Faerie Rice

PO Box 1890

Guayama, PR 00185
to! 1?3? 868 8 11?

fax 73? 868 8139
mm'.aespueltoricn.cam

12 do oombre do 2018

POR CORREO ELECTRONICO:
n?ozl'es??senadomazov
nbavron@sonadomags??
ellwmandez?senado .1312 gov

Honorable Carlos J. Rodriguez

Presidents

Comisi?n de Salud Ambiental Recursos Nahu'alos
Senado do Puerto Rico

RE: Evaluaci?n de la Resoluci?n do! Senado N?m. 727

Estimado se?or President?s:

Acusamos recibo do so carta {331 1 de octubre de 2018, en la oual usted. solicit? qua ABS 13113310
Rico: LP eval?c Ia Resoluci?n del Senado Nam. 727 (la la coal on so titulo
lee 001110 siguc:

Para ordenar a la Comision do Salud Ambiental Resumes Naturales del Senado do
Poerto Rico a realizar una investigaoion abaroadora sobre los hallazgos del informs
.Axiual do Monitoreo do Aguas Subten??neas del 2017 roalizado por DNA?Enviromnental
LLC, an a} ?rea de la planta do AES en Guayama, asi como la detemlinaci?n do
transportar miles de toneladas de oeniza fuera de la Isla.

En pzimer hagar, le agadeoemos 3301? invitar a AESPR a expresarse on form a la Resoluci?n.
Agradecemos tambi?n a] inter?s continue de la Asamblea Legislativa en los asmtos u'atados en la
Resoluoi?n reiteramos 31 compromise do muestra compa?ia do con todos los requisites logales
I'eglamen'tos aplicables a so negooio. En. el 2(317, esta Asamblea Logislativa 3" 1a Administraci?n do]
Gobernador Ricardo Rossello diatom 81 page do aprobar la Loy 40-2017 (?Lay 40"")3 1a coal aclara la
politics: pz'iblica do} Gobiemo de Puerto Rico 6 identi?es. aquellas actividades que son permisibles bajo
la lay local reggaecto a la diaposici?n, alrnacenamiento manejo de 105 residues dc combustion dc
carbon. AESPR cumple cabalmente con la politica p?blica de esta Adminisuaci?n sus ac?vidades
cumplen can 105 requisitos, no 5610 de Ia Loy 4O sine con otras leyes reglamentos federales aplica?olcs.

Seg?n solicitado on so carts, por la presente AESPR somete opommamento este breve an?lisis do 1a
Resoluoion queda a su disposioi?n para seguir discu?endo su contenido, do so}? necesa?o.

00595814; I

Resolucion del Senado N?m. 727
12 do ootu?ore de 2017
Pdgizla 2

Bl objotivo do este bravo an?lisis es aclarar: qua e1 Informs Animal do Mordtoreo do Aguas
Subi'on'aneas tic-12017 (31?Lofonno del 2017?) as 36210 parts do la etapa inicial on on analisis qua so lleva
a oabo pox etapas 3: que no puedo SGT usado por 31' solo, para llegar a conclusiones sobre la causa la
naturalaza do aigdn oiamonto conad?zuyentc enoonirado on cl agua subtcn'anea; (ii) que o} rociente
envio ma?timo de Agremaxm fuera de Puerto Rico fue una modida comeroial do logistical do caracter
provisional tomada por AESPR, 1a oual no as ocoo?micamomo viable a modiano largo plazo.

I. Introduccidn

Antes do disouiir los dotallos do} Infome do] 2017 S115 hallazgos debomos explicar 1a naturaleza 
9,1 proposito do] Informe dal 201?, asi oomo ol marco raglamon?sario qua da lugar a so en la
pagina web de AESPR.

En I?rminos generalos, o1 Informe 2017 es el primer paso an an programa oontinuo, aun siendo
implementado, a} cual consists de m?l?plos fasos para 61 monitored do aguas subton'woas oonocido en
ingl?s oomo cl CCR Rule; adaptado por la Agencies Fedora] para la Protecoion dol Ambianto, 
pox sus siglas on ingl?s) 3* romulgada on o1 Titulo 40 dol Codigo do Roglamontos Pederales hajo 1a
Porto 257.

Debido a que el Informs dol 2017 solo oonst?myo Ia primora eta-pa on 1a mplemelltaoion del CCR
Rule, ?sto no esta dise?ado para, oi es 311 proposito, cone-lair Si 61 agua subterranea ha sido oontaminada
por las actividades do AESPR. Cualquior uso doI Informs do} 201?? para Hegax a oonclusionos on ouanto
a astos efeotos, es totalmente premamro max-anaemia espeoula?vo. Esta etapa preliminar esi? dise?ada
para recop?ar niveles de oonoontraoion do raforonoia para los oonstituyentos elomentos identi?cados
an 31 CCR Rule. En esta faso, so rocopilan Ios datos do pozos do monitoreo de fondo (gradionio arriba) 
pozos do monitoreo do deteocic?sn (gradients abajo). Los datos obtenidos para los mismos constituyontos
olemontos on ambas series do pozos, so comparan usando un an?lisis estadistico. Como explicaxemos
m?s adalante, los pasos postorioros para recopilar mas informacidn so ?mdamontan en los rosuitados do
oste primer analisis estadistico presentado an al Informs (1312017, asi como do oh?os an?lisis.

Finalmonto, aclaramos qua la. posici?n do AESPR ea quo a! ahnaoenan?onto provisional do so
inventario do agragado manufachaado (o Agromaxm) no cons?mye una unidad do residues do
combustion do carbon sujeta a oump?mjonto con el CCR Ru?e. Sin embargo, oomo 1211a medida
oonsowadora, AESPR ha tomado modidas para sa?sfacor Ios requisitos do] CCR Rafe 3! ha preparado 
publioado voluntariamante oiartos dooumomos, inoluyondo ol lafonne dol 2.017. Sin embargog dichas
madidas no deben intomrotarse oi considerarsa on forma alguna oomo una aceptacion admisi?o do qua
Ias operaoiones instalaoionos do AESPR estan sujetas a cubiertas por el CCR Rule.

II. COR Rule: Muestreo Analisis do Aguas Subterr?neas
En o] 2015, 1a USBPA publico on regimento ?nal qua estableoe orite?os minimos nacionahs para
vortoderos do roaiduos do quoma do carbon (?coal combustion residuals? p03? sus siglas en

ingl?s) oxistentes 3? nuevos, embalsas super?ciales extensionos latorales a dichas m?dades oonooida
en ingl?s oomo Rule?. \v??ase, 80 Fed. Reg. 21302 (17 do abril de 2015). B1 monitoreo do

99595314;:

Resnluci?n del Senado N?m. 
12 de oetubre de 2017
P?gina 3

aguas subterrtiness en m?ltipies fases es uno de les componentes del OCR Rule. Ve?ase, 40 CPR Partes
257.90 a 257.98.

Seg?n menoionamos anterionnente, el CCR Ride establece un. ptoceso de mi??ples fases para 
monitoreo de aguas subten?a'neas entre otros requisites, dispone para el muestro de agues subtemineas;
e1 an?lisis de 103 dates reeopilados; la identi?caci?n determinaei?n de la fuente (o 133 fuentes de
impacto encom?radas); asi come para detenninar si son necesazias etapas posteriores some e1 monitorao
de evaluaci?n 0 1a identi?caci?n de medidas conec?vas.

A. Monitoreo tie Deteeci?n

Come primer peso: e1 CCR Rule requiem que se desarrolle implemente un programa de monitoreo
de aguas subtei-r?neas con una ?fase de monitoreo dc Para implementar esta
primers fase, se recopilan. los dates (2161 muestree de las aguas subterr?neas de les poses de monitoreo de
fondo para establecer un sivel dc concentraci?n base para Ios constituyentes elementos enumerados en
31 Rule. 40 CPR Ap?ndiee 111 a 121 Parts 257 Constituenfsfor Detection Monitoring. 3! 40
CFR Ap?ndiceIV a la Parts 257 ?Constituents for Assessment Manitormg. Les dates de [as aguas-
subtexr?neas tambie?n. se recopilan de 105 pozos de monitoreo de para el an?lisis de 103 mismos
constituyentes eiementos 103 resultados se comparan con los dates de fondo usando un an?lisis
estadistieo. Este an?lisis pre?minar es el resultado de 105 dates de muestreo contenidos en el Informs
del 2017, que se ministr? a la JCA se pubiic? a1 CCR Rule.

Si 61 ?monitoreo dc deteeci?n? results en un ?aumento estadisticamente signi?cativo? (?statistically
signi?cant increase? 0 per sus sigias en ingl?s) de algt?m constitisyente 0 eiemento listado an e}
Ap?ndice ill de la Parts 25?? vi: a. vis su fonde 0 base estableeida, entonces se precede a llevar a cabo
Lina evaluaei?n para. determine 1a fuente 133 fuentes que causa? el aumento 0 0011161332: 111:: monitoreo
de evaluaci?n. V?ase, 40 CFR 257.94.

B. Ana?llisis?lemostraci?n de Fuentes Altemas

Com?mnente, 10$ impactos en la calidad de 1515 aguas subterr?neas en un lugar ?ma pueden ser
causados per una 0 per m?ltiples fuentes de origen. Es por eso que la USEPA incluy? la pr?xima fase
en programs. (is monitoreo de 135 aguas del CCR Rule ?w Genocide some ?31 componente
de ?an?lisis demostraci?n de fuentes altemas". V?ase, 40 CPR Este components sirve
some medio para demostrar que una fuente distinta a la instalaci?n qua implements e] CCR Rule es la
causaute de 0 centibuye a cause: el SSI para mo 0 111513 constituyentes elementes. Esta fase tambi?n
puede set usada para demostrar que el SSI es el resultado de 1311 error en el muestreo, en el an?lisis, en la
evaluaci?n estadistiea que fue causado per una variaci?n natural en la caiidad de las aguas
subtel'r?neas.

C. Monitereo de Evaluaei?n
Si se detects. Hit 331 sobre Ios niveles de fondo 0 base, 3; no se ha determinado una fuente altema

sun, 1a sigqiente fase es 1m programa de ?monitoreo de para muestrear analizar
las aguas subtelzr?neas para todos los censtituyentes eiementos enumerados en el Ap?ndice IV del

305958141; 1

Resoluci?n do! Senado N?m. 3?27
12 do ocmbre- do 2017
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CCR Rafe. V?ase, 40 CPR 257.95. Despu?s do obtener los primeros resultados de los evomos do
muesti'oos inioiales postorioros= 1a persona qua implementa el CCR Rule debs a ?avor a cabo
oie?os muoszreos 3r andlisis: asf oomo ostablecer ?est?ndaros para las agnas subten'?neas? Si ?stas no
woman con uno para alguno do 105 oonstituyezltes.

Las siguientes etapas varian dependiendo do 105; z'esultados de la fags do monitoroo do evaluaoi?n.
Confonne a. ?stos resultados, la entidad que cst? hnplomontando 31 Rule puede toner qua velvet a la
fase do monitoroo do deteooidn; oonthmar con los Siguientos pasos do 1a fase moniioreo do
evaluaoi?n do aouerdo con la OCR Rule. En algunos cases deber? seguir pasos adioionales, incluyendo
concluir la fase dc idon??caci?n demostraoidn do manta altozna inioiar una ovaluacidn do pogiblos
medidas correctivas, de ser neoesario.

Estatus actual

Debido a que las do AESPR oolindan con una antigua instalacion do ro?namiento 
almaoenaje do pen?oleo, asi come otras antiguas indusu'iales lugaros donde se sabe qua 1a
USEPA supervisd estd supervisando oiortas invostigaoionos aoabionta]as= asi 001110 13 implementacion
do acciozlcs correctivas, AESPR inioi? 11:1 an?lisis demostl'acion do inmate allema. Algunos estudios
disponibles ban documentado qua estas on'as fuentes son 61 origen do varies contaminates on 133 aguas
subtorr?oeas debajo do} ?rea coma adyacente a 12-3 histolaoionos do AESPR.

E1 16 do juiio de 2018 AESPR im?oio el programa do moniioreo do evaluaoi?n, mientras continua
lie-vando a cabo el an?lisis domestraci?n do fuolztes aifomas.

W. Envio de Agremax"m fuera de Puerto Rico

Sagan indica la Resolucion, rooientemente ABSPR amid Agremaxm an barcazas a los Estados
Unidos oon?dneniales. La decision do omdar Agremaxm fuera de Puerto Rico est? asociada con
neoesidades comeroiales qua van'au dopendiendo do 1213 circunstancias. Bajo determinadas oimunstancias
es necesario por razones do logistica movimionto oxpedito u?lizar barcazas. Es posible qua, on
ausencia do on movimiento expediio mediante barcaza: so puoda exceder 1a oapaoidad do
ablaoonamiento en la instalaoion porque la manufaottn'a del ma aria] pucde exoodor 1a ??ecuoncia do
despacho. Sin embargo, queremos so?alax qua remover transportar '31 Agromaxm fuera de Puorto Rico
no esf?. prohibido per a] CCR Rule ni por 121 Le}; 40-2017?. Tampoco dicha aoci?n constituye un requisito
bajo la roglamentaci?n federal bajo 121 hey local. For 61 con?ario, set trata do one. accion voluntaria,
tomada a base do 133 neoesidades inmodiatas 3r particulares quo puoda toner 1a empresa en dotenninadas
oimunstancias, incluyondo despacho do AgTomax'TM para un 11st bone?cioso. Advel?mos sin embargo
qua: dados los cosios Opoi'aoionales sustanoialos qua oonlleva oi transports do Agremaxm per barcazsg
esto no as viable para la compa?ia some 1111a gesti?n a mediano 0 Largo plazo.

For otro Iado, do aouordo con la Loy 40-2017, 31 Agromaxm tambi?n so puedo disponer do on on
sistema de relleno sanita?o qua oumpla con 31 Su titulo de ]a lay federal conooida por sus siigas en
ingl?s oomo RCRA, ya que oi Agremaxm ost? oompz'endido dent?o do 121 do?nici?n do ?cenizas do
carbon? 0 ?residues do la quoma do carbon? estableoida on Lay 40?2017. Adem?s, 1a entroga do

99595314; 

?my- .A. 

Resoiuci?n dc! Senado Nam. 72?
12 do ootubre do 2017
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Agrema?? 3 L111 rolleno sanitalio paua so disposicion {0 L130 beno?cioso} esfa permitida en el CCR Rule
administzado p01 la USEPA, 5131' some a! ampaio do 1213 Resoluoiones aplioables L6 1231 RCA.

V. Conclusion

131 1111011116 {131 2017 es 3:310 la prim era parte do on 3115111515 do Ias aguas subiem'znoas on a} 21166 donde
ubioa 1a hIStalaci?n do AESPR: 61 coal so lleva a cabo p01" otapas no debo ut?izm?se para Hagar a
conclusionos con rolacion a las actividades do 13 oompa?ia. Adcm?s, el envio por barcaza d6 parts 631
Agremaxm a los Estados Unidos ooniinentales no es requorido mi 65151 prohibido bajo las Jeyes 
raglamentos aplioables as 3610 um medida provisional tomada ante la oircunstancias necesidades
operacionales en 6303 mementos.

Con?amos en que cote 21112111313 sirva para los ?nes requel?idos. Una vez mas, agradocomos la
oportunidad do pmveor maestro an?lisis comentarios con relacion a la Resoluoi c311. Como sicmpre=
soguimos comprometidos a colaborar con el Gobiamo la Asambloa Legislativa do Puerio Rico en sus
es?lorzos do gal'antizar 1a salud 61 bienestar do} pueblo de Puerto Rico.

(301 dialmonte/

    

7* 
?Ea

a111161 Mata
JPresidente ABS P116110 Rico, LP

03593314; 1