD • SUITE 1000 • TOWSON, MARYLAND 21286­3020
(410) 339­5000 • FAX (410) 339­4240 • TOLL FREE (877) 379­8636 • V/TTY (800) 735­2258 • www.dpscs.maryland.gov
STATE OF MARYLAND
LARRY HOGAN
GOVERNOR
BOYD K. RUTHERFORD
LT.  GOVERNOR
STEPHEN T. MOYER
SECRETARY
WILLIAM STEWART
DEPUTY SECRETARY
ADMINISTRATION
J. MICHAEL ZEIGLER 
DEPUTY SECRETARY
OPERATIONS
DAVID N. BEZANSON
ASSISTANT SECRETARY
CAPITAL PROGRAMS

June 11, 2018
Sonia Kumar, Staff Attorney
American Civil Liberties Union (ACLU)
Foundation of Maryland
3600 Clipper Mill Rd
Suite 350
Baltimore, MD 21211
VIA EMAIL
RE: DPSCS Institutional Bulletin # 2018­02
Dear Ms. Kumar:
This letter is in response to your correspondence dated May 31, 2018 regarding 
Institutional Bulletin (IB) # 2018­02.  
 
The safety and security of the thousands of dedicated men and women who serve 
as Correctional Officers – as well as the safety and security of our inmate 
population – is of paramount importance to the department.
 
The measures outlined by this memo were put in place not only to generally 
prevent the introduction of contraband, but also in relation to a specific ongoing 
investigation.
 
Unfortunately, books can contain much more than words in the correctional setting;
they are also used as a vehicle for smuggling a drug that is nearly undetectable and 
extremely dangerous – SUBOXONE® film.  What may appear to be a seemingly 
harmless novel could be concealing drugs and weapons used to fuel institutional 
violence and corruption. 
 
Our investigators have found instances in which book vendors were corrupted and 
working with inmates to smuggle in contraband. 
 
Since 2015, our records show 44 instances in which SUBOXONE® was found in 
books, amounting to 660 strips. This is an ongoing threat that we must not and 
cannot ignore. If abused, Suboxone can cause life­threatening respiratory illness, 
overdose and death.
 

 After conducting a thorough review of the circumstances, this memo has been 
nullified. Therefore, effectively immediately, inmates will be allowed to receive books from
family and third parties in the mail.  Additionally, there will not be a cap on the frequency 
by which inmates may order books from approved vendors. 
 
Although thwarting corruption and preventing the introduction of contraband remain chief 
concerns, the Department recognizes the importance of enabling access to books.  The 
Department strongly believes it can continue prioritizing the safety and security of its 
correctional facilities while fostering the rehabilitative component of corrections through 
literature.
 
The Department will make revisions to its policy to bolster the screening process for books 
received in the mail.  Any attempts to smuggle contraband in books will not be tolerated 
and will be prosecuted to the furthest extent of the law.  
 
It is important to note that the Administration has championed correctional reform that 
balances victim advocacy with the reformation of incarcerated offenders.  Throughout its 
tenure, the Administration has dedicated over $157,000 to books and instructional 
materials.  Over 108,000 books in total are made available – free of charge – to the 
incarcerated population across the libraries housed within each correctional institution. 
 
The Department will continue monitoring this issue closely and looks forward to continuing
to work with the ACLU. 
 
 
Sincerely,

Stephen. T. Moyer
Secretary
Maryland Department of Public Safety and Correctional Services