秘 密 全市网信办主任会议材料之一 全省网信办主任会议精神传达提纲 （2019 年2 月18 日） 1 月 24 日，全省网信办主任会议召开。各省辖市网信办 主任、全省网络安全和信息化工作委员会成员单位分管负责 人参加会议。省委网信办主任郭岩松同志出席会议并讲话， 部分省辖市网信办和省属新闻网站负责同志作交流发言。会 议精神主要体现在郭岩松同志的讲话中。 郭岩松同志首先传达了省委领导对全省网信工作的重要 批示精神：省委对网信工作高度重视，省委副书记喻红秋同 志在全省网信工作总结上批示：一年来全省网信系统认真贯 彻落实全国、全省网信工作会议精神，高度负责、扎实有效开 展工作，为全省经济社会发展营造了良好的网络环境，应于 充分肯定。希望新的一年，再接再厉，为建设网络强省，实现 中原更加出彩贡献更大的网信力量。赵素萍部长批示：2018 年全省网信工作取得明显的成效和积极的进展，主旋律更强 劲，管得住更有力，安全屏障更牢固，为中原更加出彩添了浓 浓的、重重的一笔！同志们辛苦了，向同志们致敬！2019 年 希望大家牢记总书记的嘱托，围绕省委中心工作，再接再厉， 1 守正创新，奋发有为，推动全省网信工作实现新突破，再上新 台阶！ 郭岩松同志从六个方面全面总结了 2018 年全省网信工 作：一是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 进一步深入，全省网信工作思想引领更加坚定。二是网上正 面宣传有声有色，主流思想舆论不断壮大。三是网络综合治 理能力有效提升，网络空间日渐清朗。四是网络意识形态责 任意识不断强化，总体态势向上向好。五是网络安全工作统 筹推进，网络安全防线更加坚实。六是网信队伍建设持续加 强，网信工作党的领导更加有力。 郭岩松同志指出，全省网信工作成绩的取得，根本在于： 必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧 紧依靠党中央和省委的坚强领导；必须坚持围绕中心、服务 大局，把网信工作放在全省经济社会发展大局中来谋划推进； 必须坚持稳中求进、标杆导向，着力提高网信工作质量和水 平；必须坚持改革创新、重点突破，使网信工作更好体现时代 性、把握规律性、富于创造性。 郭岩松同志强调，今年是新中国成立 70 周年，是全面建 成小康社会关键之年。做好今年网信工作，要聚焦学习宣传 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要任务，突 出庆祝新中国成立 70 周年这一贯穿全年工作的主线，坚持守 正创新工作原则，按照“六强化、六提升”网信工作总体思路和 2 基本要求，着力实现网络内容建设水平更高、网络管理手段 更实、舆论引导能力更强、网络安全屏障更牢的高质量发展 目标，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩 新篇章，提供强大网上舆论支持和可靠网络安全保障，以优 异成绩庆祝新中国成立 70 周年。 郭岩松同志就做好今年工作从五个方面做了具体安排。 一是坚持学懂弄通做实的总体要求，深化习近平新时代中国 特色社会主义思想的学习实践。要在学习上下功夫，网信干 部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，认认真真、踏踏实实研读原著原文原理，用好网 上学习强国平台，武装头脑、指导实践、推动工作。要在宣传 上求实效，要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领网 络宣传舆论工作全局，以总书记“金句、热词、强音”作为宣传 重点，办好专栏专题，运用网言网语，让思想传播更潮、更 靓、更富有吸引力。要创新开展习近平总书记领袖形象网上 宣传，确保总书记网上报道牢牢占据首屏首页头条，持续营 造认同核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的浓厚氛围。要 在实践上添浓彩，要积极投身中原更加出彩的伟大实践，立 足本职工作，凝聚共识，稳定社会预期，坚定发展信心，争做 新时代出彩河南人，通过网信工作的“出彩”，汇聚河南经济社 会发展的“多彩”“浓彩”。二是坚持守正创新的时代坐标，实现 网络内容建设水平更高。在全国宣传思想工作会议上，习近 3 平总书记科学作出了宣传思想工作从正本清源进入守正创新 的重大判断。站在新的历史方位，担当让中原更加出彩的历 史使命，我们要努力将网络宣传内容做得更优，网上阵地建 得更强，舆论引导做得更加有力。要做大网上宣传，以“出彩 河南”为总载体，围绕建国 70 周年，策划开展“感受时代之变 走进千年古都”等活动，组织“盛世中华·出彩河南”微视频征集， 反映河南发展沧桑巨变，讲好出彩河南故事，打造“搜索出彩 河南人”活动品牌，创作更多网络精品。要加强网上评论，把 握舆论引导时度效，有针对性地做好就业、教育、医疗等民生 问题的解析引导，澄清认识误区，引导社会预期。要构建“大 网评”格局，壮大网评队伍规模，增强网评队伍实战能力，强 化对网络“大Ｖ”的属地管理责任，培育红色“大Ｖ”，让党的声 音更好地传播到网民中间。要建强网上阵地，落实习近平总 书记关于“主力军上主战场”的要求，着力打造一批具有影响 力、竞争力的新型主流媒体，建立全省网信传播矩阵，积极参 与、主动服务媒体融合工作，特别是县级融媒体建设工作。进 一步加强推送考核，完善网络新闻信息传播效果评估机制， 形成网络宣传舆论工作的“明白账”。三是坚持综合治理的根 本之策，实现网络管理手段更实。要夯实治网责任，把坚持党 的领导放在首位，始终坚持党管互联网、政治家办网原则，加 强考核问效，强化结果运用，推动主体责任落细落实。发挥公 安、工信、广电、通管等成员单位职能，细化责任，完善协调 4 机制，形成治网合力。注重行业自治，按照“谁主办、谁负责， 谁运营、谁负责，谁发布、谁负责”原则，加强行业自律，推 动互联网企业更好承担内容管理主体责任。加强互联网企业 党建工作，深入实施河南好网民“五个一”行动，大力开展网络 公益活动，提升网民网络素养，调动网民参与积极性，打一场 网络生态综合治理的人民战争。要综合运用管网手段，坚持 依法治网，以贯彻实施《网络安全法》等法律法规为重点，建 立省级网络综合执法协调机制，完善依法监管手段和措施。 开展网信执法人员培训，不断提升网信执法队伍能力建设。 加快推进网信业务专网建设，实现基础网络延伸到地市，不 断提升技术管网能力。突出管网重点，全面落实“两个所有”， 持续开展互联网新闻信息服务许可工作，建立属地互联网新 闻信息服务从业人员信用档案，落实全省互联网新闻信息服 务失信黑名单制度。严格规范网络传播秩序，持续开展违规 从事互联网新闻信息服务专项整治。建立全省互联网违法和 不良信息举报一体化受理处置体系，建立省级互联网联合辟 谣机制，深入开展未成年人网络保护专项行动，持续做好政 治类有害信息举报工作，营造清朗网络空间。四是坚持守土 尽责的使命担当，实现舆论引导能力更强。今年是敏感之年， 许多重要敏感时间节点重合叠加。要严格落实网络意识形态 责任制，认真履行主体责任和属地管理责任，坚决打赢网络 意识形态斗争的关键战役，坚决守好网络意识形态阵地。要 5 发现及时，坚持舆情监看“重心下沉、关口前移”，建立“上下 联动、快速发现、信息共享、步调一致”的舆情监看工作体系， 加强省市应急指挥中心规范化建设，加强对网络舆情态势的 实时感知，对有害信息的预知预警，尤其要发挥技术+人工作 用，对重点微信群、ＱＱ群和重点公号、个人账号等实行跟进 监测。全力做好敏感事件、敏感时段、敏感节点的巡查监看， 让舆情发现走在网民关注之前、舆论漩涡形成之前。要研判 准确，既不能把舆情当敌情，将一般问题政治化，也不能缺乏 政治敏锐性和政治警觉性，把网上政治问题当成一般问题， 绝不能因为政治上的不敏感而造成重大网络意识形态事件。 对重大倾向性、苗头性风险隐患，要第一时间向上报告。要处 置有效，落实突发敏感舆情应对协调机制，建好用好省市网 络舆情应急指挥中心。按照网上网下相结合的原则，讲求方 式方法，有针对性地采取斗争策略，提高网络舆情调控管控 的精准化科学化水平。要以零容忍态度坚决管控政治类有害 信息，及时处置煽动性、行动性信息，稳妥调控社会热点问 题、敏感事件、突发事件等网上舆情，确保不发生网上重大意 识形态事件，不形成网上舆论漩涡。五是坚持统筹协调的职 能定位，实现网络安全屏障更牢。我省网络安全形势不容乐 观，必须牢固树立正确的网络安全观，抓牢抓实网络安全工 作责任制，切实提升网络安全防护能力。要强化网络安全意 识，落实网络安全责任制实施细则，加强对党员干部的网络 6 安全教育，推动网络安全建设和绩效纳入审计范围，及时督 促各部门报送网络安全工作情况，压紧压实工作责任。各地 网信部门要将网络安全工作作为主责主业之一，担负起牵头 抓总作用。要加强对重点行业网络安全工作人员的培训，在 全社会深入开展网络安全知识技能宣传普及，建设好网络安 全素养教育基地，进一步扩大网络安全宣传周的覆盖面、影 响力，让广大网民在头脑中真正筑起网络安全的防火墙。要 发挥统筹协调作用，完善成员单位间联席会议、联合通报、工 作联动等机制，联合开展网络安全检查、应急演练，形成强大 合力。要把关键信息基础设施防护作为维护网络安全的长远 之计和固本之举，排查风险，积极处置网络安全事件。要深化 网信军民融合，实现军地协同发展。要加强信息安全、数据安 全保护，将其纳入网络安全检查和风险评估范围。要夯实工 作基础，要加大网络安全产业培育扶持力度，推进网络安全 示范基地建设，培育扶持一批具有竞争力、影响力的网络安 全企业，逐步推动网络安全产业规模扩大、集群发展。推进省 级网络安全态势感知项目建设，加强网络安全人才培养，成 立网络空间安全学科建设委员会，持续推进一流网络安全学 院建设，打造国际网络安全ＣＴＦ大赛等品牌赛事，提升河 南在网络安全领域的人才延揽能力。 郭岩松同志要求，各级网信部门要以党的政治建设为统 领，一手抓机构建设，一手抓队伍建设。在体系建设上，通过 7 改革做到机构到位、职能到位、力量到位、机制到位、技术到 位。在队伍建设上，对标政治机关的要求，不断提升网信干部 素质能力，切实推进网信工作强起来。要把政治建设作为根 本，坚定政治方向，提升政治能力，强化政治担当。要把素质 提升作为支撑，提升学习能力、提升创新能力、提升落实能 力。要把作风建设作为保障，严守政治纪律和政治规矩，落实 从严治党主体责任，持之以恒推进作风建设，以作风建设新 成效推动网信工作新发展。 8