TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI L’essenziale in breve Il totale dei casi entrati è calato rispetto all’anno precedente, passando da 29 a 21. È diminuito il numero dei procedimenti ordinari (13, anno precedente 22), mentre quello dei ­procedimenti sommari è rimasto sostanzialmente invariato (8, anno precedente 7). Sono stati evasi 30 procedimenti ordinari, di cui sette in via ­transattiva e 15 mediante sentenza. Otto procedimenti sono stati stralciati in quanto privi di oggetto. Sono stati evasi dieci procedimenti sommari, di cui uno in via transattiva, uno per stralcio in quanto privo di oggetto e otto mediante sentenza. Le cause ­pendenti a fine anno si sono praticamente dimezzate (21, anno precedente 39), a causa del numero elevato di casi evasi e del contemporaneo calo dei nuovi casi. Le entrate hanno raggiunto il valore record di 1 051 936 franchi (anno precedente: 965 741 franchi). Dato che le uscite sono ­invece rimaste sostanzialmente invariate (1 753 918 franchi, anno precedente: 1 776 342 franchi), il grado di autocopertura ha raggiunto anch’esso un livello record, passando dal 54,4% al 60%. 8 0 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI TRIBUNALE FEDERALE DEI BREVETTI 1. Parte generale 84 Composizione del tribunale 84 Volume del lavoro 86 Giudici non di carriera 86 Lingue 86 Amministrazione del Tribunale 86 Sede 86 Finanze 87 Inchiesta del Controllo parlamentare dell’amministrazione sulla ripartizione del carico di lavoro presso i tribunali della Confederazione 87 Collaborazione 87 2. Statistiche 88 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 81 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI RAPPORTO DI GESTIONE DEL TRIBUNALE FEDERALE DEI BREVETTI 2019 Signora presidente, signore e signori consiglieri nazionali e agli Stati, Ai sensi dell’articolo 3 capoverso 3 della legge sul Tribunale federale dei ­brevetti, vi presentiamo il nostro rapporto di gestione per l’anno 2019. Vogliate cortesemente gradire, signora presidente, signore e signori, ­l’espressione della nostra massima stima. In nome del Tribunale federale dei brevetti Il presidente: La prima cancelliera: Mark Schweizer Susanne Anderhalden San Gallo, 1° febbraio 2020 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 83 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 1. PARTE GENERALE Composizione del tribunale Commissione amministrativa Presidente: Secondo giudice ordinario: Vicepresidente: Mark Schweizer Tobias Bremi Frank Schnyder Giudici non di carriera con formazione tecnica 8 4 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 Natalia Clerc Roland Dux Giovanni Gervasio Barbara Herren Michael Kaufmann Alfred Koepf Christoph Müller Markus A. Müller Lorenzo Parrini Peter Rigling André Roland Werner A. Roshardt Regula Rüedi Philipp Rüfenacht Christophe Saam Frank Schager Frank Schnyder Andreas Schöllhorn Savary Martin Sperrle Hannes Spillmann Kurt Stocker Michael Störzbach Kurt Sutter Daniel Vogel Prisca von Ballmoos Diego Vergani André Werner Marco Zardi TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI Giudici non di carriera con formazione giuridica Daniel M. Alder Lara Dorigo Philippe Ducor Christoph Gasser Andri Hess Christian Hilti Simon Holzer Stefan Kohler Daniel Kraus Thomas Legler Rudolf Rentsch Ralph Schlosser Christoph Willi R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 85 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI Volume del lavoro Alla fine del 2019, presso il Tribunale federale dei brevetti erano pendenti 20 procedimenti ordinari e nessun procedimento sommario (anno precedente: 37 e 2). Il totale dei casi entrati è calato rispetto all’anno precedente, passando da 29 a 21. Il numero di procedimenti ordinari è diminuito (13, anno precedente 22), mentre quello dei procedimenti sommari è rimasto costante (8, anno precedente 7). La diminuzione non sembra riconducibile a un motivo evidente. Vista la loro importanza economica (si tratta di solito di vietare a titolo precauzionale la distribuzione di una merce, soprattutto di prodotti farmaceutici), i procedimenti sommari vengono gestiti dalle parti praticamente con la stessa intensità di quelli ordinari, con un corrispondente aumento del carico di lavoro per il tribunale. Il tribunale ha evaso 30 procedimenti ordinari (anno precedente 23), di cui sette liquidati in via transattiva (anno precedente 5), otto in quanto privi di oggetto (anno precedente 13) e 15  mediante sentenza (anno precedente 5). Di queste 15, sette sono state impugnate dinanzi al Tribunale federale (il termine di ricorso contro 3 sentenze emanate in dicembre non è ancora scaduto). Un ricorso è stato respinto, uno è stato stralciato dal Tribunale federale in quanto privo di oggetto, cinque sono ancora pendenti. Dei due ricorsi interposti contro sentenze del 2018 ed evasi nell’esercizio in rassegna dal Tribunale federale, uno è stato accolto e l’altro respinto. Sono stati evasi 10 procedimenti sommari (anno precedente 6), di cui uno in via transattiva (anno precedente 2), otto mediante sentenza (anno precedente 4) e uno mediante stralcio in quanto privo di oggetto. Una sentenza è stata impugnata dinanzi al Tribunale federale e il ricorso è tuttora pendente. cause hanno raggiunto un importo di circa 140 000 franchi superiore alla media pluriennale. Il numero eccezionalmente elevato di casi evasi (40), 23 dei quali mediante sentenza, evidenzia che il tribunale è in grado di gestire adeguatamente i casi di ricusazione. Per il 2020 si prevede un forte calo dei casi di ricusazione del presidente. Lingue Dei procedimenti ordinari condotti dal tribunale, 11 sono stati in tedesco e due in francese, mentre tra i procedimenti sommari, sei sono stati condotti in tedesco e due in francese. Non vi sono stati casi di procedimenti in italiano, ma in un procedimento il convenuto si è avvalso di questa lingua. In quattro procedimenti ordinari e in tre sommari, le parti si sono avvalse di comune accordo della possibilità esistente dinanzi al Tribunale federale dei brevetti di utilizzare l’inglese anziché una lingua ufficiale, sia negli atti sia in sede dibattimentale. Evidentemente le parti sentono spesso l’esigenza di andare a processo in inglese. Ciò è riconducibile al fatto che l’inglese è la lingua utilizzata non solo da molte società estere a processo in Svizzera, ma anche dai reparti brevetti o di ricerca e sviluppo di molte società svizzere; inoltre, l’inglese è spesso anche la lingua dei principali documenti che costituiscono lo stato della tecnica. Amministrazione del Tribunale L’organico, con due collaboratrici della cancelleria (in totale 1,3 equivalenti tempo pieno) e due cancellieri (in totale 1,0 equivalenti tempo pieno), è rimasto invariato. La seconda cancelliera, a titolo principale cancelliera presso la Corte II del Tribunale amministrativo federale, svolge la sua funzione caso per caso a seconda delle necessità. Giudici non di carriera Il sistema dei giudici non di carriera con formazione giuridica e tecnica continua a dimostrare la sua validità. Il concorso di giuristi e tecnici qualificati, specializzati nel proprio settore di pertinenza, garantisce collegi giudicanti di grande competenza, e consente di liquidare in tempi congrui casi tecnicamente complessi a costi sostenibili. Il presidente si è ricusato in numerosi casi liquidati mediante sentenza nell’esercizio in rassegna. Per questa ragione, le indennità versate ai giudici non di carriera che hanno assunto la direzione del procedimento in queste 8 6 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 Sede Gli uffici del Tribunale federale dei brevetti così come i locali usati per i dibattimenti nella sede del Tribunale amministrativo federale sono funzionali e non vi è alcuna esigenza di modifica. I cantoni interessati mettono a disposizione gli uffici necessari per i dibattimenti che il Tribunale federale dei brevetti conduce altrove che a San Gallo. Nell’anno in rassegna si sono tenute un’udienza istruttoria e un’udien- TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI za principale nell’aula di tribunale del municipio di Neuchâtel. Una decisione, questa, molto apprezzata dalle parti con sede nella Svizzera romanda. Inoltre, alcune udienze istruttorie si sono tenute a Zurigo. Gallo, il Tribunale federale dei brevetti ha trovato il sempre apprezzatissimo appoggio. Come negli anni precedenti, la collaborazione con il Tribunale amministrativo federale è risultata assai gradevole a tutti i livelli. Finanze Il conto economico del Tribunale federale dei brevetti registra uscite stabili, pari a 1 753 918 franchi (anno precedente 1 776 342  franchi), ed entrate in aumento (ante contributi dell’Istituto federale della proprietà intellettuale), pari a 1 051 936 franchi (anno precedente 965 741 franchi). L’aumento delle entrate è riconducibile all’elevato numero di casi evasi, che ha comportato maggiori entrate da tasse di giustizia. La differenza che l’Istituto federale della proprietà intellettuale è tenuto a coprire secondo l’articolo 4 LTFB si riduce a 701 982 franchi ed è quindi inferiore del 13% rispetto a quello dell’anno precedente (810 600 franchi). Il grado di autocopertura raggiunge il tasso record del 60% (anno precedente 54,4%). Dato che prevedibilmente i casi evasi nel 2020 non saranno altrettanto numerosi di quelli dell’esercizio in rassegna, per l’anno prossimo si prevede un calo delle entrate da tasse di giustizia e conseguentemente un grado di autocopertura inferiore. Inchiesta del Controllo parlamentare dell’amministrazione sulla ripartizione del carico di lavoro presso i tribunali della Confederazione Il 17  giugno 2019 il presidente ha incontrato la signora Marion Baud-Lavigne, presidente del Controllo parlamentare dell’amministrazione, per discutere della ripartizione del carico di lavoro in seno al Tribunale federale dei brevetti. La signora Baud-Lavigne ha ricevuto copia degli strumenti utilizzati. Si tratta di due tabelle: una in cui figurano le qualifiche specialistiche dei giudici non di carriera e l’altra, che viene regolarmente aggiornata, in cui è indicato il numero di volte in cui i giudici hanno già fatto parte di un collegio giudicante. Collaborazione Nelle riunioni con il Tribunale federale in materia di vigilanza, tenutesi il 1° aprile a Lucerna e il 31 ottobre a San R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 87 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2. STATISTICHE 2.1 Natura e numero dei casi Pendenti il 31.12.2019 Non entrata nel merito Causa divenuta priva di oggetto1 7 12 10 5 4 – 3 10 2 8 4 4 1 – 3 Violazione e nullità 8 – 7 1 4 1 – 2 Azione per cessione 2 3 2 3 1 1 – – Obblighi – – – – – – – – Altro 2 1 1 2 1 – – – 37 13 30 20 15 7 – 8 Azione per cessazione dell’atto o per salvaguardia dello stato di fatto 2 7 9 – 7 1 – 1 Descrizione – – – – – – – – Sequestro – – – – – – – – Assicurazione delle prove – – – – – – – – Descrizione e assicurazione delle prove – – – – – – – – Altro – 1 1 – 1 – – – Totale 2 8 10 – 8 1 – 1 Termine di protezione ­scaduto Rilevanti fino al 2020 Totale Transazione Evasi 15 Nullità senza domanda riconvenzionale per violazione di brevetti Procedura ordinaria Decisione Entrati nel 2019 Violazione senza domanda riconvenzionale per nullità Entrati nel 2019 Esito Pendenti prima del 1.1.2019 Casi Memorie difensive Riportati dal 2018 Procedura sommaria Brevetti svizzeri (incl. certificati protettivi complementari) 5 3 7 1 Brevetti europei (incl. certificati protettivi complementari) 30 50 59 21 Altri (domande, altri brevetti nazionali) Totale2 1 2 incluse le cause divenute prive di oggetto in seguito a desistenza o acquiescenza In parte brevetti europei e svizzeri nella stessa memoria 8 8 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 – 1 – 1 34 54 65 23 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2.1.1  Casi secondo la lingua del procedimento nel 2019 51 94% Tedesco* 11 85% Tedesco* 6 75% Tedesco* 2 15% 2 25% 3 6% Francese Francese Francese 13 8 54 Procedura ­ordinaria Procedura sommaria Memorie difensive *  Di cui 23 casi con inglese come lingua delle parti (4 procedure ordinarie, 3 procedure sommarie, 16 memorie difensive) 2.1.2  Natura dei casi evasi nel 2019 (procedura ordinaria) 7 23% Transazione 8 27% Causa divenuta priva di oggetto 30 Totale 15 50% Decisione 2.1.3  Natura dei casi evasi nel 2019 (procedura sommaria) 1 10% Causa divenuta priva di oggetto 1 10% 10 Totale 8 80% Decisione Transazione R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 89 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2.2 Casi secondo settori tecnici 2.2.1  Procedura ordinaria 1 8% 1 8% CIB-H Elettronica CIB-F Costruzione meccanica, illuminazione, riscaldamento 2 15% 1 8% 13 CIB-B Tecniche industriali, trasporti 2 15% CIB-G Fisica 5 38% Totale CIB-A Necessità correnti della vita (tra cui farmaci) CIB-C Chimica, ­metallurgia 1 8% CIB-E Edilizia, ­trivellazione, ­industria ­mineraria 2.2.2  Procedura sommaria 1 13% CIB-F Costruzione meccanica, illuminazione, riscaldamento 1 13% 8 CIB-C Chimica, ­metallurgia 5 63% CIB-A Necessità correnti della vita (tra cui farmaci) Totale 1 13% CIB-D Industria tessile, della ­carta 2.2.3  Memorie difensive 3 6% 4 7% CIB-C Chimica, ­metallurgia CIB-B Tecniche industriali, trasporti 2 4% 43 80% 54 CIB-E Edilizia, ­trivellazione, ­industria m ­ ineraria 2 4% CIB-A Necessità correnti della vita (tra cui farmaci) Totale CIB-B Tecniche ­industriali, ­trasporti CIB-C Chimica, ­metallurgia CIB = Classificazione internazionale dei brevetti 9 0 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 CIB-D Industria tessile, della ­carta CIB-E Edilizia, ­trivellazione, ­industria ­mineraria CIB-F Costru­zione ­meccanica, ­illuminazione, ­riscaldamento 0 0 1 0 CIB-G Fisica 2 1 0 1 1 0 2 1 0 1 0 3 2 4 0 2 CIB-A Necessità correnti della vita (tra cui farmaci) 1 ◾ Procedura ordinaria ◾ Procedura sommaria ◾ Memorie difensive 5 5 43 CIB-G Fisica CIB-H Elettronica TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2.3 Casi secondo diritti di protezione 2.3.1  Procedura ordinaria 4 25% 13 11 69% Brevetti europei (incl. certificati protettivi complementari) Totale* Brevetti svizzeri (incl. certificati protettivi complementari) 1 6% Altri (domande, altri brevetti nazionali) 2.3.2  Procedura sommaria 1 11% 8 6 67% Brevetti europei (incl. certificati protettivi complementari) Totale* Brevetti svizzeri (incl. certificati protettivi complementari) 2 22% Altri (domande, altri brevetti nazionali) 2.3.3  Memorie difensive 3 6% 54 50 93% Brevetti europei (incl. certificati protettivi complementari) Totale* Brevetti svizzeri (incl. certificati protettivi complementari) 1 2% ◾ Procedura ordinaria ◾ Procedura sommaria ◾ Memorie difensive Brevetti svizzeri (incl. certificati ­protettivi complementari) 1 1 Brevetti europei (incl. certificati protettivi complementari) 2 3 1 4 6 11 50 Altri (domande, altri brevetti nazionali) Altri (domande, altri brevetti nazionali) * Una parte dei casi concerneva contemporaneamente brevetti svizzeri e brevetti europei. R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 91 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2.4 Durata dei casi da 4 a 6 mesi da 7 a 12 mesi da 1 a 2 anni più di 2 anni Totale evasi 2019 da 1 a 3 mesi da 4 a 6 mesi da 7 a 12 mesi da 1 a 2 anni più di 2 anni Totale pendenti a fine 2019 Pendenti da 1 a 3 mesi Evasi Violazione senza domanda riconvenzionale per nullità 1 2 4 2 3 12 1 2 3 2 2 10 Nullità senza domanda riconvenzionale per violazione di brevetti – 2 – 3 3 8 – 1 1 2 – 4 Violazione e nullità – – 2 1 4 7 – – – 1 – 1 Azione per cessione – – 1 – 1 2 1 – 1 1 – 3 Obblighi – – – – – – – – – – – – Altro – – 1 – – 1 – 1 – – 1 2 Totale 1 4 8 6 11 30 2 4 5 6 3 20 Azione per cessazione dell’atto o per salvaguardia dello stato di fatto 5 3 1 – – 9 – – – – – – Descrizione – – – – – – – – – – – – Sequestro – – – – – – – – – – – – Assicurazione delle prove – – – – – – – – – – – – Descrizione e assicurazione delle prove – – – – – – – – – – – – Altro – 1 – – – 1 – – – – – – Totale 5 4 1 – – 10 – – – – – – Procedura ordinaria Procedura sommaria 9 2 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI 2.5 Durata media dei casi Evasi Durata media in giorni Pendenti Durata media in giorni Procedura ordinaria Violazione senza domanda riconvenzionale per nullità 436 402 Nullità senza domanda riconvenzionale per violazione di brevetti 639 390 Violazione e nullità 689 684 Azione per cessione 596 293 Obblighi – – Altro 363 604 Media 557 418 Procedura sommaria Azione per cessazione dell’atto o per salvaguardia dello stato di fatto 105 – Descrizione – – Sequestro – – Assicurazione delle prove – – Descrizione e assicurazione delle prove – – Altro 157 – Media 110 – R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019 93 TRIBUNALE FEDER ALE DEI BRE VE T TI da un giudice ­unico Camera arbitrale con 3 giudici Camera arbitrale con 5 giudici Camera arbitrale con 7 giudici Totale Udienze ­istruttorie Udienze nelle procedure in materia di misure Dibattimenti Totale udienze e dibattimenti 2.6 Modo di evasione (composizione/decisione) Violazione senza domanda riconvenzionale per nullità 7 3 2 – 12 3 – 5 8 Nullità senza domanda riconvenzionale per v­ iolazione di brevetti 4 4 – – 8 2 – 5 7 Violazione e nullità 3 4 – – 7 1 – 3 4 Azione per cessione 1 – 1 – 2 1 – 1 2 Obblighi – – – – – – – – – Altro – – 1 – 1 – – – – 15 11 4 – 30 7 – 14 21 Azione per cessazione dell’atto o per salvaguardia dello stato di fatto 6 3 – – 9 – 4 – 4 Descrizione – – – – – – – – – Sequestro – – – – – – – – – Assicurazione delle prove – – – – – – – – – Descrizione e assicurazione delle prove – – – – – – – – – Altro 1 – – – 1 – – – – Totale 7 3 – – 10 – 4 – 4 22 14 4 – 40 7 4 14 25 Procedura ordinaria Totale Procedura sommaria TOTALE GENERALE 9 4 R A P P O R TO D I G E S T I O N E 2 019