М1Н1СТЕРСТВО ОСВ1ТИ 1 НАУКИ УКРАЁНИ пр. Перемоги, 10, М.Киі'в, 01135, тел. (044) 481-32-21, факс (044) 481-47-96 Е - шаі1: топ@шоп.30у.иа, код СДРПОУ 38621185 Профспілка працівників освіти і науки Щодо пропозицій виходу з кризи, пов’язаноі' з СОУПЭ—19 Розглянувши звернення, надіслане на Урядову гарячу лінію (реестраційний № ТР 10839963/Д2 від 25.06.2020), зареестроване у Міністерстві освіти і науки Украіни під номером 1546/0/УКЦ—20 від 13.07.2020, щодо пропозицій виходу з кризи, пов’язано'і з СОУіБ-19, висловлюемо Вам щиру вдячність за небайдуже ставлення до сучасних проблем у системі освіти в Украіні і наголошуемо, що Міністерство поділяе Вашу стурбованість проблемами, які існують в цій галузі та в межах компетенціі' повідомляе. Щодо забезпечення державного фінансування освітньоі' галузі відповідно до вимог законодавства Відповідно до статті 78 Закону Украіни «Про освіту» держава забезпечуе фінансування на освіту в розмірі не менше ніж 7 відсотків валового внутрішнього продукту. На сьогоцні цей показник становить 5,9 %. З метою реалізаціі' вимог законів Украіни у сфері освіти і науки та Плану дій Уряду МОН при поданні проектних показників на плановий рік, щороку подав сво'1' пропозиціі'. Однак, при затверджені державного бюджету на відповідний рік, пропозиціі' МОН не враховуються в повному обсязі. На сьогодні відповідно До пункту 5 Протоколу наради від 17 липня 2020 р. під головуванням Прем’ер-міністра Украіни Дениса Шмигаля (реестр. № 30443/0/1-20 від 17.07.2020) МОН разом з Мінфіном опрацьовуе питання щодо можливості збільшення на 2021 рік видатків на освітню субвенцію з державного бюджету Місцевим бюджетам та передбачення видатків на заходи, пов’язані із забезпеченням пожежно'і' та техногенноі' безпеки закладів освіти. Крім того, 3 метою реалізаціі' вимог законів Украіни у сфері освіти і науки та Плану дій Уряду МОН падало своі' пропозиціі' щодо необхідності у 2021 році мтнтстврство освтти 1 НАУКИ Укрдіни №1/11-5925 від 27.97.2929 НИПНИ… НМШ 15398929221 продовжити фінансування пріоритетних напрямків політики у сфері освіти і науки, розпочати нові та передбачити на і'х реалізацію видатки в повному обсязі. Щодо забезпечення фінаноування для забезпечення здобуття освіти дітьми з особливими освітніми потребами Для здобуття освіти дітьми з особливими освітніми потребами функціонуе розгалужена мережа закладів загальноі' середньоі' освіти, зокрема у 2019/2020 навчальному році функціонували 325 спеціальних закладів освіти (3 приватні) з контингентом 37111 учнів, в тому числі - 91 навчально-реабілітаційний центр, де навчалися 9 827 учнів зі складними порушеннями розвитку. 13 загальноі' кількості учнів спеціальних закладів загальноі' середньо'і освіти 21 589 мають інвалідність (58,3 % від загальноі' кількості учнів, які навчаються у спеціальних закладах). За останні три роки кількість учнів з інвалідністю збільшилася на 21,6 % (3 834 осіб), що свідчить про зміну контингенту учнів 3 більш складними порушеннями розвитку. Освітній процес у таких закладах здійснюеться 3 урахуванням особливостей психофізичного розвитку учнів, зоріентований на розвиток особистості та мае корекційну складову. За оперативною інформаціею регіональних органів управління освітою станом на 15.06.2020 мережа таких закладів скоротилася на 40 одиниць і налічуе 285 спеціальних закладів, 73 навчально—реабілітаційні центри та 212 спеціальних шкіл для дітей: з порушеннями зору — 27; 3 порушеннями слуху — 34; 3 порушеннями опорно-рухового апарату — 8; з порушеннями мовлення — 17; 3 порушеннями інтелектуального розвитку — 126 закладів. Така тенденція прослідковуеться з часу запровадження інклюзивного навчання. За офіційною статистичною інформаціею у 2019/2020 н. р. кількість учнів, які здобували освіту в інклюзивних класах закладів загальноі' середньоі' освіти становила 18643 особи, що на 57 % (6777 осіб) більше, ніж у попередньому (у 2018/2019 н. р. — 11866 учнів). 3 метою забезпечення психолого-педагогічного супроводу здобувачів дошкільноі' та загальноі' середньо'і освіти під час інклюзивного навчання в Украіні розвиваеться мережа інклюзивно—ресурсних центрів (далі — 1РЦ)‚ Яка налічуе 627 1РЦ. Всі центри забезпечені обладнанням відповідно до розробленого Міністерством переліку (наказ МОН від 03.05.2018 № 447) та комплектами сучасних світових методик для проведення комплексноі' оцінки розвитку дітей. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів Украіни від 20.05.2020 № 392 щодо послабления протиепідемічних заходів Міністерством освіти і науки Украіни (лист від 26.05.2020 № 1/9-278) рекомендовано, з урахуванням рішення регіональноі' комісіі' з питань техногенно-екологічноі' безпеки на надзвичайних ситуацій, забезпечити першочергово проведення комплексно'і' психолого- педагогічно'і оцінки розвитку дітей, які мають розпочинати здобуття початково'і' освіти у 2020/2021 н. р. та зараховуються до закладу освіти вперше. Законом Украіни «Про Державний бюджет Украіни на 2020 рік» за бюджетною програмою 2211220 «Субвенція з державного бюджету Місцевим бюджетам на надання державноі' підтримки особам з особливими освітніми потребами» (далі — субвенція) передбачено видатки в обсязі 504 458,3 тис. гривень. Субвенція спрямуеться на проведення (надання) додаткових психолого- педагогічних і корекційно-розвиткових занять (послуг), що визначені індивідуальною програмою розвитку, особам з особливими освітніми потребами, які здобувають освіту в інклюзивних класах (групах) закладів дошкільно'і та загально'і середньоі' освіти, & також особам з особливими освітніми потребами, які здобувають загальну середню освіту у закладах професійно'і' (професійно-технічноі') освіти одночасно з набуттям кваліфікацій професійноі' (професійно—технічноі') освіти. Зокрема, на оплату за проведення корекційно-розвиткових занять і придбання спеціальних засобів корекціі' для учнів інклюзивних класів закладів загальноі' середньоі' освіти — 410 114,0 тис. грн (збільшилася кількість учнів інклюзивних класів — 19 345 осіб по 21,2 тис. грн в середньому на одну особу, з яких — 15,0 тис. грн видатки споживання, 6,2 тис. грн видатки розвитку); оплату за проведення корекційно-розвиткових занять і придбання спеціальних засобів корекціі' для вихованців інклюзивних груп закладів дошкільноі' освіти — 87 572,5 тис. грн (кількість вихованців інклюзивних груп — 4 681 осіб по 18,7 тис. грн в середньому на Одну особу, з яких — 12,5 тис. грн видатки споживання, 6,2 тис. грн видатки розвитку); оплату за проведення корекційно-розвиткових занять і придбання спеціальних засобів корекціі' для слухачів інклюзивних груп закладів професійно'і (професійно-технічноі') освіти, які здобувають поряд з професіею загальну середню освіту — 4 947,8 тис. грн (кількість слухачів інклюзивних груп — 286 осіб по 17,3 тис. грн в середньому на одну особу, з яких — 11,3 тис. грн ВИДатки споживання, 6 тис. грн видатки розвитку); придбання спеціальних засобів корекціі' для слухачів, які навчаються в інклюзивних групах закладів професійноі' (професійно-технічноі') освіти після здобуття повноі' загальноі' середньоі' освіти (видатки розвитку) — 1 824 тис. грн (кількість слухачів інклюзивних груп — 304 осіб по 6,0 тис. грн в середньому на одну особу). Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів Украіни від 27 листопада 2019 р. № 1106—р відбувся розподіл резерву освітньоі' субвенціі' та нерозподілених видатків освітньоі' субвенціі' для територій Донецькоі' та Луганськоі' областей, на яких органи державно'т' влади тимчасово не здійснюють своі' повноваження, між Місцевими бюджетами за бюджетною програмою 2211190 «Освітня субвенція з державного бюджету Місцевим бюджетам» у 2019 році. Виходячи з цього на 2020 рік виділено на придбання обладнання для спеціальних шкіл та навчально-реабілітаційних центрів, в яких навчаються сліпі, із зниженим зором, глухі діти - 44 272 тис. грн. Щодо вирішення питання дистанційного навчання вчителів та інших працівників МОН листом від 12.06.2020 № 1/9-323 поінформувало заклади післядипломно'і освіти щодо проведення підвищення кваліфікаціі' педагогічних працівників в умовах послабления карантинних обмежеть. Так, типовими програмами підвищення кваліфікаціі' педагогічних працівників передбачено проведення занять за очною та/або очно-дистанційною формами. З метою запобігання поширенню коронавірусно'і хвороби (СОУПЭ—19) рекомендуемо в умовах послабления карантинних обмежень продовжити проведення занять (семінарів, тренінгів та ін.), запланованих для очно'і форми навчання, з використанням дистанційних технологій. Пропонуемо під час планування тематики варіативних медулів максимально враховувати актуальні питання організаці'і освітнього процесу в умовах карантинних обмежень (наприклад: засоби онлайн-навчання, методи взаемоді'і з учнями та оцінювання під час навчання з використанням дистанційних технологій, технологія змішаного навчання, проведення систематизаці'і знань в умовах дистанційного навчання, коригувальне навчання тощо), а також позитивний досвід педагогів-практиків. Щодо встановлення стимулюючих виплат вчителям, викладачам закладів освіти за роботу в умовах дистанційного навчання Про особливості сплати праці працівників закладів та установ освіти на період карантину Міністерство освіти і науки Украіни інформувало керівників департаментів (управлінь) освіти і науки обласних, Киі'всько'і міськоі' державних адміністрацій, закладів і установ освіти листами від 13.03.2020 № 1/9—161, від 17.03.2020 № 1/9-162 (спільно з ЦК профспілки), від 23.03.2020 № 1/9—173. Відповідно до 1нструкці'1' про порядок обчислення заробітно'і плати працівників освіти, затвердженоі' наказом Міністерства освіти Украіни від 15.04.1993 № 102 (зі змінами), оплата праці педагогічних працівників установ і закладів освіти провадиться виходячи із встановлених ставок заробітно'і плати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічноі' роботи, доплат та надбавок. Встановлена при тарифікаці'і заробітна плата виплачуеться щомісячно незалежне від кількості тижнів і робочих Днів у різні місяці року. Вчителям, викладачам закладів освіти, які на період карантину були переведені на роботу в гнучкому та/або дистанційному режимі виплачувалась заробітна плата на загальних підставах з розрахунку заробітноі' плати, встановлено'і при тарифікаці'і. Наказом Міністерства освіти і науки Украіни від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов сплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», який розроблений відповідно до постанови Кабінету Міністрів Украіни від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Сдиноі' тарифноі' сітки розрядів і коефіціентів з сплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетноі' сфери» керівникам закладів надано право у межах фонду заробітноі' плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, установлювати працівникам цих закладів конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них. Зокрема, працівникам закладів освіти, які проводять заняття в умовах дистанційного навчання, керівником закладу може бути установлена надбавка за складність і напруженість у роботі у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (ставки заробітноі' плати, тарифноі' ставки). Заступник Міністра Світлана ДАНИЛЕНКО Робак О.М. 481-32-09