НАЦіОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ НАТІОМАІ. .]ОІМТ-БТОСК СОМРАНУ НАФто .? З МАгтош О Р Н К П А І " Е УКРА 0160], м. Київ-60], вул. Б. Хмельницьюгщб Код ЄДРПОУ 20077720, п/р 26002301921 Тел.: [044] 586 35 37, ЬНр://шш.поі10902,сот АТ “Ощадбанк , код банку 300465, Факс 586 33 10, е-тоіІ: поиСФпоНооозлот код ЄДРПОУ банку 00032129 На Но Мо Прем'єр-міністру України Г РОИСМАНУ В.Б. Щодо необхідності забезпечення ефективного використання газорозподільннх систем Шановний Вол0днмире Борисовичу! Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (далі * Компанія), ії дочірні підприємства і компанії (ПАТ “Укргазвидобування”, ДК “Газ України” і ДП “УКРАВТОГАЗ”) є власниками об”єктів газорозподільних систем, сукупна вартість яких становить близько 588 млн гривень. Будівництво розпоцільних газопроводів і споруд на них здійснювалося за рахунок власних коштів Компанії, '1'1' Дочірніх підприємств і компаній та стало значним внеском у газифікацію населених пунктів України, забезпечення побутових споживачів природним газом. Кодексом газорозподільних систем (ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.15 Л'92494, встановлено обов'язок власників газорозподільних систем (крім газорозподільних систем, що належать до Державного майна) передати належне їм майно газорозпоцільним компаніям (Операторам ГРМ) на підставі одного з трьох договорів, що є додатками до Кодексу ГРМ. При цьому жоден з цих договорів не встановлює можливості власника майна ГРС отримувати плату за користування його майном. Більше того, один з цих договорів передбачає ще й обов'язок власника майна платити Оператору ГРМ за експлуатацію газорозподільних систем. ММ “ЕЄЄБЖШ ушкіув'гбдттодціі?ттв“%ііідю що співі-перш шия Н! 23116ЮИ- 18 від 06126. 2018 Мія-зошити 018 НІІІІІІІІІШІІПЇЇЙЛЇ а? иіпітшшипишпшпшни 2 Вих0дячи з позиції Міністерства юстиції України, яка була сформульована у зв'язку з проведенням юридичної експертизи проектів нормативно-правових актів НКРЕКП (згідно з дорученням Кабінету Міністрів України від 11.01.16 М9553/01/1-16), договори, наведені у додатках 3-5 Кодексу ГРМ, не є типовими, а надані лише як зразок. Відповідно, сторонам не забороняється змінювати зміст таких договорів. Аналогічна позиція була висловлена НКРЕКП у листах на адресу ДК “Г аз України”, Філії “Центр метрології та газорозподільних систем” Публічного акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, рішеннях відповідних судів (листи від 07.04.16 НаЗ402/іб.3/7-16, від 23.05.17 Л95540/16.3.1/7-17, ухвала Київського апеляційного адміністративною суду від 05.07.16 Л'9826/3 70/ 16, постанова Верховного Суду від 06.02.18 М991 1/2354/ 17). Виходячи з цього рішенням правління Компанії від 01.11.16 (протокол М9211, із змінами, внесеними рішенням правління, від 02.06.17, протокол М9226) затверджено умови договору на експлуатацію газорозполільної системи та її об'єктів, який за формою, порядком і розміром плати за експлуатацію є аналогічним до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.17 М995 “Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових” щодо державних газопроводів (далі - Постанова М995). Пропозиція про укладення такого договору була надана всім Операторам ГРМ. Однак більшість Операторів ГРМ відмовилися укладати з Компанією зазначені вище договори, переважно мотивуючи свою відмову тим, що запропоновані угоди не відповідають додаткам 3-5 Кодексу ГРМ. Єдиним Оператором, який уклав договір на експлуатацію газорозподільної системи та її об'єктів в редакції Компанії, стало ПАТ “Донецькоблгаз”. На виконання умов цього договору ПАТ “Донецькоблгаз” звернулося до НКРЕКП з пропозицією включити до тарифу на розподіл витрати на утримання майна, переданого за цим договором, та плати за його експлуатацію. У відповідь НКРЕКП відмовила у включенні таких витрат до тарифу, посилаючись на невідповідність договору зразкам, наведеним у Кодексі ГРМ. Така позиція Регулятора є непослідовною і суперечливою: з ОДНОГО, боку НКРЕКП погоджується, що форми договорів не є типовими або примірними, а з іншого, відмовляється визнавати інші договори, які відрізняються за змістом, зокрема в частині зобов'язань сторін про внесення плати за користування майном. Звертаємо увагу на те, що умови договорів, наведених у Кодексі газорозподільних систем, є для Компанії неприйнятними, оскільки два з них передбачають передачу майна на баланс, а це неможливо через вимоги статті 7 Закону “Про трубопровідний транспорт”, а третій передбачає внесення власником майна, тобто Компанією плати Оператору ГРМ, що є 3 також неможливим, оскільки газорозподільні системи або їх складові, що належать Компанії, не використовуються для провадження господарської діяльності, а побудовані для забезпечення газом населення України. Неодноразові звернення Компанії до НКРЕКП, які стосувалися внесення змін до Кодексу газорозподільних систем, залишилися без належного реагування. Педальше зволікання НКРЕКП з урегулюванням порушеного питання має наслідком заподіяння Компанії, яка є суб”єктом державного сектору економіки, значних збитків. Крім того, позиція Регулятора призводить до того, що прибуток від використання майна газорозподільних систем може отримувати лише держава, а це є дискримінацією інших власників і прямим порушенням Конституції України в частині закріпленого нею принципу рівності всіх форм власності. Використання газорозподільних систем, на нашу думку, з урахуванням вимог частини четвертої статті 13 Конституції України повинно здійснюватися за єдиними правилами незалежно від форми власності та належності таких систем. Ситуація, яка склалася, спонукає Компанію до вжиття дій, спрямованих на припинення незаконного (без наявності договору, як цього вимагає чинний Кедекс газорозподільних систем) використання ії майна шляхом проведення консервації власних об'єктів газорозподільних систем. Це може призвести до відключення від газопостачання 129 населених пунктів у 16 областях України. Зауважуємо, що питання актуальності платного використання (експлуатації) майна газорозподільних систем, що належать Компанії, а також її дочірнім підприємствам і компаніям було порушено в депутатському зверненні народного депутата України Мустафи Найєма від 05.03.18 до Прем'єр-міністра України. За дорученням Віце-прем'єр- міністра України Кістіона В.С. Компанія розглянула звернення зазначеного депутата та надіслала на адресу Міненерговугілля свою позицію по суті порушеного питання. Компанія наголошує на необхідності забезпечити рівні умови використання (експлуатації) майна газорозподільних систем як державної форми власності, так і газорозподільних систем, власником яких є Компанія, а також майна газорозподільних систем інших власників (територіальні громади, фізичні та юридичні особи). Підхід, за якого лише держава як власник має можливість отримувати прибуток, а інші власники ні, в порушенням конституційного принципу рівності всіх форм власності. Крім того, необхідно прискорити вирішення в цілому питання про законодавче врегулювання платного використання газорозполільних систем або їх складових (незалежно від форми власності). В цьому контексті необхідно терміново доопрацювати урядовий законопроект На 6716, розгляд якого з незрозумілих причин було відкликано Урядом 4 наприкінці вересня 2017 року, та подати його до Верховної Ради України, визначивши як невідкладний для розгляду. Ураховуючи викладене, просимо Вас, шановний Володимире Борисовичу, дати відповідне доручення Міненерговугілля щедо необхідності проведення узг0джено'1' роботи з питань формування і реалізації державної політики у зазначеній сфері, а також звернутися до НКРЕКП щодо невідкладного внесення змін до Кодексу газорозподільних систем. З повагою Голова правління А.Коболєв