Проект вноситься народним депутатом України З.М. Андрійовичем “05” червня 2020 р. ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи ___________________________________________ Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: І. Внести до Бюджетного кодексу України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 50-51, ст.572) такі зміни: 1. У статті 2: 1) пункт 2 частини першої викласти у такій редакції: «бюджети місцевого самоврядування – бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст (у тому числі районів у містах) та їх об'єднань» ; 2) виключити пункт 2-1 частини першої; 3) пункт 36 частини першої викласти у такій редакції: «36) місцевий фінансовий орган – установа, що відповідно до законодавства України здійснює функції з складання, виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Для цілей цього Кодексу орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань фінансів віднесено до місцевих фінансових органів»; 2. Частину 3 статті 5 викласти у такій редакції: «3. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст (у тому числі районів у містах) та їх об'єднань». 3. У статті 6: 1) частину 3 викласти у такій редакції: «3. Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає показники бюджету Автономної Республіки Крим, бюджетів її районів та бюджетів місцевого самоврядування.»; 2) частину 4 викласти у такій редакції: «4. Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, бюджетів районів, бюджетів місцевого самоврядування»; 3) частину 5 виключити; 4. У статті 64: 1) назву викласти в такий редакції: «Стаття 64. Склад доходів загального фонду бюджетів місцевого самоврядування»; 2) у частині першій: абзац перший викласти в такій редакції: «1. До доходів загального фонду бюджетів місцевого самоврядування належать»; пункт 4-1 виключити; пункт 4-2 викласти у такій редакції: «4-2) 3 відсотки рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України), що зараховується за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів»; пункт 4-3 викласти у такій редакції: «4-3) 5 відсотків рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу, газового конденсату та бурштину), що зараховується за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів»; пункт 16 викласти у такій редакції: «16) акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів»; пункт 18 викласти у такій редакції: «18) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності. Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є сільські, селищні, міські ради, зараховується до відповідних бюджетів»; пункт 21 викласти у такій редакції: «21) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад, яка зараховується відповідно до бюджетів місцевого самоврядування»; пункт 29 викласти у такій редакції: «29) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є сільські, селищні, міські ради»; пункт 32 викласти у такій редакції: «32) орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими радами, яка зараховується відповідно до бюджетів місцевого самоврядування»; пункт 34 викласти у такій редакції: «34) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності, засновником яких є сільські, селищні, міські ради (крім концесійних платежів, визначених пунктом 3 частини першої статті 69-1 цього Кодексу)»; пункт 36-1 викласти у такій редакції: «36-1) адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, який зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем надання послуг»; пункт 36-2 викласти у такій редакції: «36-2) адміністративний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, який зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем надання послуг»; пункт 36-3 викласти у такій редакції: «36-3) плата за скорочення термінів надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також плата за надання інших платних послуг, пов’язаних з такою державною реєстрацією, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, який зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем надання послуг»; пункт 40 викласти у такій редакції: «40) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель як забезпечення їх тендерної пропозиції (пропозиції конкурсних торгів), які не підлягають поверненню цим учасникам в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування»; пункт 41 викласти у такій редакції: «41) кошти, отримані від учасника - переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів місцевого самоврядування»; пункт 42 викласти у такій редакції: «42) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок бюджетів місцевого самоврядування, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло»; пункт 44 викласти у такій редакції: 44) інші доходи, що підлягають зарахуванню до бюджетів місцевого самоврядування відповідно до законодавства. 5. Доповнити статтею 64-1 такого змісту: «Стаття 64-1. Склад доходів загального фонду районних бюджетів 1. До складу доходів загального фонду районних бюджетів належать: 1) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є районні ради; 2) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються районними державними адміністраціями; 3) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є районні ради; 4) орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди районними державними адміністраціями, районними радами; 5) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності, засновником яких є районні ради (крім концесійних платежів, визначених пунктом 3 частини першої статті 69-1 цього Кодексу); 6) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель як забезпечення їх тендерної пропозиції (пропозиції конкурсних торгів), які не підлягають поверненню цим учасникам в частині здійснення закупівель за рахунок коштів районних бюджетів 7) кошти, отримані від учасника - переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів районних бюджетів; 8) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок районних бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло; 9) інші доходи, що підлягають зарахуванню до бюджетів районних бюджетів відповідно до законодавства.»; 6. Частину 2 статті 67 викласти у такій редакції: «2. До доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи, визначені статтями 64, 64-1 і 66 цього Кодексу, та трансферти місцевим бюджетам (крім субвенцій, визначених статтею 69-1 та частиною першою статті 71 цього Кодексу)». 7. Частину 1 статті 67-1 викласти у такій редакції: «1. Для цілей цієї статті під місцевими бюджетами Автономної Республіки Крим розуміються бюджет Автономної Республіки Крим, бюджети її районів, бюджети місцевого самоврядування». 8. Статтю 69 виключити. 9. У статті 69-1: 1) пункт 2 частини першої викласти у такій редакції: «2) кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів місцевого самоврядування;»; 2) пункт 4 частини першої викласти у такій редакції: «4) 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків»; 3) пункт 4-1 частини першої викласти у такій редакції: «4-1) 55 відсотків екологічного податку (крім екологічного податку, визначеного пунктом 16-1 частини другої статті 29 цього Кодексу), у тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування - 25 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 30 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 55 відсотків»; 10. У пункт 4-2 частини першої статті 71 слова «3,5 відсотка - до районного бюджету; 1,5 відсотка - до сільського, селищного або міського бюджету» замінити на «5 відсотка - до відповідного бюджету місцевого самоврядування». 11. У статті 75: 1) частину 6 викласти у такій редакції: «6. Районні державні адміністрації в містах Києві та Севастополі подають відповідним міським фінансовим органам пропозиції щодо показників проектів відповідних бюджетів, визначених з урахуванням вимог частин третьої п'ятої цієї статті»; 2) у частини дев’ятій слова «міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) рад та виконавчим органам рад відповідних об’єднаних територіальних громад, районним державним адміністраціям» замінити на «сільських, селищних, міських рад»; 12. Пункт 3 частини першої статті 76 викласти у такій редакції: «3) проект показників зведеного бюджету міста з районним поділом»; 13. Частину першу статті 78 викласти у такій редакції: «1. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують виконання відповідних місцевих бюджетів. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету». 14. Частину другу статті 84 викласти у такій редакції: «2. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад забезпечують здійснення видатків, визначених пунктами 2 і 3 частини першої статті 82 цього Кодексу». 15. У частині другій статті 85 виключити слова «сільські, селищні, міські (міст районного значення) голови (якщо відповідні виконавчі органи не створені згідно із законом)». 16. У статті 86: 1) частину 2 викласти у такій редакції: «2. Видатки самоврядування»; першої групи здійснюються з бюджетів місцевого з бюджетів місцевого 2) частину 3 викласти у такій редакції: «3. Видатки другої групи здійснюються самоврядування, а також районних бюджетів». 17. У статті 89: 1) у абзаці п’ятому підпункту "б" пункту 2 частини першої слова «відповідного міста, району чи об’єднаної територіальної громади» замінити на «відповідної територіальної громади)»; 2) у підпункті "в" пункту 2 частини першої виключити слово «районна»; 3) у підпункті "ґ" пункту 2 частини першої виключити слово «районна»; 4) у підпункті "е" пункту 2 частини першої виключити слова «та бюджетів об’єднаних територіальних громад, у складі яких є місто обласного значення обласний центр»; 5) у підпункті "б" пункту 3 частини першої виключити слова «міські та районні»; 6) у підпункті "ґ" пункту 3 частини першої виключити слова «або є об’єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних рад»; 7) у підпункті "д" пункту 3 частини першої виключити слова «або є об’єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних рад»; 8) у підпункті "а" пункту 4 частини першої замінити слова «відповідного міста, району чи об’єднаної територіальної громади» на «відповідної територіальної громади»; 9) підпункт "г" пункту 4 частини першої викласти у такій редакції: «г) сільські, селищні та міські програми і заходи щодо реалізації державної політики стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї, у тому числі утримання та програми і центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді»; 10) у пункті 5 частини першої замінити слова «районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи» на «сільські, селищні, міські бібліотеки»; 18. Доповнити статтею 89-1 такого змісту: «1. До видатків, що здійснюються з районних бюджетів належать видатки на: 1) освіту: а) фахову передвищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення у закладах фахової передвищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада); б) вищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців, наукових та науково-педагогічних кадрів на умовах регіонального замовлення у закладах вищої освіти комунальної власності, засновником яких є районна рада); 2) охорону здоров’я: а) співфінансування оплати медичних послуг, що надаються в рамках програми державних гарантій медичного обслуговування населення, для покриття вартості комунальних послуг та енергоносіїв комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада; б) місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров’я, засновником яких є районна рада, і місцеві програми надання населенню медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення». 19. У частині 5 статті 93 замінити слова «міста (республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення), району, відповідної об’єднаної територіальної громади» на «територіальної громади». 20. У статті 99: 1) назву викласти в такій редакції: «Стаття 99. Горизонтальне вирівнювання податкоспроможності бюджетів місцевого самоврядування, крім бюджетів міст Києва та Севастополя»; 2) назву частини першої викласти у такій редакції: «1. Горизонтальне вирівнювання податкоспроможності бюджетів місцевого самоврядування, крім бюджетів міст Києва та Севастополя, здійснюється з урахуванням таких параметрів»; 3) частину другу викласти у такій редакції: «2. Індекс податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності бюджету місцевого самоврядування порівняно з аналогічним середнім показником по всіх бюджетах місцевого самоврядування в Україні у розрахунку на одну людину.». 21. Частину другу статті 103-2 викласти у такій редакції: «2. У законі про Державний бюджет України затверджуються обсяги освітньої субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і бюджетів місцевого самоврядування». 22. Частину другу статті 103-4 викласти у такій редакції: «2. У законі про Державний бюджет України затверджуються обсяги медичної субвенції окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів і бюджетів місцевого самоврядування». 23. У пункті 6 частини шостої статті 105: 1) абзац перший виключити; 2) абзац другий викласти у такій редакції: «для бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і бюджетів місцевого самоврядування, крім бюджету міста Києва, - не менш як 3 відсотки від обсягу такої субвенції»; 24. У частині першій статті 108 виключити слова «та міст обласного значення і районним бюджетам, іншим». 25. У частині першій статті 115: 1) пункт 1 викласти у такій редакції: «1) Радою міністрів Автономної Республіки Крим - щодо бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим значення та районних бюджетів Автономної Республіки Крим»; 2) пункт 2 викласти у такій редакції: «2) обласними державними адміністраціями - щодо бюджетів місцевого самоврядування та районних бюджетів»; 3) пункт 4 виключити; 4) у пункті 5 виключити слова «сіл, селищ чи міст районного значення, що входять до складу цих міст»; 26. У статті 122: 1) частину другу викласти у такій редакції: «2. У разі порушення вимог щодо складання бюджету згідно із цим Кодексом та законом про Державний бюджет України в частині міжбюджетних трансфертів Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голові обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій надається право протягом місяця з дня набрання чинності рішенням про районний, бюджет місцевого самоврядування звернутися до суду з одночасним клопотанням про невідкладне зупинення дії рішення про відповідний місцевий бюджет до закінчення судового розгляду справи. Районні державні адміністрації до запровадження інституту представника Президента України, виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах Києві та Севастополі рад, наступного дня після підписання керівником відповідної місцевої ради рішення про місцевий бюджет або внесення до нього змін надсилають його Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям»; 2) частину третю виключити. 27. У розділі VI "Прикінцеві та перехідні положення": 1) пункті 20-1: абзац другий викласти у такій редакції: «За зверненням міської ради (міста обласного значення - обласного центру) обласна рада приймає рішення про передачу коштів на здійснення таких видатків міській раді (міста обласного значення - обласного центру) та затверджує в обласному бюджеті обсяги міжбюджетних трансфертів з обласного бюджету міському бюджету (міста обласного значення - обласного центру). При цьому обсяги зазначених міжбюджетних трансфертів визначаються за формулою, яка затверджується відповідною обласною радою у додатку до рішення про обласний бюджет»; абзац третій виключити; 2) пункт 39 виключити. ІI. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2021 року. 2. Кабінету Міністрів України у двомісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд та приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом. Голова Верховної Ради України