巴雅尔吐胡硕镇民族语言授课学校 推进使用国家统编语文教材工作应急预案 为建立健全民族语言授课学校小学一年级和初中一年 级推进使用国家统编语文教材工作网络舆情及突发事件工 作机制，切实提高突发事件应急处置能力，预防网络舆情和 突发事件造成的损失和危害，维护全镇教育系统的安全稳定， 特制定此预案。 一、指导思想 全面贯彻落实中央教育工作领导小组和教育部工作部 署，按照自治区党委、政府，通辽市委、政府和扎鲁特旗委、 政府关于民族语言授课学校小学一年级和初中一年级推进 国家统编语文教材工作的决策部署和重要指示、批示精神， 切实提高政治站位，做到统一指挥、快速响应、有效引导、 科学处置，确保做到万无一失。 二、基本原则 (一)统一指挥、分级负责。在扎鲁特旗委、政府的坚强 领导下，在镇党委、政府的统一指挥下，各嘎查社区和学校， 全面落实属地责任、主体责任和直接责任，看好自己的门、 办好自己的事、管好自己的人，切实把思想和行动统一到党 -1- 中央、国务院对于民族教育和国家通用语言文字教育的大政 方针上来。 (二)协同作战、快速响应。充分认识此项工作的紧迫性、 敏感性、复杂性，建立信息收集监测、分析研判和报告反馈 制度，由党政办综合各嘎查社区和学校信息，分析研判、提 出具体指导意见后报镇指挥部。公安、教育、宣传等部门密 切协作、迅速响应，统战、信访等有关部门全力配合，坚决 防止群体性事件发生。 (三)正面发声、有效引导。严格依照国家、自治区有关 政策，及时准确发布权威信息，有效引导舆论导向，牢牢掌 握舆论主导权和话语权，有针对性地对国家民族政策、教育 政策、语言政策及社会关切问题进行宣传引导，消解不良影 响。 (四)以人为本，科学处置。坚持以人为本的工作原则， 以正面教育引导为主，悉心做好学校领导、老师、学生及家 长工作，引导和教育广大师生及家长统一思想、正确认识。 依法严厉打击利用互联网造谣、诽谤或故意发表、传播其他 有害信息，以及恶意煽动、组织群众上访、聚集等不法行为。 三、组织机构 成立由镇党委书记斯琴巴图同志任总指挥，镇长乌日吉 乐图、镇委副书记白六喜、副镇长敖日格乐任常务副总指挥， 宣传部门、派出所、学校、综治办、信访等部门主要负责同 -2- 志任成员的巴雅尔吐胡硕镇民族语言授课学校小学一年级 和初中一年级推进国家统编语言教材工作指挥部，负责统一 指挥舆情及突发事件的预防处置。 指挥部下设工作专班，主任由乌日吉乐图同志兼任，成 员由宣传、派出所，平安办、学校有关负责同志组成，具体 协调处置网络舆情及突发事件安全管控工作。指挥部下设公 共安全、教育稳控、舆情处置、宣传引导 4 个专项工作组， 结合各自领域重点，全面开展工作。 1.公共安全工作组 组 长： 乌日吉乐图 镇长 副组长：白六喜 副书记 成员： 白曙光 派出所所长 格日乐图 镇司法所所长 扎那 干警 各嘎查（社区）书记、村长。 主要职责：加强重点人员监控，强化学校稳控，突出重 点部位保卫，全面加强社会面管控，做好舆情及突发事件的 应对处置工作，加强公安队伍管理。 2.教育稳控组 组长： 敖日格乐 副镇长 成员： 双喜 巴雅尔吐胡硕学校校长 韩永福 巴雅尔吐胡硕学校副校长 -3- 各嘎查包联工作队队长、各嘎查（社区）书记、 村长。 主要职责：敖日格乐同志具体负责巴雅尔吐胡硕学校工 作，会同双喜、韩永福加强对学校的管控。全面收集、分析 研判舆情信息，提出预防、预警和处理突发事件的指导意见 和具体措施并及时上报。积极做好舆情及突发事件的应对处 置，切实加强校长及教师队伍管理，加强学生及家长的管理。 3.舆情管控工作组 组长： 照日格图 朝鲁门 镇宣传委员 镇党政办干部 各嘎查工作队队长、各嘎查（社区）书记、村 长 主要职责：全面加强舆情巡查监看力度和频次，及时发 现舆情动向，第一时间落实宣传指令、网评指令，牢牢掌握 舆论主动权、主导权、话语权。 4.宣传引导工作组 组长： 照日格图 镇宣传委员 成员： 敖道呼 镇平安办负责人 双 喜 巴雅尔吐胡硕学校校长 各嘎查工作队队长，各嘎查（社区）书记、村 长。 主要职责：及时组织镇属各类新闻媒体加强正面信息发 -4- 布，全面做好网络輿论引导，严格按照上级统一口径，严把 新闻报道出口关，广泛凝聚共识。 四、应急处置 (一)公共安全(责任单位：派出所、平安办、巴雅尔吐胡 硕学校，主要负责人：派出所所长：白曙光 15204884888， 平 安 办 负 责 人 ： 敖 道 呼 15894898114 、 学 校 校 长 ： 13948658651) 1.突出重点部位保卫。加强镇党委、政府及内部周边管 控，防止社会闲散人员混入滋事，确保核心部位不发生任何 问题。以巴雅尔吐胡硕学校为重点，安排内保警力深入学校 进行督促检查，全面加强对学校、信用社、医院等重点单位 供电、供油等要害部位的保卫，确保安全。 2.强化学校稳控。加强对巴雅尔吐胡硕学校的管控，深 入校园班级及宿舍区内，掌控学生电脑、手机动态，发现不 稳定因素迅速联合班主任了解核实情况，并联系公安部门屏 蔽相关信息，确保不发生事端。 3.加强重点人员监控。开动国保信息网络，全面启动技 侦、网侦情报手段，对我镇“民分”重点人、上访老户和群 体，继续严密看守防控。对治安重点人员，逐人落实动态管 控措施，严防漏管失控，严防发生个人极端暴力犯罪案件。 安排部署派出所对辖区所有的两劳解释人员进行见面谈话， 了解其思想动态及现实表现，并记录在案，防止其借机滋事， -5- 煽动蛊惑闹事，产生连锁反应。同时，派出所要配合镇党委 政府做好矛盾化解工作，对上访群众由平安办敖道呼、包青 格乐图负责接待，并细心解答改革相关政策意义目的，防止 在此特殊时期发生连锁反应。 4.加强社会面管控。全镇要集中开展整治社会面秩序， 以巴雅尔吐胡硕镇政府所在地为重点，在街面尤其是公共复 杂场所、广场等部位组织不间断的巡逻、摩托车、警车巡逻， 确保“白天见警察，晚上见警灯”，加大社会面威慑力，形成一 个社会面的严打高压态势，压缩犯罪空间，使一些想闹事的 人员迫于警方威慑而彻底收敛。 5.做好舆情应对处置。开展全网全时线上线下巡查，重 点针对镇内重点网站平台，以及涉蒙重点人、学校蒙古族教 师、蒙古族学生等极易引发网上舆论炒作甚至可能煽动网下 聚集等行为的重点群体，开展不间断巡控，及时发现、处置 网络传播炒作情况。一经发现相关輿情贴文，第一时间上报 旗公安局、网信办，并每天汇总情况，开展研判分析。对新 发现舆情一律进行落地查人，对我镇网民发布的要第一时间 推转属地和上级部门，开展地面工作，全面查实网上网下情 况；外省网民报公安局，适时开展封控屏蔽和信息溯源。 6.加强公安队伍管理。派出所加强值班备勤工作，确保 一旦发生突发事件，能够快速反应、及时到位、妥善处置。 同时要求全面加强内部管理，做好公安监所管理、内部安全 -6- 防范、保密安全管理等，重点是加强队伍在“人、车、枪、弹、 酒、密、网、家”方面的管理。在执勤处突中，要求全体民警 坚持“理性、平和、文明、规范”执法。不能因工作方式方法 不当或公安机关其它内部问题引发新的热点问题，授人以柄， 被人借机炒作，制造事端。 (二)教育稳控(责任领导：敖日格乐，责任单位：巴雅尔 图胡硕学校、派出所，主要负责人：巴雅尔图胡硕学校校长： 双 喜 13948658651 、 巴 雅 尔 吐 胡 硕 派 出 所 所 长 白 曙 光 15204884888、各嘎查工作队队长、各嘎查（社区）书记村 长，) 1.压实各方责任。敖日格乐同志对本工作推进负主体责 任；巴雅尔吐胡硕学校主要负责同志对本学校工作推进负直 接责任。同时，按照“党政同责、一岗双责、属地管理”原则， 学校校长包联班级、班主任包联本班学生及家长，全面加强 所辖地区师生及家长的思想教育，确保把思想统一到党中央、 自治区、市委、旗委、镇党委的决策部署上来。 2.强化校园稳控。通过班级家长工作群等线上手段与班 主任、教师摸排等线下手段相结合的方式，在开学前后重点 时段，及时掌握学生、家长思想动态，广泛收集不稳定苗头 信息，及时分析研判预警，坚决防止班级之间、学校之间、 旗县市区之间、盟市之间、区内外乃至境内外形成串联，坚 决防止学生罢课或扰乱课堂教学秩序的事件发生，确保校园 -7- 安全稳定。 3.强化信息报送。学校、班级要确定各自的信息联络员， 形成三级信息联络机制，按照早发现、早报告、早控制、早 解决的原则，发现问题第一时间向镇党委、政府和教体科技 局报告，首报不得超过 2 小时，在事件处置过程中再跟踪、 续报，报告要客观详实，不得漏报、瞒报和谎报。 4.严防聚集事件。对个别师生、家长聚集，欲出校门上 街游行请愿的，由公安机关便衣人员和学校老师做劝阻工作。 经多方劝阻无效，强行离开学校大门上街时，适时在路途中 对挑头者进行保护性带离；对 30 人至 50 人聚，已走出校门 上街游行请愿的，公安机关积极配合学校教师做劝阻工作, 经劝阻无效的,由公安机关进行保护性带离;对 100 人以上聚 集的,公安机关视情况联合学校教师做耐心细致的化解疏导 工作,分头做工作,进行法制教育。聚众闹事的，对挑头者采 取行政强制措施,胁从者批评教育:对师生、家长聚集上街游 行中发生打砸抢烧行为的,要按照有关法律法规,采取果断措 施依法处置,绝不手软。 5、加大学生家长政策宣传力度。如发生学生不来上课， 教育稳控组及时会同联系家长入户进行政策讲解，开展谈心， 将党的教育改革政策讲清楚，使家长主动将孩子送学校上课。 6.妥善处理后期工作。在后期处置过程中,重点是尽快查 清引发事件的原因,妥善解决引发事件的实质问题。对于一些 -8- 对此项工作不能理解的中小学的教师,甚至参与了炒作煽动 的人员,要坚持团结教育引导为主,对其中的错误或过激行为 要予以批评教育,同时以必要的管理措施,帮助他们重新认识。 对于属于国际、国内重大热点问题或有关国家民族情感等敏 感问题引发的群体事件,要保护师生爱国热情和民族情感,加 强正面引导和教育,因人施策、因情施策坚持一把钥匙开一把 锁,决不能搞简单化处理,防止在解决问题过程中,制造出新的 问题。 (三)與情管控(责任单位:镇宣传部门、派出所,主要责任 人：照日格图 15848369555、白曙光 15204884888、各嘎 查工作队队长、各嘎查（社区）书记村长) 依据网络舆情发展状态、紧急情况、可能或已经造成的 危害程度,划分为Ⅰ级预警(涉及到党和国家、自治区和全市安 全、民族团结、经济发展、社会稳定等重特大事件)Ⅱ级预警(已 经或可能引发大规模炒作,并有继续升级可能的重大事件)、Ⅲ 级预警(敏感度较高,传播范围较小,总可控事件)、Ⅳ级预警 (一般性舆情事件)四个等级。一级、二级预警舆情分别启动 相应级别的市级应急响应,三级四预警舆情以各旗县市区或 部门应急响应为主。 1.信息研判。加强情况信息的收集整理,切实掌握内幕预 警信息,深挖网下线索,明确事件起因、人数,获取一手信息, 为处置提供依据 -9- 2.应急响应。一级应急响应:召集公安、安全及有关部门 人员集中办公,各部门派人员赴事发地区或部门现场指导工 作。相关地区或部门成立应急指挥中心,与上级指挥中心密切 沟通配合,做好舆情监看研判、应对处置工作。二级应急响应: 网信办牵头,公安、安全及涉及部门组成工作组，组织开展舆 情会商,安排部署各项措施任务,指导相关地区或部门开展工 作。相关地区或部门成立指挥中心或工作组，按照全镇安排 部署做好工作,及时沟通上报情况。三级以下应急响应:以各 旗县市区或部门为主,重要情况及时上报,重大问题及时请示, 相关部门指导支持配合工作。 3.后期工作。应急响应结束后,继续加强对舆情事件相关 性质、相关领域、相关地域、相关群体舆情监看研判和应 对处置,淡化对该事件的后续宣传报道,组织策划新的网上正 面宣传报道,消减事件舆论影响。督促事发主体责任部门依法 有序做好善后处理工作,妥善化解矛盾纠纷,确保当事人或重 点人群思想稳定。一旦发生反复,舆情再度升级,迅速启动相 应应急响应机制。 (四)宣传引导(责任单位:镇宣传部门、各嘎查工作队、各 嘎查,主要责任人：镇宣传委员：照日格图 15848369555、 各嘎查工作队队长、各嘎查（社区）书记村长) 依据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等 因素,对外新闻宣传处置级别分 I 级预警(特别重大突发公共 - 10 - 事件):未经旗委、政府允许不得擅自发布相关信息。确需发 布的,发布会应由旗委、政府主要负责领导同志负责发布,由 旗委宣传部配合相关部门组织实施新闻发布工作。Ⅱ、Ⅲ级预 警(重大、较大突发公共事件):会同涉事部门迅速拟定新闻发 布方案和内容,报旗负责应急指挥的旗领导同志审批。按照批 准的新闻发布方案,及时、有序地组织新闻发布。除新闻发布 会外,还可视事件发展情况,以新闻通报会、吹风会、应约记 者采访等多种形式进行发布。Ⅳ级预警(一般突发公共事件): 由新闻宣传部门会同处置事件的主管部门组织新闻发布。 1.收集情报。第一时间对事件进行调查、分析、核实， 弄清事件发生的原因、经过、责任环节和可能造成的影响, 迅速收集事件发展的最新动态以及相关舆情信息,判断危机 的实际存在状态,进行发展趋势预测。 2.新闻通稿。提前准好信息准确的新闻通稿,分发给新闻 记者。统一对外宣传口径,其他任何人不对外发布信息。根据 实际情况,如有必要,可持续告诉媒体发生了什么事件在采取 什么补救措施,及时通过他们对外发布最新信息。 3.媒体沟通。在突发事件的新闻宣传应急处置过程中宣 传部门应以最快的速度与新闻媒体取得联系,利用经常联系 的媒体资源,做好沟通工作,以控制局面 4.媒体接待。对媒体针对突发事件的采访,要坚持有理有 利、统一管理的原则,按照突发事件调查处理组的统一部署予 - 11 - 以接待。要做好记者身份的审查,查看相关证件并做好登记 (包括媒体名称、部门、职务、联系电话、人数等)既要热情 接待,按照统一口径介绍情况,又要严格信息发布纪律,尽量不 让新闻媒体记者进入第一现场,任何人不得随意接受新闻媒 体的采访,不得越权发布,不能多头发布。 5.网络媒体。网络媒体具有传播迅速、交互性强的特点 因此对网络媒体上出现的新闻危机事件的处置要坚决果断 要密切关注、影响相关的评论网页,最大限度地遏制负面信息 在网上的扩散和影响。 (此件参照保密文件管理,未经同意,不得转发,严格控制 知悉范围,严禁通过互联网、手机、微信等传播使用和对外发 布) - 12 -