МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ (Мінекономіки) вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71 E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596 На № ___________ від ___________ Кабінет Міністрів України Щодо фінансування бюджетної програми КПКВК 1201070 Законом України від 13 квітня 2020 року № 553-IX “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” (далі – Закон) за бюджетною програмою КПКВК 1201070 “Дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням, підготовка наукових кадрів та фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури у сфері економічного розвитку” (далі – бюджетна програма) зменшено видатки у повному обсязі (у розмірі 18000,00 тис. грн). Разом з тим, Урядом затверджено Порядок використання коштів фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (постанова КМУ від 22.04.2020 № 302), відповідно до якого, визначено напрями спрямування коштів, зокрема відновлення видатків державного бюджету за програмами скорочених у зв’язку із створенням фонду, за рішенням Кабінету Міністрів України погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. На сьогодні перед Мінекономіки поставлено низку нагальних завдань, на виконання вимог Закону України від 15.03.2020 № 2469 “Про національну безпеку України”, рішень Ради національної безпеки і оборони України та Кабінету Міністрів України, зокрема: проведення огляду оборонно-промислового комплексу (далі – огляд ОПК), розроблення мобілізаційного плану національної економіки України на особливий період, а також перегляд концептуальних підходів до функціонування національної економіки в умовах воєнного і надзвичайного стану. Для забезпечення виконання зазначених вище завдань, спрямованих на підвищення обороноздатності і безпеки держави, Урядом затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням, підготовку наукових кадрів та фінансову підтримку розвитку наукової інфраструктури у сфері економічного розвитку” (постанова КМУ від 17.04.2019 № 326) (далі – Порядок). Бюджетної програмою, зокрема передбачено реалізацію напряму “Реформування системи державного управління на особливий період та забезпечення мобілізаційної підготовки національної економіки та планування діяльності у цій сфері”. Що ДОКУМЕНТ СЕД Мінекономіки АСКОД Сертифікат 58E2D9E7F900307B040000007CF72E0074EE8200 Підписувач Петрашко Ігор Ростиславович Дійсний з 30.03.2020 0:00 по 30.03.2022 0:00 Мінекономіки Н4В"HВВ&,>FfЖО 2711-10/29731-01 від 08.05.2020 2 передбачає закупівлю запланованих основних засобів, зокрема: комп’ютерної техніки та серверного обладнання. Крім того, серед запланованих заходів у поточному році є створення нових інформаційних та телекомунікаційних систем, спрямованих на розвиток сектору безпеки та оборони, які потребують розміщення на серверному обладнанні. Слід зазначити, що створення автоматизованих систем управління національною економікою в особливий період та планування мобілізаційної підготовки національної економіки, ведеться на основі використання Національної телекомунікаційної мережі для обробки і обміну інформацією з обмеженим доступом. Крім того, впровадження новітніх інформаційних технологій криптографічного захисту дозволить в подальшому відмовитись від паперового документообігу таємною та цілком таємною інформацією, значно скоротити терміни формування основних показників мобілізаційного плану економіки. Необхідно зауважити, що згадані системи управління можуть бути використані не лише в особливий період, але й під час надзвичайної ситуації державного рівня, оскільки передбачають можливість віддаленого доступу, а також мобільних (пересувних) пунктів управління різного базування, що в умовах обмеженої дієздатності органів виконавчої влади дозволить зберігати керованість системи управління державою. Всі ці створювані системи стратегічного планування в секторі оборони та безпеки передбачають можливості їх інтеграції з Головним ситуаційним центром та поступового під’єднання до цих ресурсів всіх органів сектору оборони та безпеки. Положенням про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства (постанова КМУ від 20.08.2014 № 459) визначено, що Мінекономіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує державну військово-промислову політику (далі – ВПП) та одним із основних завдань якого є забезпечення формування та реалізацію ВПП. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 06.03.2019 “Про реформування оборонно-промислового комплексу та підвищення рівня прозорості виконання державного оборонного замовлення”, введеного в дію Указом Президента України від 15.03.2019 № 79/2019, визначено завдання щодо проведення огляду ОПК відповідно до вимог статті 27 Закону України “Про національну безпеку України”. Вперше в історії незалежної України проводиться огляд ОПК. Обороннопромисловий комплекс (далі – ОПК) - один з джерел надходження в державну скарбницю фінансових коштів від поставок високотехнологічної продукції на світовий ринок. Тому стан ОПК – один з найважливіших пріоритетів держави і сьогодні повинен знаходиться в центрі уваги. Треба оцінити всі наявні виробничі потужності державних та приватних компаній (що ми можемо виробляти, який потенціал та які існують проблеми). Пунктом 14 Порядку проведення огляду ОПК, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 490, визначено, що науково-методичне забезпечення проведення огляду ОПК здійснюється Державним науково-дослідним інститутом інформатизації та моделювання економіки (далі – ДНДІІМЕ). Саме з метою забезпечення реалізації зазначеного завдання, Мінекономіки прийнято рішення щодо необхідності формування організаційного та програмноапаратного комплексу моніторингових та інших заходів, необхідних для прийняття рішень у сфері стратегічного розвитку сектору безпеки і оборони, що доцільно здійснити в рамках виконання бюджетної програми, в тому числі, шляхом створення та 3 подальшого використання інформаційних та телекомунікаційних систем. Це надасть змогу забезпечити належний рівень проведення огляду ОПК та забезпечить Міністерство, як складову сектору оборони та безпеки додатковим інструментарієм у подальшому плануванні розвитку оборонної промисловості України. Відсутність фінансування бюджетної програми призведе до зриву робіт щодо виконання державних цільових програм та завдань, а саме: проведення огляду ОПК, метою якого є оцінка стану і готовності ОПК стосовно задоволення потреби сектору безпеки і оборони в озброєнні, військовій та спеціальній техніці; створення, впровадження та супроводження інформаційних та телекомунікаційних систем, які використовуються для потреб сектору безпеки і оборони; реформування системи державного управління на особливий період та забезпечення мобілізаційної підготовки національної економіки та планування діяльності у цій сфері; формування організаційного та програмно-апаратного комплексу моніторингових та інших заходів, необхідних для підготовки та оперативного прийняття рішень у сфері стратегічного розвитку сектору безпеки і оборони. Підкреслимо, що виконання заходів, передбачених Порядком є складовою реформи оборонно-промислового комплексу та зумовлене необхідністю комплексного забезпечення обороноздатності держави та захищеності національних інтересів, реалізація яких неможлива без належного аналітичного, наукового та методологічного супроводження. Між іншим, здійснення реформування національного ОПК є однією з вимог для надання Україні безпекової допомоги від Уряду США. Зупинення фінансування цієї бюджетної програми фактично унеможливлює продовження виконання важливих для забезпечення національної безпеки і оборони робіт та створює суттєві ризики невиконання заходів огляду ОПК, визначених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 18.02.2020 “Про основні показники державного оборонного замовлення на 2020 рік та 2021, 2022 роки”, введеного в дію Указом Президента України від 27.02.2020 № 59. За прогнозними оцінками, результатом невиконання вищезазначених завдань стануть значні збитки державі у сфері стратегічного розвитку сектору безпеки і оборони, про що було повідомлено Мінекономіки листом Ради національної безпеки і оборони України від 01/42529-20 № 06.05.2020. Враховуючи зазначене, просимо дати доручення щодо підготовки проекту розпорядження про фінансування зазначеної бюджетної програми за рахунок коштів фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, у повному обсязі на безповоротній основі. Додатки: “План організації здійснення заходів зі створення організаційного та програмно-апаратного комплексу моніторингових та інших заходів, необхідних для прийняття рішень у сфері стратегічного розвитку сектору безпеки і оборони” на 8 арк. Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Ксюк Юлія, тел.: 200-47-73*39-43 Ігор ПЕТРАШКО