Observaciones al PROYECTO de acuerdo del / A.. //4—I _n'm.. "“ "F—v-v ¡¡ ' ¡'"—u_uw- " “_ _¡ __ r—w —.»v,. . , 1"—-'n?wºn ' 'U“"r'n"!"v / . —"n_"' _m' ' "…E'f'l' " " ' r ' r _ ' _. : '.".'y_ º — — ¿ ….,…ug-¡u " ' _ ' WWI!!!" ' ' ' _" m m ' ' - _ ".-' ' I'll “ll!"llll _, _:' ;'_'_' ' - 4 ' . -... . . mumuu !. ' ' '"…" "" nun—' ºl"! v '“ ' ' ,". ..-- _= - ___,-,_14 ¡“"Il ¡ — ') us- - " '. . ' vr". _ÍII'I"¡FIUI" ' _-..v _ ". _ '… nlujmm---u.nu ¡ pnuw ,".-—: — - . . ' ' '..ÍIII : ' k=-— - '(— _ _.r » _, , … .no-" " , .. .* .. .. .l. ' " -' A i . … ¡un º“ ' ' ".V::::. . n.. Win» -' '4"""' ' ¿ A . .. - ¡L * 3' ' _ _ == . l...— . ". '., . : $x:—J '-—"'5 - » — … '“7 - “ ºi _: “' - - ". " " ' .! 1 .. . ': :. ___… … : :: , . ' " u. : : —E' '.1 " '——-z .l_. . . " ' . 3: ] '_l ! I :) _ '- : : : ¡E ," En alianza con: P (7)(7 (')T _ ' cº Cámara mmzm º J ,. H de Comerclº “ Pontiñcia Universidad & % * ' X_ JAVERIANA :v¡snukh % cºmºvamºs cº de Bogota … m…co 2… %, CONNECT “¿WM Prevención-Tmnsnavencia-Iucidencia 4» BOGOTA REGION El POT: Una oportunidad para la construcción de Ciudad Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Más de 15 años han pasado desde que se aprobó el decreto 190 de 2004 y es un hecho que Bogotá ha cambiado notoriamente en estos cinco lustros, ¡en muchos sentidos! Y nosotros también… Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos El POT tiene y tendrá un impacto sobre la calidad de vida de los bogotanos. Lo que allí se apruebe será la carta de navegación para localizar y mejorar el equipamiento, la infraestructura pública y el desarrollo urbanístico de la ciudad @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT 7 instituciones comprometidas con la ciudad y el liderazgo colectivo /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Infraestructura para la movilidad sostenible Transporte de carga y logística Seleccionamos 7 ámbitos temáticos Renovación y desarrollo urbano Estrategia normativa Ciudad inteligente e innovadora Medio ambiente Ruralidad Convocamos a más de 100 expertos Académicos Consultores Organizaciones ciudadanas Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Cada mesa de trabajo tuvo un debate equilibrado, imparcial y objetivo… donde se destacaron los aspectos positivos de la propuesta actual así como las inquietudes y observaciones al articulado Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Metas proyectadas en infraestructura En infraestructura para la movilidad sostenible… Impactos positivos y negativos de densificar a lo largo de los corredores de transporte masivo Expansión de la ciudad en los bordes Alternativas para desestimular el uso del transporte privado en el POT e incentivar el transporte público Accesos intermunicipales y la conexión intermodal con la región Implicaciones de reducir el mínimo de estacionamientos en las construcciones Infraestructura de soporte para biciusuarios Ubicación de los parqueaderos disuasorios y los patio-taller Riesgos por no conocer el contenido de los manuales y cartillas Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Abastecimiento y manejo de mercancías En transporte de carga y logística… Facilidades espaciales y de estacionamientos Habilitación de plataformas logísticas Acceso a corredores de carga y vías perimetrales Distribución final en última milla Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Normas para suelo urbano, rural y de expansión En la estrategia normativa… Clasificación de las áreas de actividad según su vocación de uso Categorías de uso del suelo Tratamientos urbanísticos Código de norma urbana Mitigación de impactos Jerarquización de instrumentos Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Usos de suelo y edificabilidad En renovación y desarrollo urbano… Renovación urbana a lo largo de los corredores de transporte Proyectos estratégicos de ciudad: Lagos de Torca, Lagos de Tunjuelo, Ciudad Río y Ciudad Usme Decretos específicos de los Tratamientos Obligaciones urbanísticas Modalidades de reactivación y los procedimientos Polígonos con tratamiento de Renovación Urbana Norma de cargas y beneficios Vivienda de bajo costo Localización de Servicios de Alto Impacto Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Preservación y recuperación de ecosistemas críticos En medio ambiente… Aumento de la cobertura en áreas verdes y reverdecimiento Manejo y adecuación de suelos con condición de amenaza o riesgo Riesgos de vincular la estructura ecológica con el espacio público Política de ecoeficiencia enfocada al consumo y producción Gestión de escombros Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Corredores Ecológicos Rurales Modelo de ocupación rural En ruralidad… Normas para la parcelación de predios rurales Zonas de Reserva Campesina (ZRC) Unidades de Planificación Rural Tiempos para la reglamentación de las UPR Aprovechamiento de la Estructura Ambiental Participación ciudadana Turismo rural Suelo de protección y aprovechamiento Observaciones al proyecto de acuerdo del POT En ciudad inteligente e innovadora… /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Nuevas tecnologías y los grandes volúmenes de información que generan las ciudades Optimizar recursos y hacer más eficiente el uso de redes y el mobiliario urbano para el despliegue de tecnología Alumbrado público como un subsistema de servicios públicos Inventario del mobiliario urbano, redes de servicios e infraestructura Neutralidad tecnológica en la reglamentación de los servicios públicos Interoperabilidad e interconexión de las tecnologías en código abierto Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos Las ideas y los aportes en cada una de las mesas ayudan a entender la ciudad desde otra perspectiva, además de la visión meramente técnica. Este ejercicio nos enseñó que en Bogotá es posible el liderazgo colectivo y que la planeación de ciudad es un asunto que nos compromete a todos. ¡Gracias! @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Estrategia normativa Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org La Administración realiza un esfuerzo para definir una estrategia normativa con principios de concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y seguridad jurídica. I. Aspectos destacables Define una nueva metodología de asignación de las normas en los suelos urbano, de expansión urbana y rural, articulando el modelo de ocupación, las estructuras del territorio, las zonas urbanas homogéneas, las áreas de actividad con usos del suelo y mitigación de impactos, los tratamientos urbanísticos, los sectores normativos, el código de norma urbana y las unidades de planeamiento zonal. Plantea los grados de mezcla de usos del suelo en la ciudad; un avance respecto a la realidad de los cambios en las dinámicas urbanas y económicas de las localidades en Bogotá. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org II. Observaciones La metodología de asignación de la norma urbanística general plantea nuevas definiciones, clasificaciones, sub categorizaciones, incorpora los códigos urbanísticos y vincula el uso a las actividades económicas CIIU, lenguaje muy técnico para el ciudadano del común. Define que “sólo”se adquiere el derecho a desarrollar un uso del suelo una vez se hayan cumplido “todas” las acciones de mitigación asignadas a cada categoría de uso, “previa obtención de la correspondiente licencia de construcción”, ¿Cómo impacta esta medida la competitividad de la ciudad? Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org II. Observaciones Se considera un instrumento de planeamiento “cualquier acto administrativo” que sea expedido por el Alcalde Mayor o las entidades correspondientes. ¿Cómo impacta esta medida la seguridad jurídica? “El instrumento de planeamiento podrá plantear excepciones a las normas urbanísticas” ¿Cúal es el criterio técnico para la aplicación de la excepción a la norma urbanística? ¿Qué pasa con la jerarquización de instrumentos? Posterior a la expedición del Plan de Ordenamiento Territorial se va a reglamentar un bloque importante de normas urbanísticas que se deben articular con esta estrategia normativa, ¿Cúal es el procedimientos que se adelanta para la adopción de los mismos? Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Definir la simplificación de las múltiples y dispersas normas urbanísticas vigentes para la ciudad. III. Recomendaciones Lenguaje de fácil comprensión así como un procedimiento básico donde sea posible entender la asignación de la norma por parte de la ciudadanía. Evaluar la propuesta de relacionar las actividades económicas CIIU y las categorías de uso del suelo, desde la perspectiva de seguridad jurídica para los empresarios como las autoridades, toda vez que el Código CIIU expresa actividades múltiples y en muchos casos genéricas que dificultaría la asignación específica del uso permitido respecto a la actividad mercantil. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Infraestructura para la Movilidad sostenible Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org 2. Proyecto de Acuerdo I. Introducción 1. Aspectos Generales Retos del POT Agenda Internacional ODS: 11.-/ Ciudades y comunidades sostenibles Movilidad urbana Continua, y Transporte Seguro y Sostenible Sistema de Movilidad Subsistemas: Vial - Malla Arterial, Intermedia y Local (142 tramos, 439 intersecciones, 32 accesos urbanos, 9 corredores de carga y mercancías), Transporte - No Motorizado , Pasajeros , Carga y Logística , Estacionamientos. Movilidad inteligente Operación del Tráfico : Centros de Información, Sistema de Vigilancia de la Operación del Tráfico y el Centro de Control de la Movilidad. Reservas para el Sistema de Movilidad Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Impulsar STM Segunda Línea del Metro, Articulación Troncales TM y SITP Desincentivar Uso del Vehículo Particular Motorizado II. Aspectos destacables Definición de Zonas de Reserva Inclusión de la Categoría de Vía Expresa Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Soterranizar Redes de Servicios Públicos y TICs Definición de Franjas Funcionales II. Aspectos destacables Lineamientos de Agendas Internacionales Ciudades y Comunidades Sostenibles Transporte Masivo bajo en emisiones de CO2 Reducción Huella ambiental Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Manual de Calles de Bogotá y el Manual de Diseño Geométrico de Vías Urbanas de Bogotá Cartilla de Materiales y Tecnologías de Bioingeniería de las Vías en Suelo Rural III. Observaciones Corredores de transporte masivo de alta capacidad o de mediana capacidad “serán operados principalmente por tecnología tipo BRT”. Modalidades Alternas de Transporte : Énfasis Eléctrico Regiotram – Corredores ferrocarril Movilidad en la zona de influencia del Aeropuerto El Dorado. Bogotá en la capital mundial de la bicicleta - Ciclovías: Aumentar Metas Físicas y Garantizar Continuidad Intersecciones – Integración y continuidad Estacionamientos disuasorios fuera de vía – Portales o Terminales Plan de Movilidad vs. “Plan Maestro” Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Establecer tiempos concretos para la expedición e implementación de los manuales técnicos IV. Recomendaciones Revisar el predominio de tecnologías tipo BRT en los corredores de alta capacidad Incluir planes de mantenimiento vial Coordinar los instrumentos de planeación con la región Corredores de movilidad y vías expresas Implementar nuevas tecnologías en el manejo del tráfico Corredores de ferrocarril Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Infraestructura de soporte para el aeropuerto El Dorado Sistemas de transferencia IV. Recomendaciones Coordinar los instrumentos de planeación con la región Alternativas para desincentivar el uso del vehículo particular Cargas urbanas Coordinación Institucional y Gerencias de Proyectos Promover APPs – Infraestructura social , Innovación en Movilidad Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Gestión de pavimentos - Competencias Sistema Integrado de Transporte Público -SITP Sostenibilidad social, ambiental, económica y financiera. Programa de chatarrización V. Aspectos complementarios Fondo Cuenta para el Metro de Bogotá, Fondo Cuenta para el Cumplimiento o Compensación de Cargas Urbanísticas por Edificabilidad y Los Fondos para el Pago Compensatorio de Cesiones Públicas para Parques y Equipamientos y para el Pago Compensatorio de Estacionamientos. Plan de Movilidad Eléctrica y demás tecnologías cero emisiones directas de material particulado – Acuerdo 732/18 Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Transporte de carga y logística Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Subsistema de transporte de carga y logística: 1 Artículo 131. Definición y componentes del Subsistemas 2 Artículo 132. Plan Sectorial de Manejo de Mercancías I. Aspectos destacables Observaciones al proyecto de acuerdo del POT II. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org El POT plantea un criterio de conectividad a través de los corredores de carga definidos en el plan. ¿ Cuál es la articulación frente a las políticas del Gobierno Central ? Componentes del sistema: Definición clara de componentes, implantación, requerimientos mínimo. Desarrollo debe ser pensado bajo el reto de la distribución urbana – distribución capilar. Necesidad de abastecimiento, nuevos esquemas de comercio. Totalidad de componentes necesarios para el subsistema. Plan sectorial de manejo de mercancías visto únicamente bajo enfoque de movilidad. ¿Sistema y no subsistema ? Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org POT debe fijar lineamientos y tiempos para su reglamentación. III. Recomendaciones Plan sectorial de manejo de mercancías: Visión global, en términos de Movilidad, Competitividad del sector, Calidad de vida. Estudios detallados: flujos, cifras del sector, análisis de oferta y demanda, nuevos modelos de comercio, entre otros. Reconocimiento de escalas dinámicas, modelos de negocio, caracterización de los diferentes tipos de carga, entre otros. Periodicidad mínima para la actualización. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Gobernanza: carga y logística debe abarcarse desde una visión integral. III. Recomendaciones Otros aspectos Articulación interinstitucional: sinergia entre los actores del orden regional y nacional. Articulación modos de transporte. Facilitación intercambio: definición nodos, distribución última milla, bahías, zonas de carga, zonas descargue, plataformas temporales. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos IV. Aspectos complementarios Ante la evidente desarticulación que existe entre Bogotá y la región, en aspectos claves como los corredores logísticos estratégicos, los accesos a la ciudad y la coordinación de los sistemas de transporte, si bien no hace parte del POT, la ciudad debe encaminar esfuerzos a buscar el apoyo del Gobierno Nacional para la creación del Área Metropolitana. www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Renovación y desarrollo urbano Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Los retos que vienen del Decreto 190 Poca ejecución de Planes Zonales, Operaciones Estratégicas o Planes de Renovación El presente capítulo se centra en las estrategias y normativas que dictarán la expansión y renovación de la ciudad durante los siguientes 12 años. Esta normativa incide de manera directa en cómo se transformarán los barrios al interior de la ciudad, y la calidad y nivel de acceso físico y social a la vivienda que se construirá en las áreas de expansión y de renovación urbana. Densificación predio a predio sin los adecuados soportes urbanos Normativa de difícil interpretación Normativa de las UPZ en contravía del modelo de ordenamiento Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org La propuesta orienta la renovación urbana a los corredores de transporte público masivo (Transmilenio y primera línea de Metro) II. Aspectos destacables La propuesta formula proyectos estratégicos de ciudad como Lagos de Torca, Lagos del Tunjuelo, Ciudad Río y Ciudad Usme. La propuesta formula estrategias de diseño urbano para lograr primeros pisos activos y mejorar la caminabilidad de la ciudad. La propuesta tiene un cartografía clara que facilita la comprensión de las normas y proyectos del POT Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Hay un considerable aumento de las áreas de tratamiento Renovación Urbana frente al Decreto 190 III. Observaciones El tratamiento de Renovación Urbana se divide en 4 Modalidades: RU1, RU1-8 pisos, RU1 M que están asociados a la infraestructura de Transporte Público Masivo 1. Renovación Urbana sin Cobertura de Transporte Público Masivo RU2 en predios de gran tamaño y barrios de casas cuya ubicación no está asociada a la infraestructura de Transporte Público Masivo. No requiere Plan Parcial y su edificabilidad y cargas urbanísticas no se conocen. Por tanto, RU2 genera incertidumbre en sectores de interés patrimonial y económico como El Polo, el 7 de Agosto (Alameda Entre Parques), La Esmeralda, Paloquemao y El Tunal. RU3 y RU4 requieren Plan Parcial pero en algunos casos no están tampoco asociados a la infraestructura de Transporte Masivo. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Área Manzanas Modalidad RU2 2.185 Has. III. Observaciones Área Manzanas Modalidad RU3 (Plan Parcial) 2.940 Has. 1. Renovación Urbana sin Cobertura de Transporte Público Masivo Área Manzanas Modalidad RU2 a más de 600 metros de Transporte Público Masivo 46% *Cálculo basado en una densidad de 350 habitantes por hectárea neta (sólo manzanas) Área Manzanas Modalidad RU3 a más de 600 metros de Transporte Público Masivo 26% 1.016 Has. 775 Has. 355.000 habitantes* 271.000 habitantes* Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org La propuesta tiene los porcentajes más bajos de suelo obligatorio para VIP y VIS que se han presentado en Bogotá. (Art. 393 y 394) La propuesta limita la altura de VIP a máximo 6 pisos impidiendo la formulación de proyectos con VIP o VIS mezclado con NoVIS en la misma edificación. (Art. 383) III. Observaciones 2. Porcentaje mínimo de suelo para VIS y VIP en tratamiento de Desarrollo y Renovación No existe un mecanismo de reemplazo de unidades de bajo costo (Mejoramiento Integral) que se pierden en proyectos de Renovación Urbana (Art. 263) Tratamiento POT Vigente Decreto 190 de 2004 VIP Desarrollo Renovación Urbana VIS 15% Norte 20% Norte 30% Sur y Occ. 50% Sur y Occ. 15% Urbano 20% Urbano Ninguna Ninguna MEPOT Decreto 364 de 2013 Propuesta POT 2019 VIP VIS VIP VIS 30% Ninguna 20% Incentivo Voluntario 20% Ninguna Ninguna Ninguna Observaciones al proyecto de acuerdo del POT III. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org La propuesta crea “Polígonos de Alto Impacto” colindantes con Área de Actividad Residencial que no están sobre vías arteriales, generando una carga urbanística a los predios colindantes de uso residencial sin ningún beneficio. Por ejemplo, en UPZ Galerías, la propuesta expande en dos cuadras la zona con usos permitidos de alto impacto sobre la Carrera 27 que no es una vía de la malla vial arterial y es colindante con manzanas de área de actividad residencial. 3. Polígonos de Alto Impacto-SAI6 (Arts. 347 y 370) El la UPZ Modelia se crea una zona nueva de usos de alto impacto sobre vías que no son de la malla vial arterial y colindante con manzanas de área de actividad residencial. El límite máximo de ruido para los “Polígonos de Alto Impacto” de 80 db/día y 75 db/noche, atenta contra la salud (OMS), y no se ajusta a lo establecido por la Res. 627 de 2007 de Minambiente. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org La propuesta crea nuevas modalidades de tratamientos,nuevos tipos de polígonos y 27 Zonas Urbanas Homogéneas (ZUH) que hacen la normativa de edificabilidad más compleja y de difícil interpretación. III. Observaciones Acuerdo 7 de 1979 2 4 Decreto 190 de 2004 5 9 Tratamientos Modalidades 5 Tratamientos Modalidades Tratamientos 4. Normativa muy compleja y de difícil interpretación Acuerdo 6 de 1990 Propuesta POT 2019 5 13 4 27 Tratamientos Modalidades Tipos de Polígonos Especiales Zonas Urbanas Homogéneas (ZUH) Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Medio ambiente Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org MEDIO AMBIENTE: da soporte y establece los parámetros de la oferta de bienes y servicios ecosistémicos para la demanda de la ciudad. LINEAMIENTOS HACIA LA SUSTENTABILIDAD. Agenda internacional I. Introducción ODS 11: Ciudades y comunidades sostenible Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Viviendas y servicios básicos Transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles Urbanización inclusiva y sostenible Planificación y gestión participativa Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades Acceso universal a zonas verdes y espacios público Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org I. Introducción Ley 99 de 1993 MARCO LEGAL Ordenamiento Ambiental Territorial Planificación del territorio uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Ley 388 de 1997 “Determinantes que constituyen normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia” MARCO LEGAL Conservación y protección ambiental Prevención de amenazas y riesgos naturales Patrimonio cultural e histórico Infraestructuras básicas de servicios públicos Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Estrategias para la preservación y recuperación de ecosistemas críticos II. Aspectos destacables Aumento de cobertura en áreas verdes Cerros Orientales en conectividad ecológica y la articulación de Bogotá Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Integridad espacial y funcional de los procesos ecológicos (Reserva Thomas Van der Hammen) II. Aspectos destacables Lineamientos de ecourbanismo y construcción sostenible Aumentar la resiliencia de la ciudad desde una base de análisis de riesgo. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Política Transversal de Ecoeficiencia II. Aspectos destacables Ecoeficiencia Sostenibilidad ambiental Equidad Sostenibilidad social Competitividad Sostenibilidad económica Territorio compacto adaptativo y de bajo consumo Ciudad democrática protectora y accesible Ciudad especializada atractiva y segura Gobernanza Regional Gobernanza Distrital Gobernanza Local Mejorar la calidad de vida Observaciones al proyecto de acuerdo del POT III. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org GOBERNABILIDAD Y LA GOBERNANZA DELTERRITORIO - Determinaciones ambientales, asociadas ordenamiento, carecen de un proceso de construcción colectiva. MODELO ECOEFICIENTE, COMPETITIVO, EQUITATIVO Y GOBERNABLE - Elementos insuficientes para garantizar la eficiencia de la ciudad desde el punto de vista ecológico. // Carece de proyectos específicos (ejemplo: eficiencia energética). GESTIÓN DE RIESGO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO - No existe una claridad respecto a la manera de alcanzar el aumento de resiliencia territorial // “Ciudad Norte” no establecen cuáles son las condiciones de resiliencia mínimas que se deben cumplir como condicionante del diseño. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES DE PROYECTOS (RENOVACIÓN URBANA Y MOVILIDAD) Gestión de escombros // Insuficiencia para disposición de materiales. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos No se especifica la relación con otros servicios ambientales (regulación hídrica, conservación de la biodiversidad y reducción y captura de gases de efecto invernadero) III. Observaciones Poco precisas y abiertas para la interpretación ESTRUCTURA AMBIENTAL Y ESPACIO PÚBLICO www.bogotacomovamos.org Infraestructura - impactos de su implementación en diseños específicos Definición de grados de naturalidad. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT III. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT III. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org IV. Aspectos complementarios SINERGIA procesos asociados al plan de ordenación y manejo de la cuenca del Río Bogotá (Resolución 0957 de abril 2019) Identificación y jerarquización de actores que permita la consolidación de los procesos de CO-CREACIÓN PARA EL TERRITORIO - Gobernabilidad y gobernanza del territorio Separar la Estructura Ecología Principal de la de la Estructura Ambiental y del Espacio Público - más PRECISO, manera DIFERENCIADA tanto usos como aprovechamientos permitidos Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org IV. Aspectos complementarios Grados de naturalidad - complementar con análisis de los SERVICIOS AMBIENTALES que prestan cada zona (decreto 1007 de 2018) permitiendo una valoración económica. Estructura Ambiental y del Espacio Público - ACCESO Y CERCANÍA por habitante Medidas de POT según las necesidades de calidad de vida en la ciudad particulares de cada localidad priorizando estratégias - ISLAS DE CALOR, CALIDAD DE AIRE, CORREDORES BIOLÓGICOS, CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS CRÍTICOS. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Ruralidad Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción Decreto 619/2000 ; 469/03 y 190/04 Unidades de Planificación Rural (UPR) Planes de Mejoramiento Integral para Centros Poblados Rurales. Política Publica Distrital de Ruralidad (2007) Plan de Gestión para el Desarrollo Rural Sostenible (2010) /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Acuerdo POT 2019, define el suelo rural “aquel constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y/o actividades análogas, siendo mantenidos y preservados aquellos suelos que presten funciones de control de procesos erosivos y zonas de protección forestal (Art. 28)”. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org @bogotacomovamos CENTROS POBLADOS - RURAL POT-DEC.190-2004 EL 62% DE LAS VIVIENDAS RURALES se encuentran concentradas en las localidades de Ciudad Bolivar y Usme y 5 DE LOS 8 CENTROS POBLADOS RURALES se encuentran en la localidad de Sumapaz I. Introducción 16.786 HABITANTES CLASIFICACÓN DEL SUELO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - DEC.190-204 32% 163.635,88 Ha TOTAL 32% 30% 17% 07% 05% 04% 03% 01% CIUDAD BOLIVAR 75% 122.716,72 Ha RURAL SUBA 75% 122.716,72 Ha RURAL Fuente: Secretaría Distrital de Planeación 23% 37.945,23 Ha URBANO 2% 2.973,93 Ha EXPANSIÓN CIUDAD BOLIVAR SAN CRISTOBAL Fuente: Secretaría Distrital de Planeación USME SANTA FE USAQUÉN SUMAPAZ CHAPINERO Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción Viviendas Totales 4.221 Personas por Hogar Promedio 3.9 Hogares 4.353 Hogares por Vivienda Promedio 1.03 QUIBA BAJO Y EL DESTINO SON ASENTAMIENTOS NUEVOS EN EL SECTOR RURAL Fuente: Secretaría Distrital de Desarrollo Económico /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Condiciones de protección, conservación y mejoramiento relacionada con la producción agropecuaria, forestal o minera (acogiendo lo dispuesto en la Ley 388 de 1997); Introduce el concepto de Corredores Ecológicos Rurales (Art. 81); II. Aspectos destacables Reglamenta acciones de gestión del riesgo para la ruralidad (Capitulo 8); Incluye normas para la parcelación de predios rurales (Título II, Capítulo 1, Subcapítulo 5); Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Propone un modelo de ocupación rural (Art. 26, Plano No. 3) basado en las características de asentamientos humanos dispersos en una matriz de espacios naturales productivos y protegidos. II. Aspectos destacables Plantea el desarrollo rural sostenible (Art. 36) bajo las medidas de reconversión productiva hacia modelos agroecológicos, aumento de plantaciones forestales y freno de avance de la frontera agropecuaria sobre el páramo. Planes de Equipamiento Básicos y Complementarios, (Libro III. Título 2. Capítulo 1. Subcapítulo 4. Centros de Equipamientos y Servicios, Art. 508), Manejo integral del recurso hídrico _ Programa de rehabilitación de estructura ecológica y Territorio Campesino Resiliente (Art. 41). Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Mercados Campesinos (Art.69). Consolidación de la franja de transición urbano rural (Art. 479). II. Aspectos destacables Zonas de Reserva Campesina (ZRC) (Art. 481). Patrimonio Arqueológico en la localidad de Usme (Art. 187). Plan de mejoramiento de vías (Art. 104 y 110). Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Centros de población rural y las Unidades de Planificación Rural (UPR) (Art 252 al 255), Bioingeniería y construcción sostenible (Art. 110 y Art. 44). II. Aspectos destacables Necesidad de incentivar el transporte público complementario, (Art. 122 y 130). Estrategias de gestión del riesgo (Capítulo 8)   Observaciones al proyecto de acuerdo del POT Sistema General de Servicios Públicos /bogotacomovamos Demarcación sobre suelo de protección como patrimonio cultural @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Principales proyectos inmobiliarios III. Observaciones Limitados niveles de participación e incidencia con la comunidad rural del Distrito, a fin de concertar la comprensión de criterios, estrategias de sostenibilidad y programas de implementación en el Acuerdo POT 2019 Territorios Campesinos Resilientes, Equitativos y Sostenibles, y Turismo de naturaleza. Levantamientos Cartográficos Articulación territorial a nivel regional Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org III. Observaciones Conectividad socio-ambiental Turismo de Naturaleza, agroturismo, comunitario entre otros, deben dimensionarse y concertarse las consecuencias dimensión biofísica como social Movilidad para la zona rural Involucrarse de forma amplia, planificada y concertada a las comunidades locales Programas de desarrollo con enfoque territorial en el marco de la reforma rural integral (Decreto 893 del 2017). Observaciones al proyecto de acuerdo del POT IV. Aspectos complementarios Proyección de cambio Institucional y Productivo en la que se prioriza: El capital social como eje para contrarrestar los efectos del despoblamiento y de los vínculos intergeneracionales; /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Hacia una Nueva Ruralidad del Distrito Capital (Guía Metodológica del POT reto 7) debe ampliar con rigor esta acepción : Obtener condiciones de gestión de corresponsabilidad comunitaria y administrativa para avanzar hacia el Equilibrio Ecológico (Nature-Based Solution); Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos IV. Aspectos complementarios Fomentar estrategias transición hacia la producción agroecológica; y Promoción de la pluriactividad, así como las formas de organización local para el desarrollo de mercados rurales no agrícolas, bajo enfoques diferenciales y de genero. www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: Ciudad inteligente Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción /bogotacomovamos @bogotacomovamos Las ciudades inteligentes reconocen cómo las macrotendencias están cambiando el relacionamiento de las personas con el entorno y aprovechan los desarrollos tecnológicos para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, la sostenibilidad y la competitividad. Estas realidades deben quedar consignadas en el ordenamiento territorial www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT I. Introducción Mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Crecimiento Poblacional Cambios es la relaciones laborales y las formas de trabajo Migración a los centros urbanos Cambios en los hábitos de consumo y formas de comprar Calentamiento global y cambio climático Medios de transporte limpios Calidad del aire Mayor consciencia de impacto ambiental Escasez de recursos naturales y acceso a servicios Salud Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org 1 Los fundamentos éticos de la visión y principios del POT recogen la filosofía de las ciudades inteligentes 2 El Plan Maestro Integral de Servicios Públicos es una oportunidad para la coordinación efectiva y la colaboración en la planeación para la prestación de los servicios públicos y la movilidad en la minimización del uso de mobiliario urbano. (Art 101 y 241) II. Aspectos destacables Observaciones al proyecto de acuerdo del POT III. Observaciones /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org No hay una definición global de ciudades inteligentes y no hace parte de los objetivos estratégicos de POT El término se presenta únicamente en los artículos relacionados con la Estructura Funcional y de Soporte y su reglamentación en el Plan Maestro integral reduce el concepto al uso de la tecnología como un fin y no como un medio Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Abordar las ciudad inteligente como una objetivo estratégico, el POT debe establecer los lineamientos y estrategias relacionados con ciudades inteligentes NO el plan Plan Maestro Integral de Servicios Públicos y TIC. IV. Recomendaciones El alumbrado público es medio pare el despliegue de tecnología que apoya la prestación de otros servicios, por ejemplo las cámaras de seguridad, sensores de contaminación auditiva. Se debe considerar un subsistema de servicios públicos más allá de un componente del subsistema eléctrico. Establecer lineamientos y contenido mínimo del Plan Maestro Integral de Servicios Públicos yTIC. Ejemplo, la implementación de un sistema de información georreferenciación de redes de servicios, mobiliario urbano e infraestructura de la ciudad para optimizar y minimizar el uso del mobiliario público, hacer más efectiva la soterranización de los servicios públicos y más eficiente el gasto público Incluir la valoración energética de los residuos como parte de las acciones estratégicas del Sistema de Residuos Sólidos del artículo 160. Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos V. Aspectos complementarios Teniendo en cuenta la neutralidad tecnológica en al reglamentación de los servicios públicos abogar por la interoperabilidad e interconexión de las tecnologías en código abierto @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org Observaciones al proyecto de acuerdo del POT /bogotacomovamos /bogotacomovamos @bogotacomovamos @bogotacomovamos www.bogotacomovamos.org www.bogotacomovamos.org Invitan al foro Observaciones al PROYECTO de acuerdo del POT #RecomendacionesPOT En alianza con: