2019 年度网络意识形态工作责任制
落实情况总结
年初以来，市委政法委把做好新形势下意识形态工作纳
入重要议事日程，摆到更加突出位置，以坚定的政治信仰强
化责任意识，以高度的政治责任感，坚决捍卫政法意识形态
领域主导地位。按照通知要求，现将网络意识形态阵地管理
情况报告如下：
一、基本情况
市委政法委党组认真学习、贯彻习近平总书记关于意识
形态的重要思想，并以此引领、指导新时代的意识形态工作，
切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，全面落实意识形态工
作责任制，真正把党管意识形态的要求落到实处。一是成立
专项工作组。按照自治区的要求，成立通辽市维护政治安全
和社会稳定舆情应对与依法处置专项工作组，下设预警研判、
新闻发布、舆情引导、依法处置、社会面管控和教育培训六
个职能组，负责全市维护政治安全和社会稳定等重大敏感舆
情的预警、处置、导控、应对、善后等工作。各旗县党委政
法委参照市里做法，于 7 月 15 日前完成专班设置和制度建
设，切实加强对重大舆情的主动统筹、应对处置和协调联络。
二是纳入年度实绩考核。今年，自治区将“三同步”文件的贯
彻落实已经纳入年度综治工作（平安建设）考评内容，根据
自治区要求，市委政法委也将其纳入相应考评内容，定期对
1

 各政法机关和各旗县市区政法系统贯彻落实情况进行专项
督查并将进行情况通报。三是发挥新媒体作用。截至目前，
全市政法系统在国家级媒体发布信息 750 件、自治区级媒体
发布信息 1233 件、市级发布信息 2467 件。四是健全完善工
作流程。全面加强预警研判和风险评估，形成依法进行决策、
合法性审查、依法处置敏感案件等工作的预案机制；锁定司
法案件和群体性事件的舆情爆发热点隐患，统一舆论口径，
主动沟通媒体，通过巧妙设置议题的方式，防止过度炒作；
统筹政法力量，坚决依法打击舆论“绑架”、新闻“敲诈”、“裹挟”
司法和制造谣言等违法犯罪行为。截至目前，市委政法委意
识形态责任制已全面建立，领导班子对意识形态工作更加重
视，抓意识形态工作的主动性自觉性更高、工作力度更大，
妥善处置了库伦旗白音花镇海力斯台嘎查群体抢种国有林
地案、内蒙古又现鸿茅药酒案、侮辱成吉思汗画像事件、赤
峰某学校悬挂蒙古国国旗事件和今年发生的开鲁县“3.25”持
枪杀人案等一批典型案事件。
二、主要措施
（一）针对经济发展等热点问题被蓄意泛政治化、泛意
识形态化问题。重点采取四项措施加以防范和解决。一是开
展正面宣传。市委政法委重点围绕“不忘初心、牢记使命”主
题教育、扫黑除恶专项斗争和新中国成立 70 周年，聚焦关
键节点，主动发声，积极主动做好热点问题、突发事件的引
导，坚决捍卫意识形态领域安全。二是成立工作专班。创新
成立由市委政法委分管领导任组长、市政法各部门宣传工作
2

 负责人、市委宣传部、网信办和市级媒体负责人为成员的全
市政法系统宣传工作专班。实行周例会制度，统筹推进全市
政法信息宣传工作。三是加强队伍建设。参照自治区政法
“1122”工程建设，组织建立了覆盖乡镇、政法各基层院所和
重点单位、行业、区域、场所的近 600 人的信息员队伍，近
100 人的兼职通讯员队伍，熟悉新媒体运行的 50 人的编辑
员队伍和近千人的地方网军队伍。8 月 16 日，市委政法委组
织举办了全市政法信息宣传暨意识形态业务培训班，市旗两
级政法委、市政法各部门分管信息工作的负责同志和工作人
员，通辽市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位宣传工作负
责人及信息员，共计 300 余人参加培训。
四是强化氛围营造。
通过组织力量集中宣传、悬挂横幅标语、走访宣传、集中宣
讲等措施，积极开展全方位、多元化、零距离、接地气的“扫
黑除恶”宣传。截止目前，成功举办通辽市扫黑除恶专项斗争
暨通辽市“扫枪除爆”专项行动宣传周启动仪式，近万名群众
参与；全市各旗县区悬挂张贴扫黑除恶宣传标语 3 万余条；
发放扫黑除恶专项斗争明白卡、扫黑除恶餐桌牌、宣传手册、
宣传单等宣传资料 200 余万份；设置宣传栏（牌）约 700 块；
在各主要干道制作大型宣传展板 2000 余块；设置举报箱约
800 个；6000 余个 LED 屏滚动播放扫黑除恶宣传标语；灯
杆道旗 4000 余面（个）；张贴海报约 8 万张，形成了强大的
震慑力。
（二）针对宗教以及敏感问题炒作破坏政治稳定问题。
重点采取三项措施。一是在全市范围内针对“法轮功”、“门徒会”
3

 等邪教组织开展专项打击，严防邪教重点人在敏感时间节点
进行秘密串联、赴呼进京聚集滋事。二是对全市基督教私设
聚会点、骨干人员以及境外基督教组织对我市渗透情况进行
专项调研，发现风险隐患，获取敌情线索。三是充分运用公
秘结合、人技结合等方式，加强对重点人的侦控，不断深挖
扩线。截至目前，全市 27 处基督教堂秩序井然，未发现非
法宗教活动及韩国基督教渗透组织“大韩耶稣长老会总世界
宣教会”的活动迹象，宗教领域政治安全风险隐患平稳可控。
（三）针对民族类舆情旧闻翻炒风险。通辽市蒙古族人
口 152 万，分别占全区和全国的 1/4、1/3，我们高度重视民
族类舆情的预警、收集、研判、处置。特别针对“蒙独民分”
份子在校园开展渗透活动的风险。主要采取以下措施化解：
一是由教育部门牵头，组织各旗县市区学校深入开展调研排
查。对全市中小学的意识形态工作进行了一次地毯式排查。
二是以学校为主体，发挥教职工大会和课堂教育作用，坚持
正面灌输和经常性渗透相结合，抓好教师队伍思想政治教育。
三是及时关注学生思想动态，强化沟通，有效化解倾向性、
苗头性问题。
三、存在问题
在落实意识形态责任制方面虽然我们做了一些工作，也
取得了一定成效，但也还存在一些不足。一是思想掌控不够
全面深入，比如，对意识形态工作的真实态度等调查研究不
够深入，缺乏深度掌控。二是意识形态是一个动态的过程，
4

 而且受社会大环境的影响很大，在信息化时代受互联网、微
信等新媒体的影响尤其巨大，应对这方面的创新思路举措不
多。
四、下步打算
落实意识形态工作责任制是一项经常性、基础性工作，
下一步，我们将重点抓好三项工作，进一步把意识形态工作
责任制落到实处、抓出成效。一是抓责任落实。通过有效措
施，把党组主体责任、书记第一责任人责任和分管领导直接
责任真正落到实处，真正形成党组统管、书记主抓、分管领
导共管的局面。二是抓工作到位。通过落实已经建立起来的
制度机制，保证意识形态各项工作更加扎实到位。三是抓结
果成效。通过落实领导责任和工作制度，保证意识形态工作
不断加强，确保不发生任何意识形态问题。

中共通辽市委政法委
2019 年 11 月 18 日

5