PEHYBAMKA CPEMJA PEHYBAVHKA PAAMOAWDY3HA PAJIY 2011. manna Beorpan, 2012. Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину САДРЖАJ 1. Увпд.......................................................................................................................................................3 1.1. Правни статус Републичке радипдифузне агенције ..........................................................................3 1.2. Овлашћеоа, права и надлежнпсти Републичке радипдифузне агенције .......................................3 1.3. Ппдзакпнски акти .................................................................................................................................4 2. О Савету ................................................................................................................................................6 3. Јавни кпнкурси за издаваое дпзвпла за емитпваое прпграма ......................................................7 4. Регулатива ............................................................................................................................................8 5. Именпваоа и надзпр над радпм Јавних радипдифузних сервиса .................................................9 6. Надзпр над радпм кпмерцијалних емитера и пдлуке п изрицаоу мера у складу са Закпнпм п радипдифузији ........................................................................................................................................11 7. Прпмена власничке структуре емитера ..........................................................................................12 8. Прпмена идентификаципнпг знака..................................................................................................13 9. Одлуке п пдузимаоу дпзвпла пре истека времена на кпје су издате ..........................................13 10. Ппступци пред надлежним прганима (емитпваое без дпзвпле, кршеое Закпна п пглашаваоу) ...............................................................................................................................................14 11. Представке пп кпјима је Савет пдлучивап ......................................................................................17 12. Сарадоа с државним телима ...........................................................................................................18 13. Мишљеоа на прпписе кпји се пднпсе на пбласт радипдифузије .................................................19 14. Међунарпдна сарадоа .....................................................................................................................20 15. Рад Агенције (кратак ппис рада стручних служби) .........................................................................24 16. Извештаји стручних служби ..............................................................................................................30 17. Финансијски извештај .......................................................................................................................34 18.Разнп ......................................................................................................................................................56 2 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 1. Увод Републичка радиодифузна агенција је основана Законом о радиодифузији („Сл. гласник РС“ бр. 42/02, 97/04, 76/05, 79/05, 62/06, 85/06 и 41/09) као независна организација која врши јавна овлашћења у складу са Законом о радиодифузији и прописима донетим на основу овог и других закона у Републици Србији, са циљем обезбеђивања услова за ефикасно спровођење и унапређивање утврђене радиодифузне политике у Републици Србији на начин примерен демократском друштву и интегративним потребама. Финансијске услове за почетак рада Агенције обезбедила је Влада Републике Србије октобра 2003. године, сходно одредбама из члана 116 Закона, а од 1. јануара 2007. године Агенција остварује приход само од накнаде коју емитери плаћају за добијено право на емитовање програма, односно не користи буџетска средства и на основу одредбе чл. 34. ст. 7. Закона, вишак прихода над расходима преноси у буџет Републике. 1.1. Правни статус Републичке радиодифузне агенције Републичка радиодифузна агенција је самостални правни субјект и функционално је независна организација од било ког државног органа, као и од свих организација и лица која се баве делатношћу производње и емитовања радио и телевизијских програма или са њима повезаним, споредним или изведеним делатностима, што је прописано одредбом члана 6. Закона о радиодифузији. Орган Агенције је Савет Републичке радиодифузне агенције (у даљем тексту: Савет), а председник Савета има овлашћења директора Агенције, односно представља и заступа Агенцију. Састав Савета, избор, поступак предлагања чланова Савета, неспојивост са чланством у Савету, мандат, трајање и престанак мандата чланова и начин рада Савета Агенције утврђен је одредбама члана 22. до члана 33. Закона. Стручним службама Агенције руководи директор Републичке радиодифузне агенције, чије су надлежности и овлашћења одређена одредбама Правилника о унутрашњој организацији и систематизацији послова и задатака Републичке радиодифузне агенције и одредбама Правилника о раду. Агенција има својство правног лица, делатност обавља под именом Републичка радиодифузна агенција, а од 1. децембра 2011. године, седиште Агенције је у Београду, Трг Николе Пашића бр. 5. 1.2. Овлашћења, права и надлежности Републичке радиодифузне агенције Овлашћења, права и надлежности Агенција предузима, спроводи, остварује и поступа на основу: - Закона о радиодифузији ("Сл. гласник РС", бр. 42/2002, 97/2004, 76/2005, 79/2005, 62/2006, 85/2006 и 41/2009); - Закона о електронским комуникацијама („Сл. гласник РС“ бр. 44/10); - Закона о оглашавању („Сл. гласник РС“ бр 79/05); - Закона о јавном информисању („Сл. гласник РС “бр 43/03, 61/05, 71/09); - Закона о општем управном поступку („Сл. лист СРЈ“ бр. 33/97 и 31/01); - Закона о ауторскoм и сродним правима („Сл. лист СЦГ“ бр. 61/04); - Закона о посебним овлашћењима ради ефикасне заштите права интелектуалне својине („Сл. гласник РС“ бр. 46/06); 3 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину - - Закона о потврђивању Европске конвенције о прекограничној телевизији („Сл. гласник РС“ бр. 42/09); Стратегија за прелазак са аналогног на дигитално емитовање радио и телевизијског програма у Републици Србији ("Сл. гласник РС", бр. 52/09 и 18/12) и Одлука о изменама стратегије за прелазак са аналогног на дигитално емитовање радио и телевизијског програма у Републици Србији ("Сл. гласник РС", бр.18/12); Стратегија развоја система јавног информисања у Републици Србији до 2016. године ("Сл. гласник РС", бр. 75/12). Ради спровођења овлашћења и надлежности из Закона о радиодифузији и других закона, Савет Агенције је до данас донео следећа акта: - Статут Републичке радиодифузне агенције („Сл. гласник РС“ бр. 102/05), уз сагласност Скупштине; - Стратегију развоја радиодифузије до 2013. године („Сл. гласник РС“115/05), уз сагласност Владе Републике Србије; - Правилник о издавању дозвола за емитовање програма; - Правилник о мерилима за утврђивање висине накнаде за емитовање радио и/или телевизијског програма („Сл. гласник РС“ бр. 50/09), уз сагласност Владе Републике Србије; - Правилник о поступку и условима изрицања мера и одузимању дозволе емитерима; - Правилник о поступку принудног извршења одлука Савета Републичке радиодифузне агенције (престао да важи на основу одлуке Уставног суда Србије, број IУ – 255/06 од 2. децембра 2008. године); - Правилник о садржини и обрасцу легитимације лица овлашћеног за принудно извршење одлука Савета Републичке радиодифузне агенције; - Правилник о садржају и формату жига за печаћење; - Правилник о садржини и обрасцу легитимације чланова Савета Републичке радиодифузне агенције и лица запослених или ангажованих у Републичкој радиодифузној агенцији; - Правилник о заштити од пожара; - Правилник о безбедности и здрављу посетилаца Републичке радиодифузне агенције. 1.3. Подзаконски акти Општа обавезујућа упутства Агенција доноси ради ближег уређивања одређених питања која се односе на садржај програма, независно од постојеће праксе емитера. Опште обавезујуће упутство може да се односи на поједино питање које се тиче садржаја програма, на већи број сродних питања, а може да се односи и на сва питања која се тичу садржаја програма (Kодекс понашања емитера). До сада су донета следећа општа обавезујућа упутства: 1. Опште обавезујуће упутство о понашању емитера – Кодекс понашања емитера; 2. Опште обавезујуће упутство РТВ станицама (емитерима) у предизборној кампањи за локалне, покрајинске и републичке скупштинске изборе, изборе за председника Републике и изборе за Националне савете националних мањина (Сл.гл. РС бр. 18/2012 од 09.03.12); 3. Опште обавезујуће упутство емитерима ради омогућавања несметаног информисања гледалаца са оштећеним слухом у току предизборне кампање у 2012. години (Сл.гл. РС бр. 31/2012 од 12.04.12); 4 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 4. Опште обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са емитовањем програмских садржаја који могу да нашкоде физичком, менталном или моралном развоју малолетника("Сл. гласник РС", бр. 18/2012); 5. Опште обавезујуће упутство о понашању телевизијских и радио станица (емитера) у вези са изборима за националне савете националних мањина који се одржавају у 2010. години (Сл. гласник РС бр. 30/2010 од 07.05.2010). 6. Опште обавезујуће упутство о објављивању садржаја записника издвојених у кривично-судском поступку; 7. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за локалне, покрајинске и републичке скупштинске изборе 2008. године (Сл. гласник РС бр. 40/2008 од 17.04.2008); 8. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за председничке изборе 2008. године; 9. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за парламентарне изборе 2007. године (Сл. гласник РС бр. 108/2006 од 01.12.2006); 10. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за локалне изборе 2004. године; 11. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за избор председника Републике Србије 2004. године; 12. Опште обавезујуће упутство радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за парламентарне изборе 2003. године; 13. Опште обавезујуће упутство у предизборној кампањи за избор председника Републике Србије 2003. године. Обавезујућа упутства Агенција доноси ако у вези са појединим питањем које се односи на садржај програма установи неуједначено понашање емитера при чему се одређени видови тог понашања могу сматрати недозвољеним: 1. Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са "ријалити програмима"(Сл. гласник РС бр. 17/2011 од 15.03.2011.). 2. Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са изборима за националне савете националних мањина (Сл. гласник РС бр. 17/2011 од 15.03.2011.). 3. Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са емитовањем програмских садржаја који могу да нашкоде физичком, менталном и моралном развоју малолетника (Сл. гласник РС бр. 24/2011 од 04.04.2011) престало да важи даном доношења Опште обавезујућег упутства о понашању емитера у вези са емитовањем програмских садржаја који могу да нашкоде физичком, менталном и моралном развоју малолетника (Сл. гласник бр. 18/2012 од 09.03.2012). 4. Обавезујуће упутство о преносу скупштинских заседања (Сл. гласник РС бр. 90/2007 од 01.10.2007.) престало да важи доношењем Препоруке Савета РРА бр. 1473/07. У складу са Законом о радиодифузији, Агенција је донела следеће препоруке: 1. Препорука комерцијалним радио и телевизијским станицама (емитерима) о изнајмљивању термина у кампањи за скупштинске, покрајинске и локалне изборе 2008. године; 2. Препорука комерцијалним радио и телевизијским станицама (емитерима) о изнајмљивању термина у кампањи за председничке изборе 2008. године; 3. Одлука Савета РРА о замени обавезујућег упутства о преносу скупштинских заседања у препоруку; 5 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 4. Препорука радио и телевизијским станицама (емитерима), o уздржавању од емитовања одређених некатегоризованих програма; 5. Препоруку емитерима о начину извештавања током трајања предизборне кампање 2003. године: 6. Препоруке Савета РРА радио и телевизијским станицама. 2. О Савету Савет Републичке радиодифузне агенције има девет чланова (члан 22 Закона о радиодифузији) који се бирају из редова угледних стручњака из области које су од значаја за обављање послова из надлежности Републичке радиодифузне агенције (медијски стручњаци, стручњаци за оглашавање, правници, економисти, телекомуникациони инжењери и други). Чланове Савета бира Народна скупштина Републике Србије, на предлог овлашћених предлагача, међу којима су: 1) надлежни одбор Скупштине; 2) Скупштина Аутономне покрајине Војводине; 3) конференција Универзитета; 4) удружење радиодифузних јавних гласила у Републици Србији, удружења новинара у Републици Србији, професионална удружења филмских и драмских уметника у Републици Србији и професионална удружења композитора у Републици Србији, путем заједничког договора; 5) домаће невладине организације и удружења грађана која се превасходно баве заштитом слободе говора, заштитом права националних и етничких мањина и заштитом права деце, путем заједничког договора; 6) традиционалне цркве и верске заједнице. Члан Савета се бира на шест година, изузев приликом првог избора, три члана Савета се бирају на шест година, три члана на пет година, а три члана на четири године. Мандат члану Савета може престати само из разлога и у поступку предвиђеним Законом о радиодифузији. Кандидата за деветог члана Савета предлажу претходно изабрани чланови Савета, с тим што морају предложити кандидата који живи и ради на подручју Аутономне покрајине Косово и Метохија и који испуњава критеријуме за чланство у Савету. Чланови Савета не представљају у Савету органе или организације које су их предложиле, у свом раду и одлучивању је независан и самосталан. Нико нема право да на било који начин утиче на рад чланова Савета, нити су они дужни да поштују било чије инструкције у вези са својим радом, изузев одлука надлежног суда донетих у поступку судске контроле рада Савета. Члан Савета је дужан да предочи Савету и затражи мишљење Савета о околностима које би га могле довести у стање сукоба интереса или неспојивост са чланством у Савету сходно одредбама Закона о радиодифузији. Састав Савета С обзиром да је члан Савета проф. др Светозар Стојановић чији је предлагач конференција Универзитета преминуо, Народна Скупштина је 31. марта 2011. године изабрала за члана Савета Горана Петровића. Народна Скупштина је 5. маја 2011. године изабрала Милоша Рајковића, Слободана Вељковића и Божидара Николића за чланове Савета. 6 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Савет је у 2011. години функционисао у саставу: Епископ јегарски др Порфирије (Перић), председник Савета РРА, Горан Караџић, заменик председника Савета РРА, Живојин Ракочевић, члан Савета РРА, проф. мр Горан Пековић, члан Савета РРА, Гордана Суша, члан Савета РРА, Горан Петровић, члан Савета РРА, Милош Рајковић, члан Савета РРА, Слободан Вељковић, члан Савета РРА, Божидар Николић, члан Савета РРА. ЧЛАНОВИ САВЕТА РРА Епископ јегарски проф др Телефон: 011/2028700 Порфирије, председник porfirije@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Савета РРА Горан Караџић, заменик Телефон: 011/2028700 goran.karadzic@rra.org.rs председника Савета РРА Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 zivojin.rakocevic@rra.org.rs Живојин Ракочевић Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Проф. Горан Пековић goran.pekovic@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Гордана Суша gordana.susa@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Горан Петровић goran.petrovic@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Милош Рајковић milos.rajkovic@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Слободан Вељковић slobodan.veljkovic@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Телефон: 011/2028700 Божидар Николић bozidar.nikolic@rra.org.rs Факс: 011/2028745 Савет Републичке радиодифузне агенције, у периоду од 1. јануара до 31. децембра 2011. године, одржао је: 22 редовне седнице на којима је разматрано 661 тачку дневног реда; 23 ванредне седнице на којима је разматрано 79 тачака дневног реда. 3. Јавни конкурси за издавање дозвола за емитовање програма Савет је донео одлуку о расписивању Јавног конкурса за издавање дозвола за емитовање радио програма за локална подручја („Сл. гласник РС” бр. 100/10 од 28.12.2010.године). Пријем документације окончан је 2. марта 2011. године. Након прегледа документације Савет РРА је утврдио: o Листу подносилаца пријава на Јавни конкурс за издавање дозвола за емитовање телевизијског и радио програма за локална подручја чије су пријаве потпуне и поднете у предвиђеном року („Сл. гласник РС” бр. 40/11 од 08.06.2011.године) уз којој су објављени критеријуми према којима Савет одлучује о издавању дозвола за емитовање радио и телевизијског програма. 7 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину o Допуну Листе подносилаца пријава на Јавни конкурс за издавање дозвола за емитовање телевизијског и радио програма за локална подручја чије су пријаве потпуне и поднете у предвиђеном року („Сл. гласник РС” бр. 45/11 од 21.06.2011.године). Савет је затим донео одлуку о издавању пет дозвола за емитовање радио програма на локалним подручијима - Листа лица којима је издата дозвола за емитовање радио програма на основу Јавног конкурса за локална подручја („Сл. гласник РС” бр. 53/11 од 20.07.2011.године). Савет је окончао Јавни конкурс за издавање дозволе за емитовање телевизијског програма за локално подручје („Сл. гласник РС” бр. 56/11 од 29.07.2011.године), односно за једну локалну ТВ станицу на подручју Партизанске воде и одбацио све пријаве као непотпуне. 4. Регулатива Савет Републичке радиодифузне агенције, у складу са Законом о радиодифузији, доноси препоруке, упутства, обавезујућа упутства и општа обавезујућа упутства за емитере, ради ефикасног спровођења радиодифузне политике у Републици Србији. Током 2011. године Савет је донео три обавезујућа упутства, у складу са Законом о радиодифузији, јер је установљено неуједначено понашање емитера у вези са појединим питањима која се односе на садржај програма: Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са ријалити програмима – којим се забрањује се емитовање „ријалити програма“ у директном преносу (уживо), као и означавање ових садржаја са ознаком 18 уколико се тај садржај емитује у терминима после поноћи, Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са изборима за националне савете националних мањина – којим се регулише праћење кампање за изборе за Националне савете националних мањина. То је стандардан сет правила понашања емитера приликом одржавања избора о начину емитовања предизборног програма, Обавезујуће упутство о понашању емитера у вези са емитовањем програмских садржаја који могу да нашкоде физичком, менталном или моралном развоју малолетника – којим је изричито објашњено да садржаји са ознаком 18 могу да се емитују искључиво у терминина после поноћи, као и начин на који се обележава/објављује. Савет је поводом регулисања садржаја „ријалити програма“ и заштите малолетника организовао састанак са регулаторима из региона (погледати шире у делу о међународној сарадњи), на којем је представио донету регулативу и договорио да ове и сличне теме буду предмет даље сарадње и размене искустава. Савет је усвојио Правилник о обрасцу дозволе за кабловско емитовање програма. Дозволе за кабловско емитовање програма се, у складу са чланом 40 Закона о радиодифузији, издају без Јавног конкурса на захтев оператора. Доношењем Правилника практично су стечени сви услови за почетак издавања дозвола за кабловско емитовање програма. У складу са тим Агенција је у јуну објавила саопштење у којем је обавестила да физичко или правно лице које намерава да започне са кабловским или сателитским емитовањем РТВ програма на подручју Србије мора претходно да прибави дозволу. У септембру 2011. године издато је првих 12 дозвола за кабловско емитовање програма, да би до краја године тај број био 92. 8 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Према Правилнику издавањем дозволе ималац стиче право да емитује одређени радио и/или телевизијски програм посредством кабловско дистрибутивних система, оператора који је испунио услове прописане посебним законом којим се уређује област телекомуникација у погледу поседовања прописаних дозвола, односно техничких услова и стандарда за мрежу и станицу коју користи, као и других услова, прописаним тим законом и које одреди регулаторно тело надлежно за област телекомуникација. Агенција је у складу са овим упутила апел свим кабловским операторима да у своју понуду уврсте програме регионалних и локалних емитера на подручијима за које ти емитери имају дозволу, јер се према Закону о радиодифузији обавеза прибављања дозволе не односи на емитере који имају издате дозволе за терестријално емитовање програма за подручја на којима им је издата, као и програме јавних сервиса које оператор треба бесплатно да емитује. Поштујући обавезу из члана 2 Закона о потврђивању Европске конвенције о прекограничној телевизији (Сл. гласник РС бр. 42/09), члана 71 Закона о радиодифузији и члана 9 и 21 Статута Републичке радиодифузне агеенције (Сл. гласник РС бр. 102/05), Савет је утврдио допуну Листе догађаја од националног интереса за грађане Републике Србије чиме је обавеза испуњена. Искључиво право преноса догађаја може остварити само емитер чија зона опслуживања обухвата целокупно подручје РС, а истовремено је дужан да свим другим заинтересованим емитерима дозволи и омогући да сниме и емитују кратке извештаје са тог догађаја у трајању до 90 секунди. Допуном Листе практично су, поред већ познатих догађаја из области културе и спорта, у догађаје од националног значаја уврштене Олимпијске игре, Параолимпијске игре и Специјална олимпијада. Почетком године је Савет усвојио Правилник о изменама и допунама Правилника о унутрашњој организацији и систематизацији послова и задатака РРА, којим се укида служба извршења, с обзиром да је за контролу нелегалног емитовања програма у Републици Србији формирана посебна инспекцијска служба при Министарству за телекомуникације. Савет је у свом свакодневном раду утврдио и Листу категорија регистратурског материјала са роком чувања и проследио је Архиви Србије, затим усвојио Правила заштите од пожара у Републичкој радиодифузној агенцији и Програм обуке радника из области заштите од пожара са планом евакуације. 5. Именовања и надзор над радом Јавних радиодифузних сервиса Савет је, у складу са Јавним позивом објављеним 10. фебруара 2011, на седници после спроведеног поступка тајног гласања, именовао нове чланове управних одбора Радиодифузне установе Србије и Радиодифузне установе Војводине. Изабрани чланови Управног одбора Радиодифузне установе Србије су: • Мр Ђорђе Возаревић, новинар • Милица Кубуровић, новинар • Др Предраг Марковић, историчар • Др Слободан Марковић, професор Универзитета • Милан Николић, социолог • Мр Зоран Поповић, професор Универзитета • Академик Војислав Становчић, професор Универзитета у пензији • Душан Стокановић, економиста • Др Жарко Требјешанин, професор Универзитета 9 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Изабрани чланови Управног одбора Радиодифузне установе Војводине су: • Мр Вања Баришић, филолог, ПР менаџер • Иван Бенашић, новинар • Димитрије Боаров, новинар, правник • Далибор Бубњевић, економиста • Мр Љиљана Љ. Булатовић, наставник Универзитета • Борис Ковач, композитор Савет је, у складу са чланом 87. став 2. Закона о радиодифузији, донео одлуку о разрешавању дужности члана Управног одбора Радиодифузне установе Србије Предрага Марковића, на основу његове оставке. Из тих разлога је расписан Јавни позив за предлагање кандидата за једног члана Управног одбора Радиодифузне установе Војводине, а потом од шест пријављених кандидата Савет именовао мр Ненада Ђуретића, магистра политичких наука. Савет је дао сагласност на Статут о изменама и допунама Радиодифузне установе Србије сходно члану 89. став 1. тачка 1. и 93. став 2. Закона о радиодифузији. Наведене измене Статута подразумевају измену два члана, члана 21. став 1. и члана 49. став 6. и члана 21. став 1. Статута, који утврђује број пословних јединица у организацији РТС-а, мења се тако што се допуњава новом пословном јединицом ПЈ Пословни инжињеринг и информационе технологије, а постојећа ПЈ Претплата и маркетинг мења назив у ПЈ Маркетинг. Измена члана 49 став 6 Статута произилази из претходне измене, односно измене члана 21 став 1 (речи ПЈ Претплата и маркетинг замењују се речима ПЈ Маркетинг). Такође дата је сагласност, на измене и допуне статута Радиодифузне устaнове Војводине. Савет је у 2011. години разматрао и Годишњи извештаја за 2010. годину „Радио телевизија Србије - начини испуњавања законских и програмских обавеза“ и донео закључак да РТС у 2010. години није испунио законом прописану обавезу о проценту учешћа независне продукције. Закон не прецизира проценте осталих програма чију обавезу производње и емитовања има јавни сервис, али је извештајем уочена огромна диспропорција, односно мали проценат културно-уметничког, дечјег и едукативног програма, а превелик проценат информативног, програма вести, документарног и забавног програма. Оваква пропорција програма је забрињавајућа утолико што она не осигурава разноврсност и избалансираност (међусобна усклађеност или усаглашеност) садржаја којима се подржавају демократске вредности савременог друштва, а нарочито поштовање људских права и културног, националног, етничког и политичког плурализма идеја и мишљења. Иако Савет разуме положај јавног сервиса услед последица економске кризе као и отежане околности при наплати претплате, ипак је скренуо пажњу на велики проценат реприза. Савет је изразио задовољство процентуалним учешћем програма емитованог на српском језику, као и учешћем властите продукције, али је констатовао да је РТС у 2010. години у више наврата кршио Закон о оглашавању, због чега је, у складу са својим овлашћењима, Савет поднео прекршајне пријаве. Овај извештај упућен је Управном одбору Радио телевизије Србије са позивом да испуни програмске обавезе дефинисане Законом о радиодифузији. Савет је донео одлуку по захтеву Министарства омладине и спорта и Министарства унутрашњих послова да се током емитовања серијала „Монтевидео Бог те видео“ продужи трајањe огласних порука у програмима јавног сервиса РДУ РТС са времена од 6 минута, законом предвиђено на 9 минута. 10 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 6. Надзор над радом комерцијалних емитера и одлуке о изрицању мера у складу са Законом о радиодифузији Републичка радиодифузна агенција врши надзор и анализу рада емитера у Републици Србији у смислу поштовања Закона о радиодифузији, Закона о оглашавању, Закона о јавном информисању, Закона о ауторским и сродним правима и осталих нормативних аката које су у надлежности РРА. Превасходно, надзор се односи на два јавна радиодифузна сервиса – Радиодифузну установу Србије и Радиодифузну установу Војводине, комерцијалне телевизијске и радио станице које емитују програм на територији целе Републике, на територији Аутономне покрајине Војводина. Сви остали емитери, односно РТВ станице које емитују програм на подручју региона или на локалним подручјима, су надзором обухваћене повремено према распореду који утврђује Савет. На сајту Агенције објављена је упоредна анализа заступљености програмских садржаја код националних емитера за период 2009-2011. године. Анализа је показала да комерцијални емитери по проценту учешћа различитих програмских садржаја имају врло оскудну програмску понуду. Од десет традиционалних жанрова који се користе у класификацији ТВ програма, на програму комерцијалних емитера са националном покривеношћу, константно је заступљено само шест, док су остали заступљени у минималном проценту. То доводи до закључка да уређивачка политика комерцијалних емитера, програмске садржаје посматра претежно као производе, који имају комерцијалну вредност. Тренд жанровске заступљености у програмима националних ТВ емитера је усмерена ка комерцијализацији аудио-визуелних целина, при чему предност добијају све присутнији формати забаве. У оваквој ситуацији, тзв. осетљиви програми, као што су дечији, научно-образовни, па и културно-уметнички, неминовно одлазе у други план и све чешће представљају изузетак пре него озбиљан програмски садржај. Свеукупно, анализа програмских трендова ТВ емитера са националном фреквенцијом указује на доминантни положај тржишног принципа и у области радиодифузије, са изузетком програма Јавног сервиса. Од почетка 2011. године Савет је, примењујући Закон о радиодифузији у надзору над радом емитера, изрекао четири мере опомене следећим емитерима: 1. Предузећу за маркетинг, издавачку делатност, радио и телевизију „Happy TV“ д.о.о. из Београда - Happy TV због кршења одредби из члана 68. став 1. тачка 6. и одељком 4. тачка 1. Кодекса о понашању емитера у емисији „Луда кућа“ и због оглашавања дувана и дуванских производа у емисији „Парови“, 2. Холдинг компанија „Interspeed“ a.d. из Београда - Радио Фокус, због кршења одредби Закона о радиодифузији из члана 21. став 1. и 68. став 1. тачка 6а. и одељка 1.4, 2.1 и 10.2 Опште обавезујућег упутства о понашању емитера, због екстремизма и увредљивог говора, 3. „РТВ Енигма“ д.о.о из Пријепоља – ТВ Енигма због кршења одредби из члана 13. и 14. Закона о радиодифузији не поступање емитера по налогу, 4. Независна телевизија „ТВ 017“ д.о.о. из Врања, ул. Вука Караџића број 20 – ТВ 017, због оглашавања политичких партија ван предизборне кампање. Савет је изрекао и меру упозорења „Interspeed“ a.д из Београда, ул. Патријарха Димитрија број 11 – Радио ФОКУС због кршења одредби из одељка 1. тачке 4, одељка 2. тачке 6. и 8. Кодекса о понашању емитера. Радио Фокусу је изречена мера упозорења због емитовања емисија „На линији“ и „Лица и наличја Србије“ у којима су водитељи својим изјавама изразито програмски фаворизовали легалне политичке партије и њихове функционере, недозвољено приказивали једностране нападе на личност и водили дуготрајну кампању у вези са појединим личностима и екстремизам и увреде у понашању водитеља програма. 11 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 7. Промена власничке структуре емитера Савет је дао сагласност на промену власничке структуре, углавном поступком докапитализације, као и преноса удела оснивачких права у складу са Законом о радиодифузији. У периоду од 1. јануара 2011. до 31. децембра 2011. године Савет је дао сагласност за промену власничке структуре 27 емитера: 1. Радиодифузно предузеће Б92 а.д. из Београда – ТВ Б92, 2. Сремска телевизија д.о.о. из Шида – ТВ Сремска, 3. „Конзум Лав“ д.о.о из Ужица – ТВ ЛАВ +, 4. Д.о.о. „Радио 014“ из Ваљева – Радио 014, 5. Друштво за услужну и информативну делатност „Бубамара“ д.о.о из Сврљига – Радио Бубамара, 6. Телевизија Канал 9“ д.о.о из Крагујевца –ТВ Канал 9, 7. Предузећe за производњу промет и услуге и експорт-импорт „Gogy“о.д Горан Аврамовић и остали из Горњег Милановца – Радио Gogy, 8. РТВ „34 М“ д.о.о из Крагујевца – ТВ ИН, 9. Д.о.о за маркетинг и техничко пословне услуге „Круна“ из Чачка – Радио Круна, 10. Друштво за радио и телевизијске активности „Kopernikus Cable Network“ д.о.о из Ниша – ТВ KCN, 11. Радиодифузно друштво „Пингвин“ д.о.о. из Београда – Радио Пингвин, 12. Трговинско услужно предузеће „Ритам“ Алексић Божидар и ортаци о.д. из Врањске бање – РТВ Ритам, 13. „Радио Вршац“ друштво са ограниченом одговорношћу из Вршца – Радио Вршац, 14. „Радио Дрина“ д.о.о из Малог Зворника – Радио Дрина, 15. „Radio Active“ д.о.о из Бечеја – Radio Active, 16. Предузеће за визуелне и пословне комуникације „Spirit Sound MFM“ д.о.о из Београда – Радио МФМ, 17. Предузеће за телекомуникације „City radio“ д.о.о из Београдa - City radio, 18. Д.О.О „Радио Сајам“ из Новог Сада – Радио Плус, 19. Јеt company“ д.о.о за телекомуникације, развој и пројектовање из Кикинде – Радио ВК и ТВ ВК, 20. Јавног предузећа за информисање „Младеновац“ из Младеновца – ТВ Младеновац, 21. „Радио 5“ д.о.о. за радиодифузну делатност из Новог Сада – Радио Пет, 22. „Вујић телевизија“ д.о.о. из Ваљева – ТВ Вујућ, 23. „Radio Max“ д.о.о. са Златибора – Max radio, 24. „Hit music“ д.о.о. из Београда – Hit music FM, 25. „Index“ д.о.о. из Београда – Радио Индекс, 26. „Радио Јат“ д.о.о. за радиодифузију из Београда – Радио ЈАТ, 27. „Балтазар“ д.о.о. из Ниша – Радио Балтазар. У периоду од 1. јануара до 31. децембра 2011. године Савет је одбацио као неосноване и неуредне захтеве за промену власничке структуре четири емитера: 1. „Radio Max“ д.о.о са Златибора – Max radio, тако што би 50% оснивачког капитала наведеног емитера било продато Општини Чајетина - одбачен као неоснован, 2. Д.о.о. за телекомуникације „Top FM team 013“ из Пландишта – Радио 013 ФМ одбачен као неуредан, 3. РТВ „Четири С“ д.о.о из Бојника – ТВ 4С - одбијен као неоснован, 4. ТВ 5“ д.о.о из Ужица – Телевизија 5 Плус - одбијен као неуредан. 12 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 8. Промена идентификационог знака Савет је на својим седницама одобрио промену идентификационог знака у складу са Законом о радиодифузији следећим емитерима: 1. Ani press“ д.о.о. из Пирота – Радио Спорт Плус у Плус Радио 010, 2. „Wide Solutions“ д.о.о. из Крагујевца – Радио Импулс у Радио Центар 987, 3. Предузеће за услуге „Atletico“ о.д. из Шида – Радио Atletico у Сремски радио, 4. Предузеће за маркетниг, издавачку делатност, радио и телевизију „TV Happy“ из Београда – TV Happy у Национална телевизија Happy ТВ, 5. А.Д. „Информативни центар“ из Прибоја – Радио Прибој у Радио Коран, 6. Предузеће за услуге и информисање „ЕКРАН“ О.Д. Енвер Исламовић и др. из Новог Пазара - ТВ Универса у Санџак ТВ, 7. Предузеће за радиодифузију, маркетинг и услуге „Broadcasting Media Group“ д.о.о. из Бајине Баште – Sky radio у Fox radio, 8. „Roadstar radio“ д.о.о. из Београда – Roadstar radio у HIT Music FM, 9. „Radio Seven“ д.о.о. из Ниша - Radio Seven у TDI Seven Radio, 10. Д.О.О за производњу, трговину и услуге „Мatrix D“ из Чачка – Радио Стар ФМ у TDI Central Radio, 11. Предузеће за радиодифузију, маркетинг и услуге „Broadcast media group“ d.o.o. из Бајине Баште – Fox radio у Play FM, 12. Д.о.о. „Радио Сајам“ из Новог Сада – Радио Плус у Први радио. 9. Одлуке о одузимању дозвола пре истека времена на које су издате У складу са чланом 61. став 1. тачка 1. Закона о радиодифузији дозвола за емитовање програма престаје да важи и пре истека времена на које је издата ако емитер у писаној форми обавести Агенцију да више не намерава да емитује програм. Савет је донео две одлуке о одузимању дозвола за емитовање програма пре истека времена на који је издата: Радио телевизија „Четири С“ д.о.о. из Бојника - Радио 4 С „Мостинфо“ д.о.о из Куршумлије - ТВ Мост инфо У складу са чланом 61 став 1 тачка 3 Закона о радиодифузији дозвола за емитовање програма престаје да важи и пре истека времена на које је издата ако регулаторно тело надлежно за област телекомуникација, у складу са одредбама посебног закона којим се уређује област телекомуникација, поништи издату дозволу за радиодифузну станицу због наступања неког од разлога предвиђених тим законом. Савет је донео три одлуке о одузимању дозволе за емитовање програма пре истека времена на који је издата: Карловачкa радиотелевизијa“ д.о.о. из Сремских Карловаца – Карловачки радио, Производно, прометно и услужно д.о.о. „Томашевић и остали“ из Пријепоља Радио Лимес, Епархија бачка Српске православне цркве из Новог Сада - Телевизија Беседа. У складу са чланом 61 став 1 тачка 4 Закона о радиодифузији дозвола за емитовање програма престаје да важи и пре истека времена на које је издата ако емитер није започео емитовање програма у прописаном року. Савет је донео једна одлука о одузимању дозвола за емитовање програма пре истека времена на који је издата: А.Д. Радио-телевизија „Крајина“ из Неготина - ТВ Крајина. 13 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину У складу са чланом 61 став 1 тачка 9 Закона о радиодифузији дозвола за емитовање програма престаје да важи и пре истека времена на које је издата ако емитер, и поред изречене опомене у писаној форми, не измири обавезу плаћања накнаде за дозволу за емитовање програма. Савет је донео четири одлуке о одузимању дозвола за емитовање програма пре истека времена на који је издата: Предузеће за пропаганду, маркетинг и експорт-импорт „Топ 3“ д.о.о из Прокупља - ТВ Топ 3, "Enter game group - у стечају" д.о.о. из Београда - ТВ Ентер, „Мипос“ предузеће за трговину, услге и посредовање д.о.о. из Београда – Радио МИП, „РТВ Енигма“ д.о.о. из Пријепоља – ТВ Енигма. У складу са чланом 8 и 41 став 1 Закона о радиодифузији престаје да важи дозвола за емитовање програма због престанка постојања правног лица. Савет је донео једну одлуку о одузимању дозвола за емитовање програма пре истека времена на који је издата: Предузећe за телекомуникације „City radio“ д.о.о из Београдa - City radio. 10. Поступци пред надлежним органима (емитовање без дозволе, кршење Закона о оглашавању) Емитовање без дозволе Савет је на основу извештаја о контроли радио-фреквенцијског спектра Републичке агенције за електронске комуникације донео решења о забрани емитовања програма. Поред тога, у складу са законским овлашћењима, поднео је надлежним општинским органима за прекршаје захтеве за покретање прекршајних поступака против физичких и правних лица која су емитовала програм без дозволе: 1. Хит Телеком д.о.о. из Београда - Радио Балкан (од 26. децембра 2011 - Пирот), 2. Хит Телеком д.о.о. из Београда - Радио Балкан (од 26. децембра 2011- Вршац), 3. Хит Телеком д.о.о. из Београда - Радио Балкан (од 26. децембра 2011Крагујевац), 4. Миодраг Аварамовић из Врчина (од 26. децембра 2011. године), 5. Тибор Букурек из Чантавира – Радио Csanta (од 26. децембра 2011). Републичка агенција за електронске комуникације је у складу са својим законским овлашћењима из члана 98 и 131 Закона о електронским комуникацијама доставила, Републичкој радиодифузној агенцији, на основу члана 126 Закона о општем управном поступку извештаје о контроли радио-фреквенцијског спектра за радио и телевизијске станице које на подручју Републике Србије емитују радио/телевизијске програме без дозволе за емитовање програма. На основу поменутих извештаја Републичка радиодифузна агенција је против доле, таксативно наведених правних и физичких лица донела решења о забрани емитовања програма. 1. Предузећe за производњу, трговину и услуге „Дуга“ Сузана Милошевић и ортаци О.Д. из Трговишта –ТВ Дуга (27. канал), 2. HP „Slovenska rozhlasova stanica“ д.о.о., Падина – без идентификације (88,2MHz) 3. Славко Ковачев, Меленци – Радио Фантом (106,6MHz), 4. P.U.T. „Euromedia“, ул. Lagija Bregu i Djegur Rruga Gazmend Zajmi, Гњилане – Радио Бос (Београд, фреквенција 103,51170 MHz), 5. „Радио дифузно предузеће „Електроник“ д.о.о. из Параћина - Радио Јухор, 14 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 6. „Хит Телеком“ д.о.о. предузећу за радиодифузију и телекомуникације из Новог Београда – Радио Стил (Панчево), 7. „Хит Телеком“ д.о.о. предузећу за радиодифузију и телекомуникације из Новог Београда – Радио Балкан (Београд), 8. „Хит Телеком“ д.о.о. предузећу за радиодифузију и телекомуникације из Новог Београда – Радио Балкан (Пирот), 9. „Хит Телеком“ д.о.о. предузећу за радиодифузију и телекомуникације из Новог Београда – Радио Балкан (Вршац), 10. „Хит Телеком“ д.о.о. предузећу за радиодифузију и телекомуникације из Новог Београда – Радио Балкан (Крагујевац), 11. Миодраг Аврамовић из Врчина – Радио Мерак, 12. Тибор Букурек из Чантавира – Радио Csanta, 13. „Хит Телеком“ д.о.о. – Радио Балкан (Крагујевац) 14. Зоран Јовановић из Земуна – Радио „Ваки“, 15. Предузеће за производњу, трговину и услуге „Дуга“ Сузана Милошевић и ортаци О.Д. из Трговишта – Радио Дуга, 16. „Павловић и СЈ“ д.о.о., Крепољин – ТВ АС, 17. Предузеће за радио-дифузији и телекомуникације „Хит Телеком“ д.о.о, Београд – Радио Балкан (фреквенција 99,499800MHz), 18. Предузеће P.U.T. Euromedia, Гњилане – Радио Балкан (Зрењанин) због емитовања програма без издате дозволе од стране Републичке радиодифузне агенције, 19. Мирослав Исаковић из Ветерника, ул. Радничка бр. 19 – Радио „Скала“ ( Нови Сад, фреквенција 96,89970MHz), 20. Представништво „Сима некретнине“ ул. Максима Горког бр. 93 – Радио „Бос“ (фреквенција 103,51195MHz са локације радио станице Пшеничка бр. 2, Кумодраж), 21. Александар Старчевић из Смедеревске Паланке, ул. Бранка Радичевића бр. 6 – ТВ „A&S Music“, 22. Андрија Илић из Београда, ул. Јовијанова 39а – Радио „Топлица“, 23. Златко Рађеновић из Апатина, ул. Светог Саве бр. 49 – Радио „Патак“, 24. Аутотранспортно и трговинско предузеће „Палма“д.о.о., експорт-импорт из Јагодине, ул. Железничка 88 - ТВ Палма Плус (26. и 34. канал). Након доношења решења о забрани емитовања програма, а на основу извештаја о контроли радио-фреквенцијског спектра Републичке агенције за електронске комуникације, утврди се тачан број физичких/правних лица која нису поступила по истим и тада Савет доноси закључке о дозволи извршења решења. Заједно са тим Савет може да затражи помоћ Министарства унутрашњих послова у спровођењу поступка принудног извршења и да поднесе кривичне пријаве због извршеног кривичног дела неовлашћено бављење одређеном делатношћу из члана 353 Кривичног законика, што је учињено једанпут током 2011. године. Током 2011. године донети су закључци о дозволи извршења решења против следећих правних/физичких лица: 1. Star media из Београда– Радио Антена, 2. Зоран Јовановић из Земуна – Радио Кабанова, 3. Матице Ашкалија из Новог Сада – Радио Ашкали, 4. Д.о.о. „Ракац инжењеринг“ из Ветерника – Радио Систем, 5. Добривоје Милорадовић из Београда, ул. Вајара Живојина Лукића бр. 58 – Радио Балкан (Нови Сад), 6. Д.о.о „Мултимедијални интернет центар“ из Ваљева, ул. Карађорђева број 120 – ТВ Марш. 15 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину У оквиру својих надлежности, а на основу члана 113 у вези члана 38 Закона о радиодифузији, Агенција подноси и захтеве за покретање прекршајног поступка против лица која емитују програм без издате дозволе. Имајући у виду да је Прекршајни суд у Београду донео ослобађајућу пресуду против правног лица и одговорног лица у правном лицу због емитовања програма без издате дозволе, то је поднета и једна жалба Вишем Прекршајном суду против тих одлука. Агенције је поднела и три кривичне пријаве надлежном тужилаштву против физичких/правних лица која емитују програм без дозволе и/или су повредили и скинули службени печат Агенције стављен у поступку забране емитовања програма. Чланови Савета су се током 2011. године више пута састајали са представницима Републичке агенције за електронске комуникације (РАТЕЛ), на којима су усаглашавали ставове о питањима нелегалног емитовања програма. Чланови Савета РРА и Управног одбора РАТЕЛ-а изразили су забринутост што, годину дана од доношења Закона о електронским комуникацијама, није почео Законом предвиђен инспекцијски надзор над коришћењем радиофреквенцијског спектра, у циљу сузбијања нелегалног емитовања програма. Посебно забрињава чињеница да је током неколико месеци 2011. године значајно повећан број радијских и телевизијских станица које емитују програм без дозволе. Упозорено је, поред осталог, да рад појединих радио станица које емитују програм без дозволе омета рад система контроле лета, што директно угрожава безбедност авионског саобраћаја. Поступци покренути због кршења Закона о оглашавању Републичка радиодифузна агенција у складу са одредбама Закона о оглашавању у обавези је да „врши надзор над применом одредби овог закона којима се уређује оглашавање путем РТВ програма“. Закон детаљно дефинише и услове и начине оглашавања на РТВ програмима, одређује дозвољено време трајања рекламних блокова, начин обележавања огласних порука и ТВ продаја, као и услове и начине спонзорисања одређених програмских садржаја који се емитују путем ових медија. Почев од 2009. године РРА је започела процес упознавања и едуковања емитера о одредбама Закона о оглашавању и од тада тај процес прaктично траје непрекидно. Укупно је одржано на десетине појединачних састанака са представницима емитера који су обавештени о захтевима које пред њих ставља Закон о оглашавању, као и начину на који ће РРА процесуирати прекршаје тог закона. Од јануара 2010. године РРА је почела да подноси пријаве против емитера због прекршаја у оглашавању и у неким од тих случајева судови за прекршаје су изрекли милионске казне. Мере које је предузео Савет дале су велики успех у смањењу укупног броја прекршаја у 2011. години у односу на претходну 2010. годину. Седам националних телевизија је у октобру 2011. године начинило укупно 114 прекршаја Закона о оглашавању што је готово десет пута мање него што је то био случај у октобру 2010. године, када је број прекршаја износио 1099. Савет је донео одлуке да прекршајном суду поднесе 307 захтева за покретање прекршајног поступка због кршења Закона о оглашавању и 32 пријаве за привредни преступ због кршења одредбе из члана 68 Закона о оглашавању. 16 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 11.Представке по којима је Савет одлучивао Републичка радиодифузна агенција сходно члану 8 став 1 тачка 7 Закона о радиодифузији одлучује о представкама физичких и правних лица и о приговорима емитера у вези са радом других емитера. Сходно наведеном, а у складу са чланом 14 Закона о радиодифузији физичка и правна лица имају право да Агенцији подносе представке у вези са садржајем програма емитера, ако сматрају да се тим програмима вређају или угрожавају њихови лични интереси или општи интереси. У том смислу на сајту Агенције направљен је образац за попуњавање представке/приговора и дата су јасна упутства о процедури подношења представке и роковима за одлучивање. Број образаца који грађани попуне на званичној Интернет презентацији Агенције реално је много већи од представки које се разматрају на седницама Савета. Разлог томе је што грађани користе форму представке и у бројним случајевима када проблем није из надлежности Агенције (технички пријем сигнала, жалбе на уговорне односе са кабловским операторима и слично), а које се по службеној дужности прослеђују на поступање надлежним институцијама. Реалан број представки је заправо онај који се процесуира на седницама Савета и у 2011. години разматрано је и поступано по 12 представки. Поступајући по представкама Савет може у складу са чланом 17 став 1 Закона о радиодифузији, у случају да утврди да је поднета представка основана, емитеру се може изрећи опомена и упозорења, као и привремено или трајно одузети дозвола. У случају када одлучујући по представци Савет утврди да је иста неоснована, одбиће је и о томе ће одмах писмено обавестити подносиоца. Током 2011. године поднете су следеће представке: 1. Представка Градског одбора Демократске странке из Крагујевца поднетој због емитовања обраћања градоначелника града Крагујевца Верољуба Стевановића у току информативне емисије „Хроника“ у програму РТВ Крагујевац – утврђено да је представка неоснована, 2. Приговор Привредног друштва за радио и телевизијске активности „Мостинфо“ д.о.о. из Куршумлије – ТВ Мост поднет због емитовања програмских садржаја којима се промовише надрилекарство у програму емитера Радио телевизија „Куршум“ д.о.о. из Куршумлије – ТВК – утврђено да је представка неоснована, 3. Представкa Бојана Стаменковића из Ниша поднете због емитовања квизова, порнографског садржаја и неозначених ТВ продаја, против емитера РТВ „Belle amie“ д.о.о. из Ниша – TV Belle amie – поступак је обустављен. 4. Приговор Демократске заједнице Хрвата због емитовања недозвољених програмских садржаја у емисији „Вече са Иваном Ивановићем“, против Предузећа за производњу и емитовање ТВ програма „Фоx телевизија“ д.о.о. из Београда – ТВ Прва – поступак је обустављен. 5. Представка Душка Котура поднета против Акционарског друштво Тимочка телевизија и радио из Зајечара – ТВ Тимочка због занемаривања вести из Зајечара, а да програм посвећује личном обрачуну власника и председника УО ТТР Зајечар Саше Мирковића са Благојем Спасовским, директором РТБ Бор – утврђено да је представка неоснована, 6. Представка Гордане Вељковић због личне мржње власника ТТР (Тимочка телевизија и радио) Саше Мирковића према борској власти и директору РТБ Бор Благоју Спасовском главно обележје информативног програма емитера и да је тиме угрожен јавни интерес – утврђено да је представка неоснована. 17 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 7. Представка Предрага Станковића због пропагирања једне политичке опције (УРС), којој припада градоначелник Бошко Ничић поднета против Акционарског друштва Тимочка телевизија и радио из Зајечара – ТВ Тимочка – утврђено да је представка неоснована. 8. Представка Зорана Анђелковића због необјективног извештавања о активностима опозиционих странака, а нарочито су, како се наводи у представци, тенденциозно и неистинито представљене активности Либерално демократске партије (ЛДП) у Зајечару поднета против Акционарског друштва Тимочка телевизија и радио из Зајечара – ТВ Тимочка –утврђено да је представка неоснована. 9. Представка Горана Ристевског због занемаривања вести из Зајечара, а да програм посвећује личном обрачуну власника и председника УО ТТР Зајечар Саше Мирковића са Благојем Спасовским, директором РТБ Бор поднета против Акционарског друштва Тимочка телевизија и радио из Зајечара, ул. Љубе Нешића 38 – ТВ Тимочка – утврђено да је представка неоснована. 10. Представка Горана Корцебе поднета против програма Радио С у којој он тврди да је у програму емитера дана 09.06.2011. године око 16 часова у емисији „Радар“ музичка група „Вожд“, чији је он фронтмен, помињана у подругљивом конктексту, чиме је повређен њен углед – утврђено да је представка неоснована, 11. Представка Антонија Пушића поднета против ТВ Пинк због тврдње да је емитер емитовао емисију „Немогућа мисија“ без његовог одобрења и да је био изложен лажним претњама по живот и доведен у ситуацију у којој је „трпео страх и понижење – утврђено да Агенција није надлежна. 12. Представка Зорана Чајетинца због емитовања преварних квизова поднета против ТВ Мелос – утврђено да је представка неоснована. 12.Сарадња с државним телима У свом раду Савет је током 2011. године сарађивао са државним телима: 1. Министарство културе, информисања и информационог друштва – по питањима спровођења одредби Закона о радиодифузији, Стратегије развоја система јавног информисања у Републици Србији до 2016 (Медијска стратегија), спровођења Стратегије и Акционог плана преласка са аналогног на дигитално емитовање радио и телевизијског програма у Републици Србији (Управа за дигитализацију); 2. Министарство пољопривреде, трговине, шумарства и водопривреде – по питањима израде нове законске регулативе у области оглашавања, регулисања рада емитера у смислу емитовања квизова и игара на срећу у програмском садржају (Сектор тржишне инспекције); 3. Министарство финансија – по питањима регулисања рада емитера у смислу емитовања квизова и игара на срећу у програмском садржају (Управа за игре на срећу); 4. Министарство унутрашњих послова – по питању нелегалног емитовања програма (Одељење за високо технолошки криминал); 5. Републичко тужилаштво за високо технолошки криминал – по питању нелегалног емитовања програма; 18 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 6. Републичка агенција за електронске комуникације – по питањима забране емитовања програма без дозволе, техничких аспеката радиодифузије и дигитализације; 7. Канцеларија за европске интеграције – на писању Извештаја за Европску комисију, припреми Унапређеног сталног дијалога, попуњавању Упитника ЕК и у оквиру Националног програма интеграције Србије у ЕУ; 8. Кабинет потпредседника за европске интеграције – на спровођењу Акционог плана за спровођење Националне стратегије одрживог развоја. 13.Мишљења на прописе који се односе на област радиодифузије У складу са чланом 16. Закона о радиодифузији надлежни државни органи, приликом припреме прописа који се односе на област радиодифузије прибављају мишљење Агенције. Савет је током 2011. године дао три таква мишљења. Савет је дао мишљење Министарству за телекомуниције и информационо друштво о Предлогу правилника за прелазак са аналогног на дигитално емитовање телевизијског програма и приступу мултиплексу у земаљској радиодифузији. Током читаве 2010. године Савет је био у константној преписци на усаглашавању текста Предлога правилника. Савет је, с обзиром, на значај поступка дигитализације утврдио своје мишљење, залажући се, пре свега, за права РТВ емитера којима су издате дозволе за емитовање ТВ програма на окончаним Јавним конкурсима. Основна примедба на Предлог правилника била је уопштеност и недефинисаност поступка који ће омогућити имаоцима дозвола за емитовање ТВ програма приступ мултиплексу, приликом преласка на дигитално емитовање. Из тих разлога Савет је тражио да се текстом Предлога правилника тачно дефинише поступак који би омогућио имаоцима дозвола за емитовање програма приступ мултиплексу, као и овлашћење Републичке радиодифузне агенције приликом обезбеђивања приступа мултиплексу емитерима којима је издата целовита дозвола на период од осам година, а како би исти били у могућности да права стечена дозволом за емитовање програма, реализују и приликом преласка са аналогног на дигитално емитовање свог ТВ програма. Остале примедбе на текст Предлога правилника су се односиле на даља поступања Агенције у случају изрицања мера према емитерима, као и на начин спровођења одлука Савета о одузимању дозволе пре истека рока на који је дозвола издата, различитим роковима важења дозвола, промена жељене зоне покривања емитера у односу на ону на коју је издата дозвола, висину накнаде у складу да зонама покривања. Ове и остале примедбе разматране су и почетком 2011. године када је текст Предлога правилника коначно усаглашен. Савет је на седници у јануару 2011. дао сагланост на Предлог правилника који више није садржао одредбе у супротности са одредбама Закона о радиодифузији. Ипак, Савет је истакао да ће спровођење овог акта од стране надлежних институција бити отежано с обзиром да не постоје прецизна правна и техничка решења за поступак преласка са аналогног на дигитално емитовање програма. У складу са спровођењем Акционог плана преласка са аналогног на дигитално емитовање Савет је дао своје мишљење који програми треба да се емитују у Иницијалној мрежи за тестирање дигиталног ТВ сигнала: РТС1, РТС2, РТС Дигитал, РТВ1, ТВ Студио Б, ТВ Пинк, ТВ Авала, ТВ Б92, Хепи ТВ и Хепи Кидс ТВ Дато је мишљење на предлог Стратегије развоја интелектуалне својине на захтев Министарства за науку и технолошки развој. 19 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Савет је дао и мишљење на Предлог закона о кинематографији на захтев Министарства културе. Разматрајући је члан 18. предлога Закона о кинематографији којим се предвиђа да 20% средстава остварених од накнада коју емитери у складу са Законом о радиодифузији плаћају Републичкој радиодифузној агенцији, иста уплаћује Филмском центру Србије за подстицање домаће кинематографије. Савет је упозорио да је члан 18. предлога Закона о кинематографији у директној супротности са чланом 34. Закона о радиодифузији и Стратегијом развоја система јавног информисања у Републици Србији до 2016. године (Медијском стратегијом) коју је усвојила Влада Републике Србије. Примена поменутог члана угрозила би даљи рад независног регулаторног тела. Гаранција финансијске независности регулаторног тела би оваквим законским решењем била значајно нарушена што је у супротности са недавно усвојеном Медијском стратегијом којом се Република Србија обавезала да ће радити на институционалном јачању регулаторног тела из области радиодифузије, те да ће му омогућити да своју функцију извршава у потпуности и независно. Агенција је од свог оснивања, у складу са Законом о радиодифузији, суфицит уплаћивала на рачун буџета Републике Србије, а даље коришћење тих средстава прецизирано је Законом о радиодифузији. Савет је упозорио да би доношењем Закона о кинематографији који предвиђа било какав облик обавезе уплате средстава од стране Републичке радиодифузне агенције ка било коме осим буџету Републике Србије довео до сукоба два закона и њихове непримењивости. Без жеље да одлучује о коришћењу суфицита, који је сваке године све мањи како због умањења накнада за емитере због постојеће економске кризе тако и због губитка дозвола ТВ емитера чије фреквенције не иду на нове јавне конкурсе (због потребе слободних аналогних фреквенција у поступку преласка са аналагног на дигитално емитовање), Савет је подсетио на дискусије које су биле део јавне расправе у процесу доношења Медијске стратегије, а чији закључак је био да се суфицит Републичке радиодифузне агенција усмери у фонд који ће бити коришћен за помоћ емитерима који производе друштвено одговорне програме. Савет је такође напоменуо да су умањење накнада и изостанак нових конкурса због потребе дигитализације значајно умањили буџет Агенције и да ће наставком овог тренда Агенција врло брзо доћи до тога да приходи буду у висини покривања трошкова рада чиме се угрожава егзистенцијални рад Агенције, а тиме и њена независност. 14.Међународна сарадња Ради размене искустава, унапређивања свог рада и усклађивања са међународним искуствима и стандардима, Агенција сарађује са одговарајућим организацијама других држава, односно са одговарајућим међународним организацијама. Републичка радиодифузна агенција је чланица следећих међународних организација: Европска платформа регулаторних тела (European Platform of Regulatory Authorities – EPRA); Медитеранска мрежа регулаторних тела (Mediterranean network of Regulatory Authorities – MNRA); Форум Црноморских регулаторних тела (Forum of the Black Sea Broadcasting Regulatory Authorities – BSEC BRAF); Централно европски регулаторни форум (Central European Regulatory Forum – CERF). 20 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину У складу са напред наведеним чланством у међународним организацијама представници Савета учествовали су на следећим скуповима: 1. Посета Мађарском регулаторном телу, Будимпешта, 15-17. јануара и 24-25. фебруара 2011. године - Циљ посете Мађарском регулаторном телу је уговарање састанака оба регулаторна тела у наредном периоду и модалитета даље билатералне сарадње у области радиодифузије. 2. Међународна конференција „Слобода говора и медија на Западном Балкану и у Турској“, Брисел, 6. мај 2011. године - организатор конференције је Европска комисија, а на састанку се расправљало о слободи изражавања и медија и унапређењу ситуације у тој области, као и улога Јавног сервиса у промењеном медијском окружењу. 3. Унапређени стални дијалог, Брисел, 20. маја 2011. године - редован састанак са представницима Европске комисије о напретку оствареном у области аудиовизуелне политике. 4. Иницијални састанак регулаторних тела из региона ради оснивања Балканске платформе регулаторних тела, Охрид, 25. мај 2011. године - Организатор састанка је било Македонско регулаторно тело. Састанку су присуствовали Савет за електронске медије Бугарске, Радиодифузни савет Македоније, Агенција за електронске медије Црна Гора и Републичка радиодифузна агенција Србије. Закључак састанка је да се формира радна група, која ће размотрити ниво сарадње регулаторних тела у региону. Циљ сарадње ће бити унапређење приступа регулатора у суочавању са проблемима из области радиодифузије, увођење нових медијских услуга, хармонизација са европском регулативом, увођење дигиталног емитовања и заштита ауторских и сродних права. Радна група ће размотрити могуће моделе сарадње, који ће служити као основа за дефинисање начина сарадње и биће отворена за све земље из региона. 5. 33. састанак Европске платформа регулаторних тела, Охрид, 26-27. маја 2011. године - организатор састанка је било Македонско регулаторно тело. На састанку је разматрана граница између традиционалних и нових медија и независност регулаторних тела. Одржане су и три тематске радионице: позиционирање производа (product placement), дигитални радио и дигитална дивиденда. На овом састанку су представници Србије подржали кандидатуру колеге Дамира Хајдука из хрватског регулаторног тела за избор у Извршни одбор ЕПРА. 6. Трећи састанак Централно европског регулаторног форума. Варшава, 15-16. септембра 2011. године – теме овог састанка су биле искуство у процесу дигитализације, дигиталног радија, улога регулатора у класификацији нових медијских услуга, надзор емитера током предизборне кампање, заштита малолетника и проблеми са делокализованим каналима. 7. 34. састанак Европске платформа регулаторних тела, Брисел, 5-7. октобар 2011. године - организатор састанка је било Белгијско регулаторно тело. На састанку је расправљано о регулацији садржаја у новим медијима и различитим приступтима надзора над радом емитера. Одржане су три тематске радионице на тема: позиционирање производа (product placement), дигитална телевизија и заштитa малолетника у новим медијима. Организатори састанка у Бриселу су приликом организације састанка одлучили да на место сваке делегације поставе заставице земље чланице ЕПРА. Делегација представника са Косова и Метохије била адекватно обележена на картици на столу, у складу са статутом Резолуцијом УН 1244. Међутим, испред делегације се налазила заставица Косова. У складу са Закључцима Владе (број 05 бр. 037-814/2008 од 21.02.2008, број 05 бр. 06-653/2009 од 05.02.2009, и 05 бр. 064747/2009 од 23.07.2009), делегација Србије је обавестила организаторе и секретаријат ЕПРА да ће да напусти скуп, јер је, без обзира на потпис делегације, истицање 21 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину заставице Косова супротно оснивачком акту ЕПРА (Косово/УНМИК) и уједно представља политизацију европских регулаторних тела кроз посредно признавање државности српске покрајине Косова и Метохије. После пленарне сесије на којој нису учествовали чланови Савета, из разлога истицања заставице Косова, уклоњене су заставице свих земаља чланица ЕПРА, након чега су представници Србије наставили са учешћем на састанку. Секретаријат ЕПРА се извинио за начињени пропуст. О исходу догађаја обавештено је Министарство спољних послова. 8. 13. састанак Медитеранске мреже регулаторних тела, Валета, 24-25. октобар 2011. године - организатор састанка је било регулаторно тело са Малте. На састанку је расправљано о регулацији садржаја у новим аудиовизуелним медијимским услугама, ријалити ТВ програмима. На састанку је и усвојена Декларација о ријалити ТВ програмима. Организатори састанка су приликом прављења финалне агенде одлучили у последњем тренутку да ставе на дневни ред и захтев за чланство Независне комисије са Косова, Агенције за електронске медије из Црне Горе, као и регулаторне агенцију из Хрватске. Представници хрватске регулаторне агенције нису се појавили на састанку, док су састанку присуствовали председник Савета Агенције за електронске медије из Црне Горе и представници Независне комисије за медије, заједно са представницима ОЕБС-а са Косова и Метохије. Делегација Србије није учествовала на делу састанка када се одлучивало о кандидатури Косова, обзиром на разговоре Београда и Приштине, који су у току, као и ранијих Закључака Владе (број 05 бр. 037-814/2008 од 21.02.2008, број 05 бр. 06-653/2009 од 05.02.2009, и 05 бр. 06-4747/2009 од 23.07.2009) о питању Косова. Током дискутовања о кандидатури за чланство Независне комисије за медије са Косова, представник регулаторне агенције са Кипра је истакао став да приликом одлучивања о чланству тог регулаторног тела у Мрежу, треба водити рачуна о представљању Косова у складу са Резолуцијом СБ УН 1244. Скуп је одлучио и прихватио Независну комисију за медије са Косова и Агенцију за електронске медије из Црне Горе у чланство Мреже. 9. Други састанак Црноморског регулаторног форума, Тбилиси, 12. децембар 2011. године - организатор састанка је било грузијско регулаторно тело. На састанку је расправљано о измени Статута тог Форума. Учесници су разматрали могућности билатералних сарадњи по различитим основама и представљали рад Агенција, као и напредак у области дигитализације. Остале стручне активности којима су присустовали представници Стручних служби Агенције: 10. Студијска посета Француском регулаторном телу, Париз, 1-5. март 2011. године - намењена представницима Службе за надзор и анализу, размена искустава у надзору над радио и телевизијским емитерима и процеси дигитализације. Делегацију Републичке радиодифузне агенције предводио је предеседник Савета епископ јегарски Порфирије. 11. Радионица за мониторинг у Мађарском регулаторном телу, Будимпешта, 13-15. април 2011. године - у оквиру радионице дискутовало се о променама у Мађарској регулативи, структури службе за надзор Мађарског регулаторног тела, организован је округли сто о линеарним и нелинеарним услугама у светлу директиве ЕУ, мерење јачине звука реклама, процесуирање прекограничних представки, класификација програма и одредбе које се односе на заштиту малолетника 12. Иницијални састанак у оквиру пројекта SEE Digi TV, Љубљана, 18-19. априла 2011. године - на иницијалном састанку у оквиру пројекта SEE Digi TV међу пројектним партнерима договорен је изглед и садржај Пројектног иницијалног 22 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину документа, који служи за праћење пројектних активности по плану пројекта и усаглашене су пројектне активности сваког партнера на пројекту. 13. Састанак Извршног одбора SEE Digi TV, Беч, 17-18. маја 2011. године - први редован састанак пројектног тима у оквиру пројекта SEE Digi TV. На састанку је разматран статус пројектних активности и представљени су крајњи резултати. 14. Четврти Викенд медија фестивал, Ровињ, 21-25. септембра 2011. године - на састанку су оранизоване панел дискусије о фрагментацији ТВ тржишта, наплати садржаја на интернету, најисплативијим садржајима за медије, будућности оглашавања, феномену ТВ дневника 15. Други састанак Извршног одбора и први технички састанак SEE Digi TV, Пржно, 25-27. септембар 2011. године - на састанку су представљене обавезе пројектних партнера по радним областима, временски оквир за поступање, као и статус пројекта у односу на IPA земље које су још увек у преговорима око потписивања уговора са Делегацијама ЕУ у својим земљама. На позив Савета одржан је у Београду скуп регулатора из региона, 8. априла 2011. године. Теме састанка су биле начин надзора над радом емитера у смислу програмског садржаја, правилно обележавање садржаја, заштита малолетника у садржају „ријалити“ програма и поступање регулатора у овој области, као и доношење подзаконских аката из те области. Састанку су присуствовали представници из регулаторних агенција из Босне и Херцеговине, Македоније, Словеније, Хрватске и Црне Горе. Регулатори су се сагласили да овакав вид сарадње треба да постане редовна пракса, обзиром на велики број тема које су заједничке свима њима у раду, попут: заштита малолетника у програмском садржају, позиционирање производа (product placement), политичко представљање у програмском садржају, примена европске регулативе и регулисање ауторских права у кабловском емитовању програма. У 2011. години одржано је два састанака са експертским мисијама ЕУ поводом кандидатуре Србије за чланство у ЕУ (01.03.2011.). Први састанак је био са експертском мисијом Европске комисије која се састала са представницима регулаторних тела, чији је циљ био процена достављених информација у одговорима на Упитник, процена административних капацитета Агенције (број запослених, техничка опремљеност и расположива финансијска средства), процена процедура избора и опозива чланова Савета, као и процена њиховог функционисања (посебна пажња посвећена стварном утицају Агенције, надзор над радом емитера). Такође одржан је састанак представницима експертске мисије Европске комисије о грађанским и људским правима (16.03.2011). Савет је одржао и састанак са представницима Мониторинг комитета Парламентарне скупштине Савета Европе (22.09.2011). 23 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 15. Рад Агенције (кратак опис рада стручних служби) Организација рада Агенције заснива се на потреби функционалног и ефикасног остваривања задатака Савета и Агенције (члан 45 Статута РРА). Агенција има Стручну службу чије се функционисање регулише посебним актом, а ради бољег увида у поједина етичка и правна питања чији садржај није стриктно дефинисан Законом о радиодифузији (утврђивање општих програмских правила и критеријума, заштита деце, заштита мањина, дефинисање говора мржње и сл.), а Савет може по потреби формирати стручни тим (Етички комитет) сачињен од лица одговарајуће струке који нису запослени у Агенцији. Ради бољег увида у техничку проблематику испуњености техничких стандарда које треба да задовоље емитери, Савет може, по потреби, формирати тим за процену техничких стандарда (Стручно-техничку комисију) састављену од инжењера адекватних профила који нису запослени у Агенцији. Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних места у Агенцији, у складу са одредбама Закона о раду, Закона о радиодифузији, Статута Републичке радиодифузне агенције, ближе се одређује унутрашња организација Републичке радиодифузне агенције и систематизација послова и задатака у Агенцији. Унутрашња организација Агенције утврђује се са циљем да се обезбеди законито, стручно, квалитетно и ажурно остваривање радних задатака и послова одређених Законом и Статутом. Осим тога унутрашња организација Агенције за циљ има унапређење организације и метода рада, груписање радних задатака и послова у складу са природом, особеностима и начином обављања послова и задатака. Унутрашњом организацијом обезбеђује се обједињавање, у оквиру организационих јединица, оних послова и задатака чије извршавање захтева јединствено руковођење, координацију и контролу рада. Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији послова и задатака РРА донео је Савет на седници одржаној дана 31. јануара 2011. године. Овим Правилником се укида Служба за контролу и извршење Агенције, из разлога што је сходно Закону о електронским комуникацијама Министарство за телекомуникације основало посебну инспекцију која ће да преузме све ингеренције Службе за контролу и извршење Агенције. Правилником се утврђују: унутрашња организација рада Агенције; делокруг, надлежност, овлашћења, међусобни однос и друга питања од значаја за рад унутрашњих организационих јединица Агенције; руковођење унутрашњим организационом јединицама; овлашћења и одговорности руководилаца унутрашњих организационих јединица; систематизација послова и задатака (врсте послова, врста и степен стручне спреме и други посебни услови за рад на тим пословима); број извршилаца за поједине послове; описи послова на којима запослени раде; овлашћења и одговорности запослених за обављање послова; послови на којима запослени имају посебна овлашћења. 24 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину а) Послови на којима запослени имају посебна овлашћења и који су ван организационих јединица 1) Извршни директор - Стручним службама Агенције руководи извршни директор. Извршни директор послове и задатке обавља по налогу и уз сагласност председника Савета, а у случају његове спречености уз сагласност заменика председника Савета. 2) Заменик извршног директора - Обавља послове и задатаке из делокруга извршног директора у случају одсуства и спречености извршног директора и по налогу председника Савета и извршног директора. 3) Секретар канцеларије Савета - обавља све административно-техничке послове непосредно везане за рад председника Савета, заменика председника Савета и чланове Савета. 4) Портпарол Савета - обавља све послове који имају за циљ да се јавности презентира рад Савета путем саопштења за медије и јавност, конференција са новинарима и контаката са новинарима као и путем информативног сајта Агенције. б) Организационе јединице Агенције: 1. Служба заједничких послова; 2. Правна служба; 3. Служба за односе са јавношћу; 4. Служба за надзор и анализу; 5. Финансијска служба 1) Служба заједничких послова – обавља стручне, техничке и друге послове непходне ради обезбеђивања законитог, квалитетног и ажурног остваривања радних активности и послова одређених Законом о радиодифузији и Статутом Агенције. У Служби заједничких послова систематизују се послови на следећи начин: 1. начелник службе заједничких послова, 2. преводилац- аналитичар, 3. руководилац писарнице, 4. технички секретар, 5. техничар уређаја за снимање и репродукцију, 6. радник обезбеђења и заштите, 7. техничар рачунарске мреже, 8. возач са посебним обавезама, 9. возач, 10. дактилограф, 11. архивар, 12. курир, 13. кафе куварица, 14. радник на одржавању чистоће. 2) Правна служба – обавља правне и управне послове који се односе на решавање у управном поступку, послове везане за управни спор против решења Агенције и извршење решења, спроводи праћење домаће законске регулативе која се односи на радиодифузију и иницира њихове измене, израђује општа и појединачна акта и обавља друге правне послове. 25 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину У Правној служби систематизују се послови на следећи начин: 1. начелник, 2. заменик начелника, 3. правник. 3) Служба за односе са јавношћу – обавља послове који имају за циљ да се јавности презентира рад Агенције путем саопштења за медије и јавност, конференција са новинарима и контаката са новинарима као и путем информативног сајта Агенције У Служби за односе са јавношћу систематизују се послови на следећи начин: 1. начелник, 2. заменик начелника, 3. референт службе за односе са јавношћу. 4) Служба за надзор и анализу – организује и извршава послове анализе рада емитера у циљу контроле поштовања услова под којима је дозвола издата емитеру, а нарочито у погледу општих програмских стандарада прописаних Законом о радиодифузији, поштовања кодекса понашања емитера, препорука, упутстава и опшеобавезујућих упустава и сачињава перодичне извештаје које доставља Савету, сачињава самостални образложени извештај којим се констатује да је емитер прекршио Закон о радиодифузији и прописе донете од стране Агенције, поступа по представкама и приговорима сходно Правилнику о поступку и условима изрицања мера и одузимања дозволе емитерима и образложене извештаје доставља Савету. У Служби за надзор и анализу систематизују се на следећи начин: 1. начелник, 2. заменик начелника, 3. самостални медијски аналитичар, 4. аналитичар програма емитера, 5. асистент аналитичара програма емитера. 5) Финансијска служба - обавља послове финансијског књиговодства, вођење аналитике, помоћних књига и евиденција, рачуноводствено планирање, рачуноводствени надзор и контрола, рачуноводствено извештавање и информисање, састављање и достављање периодичних и годишњих финансијских извештаја, благајничко пословање, обрачун зарада, накнада зарада и других примања запослених, обрачун и плаћање по уговорима о делу, ауторским и другим уговорима, обрачун и плаћање пореза, доприноса и других дажбина, састављање и достављање пореских пријава и других прописаних обрачуна и евиденција, врши наплату и плаћање преко динарских и девизних рачуна и води пословне књиге на рачунару. У Финансијској служби систематизују се послови на следећи начин: 1. начелник, 2. књиговођа контиста и билансиста, 3. референт обрачуна зарада и накнада, 4. обрачунски радник и благајник. 26 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Квалификациона структура запослених у и ван организационих јединица Републичке радиодифузне агенције Структура запослених према стручној спреми Број запослених Стручна спрема Служба за надзор и анализу Служба заједничких послова Финансијска Служба др.сц мр.сц Правна служба Служба за односе са јавношћу 1 ВСС 22 - ВШС 2 2 ССС 13 17 Укупно 37 19 3 УКУПНО 1 7 2 33 4 4 7 1 31 3 70 27 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 1. Адресар запослених ван организациних јединица ЗАМЕНИК ИЗВРШНОГ ИЗВРШНИ ДИРЕКТОР ДИРЕКТОРА Рајка Галин-Ћертић Ненад Јанковић Телефон: 011/2028700 Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 Факс: 011/2028745 rajka.galin@rra.org.rs nenad.jankovic@rra.org.rs СЕКРЕТАР КАНЦЕЛАРИЈЕ САВЕТА Драгана Таљић Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 office@rra.org.rs ПОРТПАРОЛ САВЕТА Србољуб Богдановић Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 srba.bogdanovic@rra.org.rs 2. Адресар запослених у организационим јединицама СЛУЖБА ЗАЈЕДНИЧКИХ ПОСЛОВА ПРАВНА СЛУЖБА СЛУЖБА ЗА ОДНОСЕ СА ЈАВНОШЋУ НАЧЕЛНИК НАЧЕЛНИК НАЧЕЛНИК Јелена Коло Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 jelena.kolo@rra.org.rs Љиљана Милошевић Душица Благојевић Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 ljiljana.milosevic@rra.org.rs Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 pravnasluzba@rra.org.rs Број извршилаца: 20 Број извршилаца: 6 СЛУЖБА ЗА НАДЗОР И АНАЛИЗУ ФИНАНСИЈСКА СЛУЖБА НАЧЕЛНИК НАЧЕЛНИК Драган Лукић Растко Стефановић Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 rastko.stefanovic@rra.org.rs Телефон: 011/2028700 Факс: 011/2028745 dragan.lukic@rra.org.rs Број извршилаца: 38 Број извршилаца: 3 Број извршилаца: 4 28 Camera mm onxamhesa euro 2: Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 16.Извештаји стручних служби 16.1. Служба заједничких послова Служба заједничких послова је координисала пресељење у нове просторије које се налазе на Тргу Николе Пашића 5, парарелно је одржавала рад снимања материјала до оспособљавања система у новим просторијама за функционисање пуним капацитетом и без застоја. Такође, пресељен је комплетан архивски материја и разврстан у најкраћем року како би се омогућило несметано функционисање свих служби. Током 2011. године спроведене су пробе на мобилном систему снимања, који омогућује Агенцији надзор над радом у Републици Србији, у разним радиодифузним областима, како би се што већи број емитера истовремено обухватио надзором. Овакав мобилни систем снимања, прошао је све тестове и омогућава благовремено реаговање на представке приликом праћења предизборне кампање, односно брзу и ефикасну измену листе емитера над којима се истовремено врши надзор, (односи се на емитере са локалном и регионалном покривеношћу). Служба заједничких послова је и у 2011. години издавала дозволе за емитовање програма, по окончаним јавним конкурсима, на основу одлука Савета РРА. Први пут су издате и дозволе за кабловско емитовање програма – укупно 92 дозволе са 514 припадајућих решења о плаћању накнаде. У оквиру редовних активности обавља и следеће послове: припрема огласа за расписивање јавних конкурса, објављивање огласа, обрада примљене документације, комуникација са подносиоцима пријава, односно захтева оператора за издавање дозвола за кабловско емитовање програма, припрема/умножавање потребног броја докумената и достављање захтева за покретање прекршајног поступка прекршајним судовима, као и пријава за привредне преступе, привредним судовима (304 захтева и 31 пријава садрже обимну документацију - комплетне дозволе емитера, извештаје Службе за надзор, снимке целодневног програма, у односу на који се подносе захтеви и пријаве,у више примерака...), припрему и доставу пратеће документације. Служба је, током 2011. године, забележила: 3.967 позива на телефонској централи, број посетилаца 4.782 и писарница је обрадила 9.893. 16.2. Правна служба Приоритет у раду ове службе било је поступање Агенције по пријавама поднетим на Јавни конкурс за издавање дозвола за емитовање радио програма за локална подручја, прегледање документације по захтевима за издавање дозвола за кабловско емитовање програма, као и подношење захтева за покретање прекршајног поступка и/или пријава за привредни преступ против емитера за подручје целе Републичке и против Радиодифузне установе „Радиотелевизија Србије“. Правна служба је редовно израђивала одлуке са седница Савета и у 2011. години урадила је и одремила укупно 812 одлуке Савета, међу којима су: давање сагласности на захтеве емитера са дозволом за емитовање програма, одлуке о одузимању дозволе, одлуке о представкама физичких и правних лица, давање сагласности на захтеве емитерима ради издавања дозволе за емитовање програма ради допунског покривања, давање сагласности на захтеве емитера за промену власничке структуре, доношење одлука по пријавама на Јавни конкурс, приговоре изјављене од стране подносилаца пријава чије су пријаве одбијене на Јавном конкурсу, решења о изрицању мера емитерима. 30 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину У активностима Агенције у борби против нелегалног емитовања, а по налогу Савета, Правна служба је урадила 24 решења о забрани емитовања програма за физичка/правна лица која емитују програм без издате дозволе, поднето је 5 захтева за покретање прекршајних поступака против лица која емитују програм без дозволе, 8 закључака о дозволи извршења извршних решења о забрани емитовања програма, захтев МУП-у за пружање асистенције приликом спровођења одлуке о забрани емитовања програма и четири одлуке о провери службеног печата Агенције. Служба је припремила и 15 предлога за извршење према правним лицима којима је одузета дозвола за емитовање програма, а нису измирили дуг настао на основу плаћања накнаде за емитовање програма. У вези са поднетим предлозима изјављена су и четири приговора на решење суда у извршном поступку. Поднете су и две пријаве потраживања у стечају према емитерима према којима је покренут стечајни поступак, као и једна тужба ради наплате дуга у смислу члана 364. став 2. Закона о привредни друштвима. У вези са применом Закона о оглашавању и преступа емитера у смислу тог Закона, Правна служба је на основу извештаја Службе за надзор и анализу, а по налогу Савета, припремала пријаве за привредне преступе. Служба је урадила 32 пријаве за привредни преступ због кршења одредбе из члана 68. Закона о оглашавању, 307 захтева за покретање прекршајног поступка надлежном Прекршајном суду, такође, због кршења одредби Закона о оглашавању и један захтев за покретање прекршајног поступка због кршења одредби Закона о радиодифузији. Уређено је и 257 поднеска којима се допуњују/повлаче поднети захтеви за покретање прекршајног поступка надлежном Прекршајном суду, пријаве за привредни преступ надлежном тужилаштву и кривичне пријаве. Служба је припремила нацрте Обавезујућег упутства о понашању емитера у вези са „ријалити програмима“, Обавезујућег упутства о понашању емитера у вези са изборима за националне савете националних мањина и Обавезујућег упутство о понашању емитера у вези са емитовањем програмских садржаја који могу да нашкоде физичком, менталном и моралном развоју малолетника, које је Савет усвојио. Служба је израдила Програм обуке радника из области заштите од пожара, а у вези са тим и Правила заштите од пожара, који су усвојени на седници Савета. Савет је наложио а Служба је израдила Правилник о изменама и допунама Правилника о унутрашњој организацији и систематизацији послова и задатака Републичке радиодифузне агенције, према коме престаје да постоји Служба за контролу и извршење Републичке радиодифузне агенције. Правна служба је током 2011. године урадила 4.271 одлука, поднесака, дописа и др. правних аката. 16.3. Служба за односе са јавношћу Служба за односе са јавношћу је током 2011. године редовно информисала и одговарала на захтеве новинара штампаних и електронских медија, координисала и уговорила гостовања и изјаве чланова Савета и запослених у Агенцији у емисијима електронских медија, израђивала саопштења и обавештења која су објављена на званичној Интернет презентацији Агенције, прегледала и израђивала електронски преглед дневне и недељне штампе, скенирала материјал за седнице Савета и одговарала на телефонске позиве и дописе грађана. У области уређивања Интернет презентације Агенције Служба је у јуну 2011. године завршила са радом на новом сајту Агенције, који је у потпуности редизајниран. Интернет презентација је усклађена са стандардима Републичког завода за информатику 31 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину и интернет. Сајт је у многим деловима унапређен у односу на претходни, као што је нпр. електронски образац за представке/приговоре и напредна претрага дозвола по радиодифузним областима са графичким приказом мапе Републике Србије. Служба редовно ажурира сајт према потребама Агенције. У оквиру рада Агенције на пословима европских интеграција Служба је припремила и учествовала у Унапређеном сталном дијалогу са Европском комисијом, припремила одговоре на Упитник Европске комисије и учествовала на свим састанцима Подгрупе за информационо друштво и медије, припремила и координисала два састанка са експертским мисијама ЕУ поводом кандидатуре Србије за чланство у ЕУ, као и припремила прилог за извештај ЕК о напретку Републике Србије за 2012. годину за подгрупу 10 – Информационог друштва и медија, све уз сагланост Савета. Служба је припремила и извештаје у оквиру Акционог плана Националне стратегије одрживог развоја, извештај о примени Европске повеље о регионалним и мањинских језицима. Од почетка 2011. године Служба је редовно одржавала контакте са међународним организацијама у којима је Агенција активан члан. Тим поводом је детаљно обавештавала чланове Савета о активностима у међународним организацијама, припремала материјале о активностима Агенције на конференцијама и стручним скуповима, редовно ажурирала профил Агенције у којима је члан (ЕПРА, БРАФ, МНРА) и израђивала годишње извештаје о раду Агенције као информацију колегама члановима тих мрежа (ЕПРА, БРАФ, МНРА). Контакти и размена искустава се редовно одржавају и са регулаторним агенцијама из окружења. Служба је организовала и координисала одржавање састанка регулатора из региона у Београду, чије су теме биле начин надзора над радом емитера у смислу програмског садржаја, правилно обележавање садржаја, заштита малолетника у садржају „ријалити“ програма и поступање регулатора у овој области, као и доношење подзаконских аката из те области. Служба је координисала почетак активности на пројекту SEE Digi.TV. Пројекат обухвата десет земаља. Циљ пројекта је координација у процесу дигитализације, као и размена искустава. Са тим у вези представници Службе су учествовали на састанцима одржаним у Љубљани, Бечу и Будви. 16.4. Служба за надзор и анализу У периоду од 1. јануара до 30. јуна 2011. године Служба је извршила надзор над телевизијским и радијским програмом емитера у трајању од преко 120.000 сати. Истовремено, по основу Закона о оглашавању евидентирано је и на даље процесуирање прослеђено 2.927 прекршаја евидентираних у програмима телевизијских и 1.699 радијских емитера. Генерално, највећи број прекршаја односио се на неправилно обележене огласне поруке и блокове огласних порука, а тек потом на прекорачења времена дозвољеног за комерцијално оглашавање. Одлуком Савета, а у складу са Стратегијом развоја РРА до 2013. године, редовни и континуирани 24-сатни надзор обављен је над програмским садржајем ТВ емитера са националном покривеношћу, и то: Јавна радиодифузна установа Србије - Јавни сервис Србије са своја два канала - РТС 1 и РТС 2, затим ТВ Пинк, ТВ Б 92, ТВ Прва, ТВ Авала, Хепи ТВ, ТВ Хепи кидс. Осим тога у редовном континуираном надзору је и регионални Јавни сервис Војводине са, такође, своја два канала – РТВ1 и РТВ2. Од радијских емитера, непрекидни надзор вршен је над програмским садржајем: Први програм Јавног медијског сервиса Србије – Радио Београд 1, затим Радио Б92, Фокус радио, Радио С, 32 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Радио Индекс и Радио Роудстар, као и први канал регионалног Јавног сервиса Војводине – Радио Нови Сад 1. Служба је током 2011. године обавила и ванредни надзор више регионалних и локалних емитера. Надзор је обављан по налогу Савета, по службеној дужности, као и после обавештења о могућим неправилностима, или на основу представки и приговора. У циљу превентивног рада, Служба је у наведеном периоду са националним и регионалним емитерима непрекидно организовала састанке са презентацијама и илустрацијама, како би их упутила у правилну примену поштовања одредби Закона о оглашавању коју у надзору примењује РРА ради смањења броје евидентираних неправилности. Приоритет у сваком надзору програма емитера током читаве године била је заштита малолетника, нарочито деце, и сузбијање дискриминације свих врста и говора мржње, а пажња је посвећена и мониторингу садржаја у којима би потенцијално могли бити емитовани садржаји који делују штетно у смислу васпитања, образовања, хигијене или здравља и који подстичу насиље. У сарадњи РРА са РАТЕЛ-ом, Тужилаштвом за високотехнолошки криминал и Тржишном инспекцијом, Служба је припремала мониторинг пиратских радио и ТВ станица и то са циљем идентификације нелегалних програма и њихове садржине (преварни квизови, ауторска права), како би акција сузбијања пиратерије била што ефикаснија. У оквиру међународних обавеза РРА Служба је, уз подршку OEБС-a и Амбасаде Републике Француске, припремила и извршила студијско путовање у Париз ради упознавања са радом француског регулаторног тела CSA. Осим тога, представници Службе за надзор и анализу учествовали су на састанку Форума централно европских регулаторних тела у Будимпешти. Осим тога, представници Службе су учествовали и на састанку Централно европског регулаторног форума (CERF) у Варшави, заједно са представницима регулаторних тела Пољске, Мађарске, Румуније, Чешке, Словеније, док су представници Француске и Кипра присуствовали као посматрачи. На дневном реду биле су стручне теме и проблеми са којима се у пракси сусрећу регулаторна тела окупљена на Форуму. Служба је дала активан допринос успеху састанка представника регулаторних тела из региона (Словенија, Хрватска, Босна и Херцеговина, Македонија и Црна Гора), одржаном у Београду у Агенцији. Служба је припремила презентацију о искуствима надзора и регулисању садржаја ријалити програма. 16.5. Финансијска служба Финансијска служба је у оквиру својих редовних радних обавеза за 2011. годину урадила предлог Финансијског плана за 2012. годину са пресеком стања пословања за 10 месеци, усагласила је стање које Агенција има по основу пријављених пореза, извршила све врсте плаћања, редовно преузимала изводе и плаћање путем електронске везе са Управом за Трезор, евидентирала је основна средства, као и остала средства настала приликом набавке основних средстава, урадила упутства о редовном годишњем попису и обављене одговарајуће предрадње око почетка овог посла и о свему томе на време је обавештена ангажована по уговору ревизорска кућа. Служба је по налогу тумачила и законске прописе из области финансија које су се односили на рад Агенције, а посебно појашњења и образложења око примене појединих одредби предлога Закона о кинематографији, о којем је Савет дао мишљење. Служба је редовно слала опомене емитерима који су дужни да измире дуговања по основу издавања дозволе, као и обавештења за оне емитере којим се одлаже измирење 33 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину дуга по одлуци Савета. У 2011. години Служба је припремила и послала укупно 318 опомена емитерима који дугују због неплаћања накнаде за издавање дозволе за емитовање програма. За седнице Савета служба редовно припрема табеларне извештаје са прегледима дуговања емитера који нису измирили дуг по опомени које су приспеле на плаћање. Такође, служба је слала обавештења емитерима којима је по одлуци Савета одложен дуг до 30.06. и 31.07.2011. године. Сваког месеца контактирани су емитери који дугују и поред послатих писаних опомена и обавештења о дугу. Одговорено је на два захтева за приступ информацијама од јавног значаја. На оба захтева одговорено је у законском року. Захтеви су се односили на достављање информација о склопљеним уговорима о делу, уговорима о ауторском делу и уговорима о ангажовању консултаната у вези са спровођењем Закона о радиодифузији, као и сарадње Агенције са предузећем „MFC-MIKROKOMERC“д.о.о. из Београда. 17.Финансијски извештај СУФИЦИТ Планирани суфицит за 2011.годину Реализовани суфицит по завршном рачуну за 2011.г. износи 52.294.346.динара,или 61% планираног износа од 85.588.100 динара. Смањени износ суфицита настао је већим делом уследе резервисања по основу судских спорова где је Републичка радиодифузна агенција као друготужен у спору који води СОС-Канал као тужилац. Реализовани-уплаћени суфицити Републичка радиодифузна агенција је од свог оснивања од 2003.г. уплатила средства у буџет Републике Србије као вишак прихода над расходима, по чл. 34.Закона о радиодифузији, на основу годишњих обрачуна, укупно: 756.785.263,04 дин., Уплаћени износи су даље у буџету Републике, такође према истом члану Закона о радиодифузији, распоређени на једнаке делове за унапређење и развој културе, здравства, просвете и социјалне заштите. Извршене уплате - У 2008.год. од укупно планираног суфицита од 207.000.000, динара, реализовано је 298.489.538,39 дин.или 144% планираног износа; (по завршном рачуну за 2007.г. уплаћен дана 17.03.2008.године , по изводу РРА под бројем 48); - У 2009.год. од укупно планираног суфицита од 267.540.000, динара, реализовано је 236.831.376,06дин.или 89% планираног износа; (по завршном рачуну за 2008.г. уплаћен дана 26.06.2009.године , по изводу РРА под бројем 118); - У 2010.год. од укупно планираног суфицита од 132.169.183, динара, реализовано је 139.288.523,99дин. или 105% планираног износа; (по завршном рачуну за 2009.г. уплаћен дана 22.06.2010.године , по изводу РРА под бројем 117); - У 2011.год. од укупно планираног суфицита од 65.522.034, динара реализовано је 82.175.824,60дин. или 125% планираног износа; (по завршном рачуну за 2010.г. уплаћен дана 01.07.2011.године , по изводу РРА под бројем 123); - У 2012.год. од укупно планираног суфицита од 85.588.100 динара реализовано је 52.294.346,35 дин. или 61% планираног износа (по завршном рачуну за 2011.г. биће уплаћен овај износ после усвајања ревизорског извештаја). Просечни реализовани суфицити су на нивоу индекса 107 односно већи су од укупно планираних средстава за период од 2007-2011 за 51.260.292,00 динара. 34 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Табела планираних и реализованих суфицита по годинама Година 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.* Укупно Финан.план П Л А Н / 207.000.000 / 267.540.000 / 132.169.183 / 65.522.034 / 85.588.100 / 757.819.317 Буџет Р.Србије / 298.489.538 / 236.831.376 / 139.288.524 / 82.175.825 / 52.294.346 / 809.079.609 Више / мање Индекс више +91.489.538 144 мање више више мање -30.708.624 + 7.119.341 +16.653.791 -33.293.754 89 105 125 61 Више + 51.260.292 107 * По основу завршног рачуна за 2011.годину обрачунат је наведени износ за уплату у 2012.години после ревизорског извештаја. Републичка радиодифузна агенција од дана оснивања до 2006.године није остваривала вишак прихода над расходима, тако да нема ни остварених суфицита. КОМПАРАТИВНИ ПРИКАЗ ПРИХОДА И РАСХОДА ПО ГОДИНАМА ( у 000.динара ) Р.б р. Назив Остварено 2010.г. Планирано 2011.г. Остварено 2011.г. Индекс 1. ПРИХОДИ 420.493 403.637 401.900 99,6 2. 3. 4. 5. РАСХОДИ 338.317 7.400 65.522 381.162 308.241 9.808 85.588 403.637 379.299 5.901 52.294 437.495 123 60 61 108 ОСНОВНА СРЕДСТВА СУФИЦИТ УКУПНО 35 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Приказ реализованих и планираних расхода за 2010,и плана за 2011.годину ( динара ) Р. Назив бр. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Бруто зараде и додаци Соц.доприноси на зараде Накнаде запосленима Бруто накнаде чл.Савета Стални трошкови Трошкови путовања Услуге по уговору Специјализоване услуге Текућа одржавања Материјал Порези, обавезне таксе Резерве за непр. издатке Основна средства УКУПНИ РАСХОДИ Суфицит – уплата у буџет Републике УКУПНО Реализовани РАСХОДИ у 2010.год 133.794.526 23.730.991 3.491.329 16.747.047 49.546.348 ПЛАН 2011.год 8.379.746 4.908.080 76.816.894 6.195.653 344.512.931 147.557.840 26.208.460 3.750.000 22.224.082 56.500.000 6.000.000 14.500.000 3.500.000 7.500.000 8.500.000 5.500.000 6.500.000 9.808.370 318.048.752 82.175.825 426.688.756 5.063.935 8.793.689 545.653 6.499.043 Реализовани РАСХОДИ у 2011.год 145.277.678 25.825.282 3.739.521 14.314.969 46.680.764 ИНДЕКС 7.833.947 3.813.976 108.410.149 5.901.395 385.200.708 98 98 99 64 83 60 53 134 99 92 69 / 60 99 85.588.100 52.294.346 61 403.636.852 437.495.055 108 3.578.684 7.641.716 4.696.114 7.486.513 36 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину РЕАЛИЗАЦИЈА ПРИХОДА ПО ФИНАНСИЈСКОМ ПЛАНУ ЗА ЈАНУАР-ДЕЦЕМБАР 2011.ГОД. Планирани приходи по основу Решења о годишњој накнади за емитовање телевизијског и радио програма и кабловског емитовања ТВ програма за укупно 374 емитера који имају обавезу плаћања накнада за емитовање програма, износе укупно: 401.899.525 динара, и то: Реализовани приходи по основу накнаде за емитовање ТВ програма Реализовани приходи по основу накнаде за емитовање Радио програма Реализовани приходи по основу накн.за емитов. кабловског ТВ програма 368.382.578динара 27.237.088 динара 6.279.859 динара КРЕТАЊЕ ПЛАНИРАНИХ И РЕАЛИЗОВАНИХ ПРИХОДА I - ХII / 2011.ГОДИНЕ ГОДИШЊИ План-2011. Назив Приходи ТВ накнада Приходи РАДИО накнада Приходи кабловско емитовање УКУПНИ ПРИХОДИ Реализовани I-ХII /2011. ИНДЕКС 375.946.920 368.382.578 98 27.689.928 27.237.088 99 / 6.279.859 403.636.852 401.899.525 / 99 Укупни реализовани приходи у периоду од јануара до децембра 2011.године износили су: 401.899.525.динара и били су у односу на планиране приходе који су за посматрани период износили 403.636.852.динара, на нивоу од 99 индексних поена. Дуговања емитера за накнаде за емитовање програма, са стањем на дан: 31.12.2011.г. износила су: 118.069.835.динара, без износа дуговања емитера којима су одузете дозволе и у односу на исти период прошле године када је износ дуга био 105.219.237 динара, већа су за преко 15 процената. Од укупног износа дуга: - ТВ емитери дугују 109.327.179 дин. и Радио емитери 8.742.656 динара. 37 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину - Дуговања од емитера којима су одузете дозволе износила су са стањем на дан: 31.12.2011.г. укупно 122.708.039 динара. Како укупна ненаплаћена потраживања на дан 31.12.2011.године износе преко 118 милиона динара, то представљају укупна дуговања емитера у просеку за преко 3 ½ месеца, јер планирана просечна месечна обавеза за плаћање ТВ и Радио накнаде износи 33,6 милиона динара месечно. КРЕТАЊЕ ПРИХОДА ТВ И РАДИО НАКНАДА ПО МЕСЕЦИМА ЗА I - XII / 2011.ГОДИНЕ ПРИХОДИ КАБЛОВСКЕ НАКН. I-XII /2011.г. ПРИХОДИ ТВ – НАКНАДА I-XII /2011.г. ПРИХОДИ РАДИО – НАКНАДА I- XII/ 2011.г. СЕПТЕМБ. ОКТОБАР НОВЕМБАР ДЕЦЕМБАР 30,970,774 30,970,774 30,970,774 31,531,752 31,376,937 29,554,511 31,065,947 30,372,266 30,324,457 30,319,057 30.640.523 30.284.805 2,288,334 2,298,178 2,279,903 2,287,420 2,331,550 2,385,965 2,315,355 2,395,178 2,306,951 2,308,126 2.247.726 1.792.402 6.279.859 33,259,109 33,268,952 33,250,677 33,819,172 33,708,487 31,940,477 33,381,302 32,767,444 32,631,409 32,627,183 32,888,249 38,357.066 УКУПНО 368,382,578 27,237,088 6.279.859 401.899.525 Месец ЈАНУАР ФЕБРУАР МАРТ АПРИЛ МАЈ ЈУН ЈУЛ АВГУСТ / / / / / / / / / / / УКУПНО I - XII / 2011.г. 38 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину УЧЕШЋЕ РЕАЛИЗОВАНИХ ПОЈЕДИНИХ ТВ ПРИХОДА У ПЕРИОДУ ОД I –XII / 2011.ГОДИНЕ ТВ НАКНАДАНАЦИОНАЛНА ТВ НАКНАДАБЕОГРАД ТВ НАКНАДАРЕГИОНАЛНА ТВ НАКНАДАЛОКАЛНА УКУПНА ТВ- НАКНАДА 75% 5% 12% 8% 100% 275,019,828 17,122,375 44,677,398 31,562,977 368,382,578 39 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину УЧЕШЋЕ РЕАЛИЗОВАНИХ ПОЈЕДИНИХ РАДИО ПРИХОДА У ПЕРИОДУ ОД I –XII / 2011.ГОДИНЕ РАДИО РАДИО НАКНАДАНАКНАДАНАЦИОНАЛНА ПОКРАЈИНА 51% 13,860,872 3% 755,845 dinara РАДИО НАКНАДАБЕОГРАД РАДИО НАКНАДАРЕГИОНАЛНА РАДИО НАКНАДАЛОКАЛНА 25% 4% 17% 6,759,610 1.082,820 4,777,941 УКУПНА РАДИО НАКНАДА 100% 27,237,788 40 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину СМАЊЕЊЕ ПРИХОДА ПО ГОДИНАМА Смањење прихода по годинама, самим тим и суфицита, почев од 2008.године, који се даље одразио на 2009.г., 2010.г., као и за 2011.годину, уследило је из следећих разлога: Измене Правилника о мерилима за утврђивање висине накнаде за емитовање радио и/или телевизијског програма („Службени гласник РС“ бр.50/09) у коме је смањена накнада за емитовање РТВ програма за 5%, а после Закључка Владе Р.Србије 05бр.:4-3720/2009-03 од 25.06.2009.г.; Одлукама које су утицале на висину годишње накнаде-у складу са Законом о радиодифузији да се одређеним емитерима смање годишње накнаде за емитовање програма у за 20% (предузећу РДП„ТВ-Б92“ад.Београд); Одузимања дозволе за емитовање РТВ програма емитерима који нису измирили своје обавезе по основу утврђених накнада за емитовање радио и/или ТВ програма; У току 2011. И 2012.г. поједини емитери остали су без дозвола по разним основама. Укупно 9 емитера је остало без дозволе и то: пет телевизијских и четири радио емитера, на основу одлуке Савета РРА од чега две одлуке Савета нису коначне и извршне. Услед истека уговора о закупу и промене седишта Републичкe радиодифузнe агенцијe на другој локацији, у другом пословном простору захтевало је већи износ инвестиција. Такође, важно је напоменути да су неостварени приходи од накнада за емитовање ТВ и радио програма индиректно настали и услед: Неостварене накнаде од емитовања због чињенице да нису завршени сви јавни конкурси ради доделе дозвола за емитовање програма или да за одређена подручја није било подносиоца пријава ради издавања дозвола; Неостварене накнаде због чињенице да су у току поступци по тужбама подносилаца пријава на Јавни конкурс којима није издата дозвола за емитовање програма пред Врховним судом Србије; Неостварене накнаде због донетог Закључка Владе Р.Србије који датира још од 27.12.2007.г. да се прекину поступци приватизације радио и/или телевизијских станица локалних заједница чији су оснивачи општина или Град, на основу Закона о заштити права и слобода националних мањина и донетих Закона о локалној самоуправи и Закона о главном граду. Због заједничког става РАТЕЛ-а и Министарства за телекомуникације да се због увођења дигитализације не расписују јавни конкурси за слободне канале за аналогно емитовање ТВ програма. (крајњи рок је 17.јун 2015.године) 41 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2. РАСХОДИ Реализовани расходи износе укупно: 437.495.055 динара. Детаљнији приказ реализованих расхода у 2010. и у периоду од I -ХII/2011. ( динара ) Р. Назив бр. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Бруто зараде и додаци Социјални доприн. послодав. Накнаде запосленима Бруто накнаде чланова Савета Стални трошкови Трошкови путовања Услуге по уговору Специјализоване услуге Текућа одржавања Материјал Порези и обавезне таксе Резерве за непредв.издатке Реализовани РАСХОДИ у 2010.год 133.794.526 23.730.991 3.491.329 16.747.047 49.546.348 5.063.935 8.793.689 545.653 6.499.043 13. Основна средства 14. СВЕГА са осн.средствима Суфицит – 8.379.746 4.908.080 76.816.894 338.317.279 6.195.653 344.512.931 82.175.825 УКУПНО 426.688.756 УКУПНО РАСХОДИ ПЛАН 2011.год 147.557.840 26.208.460 3.750.000 22.224.082 56.500.000 6.000.000 14.500.000 3.500.000 7.500.000 8.500.000 5.500.000 6.500.000 308.240.382 9.808.370 318.048.752 85.588.100 403.636.852 Реализовани РАСХОДИ у 2011.год 145.277.678 25.825.282 3.739.521 14.314.969 46.680.764 ИНДЕКС Реализовани /Планирани 7.833.947 3.813.976 108.410.150* 379.299.314 5.901.395 385.200.709 52.294.346 98 98 99 64 83 60 53 134 99 92 69 / 182 60 121 61 437.495.055 108 3.578.684 7.641.716 4.696.114 7.486.513 * Извршена резервисања по основу сумњивих и спорних потраживања од емитера за накнаде за емитовање радио и ТВ програма које неће бити наплаћене по завршном рачуну за 2011.годину, за износ од 51.147.581,44 динара, као и резервисања по основу по основу судског спора који се води против Републичке радидофузне агенције од стране тужиоца Друштва за медијску,издавачку,пропагандну делатност „SOS KANAL“д.о.о. из Београда за износ од 48.918.500,00 динара. 42 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.1. Зараде запослених, порези и доприноси на терет зарада запослених Износ зараде за обављени рад и време проведено на раду запослених утврђен је Правилником о раду и планиран је за 2012.годину за укупно 91 извршиоца од чега су 80 постојећи запослени и 11 новозапослени. Планирани износ зарада за постојеће запослене увећан је за износ средстава за зараде због запошљавања нових радника. У односу на постојећи број од 80 запослених извршено је повећање зарада за планираних 11 новозапослених у 2012.години за 15,7 милиона динара. Зараде запослених у Републичкој радиодифузној агенцији утврђене су уговором о раду сагласно Закону о раду и не подлежу примени Закона о државним службеницима („Сл.Гл.РС“бр.79/05,81/05-исп.,83/05-исп.,64/07,67/07-исп., 116/08 и 104/09). У 2011.години заснован је радни однос са шест запослених у складу са Правилником о раду и Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних места у РРА са једним одласком у старосну пензију. Од укупно 102 систематизована радна места попуњена су 80, од одобрених 82 радна места. Реализована средства за зараде Реализована укупна средства по Финансијском плану за зараде у 2011.г. за период од 12 месеци ( од 01.01.-31.12.2011.г.) износила су 171.102.961.динара и била су мања од укупно планираних средстава која су износила 173.766.300.динара, за 2.663.339.динара, за посматрани период. Поређење реализованих зарада по запосленом из 2010. и 2011.године и дато је преко следеће табеле. КРЕТАЊЕ СРЕДСТАВА ЗА МЕСЕЧНЕ ЗАРАДЕ, ПЛАН – РЕАЛИЗАЦИЈА ЗА 2011 Р.б р. 1 1.1. 1.2. 2 2.1. Назив Плате и додаци запослених БРУТО-1 Нето зараде Порез и соц.доприноси на терет запослених Запослени – број Просечна месечна НЕТО зарада ПЛАН 2011.год. РЕАЛИЗОВАНО 147.557.840 145.277.678 98 104.362.680 102,828,762 98 43.195.160 42,448,916 98 80 80 98 8.696.890 8.569.064 98 2011.год. ИНДЕКС План/Реализација 43 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину КРЕТАЊЕ ПРОСЕЧНЕ ЗАРАДЕ ПО ЗАПОСЛЕНОМ, ПЛАН – РЕАЛИЗАЦИЈА ЗА 2011. Р. бр Назив Просечна НЕТО зарада Порез на зараде Социјални доприноси Укупно 1 2. 3. ПЛАН 2011.год.. Реализовано по запосл. 2011. 108.711 107.113 17.694 17.316 27.301 149.957 26.901 151.330 ИНДЕКС План/Реализац. 98 98 98 98 . Према Правилнику о организацији и систематизацији радних места у Републичкој радиодуфузној агенцији. систематизовано је 102 а било је запослено на дан 31.12.2011.године укупно 80 извршилаца. Табела систематизованих и попуњених радних места Р.бр. Период Систематизовано Попуњено / Планирано 1. Реализовано 2010.године 102 75 2. Реализовано 2011.год. 102 80 3. Планирано за 2012.годину 102 План- 91 44 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Старосна структура запослених Р.бр. 1. 2. 3. 4. 5. Године старости 20 – 29 30 – 39 40 – 49 50 – 59 60 – 69 Укупно 31.XII.2009.г. 31.XII.2010.г. 31.XII.2011.г. 5 27 34 6 2 5 28 34 6 2 5 33 34 6 2 74 75 80 Радни стаж запослених Године Р.бр. радног 31.XII.2009.г. 31.XII.2010.г. 31.XII.2011.г. стажа 0–1 4 4 5 1. 1– 9 26 27 31 2. 10 – 19 24 24 24 3. 20 – 29 18 18 18 4. 30 – 39 2 2 2 5. Укупно Табела систематизованих радних места и броја запослених по месецима у 2011.години Р.бр./ Јануар Фебруар Март Април Мај Јун Јул Август Месец 101 101 102 102 102 102 102 102 Систематиз овано 75 75 75 75 78 79 79 79 Број запослених 74 75 Септембар Октобар Новембар Децембар 102 102 102 102 81 80 80 80 РЕАЛИЗОВАНА СРЕДСТВА ЗА ЗАРАДЕ ЗА 2010. И 2011.г. И ПЛАНИРАНА СРЕДСТВА ЗА ЗАРАДЕ ЗА 2012. РЕАЛИЗОВАНО ПЛАН РЕАЛИЗОВАНО Р.бр. Назив I-XII/2010.г. 2010.год. I-XII/2011 1 Зараде и додаци запослених Бтт.-1 80 ПЛАН 2011.год. 133.794.526 148.042.088 145.277.678 147.557.840 1.1. Нето зараде 94.699.803 104.687.372 102,828,762 104.362.680 1.2. Порез и соц.допр.на терет запосл. 39.094.723 43.354.716 42,448,916 43.195.160 2. Социјални допр.на терет послодав 23.730.991 26.298.294 25.825.282 26.208.460 2.1. Пензионо и инвалидско осигурање 14.583.290 16.160.963 15,870,285 16.105.757 45 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.1.1. Исплаћена маса за зараде, број запослених и просечна зарада по месецима за I-XII/2011.годину** У К У П Н О СТАРОЗАПОСЛЕНИ НОВОЗАПОСЛЕНИ број запо сл маса зарада БРУТО -1 просечна зарада маса зарада БРУТО -2 просечна зарада број запос. маса зарада БРУТО -1 просечна зарада маса зарада БРУТО -2 просечна зарада број запосл маса зарада БРУТО -1 просечна зарада маса зарада БРУТО -2 просечна зарада a b c d e f g h i j k l m n o I 75 11,139,929 148,532 13,129,768 175,064 75 11,139,929 148,532 13,129,768 175,064 - - - - - II 75 11,381,507 151,753 13,404,518 178,727 75 11,381,507 151,753 13,404,518 178,727 - - - - - III 75 11,393,485 151,913 13,422,551 178,967 75 11,393,485 151,913 13,422,551 178,967 - - - - - IV увећана за 2,95% 75 11,445,094 152,601 13,480,514 179,740 75 11,445,094 152,601 13,480,514 179,740 - - - - - V 78 12,179,775 156,151 14,347,129 183,938 75 11,711,323 156,151 13,795,316 183,938 3 468,453 156,151 551,813 183,938 VI 79 12,296,689 155,654 14,466,985 183,126 75 11,674,071 155,654 13,734,479 183,126 4 622,617 155,654 732,506 183,126 VII 79 12,488,490 158,082 14,711,779 186,225 75 11,856,161 158,082 13,966,879 186,225 4 632,329 158,082 744,900 186,225 VIII 79 12,605,723 159,566 14,849,066 187,963 75 11,967,459 159,566 14,097,214 187,963 4 638,264 159,566 751,851 187,963 IX 81 12,424,787 153,392 14,634,453 180,672 75 11,504,433 153,392 13,550,419 180,672 6 920,355 153,392 1,084,034 180,672 X увећана за 1,2% 80 12,692,126 158,652 14,947,258 186,841 75 11,898,868 158,652 14,013,055 186,841 5 793,258 158,652 934,204 186,841 XI 80 12,664,988 158,312 14,913,847 186,423 75 11,873,426 158,312 13,981,732 186,423 5 791,562 158,312 932,115 186,423 XII 80 12,565,084 157,064 14,795,093 184,939 75 11,779,767 157,064 13,870,400 184,939 5 785,318 157,064 924,693 184,939 УКУПНО 936 145,277,678 1,861,674 171,102,961 2,192,625 900 139,625,523 1,861,674 164,446,845 2,192,625 36 5,652,155 1,256,873 6,656,116 1,480,127 13,703,904 182,719 5 471,013 104,739 554,676 123,344 ИСПЛАТ А 2011. ПРОСЕК 80 12,106,473 155,139 14,258,580 182,719 75 11,635,460 155,139 * старозапослeни у 2011. години су они запослени који су били у радном односу у децембру 2010.године ** маса за зараде утврђена је укупном износу ( БРУТО-1 и БРУТО-2 ) 46 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.2. Социјални доприноси на терет запослених Реализовани је износ од 25.825.282 динара на основу обавеза плаћања социјалних доприноса на зараде запослених које падају на терет послодавца, за пензионо и здравствено осигурање и осигурање од незапослености. Р.бр. 1. 2 3 2010 Остварено Назив Пензионо и инвалидско осигурање Здравствено осигурање Осигурање од незапослености Укупно 14.583.290 8.153.385 994.315 23.730.991 2011 План 16.105.757 9.004.583 1.098.120 26.208.460 Остварено 01.01.-31.12. 2011. 15,870,285 8.872.932 1.082.065 25.825.282 Индекс 98,5 98,5 98,5 98,5 2.3. Накнаде за запослене На име трошкова накнада за запослене Реализовани је износ од 3.739.521 динара. По основу планираних накнада за трошкове превоза запослених и по другом основу утврђеним Законом о раду. Општим актом Агенције запосленима су обезбеђена права једнака правима утврђеним Законом о раду, а дефинисана су појединачним уговорима о раду. 2010 Остварено 3.491.329 Р.бр. Назив 1. 2. Трошкови превоза Остали трошкови Укупно 3.491.329 2011 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 Планирано 3.150.000 3.033.889 600.000 705.632 3.750.000 3.739.521 Индекс 96,32 117,6 99,7 47 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.4. Накнаде члановима Савета и порези и доприноси на накнаде Реаллизовано на име накнада члановима Савета бруто износ од 14.314.969 динара. Накнаде члановима Савета планиране су у висини плате председника односно судије Врховног суда Србије, сходно чл.32.ст.4. Закона о радиодифузији и усклађиване су према посебним фискалним правилима о кретању плата и пензија запослених у јавним службама, сагласно Ажурираној пројекцији основних макроекономских показатеља за 2011.годину, дате од стране Министарства финансија, као и у складу са Одлуком о висини основице за обрачун и исплату плата државних службеника, намештеника,судија, јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца,председника и судија Уставног суда предвиђена су усклађивања плата и зарада запослених у јавним службама од априла 2011.године за 2,9 % и од октобра 2011.г. за 1,2 %. Према члану 32 став 4 Закона о радиодифузији новчана накнада председника и чланова Савета утврђује у висини плате председника, односно судије Врховног суда, сада Врховног касационог суда - Накнада Председнику Савета РРА у висини основне плате председника Врховног касационог суда износи: од IV/2011.г. износи 180.785 дин.и од X/2012.г 182.954.дин. - Накнада члановима Савета РРА у висини основне плате судије Врховног касационог суда износи: 152.462 динара од IV/2012.г. усклађена износи од: 150.654 дин.и од X/2011.г 152.462.дин. Р.бр. Назив 2010 Остварено 10.875.999 1. Накнада – НЕТО 2. Порези 2.679.536 3. Соц.доприноси 3.191.512 2011 Планирано РЕАЛИЗОВАНО Индекс I -ХII / 2011 9,465,212 61 3.206.056 2,290,397** 71 3.562.026 2,559,360** 72 15.456.000 64 Укупно 16.747.047 22.224.082 14.314.969* * Мањи реализовани износ накнаде у 2011.години је услед рада Савета РРА непотпуном саставу у првој половини године (6 члана Савета од укупно 9) због истека мандата-3 члана Савета. **Различито остварење пореза и социјалних доприноса у зависности је да ли је члан Савета запослен односно незапослен,па су по том основу обрачунати укупни социјални доприноси са или без здравственог осигурања. Народна Скупштина Р.Србије у мају 2011.године је донела Одлуку о избору три члана Савета Републичке радиодифузне агенције („Службени гласник РС“ бр.30/11). 48 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.5. Стални трошкови Реализована су средства на име ових трошкова износе укупно 46.680.764 динара. Ови трошкови су доста мањи у однсоу на планиране у 2011.години. Највећи по величини, су трошкови закупа и они износе 32,5 милиона динара. Промењено је седиште Републичке радиодифузне агенције 1.децембра 2011.год. Трајним решавањем пословног простора Републичке радиодифузне агенције, постићи ће се прилична уштеда која би се у виду суфицита по чл. 34. ст.7. Закона о радиодифузији, уплатила на рачун буџета Републике Србије. Остали трошкови, као што су трошкови ПТТ-а, огласа у новинама часописима и слично законом обавезни по разним основама и настали су по основу грејања, утрошене електричне енергије и горива и комуналних услуга у закупљеном пословном простору, репрезентације, амортизације основних средстава и остали ситни трошкови. Истој категорији припадају и трошкови интернет провајдера и трошкови пријема радио и телевизијског сигнала посредством кабловске услуге. У структури ових трошкова и у будућем периоду највеће учешће ће и даље имати трошкови закупа. Р.бр Назив 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Трошкови закупа Трошкови из закупа Трошкови огласа Премије осигурања Трошкови ПТТ Трошкови репрезентације Услуге одржавања УКУПНО: 2010 Реализовано 37.896.912 980.653 9.185 1.234.608 3.268.151 3.820.118 2.336.720 49.546.348 2011 Планирано 43.600.000 1.000.000 200.000 1.200.000 4.100.000 3.800.000 2.600.000 56.500.000 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 32.535.504 1.164.221 5.028 942.052 5.746.292 3.728.249 2.559.418 46.680.764 Индекс 74,6 116,4 2,5 78,5 140 98,1 98,4 82,6 49 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.6. Трошкови путовања Реализовани трошкови службених путовања износ или су 3,578,684 динара, и планирани су у мањем износу у односу на прошли план. Трошкови путовања су планирани ради извршавања обавеза проистеклих из чланства Агенције у међународним организацијама и институцијама и процењењене потребе неусловљеног узимања учешћа у раду међународних организација на европском и светском нивоу, и ради вршења послова надзора, контроле и извршења над радом емитера. р.бр. 229.451 500.000 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 89.629 4.834.484 5.500.000 3.489.055 63,4 5.063.935 6.000.000 3,578,684 59,7 2010 Реализовано Назив 1. Трошкови превоза 2. Накнаде за службена путовања УКУПНО 2011 Планирано Индекс 17,8 Из чланства у овим организацијама, проистичу и обавезе учешћа у осталим међународним координацијама или седницама које организују наведене организације. Сви трошкови (путовања, смештаја, боравка,билатералних сусрета у време одржавања седница и др.) падају искључиво на терет учесника. Из оваквих активности, неспорно проистиче потреба активнијег стварања билатералних односа са земљама чланицама што ће у периоду до завршетка процеса обавезне дигитализације битно променити структуру и повећање износа трошкова по основу међународне сарадње. Остали путни трошкови настају из спровођења Законом утврђене обавезе о прописаном начину и поступку контроле и надзора радио и телевизијских емитера. Чланови Савета РРА имају право на накнаду путних трошкова у износу и на начин једнак правима која се по овом основу остварују у другим државним органима Републике Србије. Чланови Савета и запослени у стручним службама Агенције имају право на накнаду трошкова путовања, исхране и смештаја на путу ради обављања послова извршења, надзора и контроле из своје надлежности или рада на терену и у другим случајевима утврђеним Законом о раду. У структури остварених трошкова највеће учешће су трошкови настали по основу путовања ради обављања међународне сарадње и трошкови настали ради вршења послова надзора, контроле и извршења о којима Савет РРА одлучују на основу Закона и других прописа о поступку и условима изрицања мера и одузимању дозволе за емитовање програма емитерима. 50 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 2.7. Услуге по уговору Ова врста трошкова остварена је у укупном износу од 7,641,716 динара. 2010 2011 Р.бр. Назив Реализовано Планирано 1. Уговори о делу 2. РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 Индекс 4.028.639 3.500.000 2.931.207 83,7 Трошкови приручника 329.049 1.000.000 494.116 49,4 3. Трошкови производ. Услуга 509.283 3.400.000 910.364 26,8 4. 5. Адвокатске услуге Трошкови консалтинг услуга Трошкови семинара и стр.усаврш. Трошкови финансијске ревизије 3.040.455 481.733 3.000.000 600.000 2.882.501 27.730 96,1 4,6 44.876 2.500.000 146.181 5,8 359.654 500.000 249.618 49,8 8.793.689 14.500.000 7,641,716 52,7 6. 7. УКУПНО 2.8. Специјализоване услуге Реалиозована су средства за ове намене у износу од 4.696.114динара. Ови трошкови се превасходно односе на коришћење огласног простора, које је регулисано према одредби чл.50. Закона о радиодифузији и одредби чл.30 и 31 Статута РРА, ради обезбеђивања принципа јавности. Ово подразумева објављивање свих документа потребних за објављивање огласа за јавни конкурс у штампаним медијима на свим нивоима на којима се расписују јавни конкурси за доделу дозвола за емитовање радио и телевизијског програма. Износ ових трошкова није мали из разлога коришћења обимног огласног простора и потреба штампања посебног новинског додатка, ради објављивања аката из надлежности и овлашћења Агенције, као и из разлога циклуса конкурса. Тачно или приближно тачно планирање износа трошкова по овом основу није могуће из разлога што обавезе јавног објављивања одлука Савета РРА зависе од броја учињених прекршаја које није могуће предвидети или од догађаја од националног значаја (расписивање избора и сл.). Осим тога, најважније одлуке и прописи РРА (Статут, Стратегија развоја,Финансисјки план, обавезујућа упутства, резултати јавних конкурса и сл.) објављују се и у Службеном гласнику Републике Србије. 51 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Р.бр. Назив 1. Трошкови објављивања одлука и др. УКУПНО 2010 Реализовано 2011 Планирано РЕАЛИЗОВАНО I –Х11 / 2011 Индекс 545.653 3.500.000 4.696.114 134,2 545.653 3.500.000 4.696.114 134,2 2.9. Текуће поправке и одржавање Остварен је износ ових трошкова од 7.486.513 динара, и мањи су у односу на прошли план. Трошкови текућих потреба и одржавања опредељени су планираним већим потребама и фактичким стањем које је узроковано коришћењем изнајмљеног простора и стањем постојеће опреме. Р.бр. Назив 1. 2. 3. 4. Услуге текућег одржавања Комуналне услуге Услуге заштите на раду Остале услуге УКУПНО 2010 Реализовано 1.284.847 4.747.659 390.456 76.081 6.499.043 2011 Планирано 2.500.000 4.300.000 500.000 200.000 7.500.000 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 1.523.440 5.801.843 64.900 96.330 7.486.513 Индекс 61,3 134,9 12,9 48,2 99,8 2.10. Материјал Остварен је износ од укупно 7.833.947 динара. Највећи део ових трошкова припада категорији режијског и канцеларијског материјала и ситног инвентара, као и категорији материјала који је неопходан за снимање и архивирање снимљених програма емитера. Р.бр. Назив 1. 2. 3. Резервни делови Резервни делови одржавање Ситан инвентар 2010 Реализовано 928.758 219.762 2.994.601 2011 Планирано 800.000 300.000 2.500.000 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 785.581 283.928 2.511.358 Индекс 98,1 94,7 100,4 52 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 4. 5.. 6. Режиј.Материјал Нафтни деривати Трошкови енергије 2.722.229 1.472.399 41.996 8.379.746 УКУПНО 2.500.000 2.100.000 300.000 8.500.000 2.294.353 1.813.469 45.259 7.833.947 91,8 86,3 15,1 92,2 2.11. Порези и обавезне таксе За ове трошкове дато је 3.813.976 динара. Обавеза плаћања одговарајућих такси проистиче из великог броја утужених емитера као и обавеза по основу пореза, накнада и посебних такси, за возила, трошкова накнада за коришћење грађевинског земљишта и друге јавне приходе. Р.бр, Назив 1. 2. 3. 4. 2010 Реализовано Трошкови платног промета Накнада за градско грађ.земљ. Комуналне таксе Остале таксе УКУПНО 592.575 3.154.204 21.865 1.139.436 4.908.080 2011 Планирано 700.000 3.200.000 500.000 1.100.000 5.500.000 РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 698.084 1.390.335 35.065 1.690.492 3.813.976 Индекс 99,7 43,4 7,1 153,6 69,3 2.12. Резерве за непредвиђене издатке По основу ових непредвиђених трошкова реализован је износ од 108.410.150 динара. Ови трошкови су потребни ради поступања према одредби чл.34. став 2. Закона о радиодифузији којим је одређено да се предвиде резерве за непредвиђене издатке који се односе на околности када се одржавају избори, из разлога ванредног ангажовања специјализованих агенција или појединаца ради појачане и свеобухватне контроле рада емитера у периоду од расписивања избора до њиховог одржавања као и потребе индиректног отписа ненаплаћених потраживања од емитера по основу накнада за емитовање телевизијског и радио програма. Ови трошкови су такође предвиђени за трошкове обрачунате амортизације основних средстава и исправке вредности потраживања за неплаћене накнаде од емитера за емитовање телевизијског и радио програма, као и за износ расхода директног отписа потраживања. 53 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину Р.бр. 1. Назив 2010 Реализовано 2011 Планирано РЕАЛИЗОВАНО I -ХII / 2011 Резерве за непланиране издатке 76.816.894 6.500.000 108.410.150 УКУПНО 76.816.894 6.500.000 108.410.150 2.13. ОСНОВНА СРЕДСТВА Реализоване инвестиције у периоду: 01.01.-31.12.2011.год. износиле су укупно 5.901.392 динара или 60 % од укупно планираних средстава за инвестиције по Финансијском плану за 2011.г. од укупног износа од: 9.808.370 динара. Р.бр. 1 Назив Основног средства Канцеларијска опрема,слике и кихиње Планирано 2011. РЕАЛИ ЗОВАНО ДО 16.12./2011. РЕАЛИЗО ВАНО мање/више – Остатак Индекс реализације 1.171.475 1.325.197 -153.722 113 -15.508 100,5 628.778 51 56 40 Ормани ........................................ 3 kom. Слике ..........................................2 kom. Кухиња IV спрату .............................. Кухиња V спрату и оплате за радијатор 2. Рачунарска опрема 148.880 131.475 317.268 727.574 2.881.045 Компјутер …………………..….23ком. Крагујевац – рачунар ……..…. 2 ком. 3. Уређаји (апарати,ТВ, камере и др.) 2.669.356 227.197 1.277.000 Клима уређај ………………..….. 1 kom. ТВ уређаји ………………..….. 7 kom. Аудио уређај-радио апарат …. 1 kom. 4. Мобилни телефон …………….. 9 kom. 5. Опрема за архивирање -Штампач …………………….. 4 kom. - Фотокопир апарати ……...... 3 kom. 2.896.553 648.222 55.000 506.053 87.169 600.000 335.023 264.977 1.070.000 696.397 640.906 242.122 46.303 54 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину -Скенер Canon за умножав.....1 kom. 6. Теренско возило СВЕГА: 7. Укупно (без теренског возила): 407.972 2.808.850 - 2.808.850 / 9.808.370 5.901.392 3.906.978 6.999.520 5.901.392 1.098.128 60 84 55 Републичка радиодифузна агенција, Извештај о раду за 2011. годину 18.Разно Савет је установио 09. јул за Дан Републичке радиодифузне агенције. Савет је на седници од 9. марта 2001. године донео одлуку којом се емитер Радио телевизија „34М“ д.о.о. из Крагујевца – ТВ ИН ослобађа плаћања накнаде за емитовање телевизијског програма у износу од 111.825,00 динара у периоду од 1. фебруара 2011. године до 1. августа 2011. године из разлога што су услед више силе, пожара, изгореле просторије и целокупна опрема емитера из ког разлога исти не може да емитује телевизијски програм. Горе наведена одлука Савета РРА прослеђена је дана 24. марта 2011. године Влади Републике Србије ради давања сагласности, сходно члану 66. став 5. Закона о радиодифузији („Службени гласник РС“, бр. 42/02, 97/04, 76/05, 79/05, 62/06, 85/06, 86/06 и 41/09). Дана 18. априла 2011. године, Министарство културе, информисања и информационог друштва доставило је допис у коме истиче да члан 66 став 5 Закона о радиодифузији не даје могућност потпуног укидања плаћања накнаде за емитовање програма, као и да је ставом 8 истог члана прописана могућност да Агенција у току важења издате дозволе за емитовање програма може изменити висину накнаде у зависности од измена у програму који се емитује што значи да висина накнаде може бити смањена, а не и потпуно укинута и таква одлука мора бити образложена. С обзиром на наведено, односно да закон не даје могућност укидања плаћања накнаде за емитовање програма за период од шест месеци како је одлучено на седници од 9. марта 2011. Године, Савет је у складу са чланом 354. Закона о облигационим односима донео одлуку којом се емитер Радио телевизија „34М“ д.о.о. из Крагујевца – ТВ ИН ослободити од плаћања накнаде за емитовање телевизијског програма у периоду од шест месеци због немогућности испуњења обавезе и то у периоду од 01. фебруара 2011. године до 01. августа 2011. године. У Београду, дана 17. августа 2012. године Републичка радиодифузна агенција председник Савета епископ јегарски Порфирије (Перић) 56