2014 年度全市综治和平安绩效考评办法解读
市考评办法第一、二条是总则，第三至第十四条主要是
结果性指标，由相关综治委成员单位对各区进行评分，在区
台帐中不作要求。下面我从第十五条起开始具体解读：
第十五条 平安建设组织领导
第十五条内容都是常规工作，对每一款仅作如下提醒：
1、提醒大家注意：①不管是百分考还是千分考，占比
都要达 10%；②内容上单纯是综治和平安建设，不能和法治
内容掺杂，比如“六五”普法就不能算分值占比，像公众安全
感、平安区创建相关内容才能算。
②“一票否决”的内容以市公安局通报内容为准。各区台
帐中要有和通报内容相一致的“一票否决”决定书、呈批表和
整改报告。
③责任书：①要分类签订；成员单位不能雷同；②内容
要与工作职能相一致，既有共同部分，又有不同部分；③格
式要规范，领导签字、日期时间、单位盖章都要有，不能遗
漏。台帐中需要的材料有：①单位述职报告（总结）、主要
领导、分管领导个人述职报告（包含综治和平安创建内容）
；
②一年两次到联系点活动相关情况；③综治五部门联席会议
相关材料，如明查暗访检查前布置会，检查后通报会，结合
实际工作需要临时召开的会议等。
2、区财政局提供综治工作业务经费、专项工作经费（如
青奥安保大防控行动专项经费、维稳专项工作经费等）、社
会治理创新工程重点项目建设经费列入财政预算并拨付到
位的相关材料。

 第十六条 维护社会政治稳定
1、台帐中需要的材料有：①全区重点人员花名册、简
登表（含姓名、年龄、性别、住址、联系电话、责任人等内
容）
；②对重点人员的管控方案、预案等；③1-2 个具体处置
实例；④年度工作总结。由综治委相关成员单位进行评分。
2、由市安全局评分。
3、①年度反恐工作要点；②反恐工作领导小组；③全
区重点反恐目标简登表；④重点要害部位、重要设施、公共
场所反恐预案；⑤青奥安保维稳大防控行动防范工作。
4、台帐中需要的材料有：①年度反邪教工作要点；②
召开的相关工作会议、开展的“回归社会宣传”活动、编发的
工作简报；③区 610 办“无邪教地区”创建活动相关材料；④
法轮功未转化人数低于上年的证明（报表或文字）；⑤工作
总结。
第十七条 社会矛盾预防化解
1、区台帐中应有：①区、街道、社区三级稳评工作领
导
小组成立文件（选择一至两个）；②转发上级下发的重要稳
评文件；③1 至 2 个稳定风险评估报告。
2、区台帐中应有：①南京市大调解工作文件选编；②
年度关于矛盾纠纷排查调处和大调解工作下发的各类文件；
③区调处中心召开矛调月例会的工作记录，并形成月度矛盾
纠纷分析报告；④零报告、直报、分析研判等材料齐全；⑤
关于矛盾调处工作各类总结；
矛盾纠纷调处专业化建设指的是各区需要建立诉调对
接、公调对接、检调对接、劳动争议、道路交通事故、物业

 纠纷等调解工作专门小组，制定工作暂行办法、制度等文件。
专职调解员队伍建设要有相关文件支撑，区调处中心 5
名专职调解员需要有聘书，且不能过期。提供 2 份调处工作
档案，要求格式规范，内容完整。
3、台帐中需要的材料有：①涉法涉诉类工作简报，经
验交流文章；②一至两个领导包案并办结的相关内容；③对
某人某事的专题会议纪要；④年度工作总结。
第十八条 社会治安综合治理
1、台帐中需要的材料有：①分局、派出所提供巡特警
大队、巡逻处警中队人数达标的证明材料；（含 120 名专职
巡防队伍花名册（含姓名、年龄、性别、住址、联系电话））
；
②区综治办提供专职保安达标数据材料；③分局提供技防街
镇规范化运行率、主要街面路面、治安卡口、警务查报站、
沿街商铺、重点单位技防建设达标率达 100%的数据报表材
料；④现场察看社区（村）开展经常性巡逻防范，见警率高；
⑤关于年度社会治安防控体系建设的工作总结。
2、台帐中需要的材料有：①年度重点地区排查整治工
作方案；②针对重点地区实施专项检查、督查、整改报告，
现场会、办公会的相关内容；③区公安分局提供重点地区发
案数据报表；④排查整治工作总结；⑤现场察看、随机调查。
3、台帐中需要的材料有：①护路护线工作领导小组；
②护路护线年度工作要点；③护路护线联席会议相关情况；
④护路护线检查、督查有关材料；⑤护路护线“三项排查”活
动相关现场会、推进会等情况；⑥工作总结。
4、台帐中需要的材料有：①贯彻落实中央、省、市有
关校园周边安全综合整治相关材料；②区常委会、办公会研

 究部署校园周边安全的会议、纪要；③检查、督查的相关材
料；④打击针对师生的违法犯罪活动的相关材料；⑤校园周
边重点人员的排查管控相关材料；⑥工作总结。
5-7 条，由各条口负责考核评分，收集简要台帐即可，
如组织架构、年度工作要点、召开的重要会议、打击行动、
工作总结等。
第十九条 流动人口和特殊群体服务管理
1、台帐中需要的材料有：①积分制落户政策相关内容；
②区流口办提供流口社会化采集率、私房出租户责任书签订
率统计报表；③分局提供上年末辖区内流口数与流口协管员
按 500：1 比例，配齐流动人口协管员；④流口工作总结。
2、①特殊人群服务管理队伍职业化、专业化建设的相
关会议、经验材料、工作总结等；②安置帮教管理服务中心
的相关情况介绍材料；③重性精神病患者管理率达 80%以
上、社区服刑人员重点对象监控定位率达 100%、社区戒毒
执行率达 80%以上的数据报表；④工作总结。
3、台帐中需要的材料有：①团区委提供不良行为青少
年教育、帮扶、矫治、管理相关材料；②团区委提供“成长护
航工程”活动相关材料；③区民政局提供流浪乞讨儿童救助相
关材料；④区公安分局提供未成年人犯罪人数及占比同比下
降的证明材料；⑤专项活动工作总结。
第二十条 平安建设基层基础
1、现场抽查部分社区（村），区不提供台帐。区综治信
息平台现场察看，延伸超过 50%以上街镇得分。
2、①平安志愿者协会章程、制度、组织架构等相关材
料；②青奥安保维稳涉及群防群治的有关材料；③工作总结。

 3、每年一次基层综治干部培训，需要有通知、议程、
签到表、参训人员名单、授课人员讲稿、开训动员、结业总
结等内容。
4、由综治成员单位负责考核打分，区综治办收集简单
情况，如组织机构、年度工作要点、开展的重大活动、联席
会议、总结即可。
5、台帐中需要的材料有：①综治宣传月活动通知、方
案；②集中宣传日活动安排；③宣传月活动总结。另外需要
说明，综治和平安建设工作经验在全国、全省得到推广的证
明材料需同时报市综治办 1 份，由综治办负责解释。