淮外字〔2018〕13 号 签发人：杨 倩 市外事办 2018 年工作总结 及 2019 年工作安排 2018 年，我办紧紧围绕市委、市政府总体工作部署, 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真落实党和国家对外方针政策,坚持围绕中心、 服务大局，创新工作机制，突出服务功能，扎实认真做好 外事、侨务及机关日常管理工作，较好地完成了工作任务 现将工作开展情况总结如下。 一、2018 年工作回顾 （一）务实因公出访，做好外事接待 严格按因事定人和人事相符的原则，合理安排并严格 审核本市因公临时出国（境）团组，对于没有实质性任务 或者任务虚多实少、目的实效不明确的考察性出访都不予 受理；在人员构成方面坚持少而精的原则，对于没有必要 1 性任务的人员，进行了合理压缩，自主团出访更加务实。 在阿曼举办的淮南市“一带一路”境外商品展会期间， 15 家 参展企业现场签订意向订单，意向成交金额合计约 2530 万 美元；安徽中志轨道交通装备制造有限公司与阿曼光辉国 际达成意向合作备忘录，就阿曼 512（256kmS 双向）公 里新建铁路项目进行合作，预计合同金额 7 亿美元左右； 中化三建公司副总张化龙、蔡向阳会展期间与 DUQM 项目 总包西班牙 TR 公司合作洽谈，金额约 1.6 亿美元左右；李 朝晖副市长与阿曼马斯喀特省塞比市市长叶海亚 •拉瓦希先 生就建立友城关系达成共识。 市商务局与东部非洲中国总商会签署战略合作备忘录， 捷克最大的乳制品生产厂商美得塔公司同美丽健集团（安 徽益益乳业）就双方合作协议（草本）进行了磋商，并就 主要条款达成一致。 3 月和 5 月，波兰下西里西亚省代表团两次来淮访问， 代表团重点考察了潘集区水上光伏发电项目；4 月中旬，南 部中法联盟代表团来淮访问；5 月中旬，澳大利亚国际商会 访华团和新西兰阿什伯顿市代表团来淮访问，就友城合作 展开了深入交流。 2018 年，经审核通过的因公出国（境）任务为 31 件 次 45 人。 （二）落实批示精神，完善审批机制 2 2018 年 5 月，研究制定了《淮南市关于规范因公出国 （境）管理流程的实施办法》，召集市委组织部、市监察 委、市财政局、市审计局和市国家安全局召开工作协调会， 建立了以加强因公出访经费管理为主轴，将计划管理与经 费预算相结合，出访任务、出访人员审核与经费管理相结 合，证照管理、日志管理、出访报告与经费核销相结合的 有机管理机制，有效把控因公出国（境）管理过程中的各 个关键环节，很大地提高了因公临时出国（境）事中、事 后薄弱环节的管理效果。 （三）开展国际交往，强化友城工作 我办目前已完成与塞尔维亚武贝市建立友好城市申请 工作，收到《全国对外友协关于同意安徽省淮南市与塞尔 维亚武贝市建立友好城市关系的批复》。赴德国杜伊斯堡 市互换两市在经济、人文发展方面的优势和短板，商讨建 立友好合作关系的基础,与德国中华总商会签订战略合作备 忘录。赴英国埃尔斯特里和伯翰姆伍德市访问，就双方友 好城市交往工作进行总结，英国友城 2019 年计划来淮访问， 与赫特福特郡大学进行交流，就学校间合作达成初步意向。 （四）规范地方外事，出台配套文件 根据淮南市委外事工作领导小组要求，研究制定了 《淮南市关于规范因公出国（境）管理流程的实施办法》 根据外交部《关于印发<外国人来华签证邀请函管理办法 3 （试行）>的通知》（外发〔2018〕16 号）文件要求，制 定了《淮南市办理邀请外国人来华签证〈邀请核实单〉须 知》。 （五）开展领保宣传，做好信息采集 4 月，大唐淮南洛河发电厂拟派 44 名员工赴印尼工作， 我办与市国家安全局从外事纪律、境外安全、礼仪等几个 方面对赴外人员开展了行前教育，并开展领事保护宣传工 作。 同时为我市以及各驻淮单位的因公出国（境）人员提供个 人信息采集服务。 （六）办理批办意见，落实改革工作 7 月初，我办按照《关于印发<省人大常委会审议推 进我省“一带一路”国际合作情况报告的意见>的通知》批办 意见要求，形成办理情况汇总材料，报市政府分管领导审 定。根据“淮南市加快推进‘互联网+政务’工作领导小组办公 室”要求，我办对照权力事项和公共服务事项清单，上报行 政权力事项 3 件（华侨回国定居转报、归侨侨眷身份认定、 APEC 商务旅行卡初审），公共服务事项 1 件（“三侨生”、 侨眷加分证明）。 （七）强化大局意识，支持华文教育 为支持海外华文教育的发展，近年来在市教育局的大 力支持下我办向省侨办、国侨办推荐了多名优秀教师赴海 4 外开展华文教育工作，2018 年，我市新增 1 名外派教师， 另有 3 名教师因工作优秀留任。 （八）主动为侨服务，提高工作向心力 为贯彻中央精准扶贫、精准脱贫的要求，按省侨办要 求，完成我市困难、特困归侨侨眷和企业退休老归侨统计 申报工作。截至目前，共接待归侨侨眷来信来访 56 人次， 开具“三侨考生”证明 6 份。 （九）开展联络联谊，积极引资引智 成功举办“2018 年迎新春侨界联谊活动”和“共建侨胞情、 欢庆闹元宵”两场活动，开展了“中国梦进万家”精品话剧 《乌龙山伯爵》文化惠民活动。春节前，对我市知名侨眷 侨属开展走访慰问，关心及慰问侨眷侨属的生活及工作状 况。在“2018 世界制造业大会和中国国际徽商大会”百家侨 企高新技术项目签约仪式暨推介会上，追梦中加实验学校 参加现场集中项目签约，同时积极邀请侨商来淮南实地考 察和投资兴业；召开淮南省级示范高中校友会及高校侨联 工作座谈会，摸排统计海外人才，将海外校友紧密地联系 起来；广泛联络海内外侨商及侨团侨社，积极宣传推介淮 南。 （十）完成换届任务，加大参政议政 3 月 28 日，淮南市第四次归侨侨眷代表大会圆满顺利 召开，选举产生了市侨联第四届委员会，聘请了 52 名海外 5 顾问。推荐 5 名归侨侨眷为市政协十五届委员会侨联界别 委员，并提交了《关于建立淮南文化地标》等 5 个提案。 （十一）加强组织保障，增强自身建设 加强侨联自身建设是开展侨联工作的组织保障。一是 组织侨联委员活动日，举办习近平新时代中国特色社会主 义法治思想专题辅导、习近平总体国家安全观专题辅导， 强化侨联委员的法治思维、安全思维，提升侨联政治建设 水平。二是加强基层侨联组织建设。淮南市首批 5 家社区和 一个乡镇侨联工作站成立并挂牌，同时确定专兼职人员负 责社区和乡镇侨联工作。 （十二）落实党风廉政，推进机关建设 一是改进工作作风，贯彻落实中央八项规定。通过每 周集中政治学习、深入开展自查自纠、公开举报电话等多 种形式加大监管查处力度，贯彻落实中央八项规定和反对 “四风”工作，确保了办机关风清气正、清正廉洁。二是全面 落实党风廉政建设责任制。围绕党风廉政建设责任制的关 键环节，指定专人负责，强化工作力量，细化目标任务， 明确任务分工，进一步健全机制，狠抓落实，推进党风廉 政建设的良好局面。三是认真开展“讲忠诚、严纪律、立政 德”专题警示教育。按照市委的部署，办党组制定方案，召 开动员会，做专题党课报告，以鲁炜等案件为反面教材开 展集中研讨，召开专题民主生活会，教育引导外事战线党 6 员干部严守法律、纪律和规矩。四是开展“党建学省直，再 上新台阶”活动。根据市委的要求，办党组班子及机关党支 部于 8 月 9 日赴省外办进行了学习交流，促进我办党建工 作水平再上新台阶。 二、2019 年工作安排 （一）紧跟中央部署，加大淮南对外宣传力度 继续认真学习习近平外交思想，落实中央外事工作会 议精神，坚持以维护党中央权威为统领加强党对外工作的 集中统一领导、坚持以相互尊重、合作共赢为基础，推动 “一带一路”建设。按照新时期的新要求，谋划建立对外工作 联系机制，将事务性管理向服务全市整体发展的方向转变。 精心策划市级领导的出访工作，利用高层交往不断促 进淮南与国际间的交流；同时，通过不断与海外华侨华人 联系，加大对外宣传力度，提高淮南知名度。 （二）拓展交流渠道，持续推进多领域对外交流合作 中国国际友好城市活动是我国对外开放交流的重要平 台，是城市外交的重要载体，是民间交往的重要内容。我 办将努力研究友城交往的务实合作内容，制定与友城开展 合作计划，有序推进与友城间的务实合作。 继续推进国际友城工作。推进淮南与英国埃尔斯特里 和伯翰姆伍德市、寿县与韩国扶余郡的友好往来。与肯尼 7 亚基苏木市、乌干达坎帕拉市和阿曼塞比市开展友好往来 活动。 助推教育、体育和文化国际交流与合作。 支持淮南花 鼓灯艺术团和少儿艺术团开展对外交流演出，助推“淮南文 化”走向海外；鼓励淮南十三中继续与日本高知县高知南中 学开展友好交往。推动“文化+侨”融合发展，讲好淮南故事， 传播好淮南声音。 开展联络联谊，扩大交流增进合作。筹备举办中国侨 联牵头的“亲情中华”联谊活动，发挥侨务优势，吸引更多的 华侨、华人外商“走进来”并在淮南投资兴业，积极为侨资企 业发展做好服务工作。加强网上侨联建设，做好“两微一端”， 借助华侨华人的人脉优势，加强与“一带一路”沿线国家侨社 团、华商会、专协会等联系交往，发挥好侨胞在服务地方 “走出去”战略中的桥梁纽带作用。 做好为侨服务工作，进一步推进社区侨务工作。开展 困难归侨侨眷摸底调查工作，做好困难归侨侨眷和退休老 归侨的扶贫济困工作。扎实做好侨务信访工作，严格杜绝 赴省、进京和群访的事情发生，确保侨界稳定平安。进一 步推进社区侨务工作建设，创建申报一个“全省为侨服务示 范单位”；继续将侨联工作站的工作向纵深推进，加强理工 大、淮师院两所高校基层侨联组织建设。 8 2018i 12 20 El