.1. PEDRO J. JANEFI GOBIERNO DEYPUERTO RICO 860%me Dapartamento de Segmldad P?blica Negociadn de Investigacimnes Espeaiafes COMISIONADD CONFIDENCIAL - - Rm @340 20 de enero de 2020 - ?ll/.14 :71, E) ?Mr . . 3?9 691m "2,010 Hon. Elmer L. Roman Gonzalez Secretario de Estado Gobiemo de Puerto Rico .1 INFORME PRELIMINAR DE LA WVESTIGACION REALIZADA SOBRE EL MANEJO DE LOS ALMACENES DE SUMINISTROS DEL NEGOCIADO DE MANEJO .DE EMERGENCIAS ADMINISTRACION DE DESASTRES DEL DEPARTMENTO DE SEGURIDAD PUBLICA, DURANTE LA EMERGENCIA DEL TERREMOTO DEL '7 DE ENERO DE 2020. INTRODUCCION E1 dia 18 de enero de 2020, el Secretario del Departamento de Seguridad P?blica, H011. Pedro I. Ianer Roman, encomend? 3r aufcoriz? a1 Nego?ciado de hves?gaciones Espedales a realizar 1111a imres?gaci?n sobre el manejo de los almacenes de sumjr?str?s del Negociado de Manejo de Emergencias Ad??nistraci?n de Desastres; durante la emergencia del terremoto del 7 de enero de 2020. POI dislaosici?n del Articulo 8.04 de la Lay 20-2017, e1 Negociado de Inves?gaciones Especiales es el ante facultado para imres?gar aquellos delitos contra 1a mtegridad p?b?ca funci?n p?blica; que puedan afectar e1 buen funcionalr?en?co del Gobiemo, incluyendo 1a omisi?n negligencia de funcionarios p?blicos en e1 cumplimiento del deber cuando dicha omisi?n neg?gencia est? tipificada come deli?co RELACION DE HECHOS La Siguiente relaci?n de hechos est? basada en 18. pruebzi tes??cal documental recop?ada durante esta :investigaci?n qu?e ?le corroborada per 103 tes?gos que ?enen conocimiento personal del asunto bajo inves?gaci?n Desde 8128,de diciembre de 2019, Puerto Rico; especi?camente e1 ?xea sur 37 suroeste de la isla ha suicide varies sismos de djferen?ces grados de magnitud. No obstailte, el dia CAPITAL CENTER II a 235 ARTERIAL HOSTOS AVE STE 104 a HEY PR 00918 787.903.5602 a; Imforme Investigaci?n Pre?n?nar .. Ailmac?n de Sun?l?etros NMEAD Ponce 20 de enero de 2020 Paginalgw ?w . - 7 de enero de 2020, alxededor de las 4:24 am, ocurrio an terremo?co de magr?tud 6:4 en la escala' Richter su epicentre 3e localize a1 5111' del Municipio de Gaayanj?a, seg?n con?rmo 'el Servicio Geol?gico de Estados Unidos (USGS, pox: sus siglas en ingl?s), . afec?cando a varies pueblos del area con da?os sigx?fica?vqs. L05 da?os incluyen el . colapso de viviendas, eecuelas, edi?cios' gubernamentales, puentes agrietados, carre?ceras afectadas otros da?oe estruc?curales. - Ante dichp desastre natural 3; las m?l?ples replicas rep ortadas, 1a Hon. WaEnda Vazquez Garced, decret? 1111 estado de emerge?cia en todo Puerto Rico para atender to da ameirraza a 1a Vida 105 da?os causados a la m?aesfructura propiedad p0]: 1a ac?vidad siaamica.1 Para poder atender Ia emergencia en el area aux, se estab'leci? 1.111 Centro de Opel'aciOnes de Emergencia en Ponce, como pun'o central para coordinar las necesidades cubrir emergencias de 105 puebloa aleda?oe del sliroeste. Sin embargo, el dia 18 de enero de 2020, un grupo de ciudadanoa llegaronhasta e1 sector La Guancha en el Barrio La Playa, en el Mur?cipio de Ponce, donde ha?aron an almac?n con suxr?r?s?cros, entre ellos, agua embotellada, catres, radios, baterias, ar?culos para beb? . - articulos de primera necesidad, entre otros. Las personas que 11c garon a1 lugar forzaxon 1a puerta de entrada logrando acceeo a1 interior del almac?n comenzaron a llevaree loe 51131311151105. Ese mismo dia,1a Hon. Wanda vazquez Garced ordeno que se realizara una investigacion sobre el manejo de dicho almac?n la distribucion do 105 sm?x?stros ante 1a situaci?n que enfrentaban los darmu??cados an al area SUI suroeete de Plier'to Rico. En horas de la tarde, Agentes Especiales del N.I.E. iniciaron 1a inves?gacion, visitaron e1 lugar del almac?n, se tomaron fotogra?aa del interior del Inismo 3r ee ci?co a funcionarios del Negociado de Manejo de Emergencias Adn?nistraci?n de Degas-tree para comparecer a entrevis?ca en la o?cina Ciel .133. an Ponce e1 pr?ximo dia, alas 8:30 am. HALLAZGOS DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR Como parte de la mvestigaciOn prelimjnar que condujo e1 N.I.E., 105 diaa 19 20 de enem de 2020, se entreviet? a varies funcionarios- del Negociado de Manejo de Emergen'cias Administracion de Desastres, (en adelante, NMEAD), con el proposito de conocer sobre el manejo del aJmac?rL la disiiribucion de los sumjnistroe para los damnificadoe por el tenjemo?co de17 de enero de 2020. De 103 documentos oficialee examinados, los cuales forman parte del expediente de inves?'gacion, surge que el 6 de junio de 2018, se solicito autorizaCi?n a1 entonces Secretario de la Gobemaci?n para otorgar 1m contrato entre e1 Departamento de Seguridad P?blica (DSP) NMEAD la Compafiia de Comercio Exportaci?n. Como juS??cacion para la otorgacion de dicho contrato 3e presento que en 1 Bole?n Admil?stta?m N?m. (DE-202001, ?tt?ado "Orden Ejecu?Va de la Gobemadora de Puerto Rico, Hon. Wanda vazquaz Garced, para decla'rar 111i estado de Emergenda a consecuencia de la actividad sfsmica expeximan?cada redentemente?, con fecha de 7 de enero de 2020. Informe hIVestigacion Pre?ax?nar Almac?n de Sumim?s tros NMEAD Ponce 20 de enero de 2020 - PaginaJ 3 . ese momento 1a Agenda Federal para el Manejo de Bmergenciaa?GEMA, per 8118 Siglas en ingl?s) interesaba transform articulos que tenian en sus almacenea, como catres, agua aI?culos de primefanecesidad, entre otros. Debido a que el NWAD no poseia espacios de almacenes para adquirir mantener en condiciones ?p?mas articulos j! bienes que 5011 parte de los Planes Operacionales 'cl? Preparacion Continuidacl de Operaciones (COOP), se identi?ers 1m almac?n en el pueblo de Ponce, perteneciente a la' Compa?ia de Comer?io Exportaci?n para esos fines. Ante 9110, 31 9.6.62 abril de 2019, se susoribio 1m con?ato cle arrendamiento comercial entce . la Compa?ia de Comercio Exportacion el representado por el Sr. I-I?ctor Pesquera L6pez, entonces Secretario del Departmento do Seguridad P?blica, para el almaoenaje de los sun?nistros para cubrir el area 5111: para la nueva temporada de huracanes. La Vigencia de dicho contrato es desde el 1 de abril do 2019 hasta 9130 de junio de 2021. De entreviatas realizadas a varios ?ancionarios del NMEAD, se desprende qua durante la emergenciadel huracan Ma?a 1a Guardia Nacional mantenia e1 cantrol d6; ese almac?n que entre 103 meses de abril 31 mayo del a?o 2018; la cedio a1 NMEAD la adn?nistracion del almac?n entreg? un inventario de los aun?nistros. Desde ese memento, e1 NMEAD ha manter?do e1 control de dicho almac?n ha sido el custodio de los sun?r?stros para atender una emerg?noia desasire en Puerto Rico, 'especi??camen?ce, en elarea aux, A 511 vez, las' personas en?evis?cadas alegaron q?e aunque eI almac?n esta bajo la del va?iAD, no hay un adzm'nistrador persona encargada d?l manejo del mismo que a pesar de que varies empleados tovieron bajo su custodia las Haves del lugar, ninguno teru?a 31 control clel ahn?ac?n. Stage ademas, de los hallazgos de la inves?gaoion preliminar, que ese almac?n ha sido utilizado por el NMEAD para atender diferen?ces eventos donde ha suxgido 1a necesidad de distribuci?n de sun?x?atros, como lo fue 1a sequia en el area Oeste on alrededor del mes de marzo del a?o 2019. En ese entonces, se distibuy? agua embotellada a los murdcipios de Moca, (Var Anejo 1) 132099121 (Vex Anejo 2) Aguadilla (V61: Anejo 3). For 511 parte, durante la respueata ante el terremoto (131 7 de enero de 2020, tambi?n se distribuyeron auministros deade ese almac?n. En esPed?co, el 9 de enero de 2020, se entregaron articuloa a los murdcipios de Pe?uelas (Vex Anejo 4) y?Yauco (Var Anejo 5). Como parte (la la imres?gacion, agentes del N.I.E. visitaron otro de los cen?n?os de distribucion del Gobiemo en 31 area sur donde tambi?n so almacena suu?r?siros para atender emergenciaa desastres en 31 area. Dicho almac?n 3e encontr? en op?mas condiciones sumamente organizado. L05 articulos est?n clasi?cados separados seg?n hum?u. Informe Inves ligacion Preliminar Almac?n de Sun?nistros NMBAD Ponce 20 de enero de 2020 . Pagina?i?m. jar-NM? .. In- "any 311 propOSito fecha de expiraci?n. Se tomaron fotogra?as 0011 el proposito de poder ilustrar Ias condiciones del lugar. (Var amejo 6) Begin 3e zoos informo por parte 6131 personal encargado de ese almaC?n, desde el 7 de enero de 2020, se hart dis?ibuido sumiraisiros a 103 municipios afectados por el terremoto. En e3pecifico, se ha en?egado agua embote?ada, comidas MRE, toldoa, s?las de meda sabanas. (Ver Anejo 7) Del rnismo modo, durante la investigacion 3e pudo consta?car que. se ha estado dis?ibuyendo suminis?cros articulos de primera' necesidad a 103 danmificados del terremo?co, conforme alas instrucciones impar?das por la honorable Goberrlad01'a. Como parte del proceso de disuibucion entrega de dichos articulos 3e establecio 1m registro de 103 ar?culos logares donde ha- sido entregado. E1 region-o es preparado por fundonarios del Gobierno de Puerto Rico revi?ado diariamente por personal de FEMA. CONCLUSION Conforms: al Ariiculo 6.04 de la Ley 202017, segfm enmendada, 31 Negociado de Manejo de Emergencias Adrn?r?straci?n de Desastres 33 1a agenda responsable de coordinar todoa 103 reeursos? gubernamentales del Gobierno de Puerto Rico 37103 del sector privado para proveer de la forma mas rapida efectiva 103 servicios antes, durante despu?s de situaciones de emergencia para aeegurar 1a proteccion de la Vida propiedad de 103 ciudadanos. A 311 vez, es la agenoia encargada de preparar 103 planes de mitigaci?n, preparaoi?n, respuesta recuperacion ante cualquier evento de emergencia desastre en Puerto Rico. Como parte del proceso de investigaci?n, agentes (13111.13. d?igenciaron 1m Subpoena a personal del NMEAD para la entrega de documentos relacionados a1 almac?ny a1 manejo de 103 sumjr?s?os. (Ver Anejo 8) En 31 dia de 1103f, err horas de la tarde, se r103 entrego parte de la do cumentaoiOn requerida, por 10 qua restan documentos o?ciales por (miregar por parte del NMEAD. Todos 103 documentos o?ciales en?egados por el NWAD forman parte del eXpediente de investigaci?n. En el dia de ayer, nuevamente r103 personamos a1 alrnac?n ubioado en La Guancha, en Ponce pudimos constatar qua personal de la Guardia Nacional inicio un proceso do evaluaci?n, clasi?oacion preparacion de inven?cario ?sico de todos 103 articr?o3 de] almacen A 311 vez, se esta iden??cando todo aquel articulo servible para ser distribuido a 103 danu??cados do 103 mur?cipios afectados por 31 terremoto. En el dia deho 3e nos indieo 31 adscrito a1 33 oontin?a con el mvent?ario ?sico. Nos informjnicio 1a entrega do dichos articulos a 103 mur?cipios de Pe?uelas, San German, Adjuntas, Utuado Yauco. 1311103 pr0ximoa dias se esfara distribuyendo a 103 pueblos de Guanica, Ponce, Momma Ewes ?gacidn Preliminar Almac?n de Suu?l?stros NIWEAD Panda 20 de enero de 2020 P?gina 5 w- n- Guayanj?a, Lgares )7 otros pueblos de la monta?a. Esta, conforme ?a la peticion de la honorable Gobernadora. Como parte de la irwes?gaoion preliminar sobre el manejo de 105 sunu'I?stros en el ahnac?n de Ponce, se que dicho alrnac?n no cuenta con los servicios de energia el?ctrica m' 103 servicios de agua, Tampoco, 105 articulos 3e enconi-raban clasi?cados ni orgar?zados. (Vex: Anejo 9) Se desprende de la mves?gacion preliminar que no se brindo mantem'mien?co a1 almac?n a 105 articulos 'y summis?cros que am so ahnacenaban para atender una emergencia des'astre en Puerto Rico. Segfin surge de 183 entrevistas realizadas, tampoco habia una persona encargada de las facilidades so 1009 pudo proveer 1m inventario ?sico oficial de la propiedad. A 511 vez, se ha?aron suminisiros con fecha de expiration en 105 a?os 2017, 2018 2019. Del n?smo modo, se alego clue on mgeniero realiz? una inspecci?n de la estruc?cura aparen?cemen?ce 001000 un sello color amar?lo, con fecha de 12 de enero de 2020. (Ver Anejo 10) De acuerdo a 103 procedirr?en?cos de evacuaci?n de estructuras, dicho sello representa que la. fac?idad fue hmpeccionada representa riesgo. (Var Anejo 11) En cump?rnien?co con la directriz imPaI?cida, de realizar 1a imres?rigaci?n en on 11133300 de completa obje?vidad confidencialidad, Ie remito este informe, del cual se desprende qua existe base su?cien?ce para referir este asunto a la Division de Integridad P?bh'ca del Depa?amento de jus?cia para con?nuar 1a mves?gaci?n en su fondo se proceda conforme al derecho aplicable. Para su conocimiento acci?n correspondiente. Ludo. H?ctor L. L?'p Sanchez Comisionado Neg?ociado die In es?gaciones Especiales 0: Pedro]. Jane): Rom?n Secreta?o Depa?amento de Segun?dad P?blica