"1 :; {до 'Дсікумента № _04_ - - 3 _92' {50 :: і: _ 5 ' Комітет 3 пИТЬнЬ органі ац-іі _державнбі' влади, ' " ' - Місцевого самоврядування, регіонального розвитку та Містобудування @ ' №Я Щі УМЖЁЁМЁДЗЙ да;/‚@@ № _; {© 09- 2019 р. №№ №-— А.КЛОЧКО- Голова Коміте'ту -_____‚_ і . До вхіп.'№ 155.186'ЬіііЁЁіЁ909.2019. - _ Гплёва _ _ ' . КЧ. __ . . .. ' : .Верхпвноі‘Ради Укр'аі'нп А ОЧКУ [[. - рощу опрацювати в установленому порядку. - [- Д-БОДНАРУ- ДО відпма. і " ;} ”вересня 201910919; Д. РАЗУМКОВ і тлф/Иде „? #37 № ря. ; №9 ПреЗиДен-г' УКРаТни- . ВЕРХОВНА РАДА уквяінн Відповідно до статті 1 Закону Украіни _"Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія е постійно діючим колегіальним дерЖавним органом, який діс на підставі Конституціі' Украінн, цього та інших Законів Украіни і наділений повноваэкеннямн щодо організаціі' підготовки і Проведения виборів ПрезидеНТа-.--Украіни‚ народннх депутатів `Украіни, депутатів Верховно'і' Ради Автономно'і' Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільськнх‚ селищних, міських. Голів, всеукраі'нського і місцевих референдумів в порядку та в меЖах, ВСТановленнх цим та іншими законами Украіни. " Центральна виборча комісія очолтое систему виборчих комісій та комісій з референду`му, Які утворюються для організаціі' підготовки та проведення виборів Президента Украіни, народних депутатів Украіниі всеукраі'нського референдуму Комісія здійснюе контроль за діяльністто та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які уіворіоіоться для організаціі' підготовки та проведення виборів депутатів Верховноі Ради Автономно'і Республіки Крим, місцевих рад та сільських, сеЛищних, міських голів, та комісій 3 місцеВих референдумів. Верховна Рада Украінн \ПП скликання 20 вересня 2018 року прнзначила склад Центральноі' виборчоі” комісіі', який забезпечував, зокрема, організацію підготовки та проведення чергових виборів Президента Укра'і'н'и 2019 року тапозачергових виборів народних депутатівУкра'іни 2019 року. Водночас незважаіочи на частково позитивні оцінки міжт-іародннх інституцій стосовно діяльності нинішнього складу Центральноі' внборчоі' комісі'і, і'і' функціонування супров0джувалось ннзкою неоднозначних рішень та дій. .Так протягом виборчого процесу З позачергових виборів НЗРОДНИХ. депутатів Украіни 21 липня 2019 реку ЦеНтральна виборча комісія неодноразово проявляла недостатшо внваженість або навіть політичну упередженість у вирішенні окремих питань, які належать до '1'1' повноважень‚ н-аслідком чого, в тому числі, були численні судові процеси-‚*у'яких рішення діі' чи бездіяльність Центральноі' виборчо'і комісіі булиь внзнані судом г:»? протиправннми. . „д } … „: „ іііц. ;.ііЁ;і 5 *Р- :Ёц “’ ‚&’/%% 2 Для прикладу, судами визнано протиПравними та скасовано ряд постанов Центрально'і Виборчоі' комісіі' (від 12 червня 2019 року № 989, від 20 червня 2019 року № 1114, від 21 червня 2019 року №№ 11-33, 1134, від 22 червня 2019 року №№ 1162, 1164, 116.6, 1167, 1169, від 23 червня 2019 року №№ 1194, 1197, 1201, 1202, 1203, від 24 червня 2019 року №№ 1262, 1264, 1272, 1273, від 25 червня 2019 року №№ 1317, 1322, 1324) щодо відмови в реестраціі' двадцяти восьми кандидатів у народні депутати Укра-іни; Позиція суду в цих справах у цілому зводилася до того," ‘що Центральна виборча комісія зай-няла надмірно формальну позицію в питанні реестраціі' кандидатів у народні депутати Украіни та не вжила всіх можливих заходів для забезпечення реалізаціі' виборчих прав громадян, зокрема пасивного виборчого права — права бути обраннм н.ародним депутатом ' Украіни (Постанови Верховного Суду від 28 червня 2019 року у справі № 8557157719, Від 28 червня 2019 року у справі ;№ 99017347719, від 28 червня 2019 року у справі № 8557163719, від 28 червня 2019 року у справі № 8557158719, від 29 червня 2019 року у справі № 8557172719.) Згідно зі статтею 2 Закону УКра'і'ни ”Про Центральну виборчу комісію" Централізна Виборча комісія відповідно до своі'х повноважень забезпечуе дотримання перед-бачених Конституціею Украіни та зако-нами Украіни 'принцинів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян `Укра'і'ни та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства Украіни про вибори і референдуми на всій територіі' Украіни. Центральна виборча комісія будуе свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'сктивності, ком_нетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обгрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності. Проте Центральна виборча комісія неодноразово допускала порушення визначених вказаною статтею Закону основних принципів своеі' діяльності. Яскравим прикладом необ'сктивнос'ті та політичноі' заангажованості' Центральноі виборчо'і кіомісі'і' с ситуація довкола виборів народних дет'путатів Украі'ни у одномандатному виборчому окрузі №169. Так, Центральна виборча комісія неодноразово проявляла упер'едэкеність на користь окремих кандидатів у цьому окрузі (Постанова Шостого апеляційноГо адміні-стративного суду від 15 червня 2019 року у справі 8557150719, Постанова Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 8557150719). Крім того, Центральною виборчою комісіею без досТатніх правових підетав було прийнято безпрецедентне рішення про скасування реестраціі' кандидата в народні депутати Украіни, яке було скасовано судом, 'а сам кандидат у подальшому переміг на виборах у цьому окрузі 3 великою перевагою (Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2019 року у справі 8557288719, Постанова Верховного Суду від 18 липня 2019 року у справі № 85 57288719). Заан'гажованість Центральноі' виборчоі' коміеіі' в цьому питанні підтверджуеться також тим, що при розгляді аналогічник питань Центральна вибори-а комісія застосовувала зовсім інший підхід (постанови Центральноі' виборчоі комісіі' Від 10 липня 2019 року На 1588, від 11 липня 2019 року № 1614, від 15 липня 2019 року № 1689). Таким чином, Центральна виборча комісіясформувала неоднакову практику в і-дентичних за своі'м змістом ситуаціяк. 'Т'акож звертаю увагу на .недобросовісність нннішнього складу Центральноі виборчоі' комісіі' в пнтанні унеможливлення нерешкоджанню вільному формуванню волі виборців. Зокрема, неноодинокими були випадки реестраціі' кандидатів у народні депутати Украіни, які вказували у евоі'х біографічник відомостяк неправдиві Відомості про 13; партійність. Невиважений Підкід Центральноі' виборчо'і' комісіі' до цих питань навіть після офіційного звернення надежного с-уб‘екта (партіі') із повідомленням про неправдивість таких відомостей (які залишилися без надежного реагування) змущував відітовідник суб'екті-в звертатися до суду за захистом своі'к прав. Як“ наслідок, було винесено низку судовик рішень про визнання протиправнимн. бездіяльності Центральноі' виборчоі' комісіі' (рішення Шостого апеляційніого адміністративного суду від 30 червня 2019 року та Верховного Суду від 4 липня 2019 року у справі № 8551219119; рішення Шостого анеляційного адміністративного суду від 30 червня 2019 року та Верховного Суду від 4 липня 2019 року у справі № 8551220119). Крім того, надзвичайно дивними та непослідовними е діі' Центральноі' виборчоі' 'комісіі' стосовно встановлення результатів виборів народник Депутатів УкраТни в одномандатному виборчому окрузі №9 198. На відміну від практики, яка була сформована Центральііою виборчою комісіею при встановленні результатів виборів народник депутатів Украіни в одномандатному виборчому окрузі № 210, Комісія неодноразово приймала перед-часні рішення та вчиняла діі' щодо встановлення результатів виборів народник депутатів Украіни в окрузі № 198 та реестраціі відповідного народного депутата `Украіни до завершения відповідник судовнх процесів. Це призвело до подальшого скасування в судовоМу порядку окремих постанов Центральноі' виборЧоі' комісіі' (зокрема, від 21 серпня 2019 року №9 1888, від 23 серпня 2019 року .№ 1894) та протоколів Центральноі' внборчоі' комісі'і про результати виборів в одномандатному БиборЧому окрузі №9198 від 5 серпня 20.19року та від 21 серпня 2019 року і навіть до зобов’язання судом Центральноі' виборчоі' комісіі' офіційно спростовувати в газетах ”Голос Украіни" та "Урядовий кур'ер" повідомлеНня про результати виборів у цьому окрузі (Постанови Великоі' Палати Верховного Суду від 17 серпня 2019 року у Справ'і №9 99011441119; від 28 серпня2019 року у справах № 99011468119, № 99011467119). _ Більше того, судом було встановл-ено: "Ко-місія, коли- 21 серпня 2019 року складала протокол про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі На 198, не виконала судове рішення, яке набрано законно'і' - сили ._і шдлягало обов язковому та безумоввому виконанню особою На Яку ПОКЛЗДЕЗНО ТаКИИ ОбОБ ЯЗОК У СВОЮ. ЧСРГУ, ЯК ВИРіШИБ СУД, не ОЗНЭЯШЗ, ЩО- особа‚г- ЯкіИ налеЖИТЬ виконати суд'ове рішеННЯ‚ повинна була здінснитн' достатьіі д-іі для оргашзацп процесу його Виконання незалежне від будь-яких… . умов, оскільки інше суперечитиме запровадікеному статтею 8 Консти'туніі' _УкраіНи принципу верховенства _права" (Поетанова Великоі' палати _---ВерХовно.го Суду від 28 серпня 2019 року у справі № 9901/4653! 19 якою . запишево без змін рішення Касаційного адміністратнвного суду у складі Верховного Суду від 24 серпня 2019 року). _ Стан-ом _на день внесеННЯ цього И'оДаННЯ -.резуИЬтати виборів у одномандатному в'иб'орчому Окрузі № 198 Центрального внборЧою комісісю -_ не вставоВЛені. - Згідно 13 частиною перШою статті 311 Закону Украіни "Про ЦеНтральну виборчу комісію” повноважеННЯ всього складу Центральноі' виборчоі' комісіі м.ожуть бути достроково припинені Верковною Радоъо Украіни за вмоітйвоцваним Цоданням ПрезИдеНта Украі'ни. Беруни до уваги вищеНаведені обставини, з метою гарантуваннЯ в подаЛЬшому Надежноі реалізаціі і захисту виборчИЯ- прав громадян Украі'НИ та Ира-ва На участь у референдумах, надежного забезпечення дотримання передба-ченнх Конституціеъо та законами Укра1НИ прИнципів і засад вибо'рЧого процесу. та процес-у референдумуз відповідно до частини першоі‘ статті 3 1.1 Закону Украінн "Про Центральну виборчу комісію" вно-шу подаННЯ про. дострокове прИИ'Инення повноважень всЬого складу Центральнш ' "ВИ.борноі комісіі'. ПредставлЯТИМе зазначене подавая на пленарному засіданні Верковноі Ради. УКраі'НИ Представник Президента УкраіН-И у Верховній Раді Украінн Р.Стефанчук. .:`_° 'ВЗЕЛЕНСЬКИЙ Вик. № 01-01/749 ' від 9 ВересНЯ 2019 року