Raymond A. Walters Investigative Report CI 08-19?01 10/28/2019 Office of the Chief Inspector Ohio Department of Rehabilitation and Correction Oh Department of IO Rehabilitation 8: Correction Office of the Chief Inspector To: Annette Chambers-Smith, Director Cayuga-T? From: Chris Lambert, Chief Inspector Re: Raymond A. Walters, Date: October 28, 2019 Authorit This investigative report and the activities associated with its content were done so in accordance with the duties and responsibilities set forth in Administrative Rule (AR) 5120?9?30; The Office of the Chief Inspector. This report complies with the requirements outlined in Ohio Department of Rehabilitation and Correction (ODRC) policy 09-INV-03 (Special Investigations). Background On August 26, 2019, Raymond A. Walters, an offender under the supervision of the ODRC Adult Parole Authority (APA) in Dayton Ohio, is alleged to have repeatedly stabbed his father with knives, stolen his father?s vehicle within the city limits of Dayton, drove that vehicle into the city of Riverside, Ohio, where the vehicle crashed. It was further alleged Walters then stole a Riverside Police Department cruiser and proceeded to drive at a high rate of speed into downtown Dayton where he crashed the cruiser into multiple vehicles. This crash resulted in numerous injuries to bystanders and the deaths of two children. Walters had been on APA supervision for sixteen days. Following these events, an investigation was opened into the APA supervision of Walters. This case was referred to the Chief Inspector's Office for investigation on August 28, 2019, by ODRC Director, Annette Chambers?Smith. Primary investigators of this matter were Deputy Chief Inspector Paul Shoemaker, Deputy Chief Inspector Roger Wilson, and Chris Lambert. Scope The scope of this inquiry focused on the supervision of Raymond A. Walters by the APA from his release from prison on August 10, 2019, until the events of August 26, 2019, to include, but not limited to, determining if applicable ODRC polices were followed. Office of the Chief Inspector  3    Individuals Interviewed or Contacted  Individuals interviewed or contacted for this investigation were identified based on their ability to provide  relevant information associated with the scope of the investigation.1  The individuals are as follows:       1  2  3  4  Last   Name  Walters  Grieshop  Bonner  Patrick  First  Name  Raymond  Dawn  Lori  Tina  Offender  Parole Officer, Dayton APA  Supervisor, Dayton APA  Regional Administrator, Dayton Region   5  Butts  Jason  Neighbor of Lloyd Walters  6  Walters  Lloyd  Father of Raymond Walters  7  Kitselman  Jennifer  Sister of Raymond Walters  8  Turner  Heather  Neighbor of Lloyd Walters    Title    Direct Attachments2          1                 ODRC policies   2                 Excerpts from Raymond Walter’s APA File   3                 Dayton Police Department Dispatch Logs   4                 Grieshop’s Field Officer Notes for Walters   5                 Excerpts from Departmental Offender Tracking System         Analysis    1   Throughout the interviews, including those with Walters and Grieshop, investigators used a professional, respectful, non‐ confrontational tone to elicit open communication from the interview subjects and encourage the subjects to provide as much  factual information as possible.  Consistent with their professional obligations, the investigators tried to conduct the interviews  without pre‐judging the interview subjects and to ask open‐ended questions.  2    Various  materials  pertinent  to  this  inquiry  were  reviewed.  Attachments  represent  materials  specifically  identified  for  the  purposes of lending clarity to this report. Additionally, various records have been subpoenaed or requested during the course of  this inquiry. Some of those requests are pending as of this writing. If any substantive changes are required upon receipt and  review of those records, an addendum to this report will be created.       Office of the Chief Inspector    In order to fully assess the supervision of Walters, it is necessary to analyze a number of key factors leading  up  to  the  events  of  August  26,  2019,  specifically  his  criminal  history,  institutional  adjustment,  and  a  timeline of significant events.     Criminal History of Walters  Raymond A. Walters has a criminal history that began at the age of 12 years.  Offender Walters has served  three  (3)  periods  of  incarceration—all  within  the  Ohio  Department  of  Rehabilitation  and  Correction  (ODRC).  In all three cases, Walters received a prison sentence, however he was first placed on community  control under the supervision of the Montgomery County Adult Probation Department. In each of these  cases, the community control status was revoked for his non‐compliance with conditions of supervision  and he was sent to an ODRC prison.  Each period of prison incarceration was followed by a period of Post  Release Control (PRC) under the supervision of the Adult Parole Authority.3 Each time, Walters failed to  conform to the terms and conditions of PRC supervision. Additionally, Walters has a history of failing to  adjust  to  incarceration,  including  an  inability  to  adhere  to  prison  rules  and  demonstrate  pro‐social  behavior.   The following chronology details the offenses for which Walters was committed to ODRC, from earliest to  most recent:    Inmate Number 609793  Possession of Drugs  Case #2009‐CR‐01661  Details:  On 5/21/09, while incarcerated in the Montgomery County Jail, Walters  was  observed  by  a  corrections  officer  retrieving  Vicodin  pills  from  his  rectum,  then swallowing them.            Robbery    Case #2008‐CR‐3178  Details:  Walters took a wallet from the rear pocket of 75‐year‐old Clarence Jones  and pushed him to the ground.  Dayton PD on routine patrol observed Walters  fleeing from the scene and apprehended him after a foot pursuit     8/27/08  Walters indicted for Robbery, felony of the 3rd degree and Possession of Drugs, a  felony of the 5th degree   10/1/08  Walters pleaded guilty to Robbery and possession of Drugs    3  Post Release Control (PRC) ‐ A period of supervision for an offender by the Adult Parole Authority following release from  imprisonment that includes one or more post release control sanctions imposed by the Parole Board pursuant to Section  2967.28 of the Revised Code.   4  Office of the Chief Inspector    11/26/08  Walters placed on Community Control for up to 5 years under the supervision of  the Montgomery County Adult Probation Department  8/20/09  Community control revoked; offender sentenced to one‐year ODRC concurrent  with case #2009‐CR‐01661  7/18/10  Released to a 3‐year period of PRC  12/6/11  PRC revoked; offender returned to prison to serve prison sanction time. Details:   Walters  was  non‐compliant  during  supervision  period.    A  month  after  being  placed  on  supervision,  he  was  arrested  for  domestic  violence  against  his  wife,  Shannon Walters.  Criminal charges were dismissed but Shannon Walters agreed  to testify at a violation hearing.  She later declined to appear and the offender  was found not guilty on the domestic  violence  technical violation charge.   The  offender was arrested for Robbery and Felonious Assault in separate incidents  just days apart.  The Robbery was dismissed.  Walters’ father was the victim of  the  assault  but  refused  to  testify,  as  did  Walters’  mother  who  witnessed  the  incident.    3/28/12  Prison sanction time completed; offender released back to PRC  5/17/12  PRC statutory limit reached; unfavorably released from PRC4    5    Inmate Number A699918      Theft F‐5  Case #2013‐CR‐02578  Details: On or about August 18, 2013, Walters stole a credit card from Robert Garner.        9/25/13  Indicted for Theft, a felony of the 5th degree  11/14/13  Walters  pleaded  guilty  to  indictment.    Sentenced  to  up  to  5  years  Community  Control  under  the  supervision  of  the  Montgomery  County  Adult  Probation  Department  3/27/14  Probation absconder warrant issued  4/14/14  Community control revoked; offender sentenced to eight (8) months ODRC prison           time     4  An Unfavorable Final Release from Post Release Control occurs when an offender has reached the statutory limit of  supervision pursuant to ORC 2967.28, but has failed to comport with requirements of favorable termination from supervision in  accordance with ORC 2967.16 (B)(1), Certificate of Final Release, and OAC 5120:1‐1‐42, Designation of post‐release control as  favorable or unfavorable when terminated.  Office of the Chief Inspector      4/17/14  Received at ODRC (Corrections Reception Center)    10/1/14  Released on PRC               12/1/15  Unfavorable Final Release from PRC. Details:  Walters was non‐compliant during  supervision  period;  was  declared  a  violator‐at‐large  three  times  during  the  supervision period; and supervision was terminated pursuant to ORC 2967.16 and  2967.28 after available sanction time was exhausted.    Inmate Number A737528  Robbery F‐3  Case #2016‐CR‐03990    Details:  On 12/23/16 at 3:55 am, Dayton PD was dispatched to a Speedway gas station in  reference  to  a  theft.    Arriving  officers  found  an  off‐duty  detective  with  Walters.    The  detective advised officers he was on the scene when Walters was observed kneeling down  in the candy aisle trying to conceal boxes of candy and other snack foods.  Walters refused  to stop when approached while exiting.  While in the process of being detained, Walters  became non‐compliant and the tip of a knife was seen sticking out of his left back pocket.   The stolen property was removed from his  person and found  to be various  candy and  food items valued at $121.33.  Walters was arrested for Robbery and booked into the  Montgomery County Jail.  1/5/17  Bill of Information (BOI) filed charging Walters with Robbery, a felony of the 3rd  degree  3/27/17  Walters  pleaded  guilty  to  the  BOI.    Sentenced  to  5  years  Community  Control  under the supervision of the Montgomery County Adult Probation Department  with a condition to complete drug treatment at Morning Star (a drug treatment  program in Dayton)  6/28/17  Probation absconder warrant issued after Walters failed to report to Probation  Officer  7/27/17  Community Control revoked and the original sentence of 1 ½ years is reinstated  8/17/17  Admitted to ODRC to serve 1 ½ year sentence   8/26/18  Released to serve a mandatory 3‐year period of Post Release Control. He had 273  days of prison sanction time available  2/14/19  PRC revoked following a technical violation for domestic violence. Walters was  sanctioned to 178 days in prison by the APA.  Details: The details of the domestic  violence  include  Dayton  PD  encountering  a  bloody  scene  at  the  offender’s  6  Office of the Chief Inspector    approved residence and finding the victim, Walter’s girlfriend Misty Adkins,5 in  the back yard with the offender.  The victim was covered in blood, both fresh and  dried,  and  one  eye  was  swollen  shut.    The  case  was  not  prosecuted  criminally  following the grand jury Report of No True Bill      8/10/19  Walters  released  from  the  institution  back  to  PRC  supervision  following  completion of the prison sanction time. The APA had 33 days of incarceration with  which to sanction Walters   8/26/19  Walters taken into custody by the Dayton PD    Security Threat Group (STG) Affiliation  Walters was profiled by ODRC while incarcerated as a passive level white supremacist due to his  tattoos, including an Aryan Brotherhood tattoo. According to ODRC STG investigators, Walters  was not active in supporting STG activity, however he was believed to have been purchasing illicit  drugs and accumulating drug debts with multiple groups (see Incarceration History below).     Incarceration History  During  his  most  recent  ODRC  incarceration  (#737528),  Walters was  first  admitted  to  ODRC  on  8/17/17 at the Correctional Reception Center (CRC). He was transferred to Warren Correctional  Institution on 9/7/17 and returned to the community on PRC on 8/27/18. Walters returned to  ODRC  at  CRC  on  12/26/18,  following  revocation  of  PRC  and  transferred  to  the  Lebanon  Correctional Institution (LeCI) on 3/7/19. He was released from LeCI after he completed serving  his sanction time on 8/10/19.   Inmate Walters’ prison disciplinary history while serving PRC sanction time includes the following  offenses of non‐compliance with general rules of institutional living, possession of contraband,  and threats of violence:  1/26/18 – failure to attend class  4/15/19 – failure to report for a medical appointment  5/25/19 – failure to remove an obstruction from his cell door window    5  Misty Adkins was identified in this investigation as a girlfriend of Walters and a victim of an assault committed by him. His  most recent conditions of supervision specifically dictated that he was not to have contact with her. However, Ms. Adkins died  on April 27, 2019, of an apparent drug overdose, while Walters was incarcerated on sanctions related to his assault of her.    7  Office of the Chief Inspector    5/31/19 – being out of place in the cellblock    6/5/19 – threatened bodily harm after an incident where his property was allegedly stolen  6/20/19 – stealing/fraudulently obtaining property    7/4/19 – being out of place in the cellblock    7/6/19 – being out of place in the cellblock    8/3/19 – possession of contraband to include tobacco, alcohol, and a substance consistent in  smell and packaging with marijuana     Timeline of Events  The following is a timeline of relevant events significant to the inquiry involving Raymond Walters from  his most recent release from prison on August 10, 2019, until the incident of August 26, 2019:6    8/10/19 –   o Walters released from LeCI after serving a 178‐day prison sanction (see Criminal  History, page 7 of this report).  o after failing to report to his parole officer on 8/12/19, PO Grieshop went to his  residence  to  look  for  him  and  the  APA  designated  Walters  as  whereabouts  unknown, violator‐at‐large (WUVL).7  PO Grieshop visited the approved residence  of  Raymond  Walters,  148  Boltin  Street.,  Dayton,  Ohio,  and  made  contact  with  Walter’s father, Lloyd (Bear) Walters.  While at the residence, Grieshop learned Walters was at his sister’s residence.  Grieshop then made telephone contact with Raymond Walters.  8/13/19 –   o  8/14/19 –   o o  Walters reported to the Dayton APA office and met with PO Grieshop. Jennifer  Kitselman, Walter’s sister, accompanied him.  During this visit Walters was assessed under the Ohio Risk Assessment System  (ORAS)8 and admonished for failing to report on August 12, 2019.  8/15/19 –     6 The timeline is based on information gained from the Department Offender Tracking System (DOTS) (Attachment #5), PO  Grieshop’s entries into her Field Officer Notes (FON) (Attachment #4), Dayton Police Department dispatch records (Attachment  #3), and interviews with individuals noted in this report.  7 WUVL declaration is a notation in DOTS that serves to toll the post‐release control time of an offender. A WUVL declaration  does not alert law enforcement or result in an immediate arrest warrant for an offender. With few exceptions, an offender  must be considered WUVL for 30 days before an arrest warrant may be issued.   8 ORAS provides validated risk and needs assessment tools for offenders at various stages of the criminal justice system,  including community supervision.  8  Office of the Chief Inspector    o o    8/20/19 –   o Grieshop spoke to Raymond Walters on the phone. Walters stated to her that he  was  at  the  Nova  House  treatment  facility  in  Dayton  and  was  completing  paperwork  for  admission  to  its  residential  treatment  program. 9  Grieshop  confirmed  the  admission  date  with  staff  at  Nova  House  (noted  in  FON  on  8/28/19).   o Grieshop spoke with Raymond Walters on the phone. Walters told her that he  had an admission date at Nova House on August 28, 2019. Grieshop verified with  Nova House that Walters had been there and was given verbal confirmation that  he would be admitted there on August 28, 2019 (noted in FON on 8/28/19).  o At approximately 5:34 pm, the Dayton PD were dispatched to 148 Boltin Street  on a call reporting that Raymond Walters and an individual identified as Sharon  Walters were using heroin. The caller reported there were multiple knives in the  house.   Grieshop received a phone call at approximately 6:59 pm from Jennifer Kitselman  regarding her brother. Kitselman conveyed to Grieshop that he was delusional,  believing a Mexican drug cartel was out to get him. Grieshop advised Jennifer that  she could call the police or take him to the hospital (noted in FON on 8/28/19).  Sometime  after  7:00  pm,  Raymond  Walters  allegedly  began  committing  the  crimes giving rise to this investigation.    8/21/19 –   8/26/19 –   o o   PO Grieshop received a phone call from a person identified as Heather Turner.  Turner related that Raymond Walters, while at the 148 Boltin Street address, was  using drugs and referring to his father as the devil. Grieshop staffed this phone  call with her supervisor, Lori Bonner. Grieshop called Lloyd Walters, who reported  that everything at the residence was fine. She then spoke with Raymond Walters  and ordered him into the office that day for a drug test. Raymond Walters did not  report to the Dayton APA as ordered.   At approximately 10:52 pm, the Dayton Police were dispatched to the 148 Boltin  Street residence on a call regarding Raymond Walters threatening the caller. The  caller then stated that Walters had access to knives, and he was stating he would  not go back to prison easily. At approximately 11:50 pm, the Dayton Police were  again dispatched to the 148 Boltin Street residence in response to a call regarding  Raymond Walters. This time the caller stated that Walters’ father found a heroin  needle and Raymond Walters was threatening to kill his father and himself.        9  Nova House is a substance abuse treatment facility based in Dayton, Ohio. Nova provides treatment services for outpatient  and residential long‐term care including programs for persons under the supervision of the criminal justice system.  9  Office of the Chief Inspector          8/27/19 –   o Grieshop  notified  by  a  detective  from  the  Riverside  Ohio,  Police  Department  regarding Walters’ involvement in the 8/26 crimes and that Walters was in the  hospital and would be transferred to the Montgomery County jail upon release  from the hospital (noted in FON on 8/28/19).  o Walters was booked into the Montgomery County jail (following hospitalization  for  injuries  sustained  on  8/26/19)  and  placed  on  an  APA  hold  using  available  incarceration sanction time.  o Walters  was  found  guilty  on  all  charges  during  an  APA  revocation  hearing  and  received the remainder of his available sanction time for the violation.  o APA released its hold on Walters after available sanction time had expired. He is  currently  being  held  by  the  Montgomery  Count  Court  on  a  one‐million‐dollar  bond.    8/28/19 –   9/24/19 –   9/29/19 –      Findings  Parole Officer Dawn Grieshop began her employment with the APA on December 10, 2018.  Walters was  assigned to her caseload on March 28, 2019, while he was still incarcerated at ODRC for PRC sanctions.  PO Grieshop is within her first year of employment as a parole officer with the APA and currently serving  the contractually required initial three hundred sixty‐five‐day probationary period.10 Grieshop works 40  hours‐a‐week  with  scheduled  duty  hours  of  8:00  am  –  4:45  pm,  Monday  through  Friday,  and,  unless  specifically directed otherwise by a supervisor, is not required to remain work‐ready or available for phone  calls when not on duty. During the time period in question, Grieshop supervised 65 offenders, which was  a  caseload  size  commensurate  with  her  level  of  experience.  She  is  considered  by  supervisors  and  colleagues to be performing at an acceptable level for a parole officer with her experience and meeting  expectations on performance measures.11         10  Article 9 of the contract between SEIU District 1199 and the State of Ohio.  11 Probationary Review/Manager Evaluation dated 5/26/19  10  Office of the Chief Inspector    Supervision of Offender Walters   Walters was out of prison and under APA PRC supervision for sixteen days. The following represents an  analysis of Grieshop’s supervision of Walters in the context of applicable ODRC/APA policies (Attachment  #1) and was based on a review of Grieshop’s Field Officer Notes (FON) on Walters (Attachment #4), his  offender file (Attachment #2), and interviews conducted for this investigation.    ODRC policy, 100‐APA‐15, APA Initial Interview with the Offender (VI)(A), requires parole officers to  conduct an in‐person interview with an offender within three business days following release from  incarceration. Grieshop conducted the initial interview with Walters on August 14, 2019, the third  business day following his release. Additionally, Section (VI)(2) of the policy provides an opportunity  for a family member to be involved in the initial interview process; Grieshop had direct interaction  with Walters’ sister, Jennifer Kitselman, during the initial interview.     ODRC  policy,  100‐APA‐09,  Conditions  of  Supervision,  (VI)(A),  requires  parole  officers  to  present  an  offender with conditions of supervision during the initial interview. Grieshop presented Walters with  his conditions of supervision during the initial interview with him on August 14, 2019. (Attachment  #2).     ODRC policy, 100‐APA‐13, Supervision Reentry Planning and Offender Classification, (VI)(B), requires  parole  officers  to  complete  an  ORAS  assessment  of  an  offender  within  the  first  30  days  following  release from incarceration. Grieshop completed the ORAS assessment of Walters five days after his  release from prison, during the initial interview on August 14, 2019.     ODRC  policy,  100‐APA‐14,  Sanctions  for  Violations  of  Conditions  of  Supervision,  and  Ohio  Administrative Code, 5120:1‐1‐17, Responding to Release Violations, (B & C) provides parole officers  with a range of options for sanctioning offender behavior for failing to follow the terms and conditions  of supervision. Grieshop utilized one of those available options, during the initial interview on August  14, 2019, when she admonished Walters for his failure to report to her on the first business day after  his release         ODRC policy, 100‐APA‐13, Supervision Reentry Planning and Offender Classification, (H)(1)(B), requires  parole officers to have one face‐to‐face contact with an offender per month. Grieshop fulfilled this  policy requirement through her meeting with Walters.   11  Office of the Chief Inspector     ODRC  policy,  100‐APA‐23,  APA  Field  Officer  Tablet  and  File  Policy  (see  definitions  of  Staffing  and  Situational Staffing, attachment #1) requires parole officers to staff routine and non‐routine matters  related to offender supervision with a supervisor. Grieshop staffed the August 15, 2019, phone call  from Heather Turner with Unit Supervisor, Lori Bonner.     ODRC  policy,  100‐APA‐14,  Sanctions  for  Violations  of  Conditions  of  Supervision,  (I)(1)(2),  requires  parole officers, if presented with actionable evidence of an offender engaging in conduct contrary to  conditions of supervision sufficient to warrant sanctioning, to take affirmative steps to sanction the  offender within ten (10) business days. Practically, what this means, is that Grieshop would have had  until August 28, 2019, to sanction Walters for not reporting as directed for the drug test on August  15th.     ODRC policy, 100‐APA‐23, APA Field Officer Tablet and File Policy, (VI)(B)(2), requires parole officers  to enter contacts pertaining to an offender’s supervision as soon as possible in the Field Officer Notes  (FON). Grieshop made FON entries concerning the contacts pertinent to Walters’ supervision.12         Information Obtained from Interviews  The following summaries of relevant information were obtained from recorded interviews with Grieshop,  offender  Walters,  and  others  identified  as  having  knowledge  of  Walters’  actions  while  under  APA  supervision following his release from prison on August 10, 2019:   Walter’s Neighbor, Jason Butts, stated Walters abused methamphetamines, heroin, and fentanyl,  and  that  all  of  these  substances  were  present  at  148  Boltin  Street  (15:00  minutes  into  the  recorded interview); there were knives in every corner of the house where Walters lived (3:00);  that he (Butts) called Grieshop and told her Walters was carrying knives and talking about killing  people, but that Grieshop told him she had to hear it from Lloyd before she could do anything     In addition to the FON entries noted above, Grieshop had two additional pertinent contacts with Walters. She and a fellow  12 parole  officer  made  face‐to‐face  contact  with  Raymond  Walters  near  his  residence  of  148  Boltin  Street.  The  contact  was  unplanned and coincidental; Grieshop was in the area searching for a different offender under APA supervision. Additionally,  Grieshop  became  aware  of  a  robbery  in  the  area  of  Boltin  Street  and  the  arrest  of  a  suspect  in  that  robbery.  Wanting  to  determine it was not offender Walters involved in the robbery, she called the phone of Lloyd Walters in order to speak with  offender Walters. She spoke with the offender and received assurances he was home the previous night, not involved, not in  custody as a suspect in the robbery, and to ensure he was well. The dates of these contacts could not be established and were  not entered into FON, but confirmed to have occurred through interviews. (Grieshop 2nd interview 08:00 & 09:30, R. Walters  15:00 & 16:50, L. Walters 26:00).    12  Office of the Chief Inspector           (3:55);  that  Heather  Turner  called  the  police  [8/26]  because  they  wanted  offender  Walters  removed from 148 Boltin Street due to believing he was going to kill his dad (7:00); and that the  police were called to 148 Boltin Street five times and during one of those times they just drove by  (6:00).    Walter’s Neighbor, Heather Turner, stated that she called Grieshop telling her Walters was not  acting right but Grieshop said she couldn’t do anything, that Lloyd would have to call, that she  told Grieshop he was going to kill his dad, and that this went on every single day he was out (6:20);  that she called the police on the day this happened [8/26] because she wanted offender Walters  removed from 148 Boltin Street because she believed he was going to kill his dad (7:00); that the  148 Boltin Street residence was full of knives, machetes, and hatchets, and that Lloyd Walters had  a collection of such items (9:00); that Grieshop called offender Walters and wanted him to come  to the office for a drug test but Walters said he wasn’t going to do it; that Walters said he was  willing  to  do  an  assessment  at  the  Nova  House  (11:10);  that  Walters  was  using  methamphetamines  and  heroin  to  such  a  degree  that  she  (Heather)  brought  Narcan  to  Lloyd  Walters (12:40); that Walters constantly stated he was going to kill someone and blamed his dad  for his mom’s death, and  she told this  to Grieshop (17:40); that  on August 26, 2019, offender  Walters was waving around a machete and she called the police (27:25); that on one occasion  when the police were at 148 Boltin Street, the police observed knives present within the residence  (33:30); that she called Grieshop about the knives and about offender Walters threatening to kill  his  dad  (38:00);  that  she  called  police  on  August  26,  2019,  at  around  5:00  pm  because  she  observed drug activity at 148 Boltin Street, and the police came out to 148 Boltin Street at around  5:30 pm (20:20); that police went into 148 Boltin Street one time (8:20); that she called police at  least four (4) times (24:00); and that on August 26, 2019, Walters was waiving around a machete  and she called the police, she observed the police come out on August 26, 2019, and make contact  with Walters (29:40).      Walters’ father, Lloyd Walters, stated he had picked up Raymond Walters [on 8/26] because they  needed to get him [Raymond Walters] some help; that offender Walters threatened to kill him;  that Raymond Walters stabbed him with his (Lloyd’s] knife (13:00); that he remembers talking to  Grieshop, her asking how Raymond was doing, and that she was going to get him into treatment  (20:00); that he drove Raymond Walters to Nova house; that Raymond Walters said Nova had a  bed for him [on the following] Wednesday; that he was happy they were going to get Raymond  Walters in (21:00); that he talked to [Grieshop] on the phone two or three times (24:25); that one  morning  [Grieshop]  called  him  and  asked  him  about  a  robbery  on  Boltin  Street  (26:00);  that  [Grieshop] was a real nice lady who didn’t want to put Raymond Walters back in jail (48:30); and  that he never called the police in response to Raymond Walter’s behavior (25:25).  Walters’ sister, Jennifer Kitselman, stated her brother was frantically calling her [on 8/26] about  the cartel and fake police, so she called the parole officer; that [Grieshop] said [Kitselman] could  take him to the hospital for detox or call the cops; that she [Kitselman] wanted him to get help  but did not want to call the cops because he thought the cops were cartel and out to get him and  it would have ended badly (8:45); that if [Grieshop] had showed up, her brother could have been  taken into custody with force (10:50); that [Grieshop] called and said if he signs into Nova and  does the treatment she can get him housing (22:00); that [Kitselman] never called the police in  13  Office of the Chief Inspector    response to her brother’s behavior (25:25) and that she and her father asked for her help, but  didn’t get any (36:45).          Offender Walters stated that he felt he was released from prison to return to prison (4:00); that  the APA didn’t do anything for him; that he wished the PO would have arrested him when she  first met him and he only had 33 days left on parole (11:00); that Grieshop should have taken  more concern (14:00); that Grieshop drove into the neighborhood and asked if he knew a female  (another PO was with her) (16:50); that Grieshop called him and asked if he was involved in a  robbery (15:00); that Grieshop did not order him to report for a drug test, but told him to get a  bed date and come back for the test at the next appointment (15:20); that Grieshop did tell him  to call her if he needed anything (16:20); that he would have tested positive for Suboxone if tested  (24:40); that he did not consume illicit drugs other than weed (25:40); that the police were at 148  Boltin Street the day of the accident [8/26]; and that Grieshop never did anything for him and did  not help him (27:00).         APA Unit Supervisor, Lori Bonner, stated Grieshop’s follow up to Heather’s call [8/15/19] was what  she  expected  and  ordering  Walters  for  drug  test  was  an  appropriate  follow  up  (25:00);  that  if  Heather Turner felt he was threatening then she could have called the police, but from what Dawn  investigated it wasn’t at that level; that the APA would not have arrested an offender based solely  on allegations of an offender using drugs (Bonner 26:50); that the APA would respond or call the  police if the family said the offender is out of his mind and doing something violent, but the dad  said  he  was  fine  and  offender  said  he  was  fine  (28:30);  that  a  positive  drug  test  is  seldom  an  offense for which an offender is arrested and sanctioned with prison time and the most likely  course of action in such a case would be to direct the offender to treatment; that she [Bonner]  did not know why there was not a direct response to Walters failing to appear at the office, but  the goal was to get him into treatment (Bonner 31:50); that Grieshop would not have seen him  again before the incident and/or admission to Nova (33:00); that Grieshop had ten business days  to follow up on addressing the violation; that Walters would not have gone back to prison for not  showing up for a drug screen ‐ the sanction would have been a reprimand and to complete the  Nova house [treatment] (36:00); and that if he had pulled the knife on someone he could have  been sent back to prison, but we didn’t know anything about that (40:55).       Parole  Officer,  Dawn  Grieshop,  stated  she  does  not  recall  being  told  that  Walters  was  acting  violently  or  threatening  acts  of  violence,  but  if  knives  had  been  mentioned  she  would  have  investigated further (2nd interview 29:40); that in response to the phone call from Heather Turner  on August 15, 2019, she called and spoke with Lloyd Walters and offender Walters, both of whom  confirmed they were not in distress (1st interview 39:00, 2nd interview 30:00); that she staffed this  situation with her supervisor, Lori Bonner, on August 15, 2019, and that Bonner directed her to  order him in for a drug test in order to help get him into treatment (1st interview 41:50); that her  (Grieshop) goal was to get him into substance abuse treatment (1st interview 31:30, 58:50); that  when she was inside 148 Boltin Street on 8/13/19, she did not observe any weapons or other  dangerous items (2nd interview 21:10); that she did not know the Dayton PD was dispatched to  148 Boltin Street on 8/15/19 and 8/26/19, and that there is no automatic notification to a parole  officer when  an offender  has contact  with the police (2nd interview 45:20, 48:34); and that on  14  Office of the Chief Inspector    8/26/19, she was contacted by family about Walters’ behavior and she advised the family to either  call the police or take Walters to the hospital (1st interview 1:11:00).     Points of Convergence  The investigative interviews describe differing perspectives on Walters’ supervision. However, there is a  convergence of agreement on several aspects of his supervision that, when considered in the context of  other evidence, provide additional understanding relevant to the scope of this investigation.            The  interviews  described  Grieshop  as  having  numerous  telephone  contacts  with  offender  Walters,  his  father,  his  sister,  and  neighbors  throughout  Walters’  sixteen  days  of  post‐ sanction supervision.     The  interviews  demonstrate  that  it  was  apparent  to  all  that  Walters  needed  help  with  his  substance use. Walters was scheduled to begin in‐patient substance abuse treatment at the  Nova House on August 28, 2019.  The  interviews  confirm  Grieshop  was  contacted  on  August  15,  2019,  by  Heather  Turner  regarding Walters’ behavior and that Grieshop responded by contacting Lloyd Walters and  offender Walters. She staffed the situation with her supervisor and directed Walters to report  to the office for a drug test. Walters failed to show, but it was clear to others that he was  unwilling to report for the drug test.   The interviews describe Grieshop being contacted on August 26, 2019, by Walters’ sister, who  was  asking  her  for  help  because  he  was  acting  erratically.  Grieshop  directed  Kitselman  to  either call the police or take him to the hospital. The family acted upon Grieshop’s advice and  was in the process of taking Walters to the hospital when he allegedly stabbed his father, and  committed the other acts giving rise to this investigation.         15  Office of the Chief Inspector      Conclusion  The scope of this inquiry focused on the supervision of Raymond A. Walters  by the APA.  PO Grieshop  made the required contacts with Walters in accordance with ODRC/APA policy. She was engaged in his  supervision and actively working with him to find drug abuse treatment. The Dayton PD was called by  neighbors  and  dispatched  to  the  148  Boltin  Street  residence  multiple  times  during  his  release  on  PRC  between August 10, 2019, and August 26, 2019, on reports of illicit drug usage, presence of weapons and  threats of violence. However, Walters was never taken into custody by the police. ODRC/APA policy would  not allow Grieshop to arrest Walters and re‐incarcerate him without evidence of an offense.  Based on a review of the evidence, it is the conclusion of this investigation that the supervision of Walters  by  the  APA  was  appropriate  and  in  accordance  with  pertinent  supervision  policies  and  administrative  rules.       Recommendations      The APA should update the agency’s Family Guide with additional information to ensure that  supervision expectations are shared with families;  The APA should review guidelines governing after‐hours supervision activities and clarify  expectations;   The APA should ensure officers are properly trained in accurately recording offender contacts  and should review its policies and consider further guidance on time lines for note entries;   The APA should review its offender drug testing policy and officers’ responses to non‐ compliance.        ‐‐‐‐‐End of Report‐‐‐‐‐  16