惠州市 2019 年参与“一带一路”建设的 工作情况及 2020 年的工作设想 2019 年以来，我市按照省参与“一带一路”的工作部署，积 极贯彻《广东省参与“一带一路”建设实施方案》、《广东省推 进 “ 一 带 一 路 ” 建 设 高 质 量 发 展 三 年 行 动 方 案 （ 2019-2021 年）》等文件精神，按照国家“五通”的发展要求，以产能合作 和基础设施互通互联为主线，面向东南亚国家和地区，发挥优 势，深化合作，不断扩大对外开放水平。现将有关情况汇报如 下： 一、主要做法 （一）深化经贸合作。一是助推企业“走出去”。今年以来， 我市组织优质企业参加香港春秋季电子产品展、广东（印尼） 商品展览会、广东（越南）商品展览会等 33 场境外重点展览会， 帮助企业开拓“一带一路”沿线市场。举办“优化营商环境助力 ‘一带一路’政策宣讲会暨外汇服务百企行”活动，全市近 200 家 企业参加活动。二是实施精准招商。先后 5 次赴韩国和 3 次赴 日开展推介及招商活动。会同商务部投资促进局举办惠州环境 推介会，25 家韩资企业及商协会代表来惠洽谈。联合日本三菱 银行在日举办惠州投资环境推介会，组织 40 多家日本电子信息 1 制造企业参加。委托中国产业升级网（上海星动力）举办上海 惠州投资环境推介会，邀请 50 多家世界 500 强、中国 500 强、 行业领军电子信息企业代表参会。三是积落实与海丝博会组织 工作。落实 2019 广东 21 世纪海上丝绸之路国际博览会粤港澳 大湾区城市展区惠州城市形象展和澳大利亚、萨摩亚两个国家 形象展搭建工作，组织 16 家澳大利亚和萨摩亚的企业和我市 23 家企业参展。 （二）加强平台建设。一 是 高规格高标准规划建设中韩 （惠州）产业园。市政府 7 月经批复实施产业园核心组团空间 发展总体规划。目前产业园共引进各类项目 63 宗，计划总投资 621.5 亿元，开工 30 宗。其中起步区引进各类项目 30 宗，计划 投资额 172.8 亿元，开工 10 宗。惠州韩国人（商工）会正式入 驻产业园。起步区项目集中配套、工业用地“先租后让”、项目 摘地快速开工建设等改革试点工作全面展开。二是积极推动我 市企业入驻中白工业园。中白工业园是中白两国共同关注的“一 带一路”重要合作平台，也是白俄罗斯第一个全球化工业园区。 我市共 3 家企业入驻分别是惠州市超频三光电科技有限公司、 惠州沣元半导体有限公司、名商科技有限公司。目前，这 3 家 企业已完成注册手续，超频三光电科技有限公司正式投产。 （三）推动设施联通。一是建设千万级干线机场。今年惠 2 州机场2航站楼投入使用。目前机场开通36条航线，通航31个城 市。2019年惠州机场完成旅客吞吐量255.4万人次，同比增长 36%；起降20251架次，同比增长34%；货邮吞吐量8941吨，同 比增长63%。。二是推进港口建设与发展。加快推进埃克森美 孚项目配套液体化工码头及重件码头、碧甲港区LNG专用码头 项目、壳牌东联码头扩建项目、欧德码头二期扩建项目等重点 项目建设。改造惠大铁路等完善惠州港集疏运体系，与香港 港、广州港、深圳港共同构建亚太地区国际物流中心。三是规 划建设“丰”字形交通体系。“丰”字交通主框架总体布局规划于 2020年1月经市城乡规划委员会审议通过，拟近期上报市政府。 “丰”字交通主框架暨1号公路（南北轴线）正在开展征拆工作。 加快推进高速公路建设。汕湛高速惠州清远段，河惠莞高速公 路平潭至潼湖段、河惠莞高速公路惠阳至紫金段等项目加快推 进建设。韶惠高速惠龙段、深汕西高速公路改扩建等项目动工 建设。 （四）推动资金融通。一 是 落实政策性出口信用保险工 作。今年以来中国信保惠州办事处支持我市企业出口“一带一 路”沿线国家（地区）13.6亿美元，为企业约921.8万美元出口提 供融资承保；全年审批我市企业对“一带一路”沿线国家（地 区）买方的授信额度申请1815个，同比增长2.9%。二是健全境 3 外安全防范体系。中国信保惠州办事处牵头举办“信保大讲 堂”、“2019年海外贸易与投资风险论坛”、“海外贸易欺诈风险 提示与防范”等一系列活动，助力我市掌握“一带一路”最新经济 政策资讯，防范贸易投资中的潜在风险。三是扩大出口信用保 险覆盖面。2019年中国信保惠州办支持全市968家企业出口88.8 亿美元，其中服务沪深上市企业11家，覆盖率达91.7%。 （五）加强人文交流。一是推动对外务实合作。先后组织4 个专项工作组赴萨检查推进中萨友谊公园和萨摩亚文化艺术中 心项目建设，进行了工程建设中期验收。10月中旬，刘吉市长 率团出访萨摩亚，筹备并参加了第三届中国—太平洋岛国经济 发展合作论坛，与萨方共同举行了萨摩亚文化艺术中心结构封 顶仪式。胡春华副总理和萨摩亚总理图伊拉埃帕出席仪式、致 辞并揭牌。配合上级圆满完成汤加王国议长法卡法努阿、副首 相塞密西·西卡的来访接待工作，以及阿尔及利亚民阵党考察 团、安哥拉党政代表团和原越共中央政治局常委范世阅等来访 团组的接待工作。二是加强国际交流合作。全年共接待外宾22 批241人次。来自30个国家和地区、37个外国友好组织、约150 名外宾于8月份访问我市，参加了“2019广东公共外交周”系列活 动，我市组织专题推介会。配合做好2019广东旅游文化节暨第 十届（惠州）东坡文化节和第十届世界惠州（府署）同乡恳亲 4 大会的重要外宾接待工作。利用港澳平台，安排市领导出席澳 门第五届周边国家“市长参访计划”活动。应邀参加外国驻穗总 领馆活动10次，邀请和接待各国领馆人员来访6批24人次。与澳 大利亚罗克汉普顿市4次交流互访，成功举办“惠州—罗克汉普 顿美食文化节”和企业对接交流论坛。李贻伟书记4月上旬出访 韩国期间，与城南市市长殷秀美进行友好会谈。三是完善出境 管理机制。进一步规范并及时公布因公出国审核审批和签证工 作流程，全年共审核审批因公出国团组112批312人次，办理 APEC商务旅行卡42张，办理外国人来华《邀请确认函》和《邀 请核实单》34批41人次。规范境外办事机构管理，撤销我市相 关部门在境外设立的27个办事机构，保留了驻萨摩亚经贸文化 联络处，并协同市商务局筹备增设日本、韩国2个经贸代表处。 四是实施外国人来华工作许可制度。全年共办理外国人来华工 作许可新办、延期、变更、注销及短期工作许可等各类申请 1227项，制发《外国人工作许可证》397张，截止当前在有效期 内的许可证件数为1171张。通过“外国人来华工作管理服务系 统”注册的单位达656家。 二、工作成效 （一）经贸合作进一步拓宽。截至2019年12月底，累计共 有23个“一带一路”国家在我市投资设立221家外资企业，合同外 5 资金额2.11亿美元，实际利用外资6.08亿美元。“一带一路”国家 在我市投资超千万美元的企业共30家，其中新加坡占17家。 （二）惠州企业“走出去”步伐明显加快。截至2019年12月 底，我市企业累计在19个国家和地区设立122家企业，对外投资 共9.94亿美元。我市累计共有14家企业在“一带一路”国家越南、 新加坡、缅甸、菲律宾、柬埔寨、白俄罗斯直接投资，对外投 资7090.53万美元。我市TCL、德赛等多家集团、企业通过海外 公司在“一带一路”国家设立了研发中心，建立营销网络。 （三）我市对“一带一路”沿线国家贸易占比明显提 高。2019年1-11月对“一带一路”沿线国家进出口481.6亿元，增 长6.5%，占比19.3%，较上年同期提高4.4个百分点,其中：出口 273.2亿元，增长23.6%。 三、2020年工作设想 下来我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，深入贯彻落实党的十九大关于推进“一带一路”建设的新精 神、新部署、新要求，落实好参与“一带一路”建设工作。 一是进一步抓好重大合作项目建设。加快推进惠州港、 惠州空港、高速公路网等互通互联基础设施的建设。加快推进 中韩（惠州）产业园等重点合作平台、广东（石龙）铁路国际 物流基地等项目的建设。 6 二是进一步完善工作机制。围绕加快推进“一带一路”项目 建设，不断完善政务服务体系、决策智力支持服务和企业服务 体系，优化投资环境。市委外办，市发改局、商务局、交通运 输局等“一带一路”工作任务比较重的部门要密切配合，互通信 息，相互支持，形成我市参与“一带一路”建设的合力。 三是进一步推进人文交流合作。切实做好市领导出访的相 关工作。深化友好城市、姐妹港口的交流合作，发挥我市侨商 侨资的人脉优势，扎实推进与沿线国家和地区在经贸科教文卫 等社会领域的深度合作。务实推进与南太岛国萨摩亚深度合 作。 四是进一步完善交流平台建设。继续加强与组织和人社等 部门的联系，争取赋予海外经贸文化处联络处其它功能，如加 挂留学人员、旅游推广、高层次人才、高新科技等方面的服务 站点或推广中心功能。 五是主动争取上级政府支持。主动加强与上级对口部门的 沟通联系，及时了解“一带一路”建设的政策措施和重大项目的 规划布局，超前谋划，争取支持。 惠州市“一带一路”办 7 2020$1 14 El