⼤大连市社会治安综合治理理委员会办公室 关于全⾯面推进综治中⼼心建设情况的报告 省综治办： 按照中央和省综治办对综治中⼼心建设情况进⾏行行摸底调 查⼯工作的有关要求，现将我市综治中⼼心建设有关⼯工作情况 汇报如下： 一、综治中心建设的总体进展 我市⾃自2015年年开展综治中⼼心建设⼯工作以来，各级各地 认真贯彻落实中央和省、市有关部署要求，扎实推进综治 中⼼心建设⼯工作，基本构建了了党政主导、综治牵头、⻬齐抓共 管的⼯工作格局，初步建⽴立了了综治中⼼心实体化、实战化、实 效化⼯工作体系。⽬目前，全市已基本实现了了市、区市县（先 导区）、街道（乡镇）、社区（村）四级综治中⼼心覆盖运 ⾏行行。在市级综治中⼼心建设上，经过委办领导与市公共⾏行行政 服务中⼼心多次沟通协调，我们对⼤大连市综治中⼼心进⾏行行了了建 设扩容，按照⼀一区五室的总布局，完成了了综治中⼼心基础设 施建设；研究制定综治中⼼心⼯工作制度，明确划分综合协调 室、指挥调度室、治安防控室、⽹网格管理理室和综治理理论研 究室的⼯工作职责；通过综治办选派、⼤大学⽣生服务计划选调 和技术公司调配等途径选派⼯工作⼈人员6名，进驻综治中⼼心开 展⽇日常⼯工作业务。现综治中⼼心⾯面积达120平⽅方⽶米，各业务室 1 ⼯工作设施均已配⻬齐，⼯工作⼈人员进驻到岗，相关制度流程已 经挂牌上墙，基本满⾜足了了综治中⼼心正常运转的需要。在基 层综治中⼼心建设上，印发《全⾯面推进区市县（先导区）、 街道（乡镇）、社区（村）三级综治中⼼心（站）建设与管 理理规范的实施⽅方案》，贯彻落实综治中⼼心建设国家标准， 指导各地区统⼀一综治中⼼心标识、完善⼯工作机制，全市现已 建成区级综治中⼼心13个，街道乡镇级综治中⼼心158个，社区 （ 村 ） 级 综 治 中 ⼼心 1 3 8 7 个 ， 综 治 中 ⼼心 整 体 覆 盖 率 达 到 80%。并充分发挥典型引路路示范作⽤用，将⻄西岗区、旅顺⼝口 区、普兰店区综治中⼼心和沙河⼝口区南沙街道综治中⼼心打造 为我市综治中⼼心规范化建设示范点，⻄西岗区综治中⼼心建设 经验在中央综治办召开的部分省市区综治办主任座谈会上 作了了专题汇报。全⾯面提升综治中⼼心信息化实战化⽔水平，及 时将已建成、联⽹网的“雪亮⼯工程”公共视频资源与市级综治中 ⼼心对接，推动各级综治中⼼心接通综治信息平台系统和综治 视联⽹网系统，整合接⼊入公共视频和公安视频资源2.5万路路， 依托综治信息平台建⽴立基础数据库，录⼊入基础数据1700万 条，做到各级综治中⼼心数据全、信息准、底数清、情况 明，⽀支持综治中⼼心各项⼯工作⾼高效运转。 我市综治中⼼心建设⼯工作起步较早、基础较好，经过各 级党委、政府和综治部⻔门上下⼀一⼼心、共同推进，取得了了阶 段性成果，也总结出⼀一批具有较强实践性、创新性的⼯工作 做法。其中，⻄西岗区充分发挥信息化⼿手段在社会治理理⼯工作 2 中的优势，利利⽤用综治信息化平台现有80余万数据，加强⼯工 作指挥调度，将综治中⼼心打造成综治⼯工作的指挥部、社会 ⽭矛盾的统战部、社情⺠民意的信息部；旅顺⼝口区及时将“雪亮 ⼯工程”视频资源接⼊入综治中⼼心，利利⽤用15公⾥里里⾼高清摄像头和⽹网 格员⼿手持终端，对辖区重点部位、重要⽬目标、复杂场所开 展实时视频巡逻防控，真正发挥了了“雪亮眼睛”在社会治安防 控的效能；沙河⼝口区李李家街道将⽹网格化服务管理理与综治中 ⼼心建设有机结合，坚持⼀一格多⽤用、职能融合、⼯工作联动， 建⽴立了了“五个⼀一”⽹网格化管理理机制，打通了了平安建设服务群众 的“最后⼀一公⾥里里”。 二、综治中心建设的主要措施 开展综治中⼼心（站）标准化建设是中央综治委、省综 治委部署的重点任务，我市是省综治委确定的全省综治中 ⼼心标准化建设试点地区。我们认真贯彻落实《综治中⼼心建 设与管理理规范国家标准》，结合实际试点先⾏行行，主要从以 下三个⽅方⾯面开展⼯工作： ⼀一是统⼀一思想认识，落实⼯工作责任。我们认真贯彻落 实中央和省关于加快推进综治中⼼心建设的部署要求，深刻 认识全⾯面推进“四项重点建设”⼯工作的重要性和紧迫性，切实 把思想和⾏行行动统⼀一到中央关于“四项重点建设 ”的战略略部署 上来，统⼀一到省有关会议⽂文件精神上来。市委、市政府迅 速贯彻落实中央、省综治委⼯工作要求，将综治中⼼心建设⼯工 作 纳 ⼊入 《 ⼤大 连 市 社 会 治 安 防 控 体 系 发 展 规 划 （ 2 0 1 6 3 2020）》，制定下发了了《关于统筹推进综治中⼼心、综治信 息化、⽹网格化、“雪亮⼯工程”四项重点建设的实施意⻅见》。市 综治办多次召开专项⼯工作推进会议，由委办主要领导亲⾃自 部署，在制定综治中⼼心建设与管理理规范的基础上，进⼀一步 研 究 起 草 了了 《 全 ⾯面 推 进 区 市 县 （ 先 导 区 ） 、 街 道 （ 乡 镇）、社区（村）三级综治中⼼心（站）标准化建设与管理理 的实施⽅方案》，多次到基层开展调研，加⼤大⼯工作指导⼒力力 度，统筹推动⼯工作落实。各地区党委、政府将综治中⼼心建 设任务列列⼊入党委、政府重要议事⽇日程和年年度经济社会发展 计划，全⼒力力贯彻落实，各地区综治部⻔门充分发挥好牵头组 织协调作⽤用，及时协调解决⼯工作中遇到的突出问题，形成 ⻬齐抓共管的⼯工作合⼒力力。 ⼆二是突出规范建设，强化科技⽀支撑。我们依据中央综 治办《综治中⼼心建设与管理理规范》的基本框架和思路路，按 照省综治办对综治中⼼心建设的部署要求，结合实际科学规 划，出台了了符合我市实际、切实可⾏行行的综治中⼼心规范化标 准。按照综治及平安建设枢纽、⽹网格化服务管理理平台、公 共安全视频监控共享平台、多元联动化解⽭矛盾纠纷平台、 综治信息化实战应⽤用平台、社会⼒力力量量组织动员平台的功能 定位，在区市县（先导区）综治中⼼心设置了了“两区五室”，在 街道（乡镇）、社区（村）综治中⼼心设置了了“⼀一区五室”，要 求各级综治中⼼心按统⼀一样式制作并悬挂标牌，配⻬齐办公设 施，完善档案图册和⼯工作台帐，制作并悬挂相关⼯工作制 4 度、流程图和⽹网格化服务管理理⼯工作图。研究出台《统筹推 进综治中⼼心综治信息化⽹网格化“雪亮⼯工程”四项重点建设的实 施意⻅见》，突出信息化基础设施建设这个核⼼心要素和关键 ⽀支撑，在综治中⼼心接⼊入运⾏行行综治信息平台、⽹网格化服务管 理理平台、公共安全视频监控共享平台和综治视联⽹网平台， 全市13个区市县（先导区）、55个街道（乡镇）、14个社 区（村）开通了了综治视联⽹网，并全部接⼊入综治中⼼心，已建 成、联⽹网的“雪亮⼯工程”公共视频资源部分接⼊入综治中⼼心。 三是坚持实体运⾏行行，落实⼯工作保障。我们通过综治中 ⼼心组织架构标准化建设，创新⼯工作模式，建⽴立健全综治中 ⼼心实体化运⾏行行机制，推动综治中⼼心发挥实战化作⽤用。坚持 实体化运⾏行行。基层综治办进驻综治中⼼心，按照“综治办+综治 信息系统+N”规范运⾏行行模式，统筹各⽅方⼒力力量量做好综治⼯工作。 基层综治办主要负责同志担任同级综治中⼼心主任，负责综 治中⼼心的管理理⼯工作。通过政府购买服务等办法，充实综治 中⼼心队伍。建⽴立运⾏行行机制。依托综合协调、⽭矛盾纠纷排查 化解、治安防控、便便⺠民服务联动等⼯工作机制，充分发挥基 层综治中⼼心在收集社情⺠民意、整合社会资源、排查⽭矛盾隐 患、提供便便⺠民服务等⽅方⾯面的实战功能。落实⼯工作保障。采 取政府保障、部⻔门⽀支持、社会筹措、市场运作相结合的⽅方 式，⼴广泛筹集资⾦金金，切实落实中⼼心建设和⼯工作运⾏行行专项经 费，合理理解决综治中⼼心⼯工作⼈人员配备，充实⼯工作⼒力力量量，落 实⼯工作⼈人员和⽹网格员的劳动报酬和⼯工作补贴，保持队伍稳 5 定。 三、下阶段工作打算 尽管我市综治中⼼心建设⼯工作取得了了⼀一定的成果，但与 中央和省综治委提出的要求和标准相⽐比，还存在着⼀一定差 距。下阶段，我们将认真贯彻落实中央、省、市关于加快 推进综治中⼼心建设的部署要求，抓好四项⼯工作：⼀一是组织 召开推进⼯工作培训会议，对我市综治中⼼心建设⼯工作进⾏行行再 部署、再动员，通过抓好规范化、信息化、实体化三个环 节，推动形成综治⼯工作整体联动的⼯工作合⼒力力，构建以综治 中⼼心为枢纽的平安建设实战⼯工作体系；⼆二是按照“情报信 息、研判预警、指挥调度、⽹网格管理理”四位⼀一体中⼼心枢纽的 ⽬目标定位，尽快完善市级综治中⼼心功能设计和⼯工作机制， 进⼀一步推进市级综治中⼼心建设运⾏行行；三是严格督导检查， 压实⼯工作责任，将综治中⼼心标准化建设作为重要内容纳⼊入 年年度综治暨平安⼤大连建设考评，适时开展专项督导检查， 确保实现年年底前市、区市县（开放先导区）、街道（乡 镇）、社区（村）四级综治中⼼心全覆盖、全达标、全联 通、全运⾏行行。 ⼤大连市社会治安综合治理理委员会办公室 2018年年1⽉月8⽇日 6