Respuestas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 
(ICBF) a Cuestión Pública el 23 de agosto de 2019, a través de 
un cuestionario enviado vía correo electrónico, sobre la 
consulta de los menores de edad que ingresan a los grupos 
llamados disidencias. 
 
▶¿Saber la posición del ICBF al respecto? 
Desde el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar hacemos un 
llamado a la sociedad para que construyamos entornos que 
protejan y cuiden a los niños, niñas y adolescentes y nos 
oponemos enfáticamente a la coerción de todos los grupos 
armados ilegales que, reclutando menores de edad, restringen su 
desarrollo integral impidiendo su derecho a vivir en una Colombia 
en paz. 
  
El reclutamiento forzado de grupos armados ilegales atenta 
contra la dignidad y el respeto por la intimidad de los niños, niñas 
y adolescentes, en contravía de la Convención de los Derechos del 
Niño, el Código de la Infancia y la Adolescencia, la Sentencia de la 
Corte Constitucional T-45 de 201O. 
  
▶A saber, ¿qué política de Estado se está llevando a cabo con 
los menores que están cercanos a esas disidencias para, por lo 
menos, evitar que ingresen o para ofrecerles otras 
oportunidades? 
  
El Gobierno Nacional, a través de la Consejería Presidencial para 
los Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios, socializó en mayo 

 de 2019 la Línea de Política Pública de Prevención de 
Reclutamiento, Utilización y Violencia Sexual contra Niños, Niñas y 
Adolescentes por grupos armados organizados y grupos delictivos 
organizados. 
  
Esa Línea de política tuvo en cuenta varios elementos 
importantes. En primer lugar, elaboró un análisis de las 
particularidades de la violencia en Colombia, señalando que se 
trata de una violencia generalizada con rasgos particularmente 
criminales, que se destaca por la presencia y persistencia de 
grupos armados organizados (GAO) y grupos delictivos 
organizados (GDO) como el ELN, el Ejército Revolucionario 
Guevarista, el Clan del Golfo y las disidencias de las FARC, etc., 
algunos de ellos con pretensiones de controlar dinámicas 
criminales de carácter transnacional (de acuerdo con la Directiva 
Permanente No.015 del Ministerio de la Defensa Nacional). 
  
En segundo lugar reiteró que se deben considerar los tres tipos de 
prevención (temprana, urgente y en protección), para estructurar 
e implementar actividades, estrategias, programas y proyectos de 
prevención de reclutamiento. 
  
Finalmente, definió seis líneas estratégicas para orientar y 
catalogar las acciones de prevención, a saber: 
• Formar en el reconocimiento como sujetos de derechos en sus 
entornos: hogar, educativo, comunitario y espacio público, laboral, 
institucional y virtual. 

 • Generar y fortalecer herramientas de protección integral en sus 
espacios vitales, prioritariamente en territorios con presencia 
ocasional, transitoria o frecuente de grupos armados organizados 
o grupos delincuenciales organizados. 
• Generar y fortalecer acciones en contra de diversas formas de 
violencia y explotación en sus entornos: hogar, educativo, 
comunitario y espacio público, laboral, institucional y virtual, 
garantizando la protección integral de sus derechos. 
• Generar medidas tendientes a promover la estabilización 
socioeconómica de las familias en los territorios priorizados por 
riesgo de reclutamiento, utilización, uso y violencia sexual. 
• Generar y fortalecer espacios formales en los ámbitos nacional y 
territorial para la participación de niños, niñas y adolescentes, en 
especial en la formulación y actualización de planes, programas y 
proyectos dirigidos a prevenir el reclutamiento, uso, utilización y 
violencia sexual. 
• Generar mecanismos de articulación intersistémica, tanto en 
orden nacional como en el territorial, para la ejecución de las 
acciones de prevención del reclutamiento, utilización, uso y 
violencia sexual. 
  
Respecto de las disidencias de las FARC, la Línea de Política 
pública las incluye como GAO y GDO. Las acciones de prevención 
de reclutamiento están distribuidas en las 23 entidades públicas 
que conforman la Comisión Intersectorial de Prevención de 
Reclutamiento, Uso, Utilización y Violencia Sexual contra Niños, 
Niñas y Adolescentes por GAO y GDO. 
  

 El ICBF implementa, como estrategia de promoción y prevención 
para la protección integral, el programa Generaciones con 
Bienestar, que opera en 916 municipios del país y atiende a 141 mil 
niños, niñas y adolescentes. También se implementarán proyectos 
de protección integral con enfoque de fortalecimiento familiar y 
de apoyo a iniciativas sociales, en el Catatumbo, municipios del sur 
de Bolívar y los Montes de María, Tumaco (Nariño) y sur de 
Córdoba. 
  
Por su parte, la Agencia de Renovación del Territorio lidera dos 
procesos interinstitucionales: organiza la oferta para la atención 
integral en los Espacios Territoriales de Capacitación y 
Reincorporación (ETCR) y perfila estratégicamente iniciativas de 
intervención en los 170 municipios con Planes de Desarrollo con 
Enfoque Territorial (PDET). Esos procesos de estabilización tienen 
la pretensión de integrar a la institucionalidad y a las dinámicas 
sociales y económicas del país, a la población de las FARC que hizo 
dejación de armas, a sus familias y comunidades de influencia. 
  
▶Sabemos que el ICBF lleva políticas y campañas al respecto. 
En particular con menores que a raíz de los acuerdos volvieron 
a sus hogares. Queremos también indagar por este tipo de 
procesos. 
  
El ICBF implementa desde 1999 el Programa de atención 
especializada para el restablecimiento de derechos a niños, niñas y 
adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito, que se han 
desvinculado de grupos armados organizados al margen de la ley; 

 el cual tiene como objetivo garantizar la protección integral a 
estos niños, niñas y adolescentes, a través de medidas de 
restablecimiento de derechos y contribución a la reparación 
integral. 
  
El programa incluye acciones orientadas a restablecer de manera 
efectiva sus derechos, brindarles condiciones para llevar una vida 
digna, propender por su incorporación a la vida social, económica 
y política, así como proporcionar información, orientación y 
acompañamiento jurídico y psicosocial para facilitar el acceso a los 
derechos a la verdad, justicia y reparación. 
  
El Proceso de Restablecimiento de Derechos para los niños, niñas 
y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito que se 
desvinculan de los grupos armados organizados al margen de la 
ley, se lleva a cabo a través de cuatro modalidades: Casa de 
Acogida, Casa de Protección, Hogar Sustituto Tutor y Hogar 
Gestor. El programa se desarrolla en tres fases de atención en las 
que se trabajan aspectos como la estabilización emocional, 
satisfacción de necesidades básicas, participación e inclusión 
social y que culmina con la preparación para el egreso, buscando 
que los adolescentes y jóvenes puedan continuar con el desarrollo 
de su vida sin intervención del equipo. 
  
Desde sus inicios hasta el 31 de julio de 2019, el programa ha 
atendido a 6.715 niños, niñas y adolescentes. A esta fecha se 
encontraban activos en el programa 227 niños, niñas y 
adolescentes, de los cuales 208 están siendo atendidos en medios 

 diferentes al familiar y 19 a través de la modalidad de apoyo y 
fortalecimiento a la familia. En los casos en que los niños, las niñas 
y adolescentes se encuentran ubicados fuera de sus familias, por 
situaciones de contexto, el ICBF ha implementado la estrategia de 
encuentros familiares colectivos, siendo un desarrollo valioso 
dentro del proceso de fortalecimiento vincular. 
  
Como parte de la implementación del Acuerdo de Paz, 124 
adolescentes y jóvenes salieron de las filas de las FARC, de los 
cuales 103 eran menores de 18 años al momento de la 
desvinculación. Estos 124 adolescentes y jóvenes hacen parte del 
Programa Camino Diferencia de Vida; adicionalmente 11 
adolescentes que estaban en las listas del Acuerdo de Paz 
ingresaron directamente al Programa de Atención Especializado 
del ICBF.