ПРОЄКТ вноситься України народними депутатами І.Герасименком (268) І.Верещук (29) Г.Касай (280) Ю.Мисягіним (243) Д.Припутень (97) С.Кузьміних (273) О.Завітневичем (38) Є.Брагаром (74) М.Забродським (189) Ю.Здебським (373) І.Копитіним (330) М. Безуглою (403) М.Дирдиним (333) ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до Закону України “Про протимінну діяльність в Україні” Верховна Рада України п о с т а н овл я є : I. Внести зміни до Закону України “Про протимінну діяльність в Україні” (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2019, № 6, ст. 39 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 25.04.2019 № 2706-VIII, ВВР, 2019, № 22, ст. 82): 1) у частині першій статті 1: пункти 1 викласти в такий редакції: “1) вибухонебезпечні предмети — вибухові матеріали промислового призначення та саморобного виготовлення, боєприпаси, що містять вибухові речовини, а також біологічні та хімічні речовини: бомби і боєголовки; керовані і балістичні ракети; артилерійські, мінометні, ракетні боєприпаси і боєприпаси до стрілецької зброї; усі міни, торпеди і глибинні бомби; піротехнічні вироби; касетні бомби і касети; електричні вибухові пристрої; 2 саморобні вибухові пристрої та інші предмети, що є вибухонебезпечними за своєю природою;” пункти 3 викласти в такий редакції: “3) розмінування (гуманітарне розмінування) — комплекс заходів, які проводяться операторами протимінної діяльності з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, включаючи нетехнічне та технічне обстеження територій, складення карт, виявлення, знешкодження та (або) знищення вибухонебезпечних предметів, маркування, підготовку документації після розмінування, надання громадам інформації щодо протимінної діяльності та передачу очищеної території”; пункт 3 доповнити абзацом такого змісту: “До проведення розмінування (гуманітарного розмінування) залучаються фахівці з розмінування операторів протимінної діяльності”; пункт 4 виключити; пункт 10 викласти в такий редакції: “10) оператори протимінної діяльності – уповноважені підрозділи центральних органів виконавчої влади, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, у тому числі міжнародні та іноземні, що залучаються до проведення заходів у сфері протимінної діяльності”; пункт 11 викласти в такий редакції: “11) постраждалі від вибухонебезпечних предметів особи (далі – постраждалі особи) — окремі особи або групи осіб, які зазнали фізичних і психологічних травм, фінансових втрат або законні права та інтереси яких були порушені використанням та (або) наявністю вибухонебезпечних предметів або діями чи бездіяльністю відповідальних осіб, або члени сімей осіб, загиблих від вибухонебезпечних предметів”; пункт 12 викласти в такий редакції: “12) протимінна діяльність — заходи, які проводяться з метою забезпечення національної безпеки та спрямовані на зменшення соціального, економічного та екологічного впливу вибухонебезпечних предметів на життя та діяльність населення України”; пункт 13 виключити; пункт 18 викласти в такий редакції: “18) фахівці з розмінування — фізичні особи, які володіють спеціальними знаннями і навичками та мають відповідну кваліфікацію щодо проведення робіт з розмінування”; 2) статтю 2 викласти в такий редакції: “Стаття 2. Правова основа протимінної діяльності в Україні 3 1. Правову основу протимінної діяльності становлять Конституція України, положення міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цей Закон та інші закони України, постанови Верховної Ради України, прийняті відповідно до Конституції та законів України, укази Президента України, акти Кабінету Міністрів України, а також інші нормативно-правові акти, що приймаються на виконання законів України. 2. В Україні діють нормативні документи у сфері діяльності (національні стандарти), які розробляються з положень міжнародних стандартів протимінної діяльності законодавства і є обов’язковими в ході виконання заходів з діяльності”; протимінної урахуванням та чинного протимінної 3) пункт 6 частини другої статті 4 виключити; 4) статтю 5 викласти в такий редакції: “Стаття 5. Основні складові протимінної діяльності в Україні 1. Основними складовими протимінної діяльності в Україні є: 1) розмінування (гуманітарне розмінування); 2) інформування про небезпеки від вибухонебезпечних предметів та навчання з попередження ризикам, пов’язаним із вибухонебезпечними предметами; 3) надання допомоги постраждалим особам та здійснення заходів щодо їх реабілітації; 4) знищення надлишкових боєприпасів, боєприпасів непридатних для подальшого використання та зберігання, а також боєприпасів, що підлягають знищенню відповідно до міжнародних зобов’язань; 5) агітаційно-просвітницька протипіхотних мін”; робота щодо не застосування 5) статтю 6 викласти в такий редакції: “Стаття 6. Об’єкти та суб’єкти протимінної діяльності 1. Об’єктами протимінної діяльності є: 1) вибухонебезпечні предмети, що підпадають під дію цього Закону; 2) обладнання та процеси, що використовуються у сфері протимінної діяльності; 3) імовірно забруднені та забруднені вибухонебезпечними предметами території, акваторії та об’єкти інфраструктури; 2. Суб’єктами протимінної діяльності є: 1) національний орган з питань протимінної діяльності; 4 2) уповноважені органи виконавчої влади у сфері протимінної діяльності та місцеве самоврядування в Україні; 3) центр протимінної діяльності та центр гуманітарного розмінування; 4) оператори протимінної діяльності.”; 6) статтю 7 викласти в такий редакції: “Стаття 7. Фахівці з розмінування 1. Заходи з розмінування виконуються із залученням фахівців з розмінування, вимоги до яких визначаються національними стандартами. 2. Фахівці з розмінування, які залучаються операторами протимінної діяльності до виконання заходів у сфері протимінної діяльності, підлягають обов’язковому особистому страхуванню в порядку, визначеному законодавством України. 3. Фахівці з розмінування, винні у порушенні законодавства у сфері протимінної діяльності, несуть відповідальність згідно із законом.”; 7) в абзаці третьому частини другої статті 8 слова “уповноваженим оперативним органом протимінних операцій (центром протимінних операцій)” замінити словами “національним органом з питань протимінної діяльності”; 8) частину 3 статті 8 викласти в такій редакції: “3. Розпорядження бюджетними коштами за бюджетними програмами, спрямованими на реалізацію заходів протимінної діяльності, здійснює центральний орган виконавчої влади визначений Кабінетом Міністрів України за поданням національного органу з питань протимінної діяльності, шляхом здійснення публічних закупівель.” 9) статтю 9 викласти в такий редакції: “Стаття 9. Облік операторів протимінної діяльності Порядок обліку суб’єктів господарювання і неприбуткових підприємств, установ та організацій, які мають право на провадження видів господарської діяльності у сфері протимінної діяльності та отримали сертифікат відповідності у встановленому законодавством порядку, його ведення та доступу до відомостей обліку операторів протимінної діяльності визначається Кабінетом Міністрів України”; 9) статтю 10 викласти в такий редакції: “Стаття 10. Допомога постраждалим особам 1. Допомога постраждалим особам включає в себе надання медичної, психологічної, професійної та соціальної допомоги з метою зменшення наслідків ушкоджень, спричинених вибухонебезпечними предметами. 5 2. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, забезпечує організацію надання медичної допомоги та медичного обслуговування постраждалим особам. 3. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту населення, забезпечує: 1) надання постраждалим особам, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щорічної допомоги на оздоровлення; 2) проходження постраждалими особами безоплатної психологічної, медико-психологічної реабілітації у відповідних центрах з відшкодуванням вартості проїзду до таких центрів і назад; 3) позачергове обов’язкове забезпечення постраждалих дітей місцями у закладах дошкільної освіти незалежно від відомчої підпорядкованості; 4) виплати постраждалій дитині у підвищеному розмірі державної соціальної допомоги, призначеної дітям з інвалідністю віком до 18 років відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю”; 10) статтю 11 викласти в такий редакції: “Стаття 11. Передача відповідальності щодо очищеної землі 1. Після проходження процедури передачі відповідальності щодо очищеної території від операторів протимінної діяльності до органів місцевого самоврядування, держава, шляхом видачі сертифікату приймає на себе повну відповідальність за відсутність на відповідній території ризиків, пов'язаних із вибухонебезпечними предметами. Повноваження щодо видачі сертифікату покладаються на Центр протимінної діяльності та Центр гуманітарного розмінування. 2. Порядок передачі відповідальності щодо очищеної землі від операторів протимінної діяльності до органів місцевого самоврядування визначається нормативними документами у сфері протимінної діяльності (національними стандартами з протимінної діяльності). 3. Контроль якості розмінування територій, які підлягають передачі від операторів протимінної діяльності до органів місцевого самоврядування, здійснюється акредитованим органом інспектування на безоплатній основі”; 11) розділ ІІ виключити; 12) статтю 18 виключити; 13) статтю 19 виключити; 14) статтю 20 викласти в такій редакції: “Стаття 20. Повноваження протимінної діяльності Кабінету Міністрів України у сфері 6 1. Кабінет Міністрів України у сфері протимінної діяльності: 1) забезпечує проведення державної політики у сфері протимінної діяльності, здійснює державне регулювання у цій сфері; 2) забезпечує розроблення та виконання державних програм у сфері протимінної діяльності; 3) координує діяльність міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та державних органів, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств та організацій незалежно від форми власності, що залучаються до проведення заходів у сфері протимінної діяльності”; 15) статтю 21 викласти в такий редакції: “Стаття 21. Повноваження міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у сфері протимінної діяльності Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади у взаємодії з національним органом з питань протимінної діяльності, центром протимінної діяльності та центром гуманітарного розмінування реалізують державну політику у сфері протимінної діяльності у межах своїх повноважень. Повноваження міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у сфері протимінної діяльності визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до пропозицій національного органу з питань протимінної діяльності”; 16) у частині першій статті 22: пункт 4 викласти в такий редакції: “4) інформують населення щодо встановлених на відповідних територіях систем позначення небезпечних районів та заходи, які необхідно вживати для уникнення небезпеки для життя і здоров'я населення, а також здійснюють моніторинг стану встановлених систем позначення небезпечних районів та їх утримання та інформують центр протимінної діяльності та центр гуманітарного розмінування про випадки їх пошкодження, знищення, крадіжки чи інші випадки, які унеможливлюють подальше ефективне використання систем позначення небезпечних районів”; пункт 5 виключити у зв’язку з цим пункти 6 та 7 вважати відповідно пунктами 5 та 6; 17) статтю 23 викласти в такий редакції: “Стаття 23. Національний орган з питань протимінної діяльності Для організації координації діяльності міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств та організацій незалежно від форми власності (крім тих, що належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів 7 виконавчої влади), що залучаються до проведення заходів у сфері протимінної діяльності, Кабінет Міністрів України утворює міжвідомчий допоміжний орган, який діє за колегіальним принципом під головуванням Міністра міністерства, яке забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Після відновлення територіальної цілісності в межах міжнародно визнаного державного кордону, рішенням Кабінету Міністрів України, головування у національному органі з питань протимінної діяльності, передається Міністру міністерства, яке забезпечує формування та реалізує державну політику з питань цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи. Повноваження національного органу з питань протимінної діяльності визначаються Кабінет Міністрів України. Для організації роботи національного органу з питань протимінної діяльності міністерством, яке головує в національному органі протимінної діяльності визначається структурний підрозділ, який виконує функції секретаріату національного органу з питань протимінної діяльності, повноваження якого визначаються відповідним міністерством”; 18) статтю 24 виключити; 19) статтю 25 викласти в такий редакції: “Стаття 25. Повноваження центру протимінної діяльності Для планування та практичної організації та координації здійснення заходів протимінної діяльності визначається центр протимінної діяльності. Центр протимінної діяльності є бюджетною установою, яка утворюється міністерством, яке забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період і утримується за рахунок та у межах затверджених бюджетних асигнувань на відповідний рік. До повноважень Центру протимінної діяльності належить: участь у плануванні заходів протимінної діяльності; управління інформацією щодо протимінної діяльності в межах повноважень; забезпечення функціонування системи управління якістю розмінування, здійснення сертифікації операторів та процесів протимінної діяльності та інспектування розмінованих територій; узагальнення та подання до національного органу з питань протимінної діяльності пропозицій щодо національної стандартизації у сфері протимінної діяльності; 8 здійснення опробування та впровадження національних стандартів протимінної діяльності; участь у міжнародному співробітництві; впровадження єдиної системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, що залучаються до розмінування; забезпечення збору даних щодо інцидентів з вибухонебезпечними предметами серед цивільного населення; залучення експертів до проведення вибухонебезпечними предметами; розслідувань інцидентів з здійснення контролю стану маркування небезпечних ділянок; проведення інформування вибухонебезпечними предметами; населення про ризики пов’язані із моніторинг ризиків, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами. наукове та науково-технічне забезпечення протимінної діяльності в межах повноважень. надання звітності до національного органу з питань протимінної діяльності; проведення роботи з особовим складом підрозділів Збройних Сил України щодо незастосування протипіхотних мін”; 20) Розділ ІІІ доповнити статтею такого змісту: “Стаття 251. Повноваження центру гуманітарного розмінування Для практичного здійснення заходів гуманітарного розмінування визначається центр гуманітарного розмінування. Центр гуманітарного розмінування є бюджетною установою, яка утворюється центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійнорятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності і утримується за рахунок та у межах затверджених бюджетних асигнувань на відповідний рік. До повноважень центру гуманітарного розмінування належить: участь у плануванні заходів протимінної діяльності; управління інформацією щодо протимінної діяльності в межах повноважень; забезпечення функціонування системи управління якістю розмінування, здійснення сертифікації операторів протимінної діяльності та інспектування розмінованих територій; 9 подання до національного органу з питань протимінної діяльності пропозицій щодо національної стандартизації у сфері протимінної діяльності; здійснення опробування та впровадження національних стандартів протимінної діяльності; участь у міжнародному співробітництві; впровадження єдиної системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, що залучаються до розмінування; забезпечення збору даних щодо інцидентів з вибухонебезпечними предметами серед цивільного населення; залучення експертів до проведення вибухонебезпечними предметами; розслідувань інцидентів з здійснення контролю стану маркування небезпечних ділянок; проведення інформування вибухонебезпечними предметами; населення про ризики пов’язані із моніторинг ризиків, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами; наукове та науково-технічне забезпечення протимінної діяльності в межах повноважень; надання звітності до національного органу з питань протимінної діяльності; здійснення збору даних щодо потреб цивільного населення у сфері протимінної діяльності”; 21) статтю 26 виключити; 22) статтю 27 виключити; 23) статтю 28 викласти в такий редакції: “Стаття 28. Оператори протимінної діяльності Оператори протимінної діяльності є виконавцями заходів у сфері протимінної діяльності. Виконавці заходів у сфері протимінної діяльності набувають статусу операторів протимінної діяльності з моменту отримання сертифіката відповідності оператора протимінної діяльності відповідно до чинного законодавства. Сертифікація урядових операторів протимінної діяльності та неурядових/неприбуткових підприємств, установ та організації, внесених до Реєстру неприбуткових установ та організацій, у разі якщо виконання заходів з протимінної діяльності відповідає їх статутним цілям, здійснюється на безоплатній основі. 10 Не можуть набувати статусу оператора протимінної діяльності підприємства, установи чи організації, розташовані на території офшорних зон або зареєстровані на території держав, до яких згідно із законодавством України та резолюціями Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй, інших міжнародних організацій, рішеннями Ради Європейського Союзу, інших міждержавних об’єднань та іноземних держав застосовані санкції, або якщо вони мають походження з держави, визнаної державою-окупантом згідно із законом України та (або) визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством. Порядок використання, зберігання та перевезення операторами протимінної діяльності вибухових матеріалів у цілях протимінної діяльності визначається законодавством та іншими нормативно-правовими актами України”; 24) статтю 29 викласти в такий редакції: “Стаття 29. Акредитація органів з оцінки відповідності 1. Акредитація органів з оцінки відповідності, що здійснюють сертифікацію операторів та процесів протимінної діяльності та інспектування розмінованих територій для визначення їх відповідності вимогам чинного законодавства України та нормативним документам у сфері протимінної діяльності здійснюється відповідно до вимог, Закону України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”; 25) розділ ІV доповнити статтею такого змісту: “Стаття 291. Сертифікація операторів протимінної діяльності 1. Призначені органи з оцінки відповідності здійснюють сертифікацію операторів та процесів протимінної діяльності для визначення їх відповідності вимогам встановленим законодавством України та нормативним документам у сфері протимінної діяльності; 2. Рішення про сертифікацію (або відмову в сертифікації) оператора та процесів протимінної діяльності та видачу сертифіката відповідності приймає призначений орган з оцінки відповідності. 3. Сертифікат відповідності, є підставою для реєстрації оператора протимінної діяльності та допуску його до проведення робіт та (або) надання послуг у сфері протимінної діяльності”; 26) у статті 30: частину першу викласти в такий редакції: “1. Моніторинг відповідності оператора протимінної діяльності вимогам сертифікації здійснюється органом сертифікації відповідно до вимог законодавства у сфері акредитації та технічних регламентів шляхом: 1) отримання інформації про: 11 відповідність такого оператора протимінної діяльності вимогам сертифікації; 2) контролю (у формі обстежень та перевірок) робочих майданчиків, виробничих приміщень, документації, процесів, процедур, кваліфікації персоналу, обладнання сертифікованих операторів протимінної діяльності, які залучаються до виконання заходів у сфері протимінної діяльності”; частину другу виключити; частину третю виключити; частину четверту виключити, у зв’язку з цим частину 5 вважати частиною 2; 27) статтю 32 виключити; 28) статтю 33 виключити; 29) у пункті 4 частини другої статті 34 абревіатуру “IMSMA” виключити; 30) розділ VII викласти в такій редакції: “ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. 2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня опублікування цього Закону: забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом”. ІІ. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. 2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня опублікування цього Закону: забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом. Голова Верховноі Ради Украіни 12