六合区公共安全视频监控建设 联网应用工作领导小组 六视频办发（2017）2号 南京市六合区升级版技防城建设实施⽅案 为进⼀步完善立体化、信息化社会治安防控体系，更好地 服务支撑“平安六合”建设，根据省综治办、省公安厅、省科技 厅部署要求以及联合下发的《关于印发〈升级版技防城建设标 准〉的通知》精神，以及《南京市升级版技防城建设实施⽅ 案》要求，2018年底之前，六合区要全部完成升级版技防城建 设任务，现结合六合实际，制定如下建设实施⽅案。 ⼀、指导思想 坚持以党的⼗⼋⼤以及⼗⼋⼤以来历次中央全会精神为指 导，认真贯彻落实中办、国办《关于加强社会治安防控体系建 设的意见》和国家九部委联合下发的《关于加强公共安全视频 监控建设联⽹应用⼯作的若⼲意见》，紧紧围绕省委省政府提 出的争创平安中国示范区、打造更⾼⽔平平安江苏的决策部 署，按照市委市政府关于推进“强富美⾼”新南京建设以及深化 平安南京建设的要求，以构建立体化、信息化社会治安防控体 系为目标，⼤⼒推进科技创安战略，按照“整体规划、科学建 设、强化应用、注重实效”的⼯作思路，充分运用先进的科学 技术和产品，以升级技防⽹络、强化实战应用、完善⼯作机制 为主要内容，以推进“雪亮⼯程”、深化技防⼊户和织密电⼦防 1 线为重点，实现对⼈、车、物、路等社会治安关键要素的⽹络 化动态防控，不断建立健全以技防为首要防范⼒、情报信息为 核⼼主导、科技为第⼀支撑、打防管控⼀体化的现代治安防控 体系，全面提升我区社会治安技术防控能⼒和⽔平，为推动 “平安六合”建设提供更加有⼒的支撑和保障。 ⼆、组织领导 升级版技防城建设是全省部署的⼀项涉及面⼴、⼯作量 ⼤、难度较⼤的系统⼯程、民⽣⼯程，既涉及到业务层面，又 涉及到技术层面，是全区性的整体性⼯作。为加强组织领导， 六合区升级版技防城建设⼯作明确区公共安全视频监控建设联 ⽹应用⼯作领导小组统⼀领导，并由区公共安全视频监控建设 联⽹应用⼯作领导小组办公室（区“视频办”）具体负责组织和 统筹推进。努⼒形成党政领导、综治牵头、街镇（部门）、公 安负责、各⽅参与的⼯作格局，并具体由区“视频办”负责统筹 规划和组织推进。区综治办要加强牵头组织，会同公安部门， 主动协调发改、财政、科技等部门，负责有关⽅案制定、组织 实施、项目建设、应用推进等⼯作。并落实升级版技防城建设 各项⼯作任务，并将此⼯作作为年度综治⼯作（平安建设）考 核的重点内容，加强检查督促，完善奖惩措施，推动⼯作落 实。 三、建设目标 升级版技防城建设要紧紧围绕创新升级立体化信息化社会 治安防控体系总定位和全国领先的总要求，主动融⼊智慧南京 建设，按照“全域覆盖、全⽹共享、全时可用、全程可控”的⼯ 作要求，努⼒实现“三个全面、三个提升”。 ⼀是全面升级技防⽹络，提升建设层次。要实现环区出省 2 出市主要治安节点智能防控全覆盖，重点公共区域、重点⾏ 业、重点部位技防监控全覆盖，城乡社区、沿街商铺技防监控 全覆盖；要对社会治安监控系统前端设备进⾏智能化、⾼清 化、数字化改造，推动技防监控⽹的实战功能更加智能；要进 ⼀步升级区公共安全视频监控资源联⽹平台、共享平台软硬件 配置，抓紧建设视频监控基础资源库，全面采集各类视频图像 信息，开展深度应用。 ⼆是全面深化实战应用，提升综合效能。要按照苏综治办 《关于转发国家发展改⾰委、中央综治办<公共安全视频监控 建设联⽹应用“⼗三五”规划⽅案>的通知》（苏综治办 【2016】117号）要求，扎实推进公共安全视频监控系统的联⽹ 共享和⾼效整合，各类视频资源在接⼊公安视频监控资源平台 的同时，接⼊同级综治中⼼；要加强“1+N”视频图像控制中⼼和 基层派出所标准化治安监控室建设，建强视频研判、视频侦 查、视频巡逻等专业应用队伍，切实提升实战技能，切实提升 技防监控⼿段在打击犯罪、创新治理、服务群众中的作用。 三是全面优化⼯作机制，提升⼯作质态。要加强技防管理 机构建设，健全技防管理体系，区“视频办”要开展实体化运 作，确保技防⼯作有⼈抓、有⼈管、有⼈做；要进⼀步优化监 巡对接、监防对接等实战应用机制，提升警务实战化应用效 能。要建立健全安全应用机制，加强⽹络安全传输、系统安全 保障、重要信息安全管理、视频设备身份认证、视频可信与加 密等技术⼿段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能 ⼒。 按照省综治办、省公安厅、省科技厅通知要求，升级版技 防城建设⼯作以110独立报警区为区域主体开展。结合南京实 3 际，2018年底前之前，我区要全部完成升级版技防城建设任 务。 四、建设任务 （⼀）进⼀步提升技防⽹络 1、实现面上监控有效覆盖。⼀是升级环区、环主城区、 环核⼼区三道电⼦防线。第⼀道防线：省市进出通道和治安卡 ⼝主要治安节点全部建成双向道路⾼清监控系统和车辆号牌抓 拍报警系统，可供机动车通⾏的出省、出市、出区道路⼝，安 装⾼清监控系统。第⼆道防线：雄州主城区、六合新城、区经 济开发区道路主要出⼊⼝和警务查报站，全部建成双向道路监 控系统和车辆号牌抓拍报警系统。视频监控系统同时覆盖机动 车道、辅道、非机动车道和⼈⾏道。省市际交界处3.5米宽以 上乡村道路、桥梁、渡⼝部署⾼清视频监控系统。第三道防 线：包括区政府核⼼区、⼤型交通枢纽、⼲道、医院、时代⼴ 场、紫晶⼴场商圈等⼈员流动密集场所、重点小区敏感场所等 重点核⼼区域，全部建成双向道路⾼清监控系统和车辆号牌抓 拍报警系统，在核⼼区布设⼈脸抓拍识别系统。⼆是升级道路 治安监控⽹。机场、铁路沿线、公路沿线、滁河沿线等主要治 安节点实现智能视频防控全覆盖。城乡主要道路和交叉路⼝全 部安装治安监控系统或车辆号牌抓拍系统。在主城区、非主城 区、城郊结合部道路，全面实现⾏⼈分别每步⾏10分钟、20分 钟和30分钟即被拍录⼀次以上的“123”监控要求。三是升级重 点单位、要害部位和反恐目标、重点保卫目标技防⽹。按照 《反恐法》、《内保条例》等法律法规和《重点单位和要害部 位判别标准》等有关规定，全面部署⾼清视频监控系统、出⼊ ⼝控制系统、停车场技防报警系统、周界报警系统、门禁视频 4 报警等技防设施，做到全天候、全区域正常运⾏；党委政府门 前、市民⼴场、车站⼴场、公园等⼈群容易聚集部位按照按需 建设原则，安装⾼空瞭望系统和智能视频监控系统。四是升级 案事件易发场所、部位技防⽹。各类市场、⼤型商场、⽹吧、 ⽂化娱乐场所等公共复杂场所，⾦银首饰店、⼤宗现⾦存放 处、加油（⽓）站、停车场、ATM机、24小时便利店等部 位，按照国家、省有关布建规范标准，100%建成⾼清视频监 控和联⽹报警设施。公交站台、地铁出⼊⼝以及公交车、出租 车、⽹约车等交通车辆，100%建有视频监控系统。五是升级 城市社区和镇村技防⽹。城市社区、农村⾏政村、沿街商铺等 实现技防监控全覆盖。技防镇街、技防小区、技防村覆盖率达 100%，视频监控“村村通”⼯程全面完成。沿街商铺技防覆盖率 达100%，城市背街小巷视频监控系统覆盖率不低于80%。特 别要以技防街道（乡镇）达标创建为载体，动员和组织社会各 ⽅面的⼒量，整合各种社会资源，加快建立城乡⼀体、全面覆 盖、内外结合、公秘配套、技术兼容、资源共享的科技防控⽹ 络，为深化平安南京建设提供有⼒的科技支撑。（技防街道 （镇）建设评估标准参见附件）。六是升级移动监控⽹。按照 省公安厅相关规范，部署移动智能卡⼝、⽆⼈机、4G等移动 监控系统，110巡逻警车上全部安装⽆线图像传输系统。 2、实现前端设备智能提升。⼀是对公共安全视频监控系 统前端设备进⾏智能化、⾼清化、数字化改造，⼀类视频监控 点位⾼清摄像机提升到100%，具有虚拟布防、抓拍识别、比 对报警等智能化功能的视频点位占比提升到40%。公共安全 视频监控系统具备全时空运⾏能⼒，确保夜间图像清晰可用。 ⼆是在反恐目标、重点单位等出⼊⼝同步部署车牌、⼈脸抓拍 5 比对系统；在机场停机坪、⽂博等重要保卫目标部署物联⽹光 纤感知报警系统；在机场、车站、港⼝等关键部位部署⼈脸抓 拍系统；有条件的地⽅在居民小区出⼊⼝部署小区出⼊⼝抓拍 系统。三是围绕公路、铁路、⽔路、空港等防控节点，同步部 署视频监控、车牌抓拍、智能终端数据等前端采集传输设备， 做到“⼈员车辆留影像、智能终端留信息”，实现对⼈、车、电 ⼦轨迹全程掌控和立体化防控。 3、实现技防资源⾼度共享。按照中央关于“雪亮⼯程”建设 的部署要求，⼤⼒推进公共安全视频监控建设联⽹应用。要全 面采集和整合各部门、各单位重要视频监控资源，联⽹接⼊区 公共安全视频监控共享平台，并对接公安、综治视频共享数 据，依托⼤数据中⼼，按照分级建库的模式，与智慧城市平 台、指挥调度平台、综合执法平台等进⾏全⽅位对接，同时所 有视频监控点位“⼀机⼀档”建档率及地理信息采集录⼊率达到 100%。交通、城管、教育、卫⽣、⾦融、⽯化等部门和⾏业 涉及公共安全的视频监控图像，通过本系统本部门自建平台进 ⾏联⽹，经过安全技术⼿段，接⼊区公共安全视频监控共享平 台，实现共享应用。按照确有必要接⼊的原则，对涉及公共安 全重点区域、易发案部位、治安复杂场所主要出⼊⼝等视频监 控点位，通过互联⽹等途径安全接⼊本级公共安全视频监控共 享平台，实现共享应用。 4、实现平台功能优化完善。进⼀步优化公安机关视频监 控图像联⽹平台，拓宽⽹络带宽，升级软硬件配置，优化逻辑 架构，完善系统功能，全面支持视频图像联⽹“GB/T281812016”新国标，提升视频监控系统接⼊整合、在线远程调取、 图像传输、信息提取等能⼒。 6 （⼆）进⼀步深化实战应用 1、拓展应用领域。一是深化“视频＋N”应用服务体系建 设，视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频监管等⼯作全面深 ⼊，在加强事后应用的同时，更加注重事前预知预警和事中控 制，对公安机关打防管控主业的支撑贡献率超过50%，直接提 供线索破案占比超过30%。二是主动运用联⽹报警、周界防 护、出⼊⼝控制、门禁系统、防爬刺等技防设施，加强治安防 范⼯作，切实压降案件，提⾼⼈民群众安全感。辖区可防性案 件得到有效控制，可防性案件绝对数占发案总数比例同比有明 显下降。三是主动推进技防监控系统在城市管理、民⽣服务领 域的社会化应用，有⼒支撑城市环境整治、优化交通管理、推 动社区自治、创新社会治理等⼯作，最⼤限度发挥综合效益。 2、做强应用支撑。⼀是加强基层派出所标准化治安监控 室建设。按照省公安厅制定的《江苏省公安派出所标准化治安 监控室建设规范（暂⾏）》开展升级改造，最⼤限度接⼊社会 治安视频监控和联⽹报警系统，建立健全⼯作机制，推动视频 监控、联⽹报警与情报研判、接警指挥、路面巡防等⼀体运 作，推动基层警务的扁平化指挥、可视化调度、视频化应用。 ⼆是建设完善“1+N”视频图像控制应用中⼼。依托省、市、县三 级⼤数据指挥服务中⼼建设完善综合性的视频图像控制应用中 ⼼，在交警、监管、消防等部门，建立视频图像应用分中⼼， 配备⼀定数量的应用队伍和运维⼈员，分别支撑交通管理、巡 逻防控、场所管理、⽹吧监控、监所管理等各项警务⼯作。三 是加强视频监控专业⼿段建设。部署视频采集、视频摘要、⼈ 脸识别、视频检索、图像处理等专业应用模块，为实战应用提 供技术支撑。四是加强专业队伍建设。建强视频侦查、视频研 7 判、视频巡逻、视频保障等专业队伍，切实承担起视频图像信 息实战应用职责，推动视频监控⼿段在侦查破案、应急处置、 治安防控中的深度应用和专业应用。 3、优化实战模式。按照警务实战化要求，进⼀步优化升 级监情对接、监巡对接、监指对接、监侦对接、监防对接等实 战应用⼯作机制，推动技防监控⼿段在情报研判、指挥处置、 侦查破案、巡逻防控、管理监督等公安业务⼯作中的专业应 用。进⼀步完善⼈机互动、⼈技结合的技防警务实战⼯作模 式，建立全天候、分时段等多种形式的视频巡逻勤务模式，推 动公安机关警务变⾰和现代警务建设。 （三）进⼀步优化⼯作机制 1、强化统筹协调。全省部署的升级版技防城建设和中央 部署并将南京列为国家重点支持城市的“雪亮⼯程”建设是有机 统⼀的，升级版技防城建设是“雪亮⼯程”建设的拓展，“雪亮⼯ 程”建设是升级版技防城建设的重要内容。区“视频办”要切实加 强对此项⼯作的组织领导，把升级版技防城建设纳⼊当地经济 社会发展总体规划，作为综治和平安建设的重要内容，统筹规 划设计，协调相关部门，统⼀组织实施。各部门、街镇建设任 务结合《六合区⼤数据条件下治安防控体系建设三年规划实施 意见（2017年—2019年）》⼀并实施，合理调整点位设置， 不重复投⼊。 2、健全管理机制。加强技防管理机构建设，建立健全技 防管理制度。区综治部门、公安机关要有专门的技防管理⼈ 员，依法开展技防规划、⾏业管理、技防建设等⼯作，加强对 基层技防建设应用⼯作的有效指导。 3、落实安全责任。全⽹要部署内外⽹安全隔离、防⿊客 8 ⼊侵、防病毒等技术⼿段，确保技防监控系统安全运⾏和技防 监控信息安全。建立完善技防监控系统信息采集、共享、查 询、调用等⼯作规范，健全完善视频图像日志审计、授权应 用、安全应用等管理制度。 4、加强运⾏维护。综治办主动协调财政部门对于公安机 关自建的技防监控系统，将维护经费列⼊预算专项解决，通过 市场化的办法实现常态化的专业维护。对于社会单位自建自用 的技防系统，要将检查督促责任落实到相关单位部门和公安机 关基层所队，依法加强日常检查，推动社会技防系统的正常运 ⾏。⼀、⼆类视频监控系统和重点要害部位、反恐目标技防设 施正常运⾏率达95%以上，社会技防监控系统设施正常运⾏率 达80%以上，各单位部门和街镇建设监控完好率纳⼊区全年综 治目标考核。 五、⼯作要求 （⼀）注重分类推进。坚持从实际出发，因地制宜地开展 建设；区综治部门和公安机关要加强分类指导，充分发挥基层 积极性、创造性，支持和鼓励基层⼤胆探索、先⾏先试；积极 探索和深⼊挖掘不同地区、不同部门的经验做法，培育⼀批先 进样本，实⾏典型引路，以点带面，推动面上⼯作。 （⼆）强化经费保障。要将技防系统运⾏管理⼯作作为⼀ 项基础性⼯作，按照“谁建设、谁管理、谁维护”和“责权⼀致、 属地管理”原则，落实资⾦来源，明确维护管理主体，健全维 护管理机制。要积极探索市场化、社会化途径，实现常态化的 专业维护，提升技防监控系统运⾏质态。 （三）实⾏动态评估。按照“目标阶段化、任务项目化、项 目责任化”的要求，建立⼯作任务清单和责任清单，将建设任 9 务细化到具体部门、具体项目、具体责任⼈，以项目化推进的 ⽅式保证任务落实。区综治、公安、科技部门要对升级版技防 城建设实⾏动态评估机制，每年组织实施考评。 附件1：南京市六合区技防街道（镇）规范化达标建设评估 标准。 六合区公共安全视频监控建设联⽹应⽤⼯作 领导⼩组办公室 2017年9⽉20⽇ 10 附件1 南京市六合区技防街道（镇）规范化达标建设 评估标准 一类 指标 1.领 导重 视 （15 分） 二类指 标 考察点 评估内容 责任单 位 完成时 间 1.1建 根据“党委政府统一领导，综 立专门 治部门牵头协调，公安机关为 建立专项工作 工作班 主实施，社会各方共同参 班子（3分） 子（3 与”的总体要求，各街镇建立 分） 专项工作班子。 综治 办、区 公安分 2017年9 局各部 月 门、各 街镇 各街镇联合派出所，按照平安 1.2制 城市建设要求，结合本地实 定方案 制定实施方案 际，制定具有实用性、前瞻性 （3 （3分） 和规范性的技防建设规划和实 分） 施方案，确保技防街道（镇） 建设工作有序推进。 综治 办、区 2017年9 公安分 月 局、各 街镇 1.3专 定期或者不定期召开相关会 题研究 专题研究达标 议，研究解决达标建设工作中 （3 工作（3分） 存在的问题。 分） 综治 办、区 公安分 局各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 落实达标建设 积极采取多种措施，落实达标 经费（1分） 建设经费。 综治 办、区 财政 局、各 部门、 各街镇 现在到 2018年 12月 将维护经费列入预算专项解 落实日常维护 决，按照技防工程造价的5-10% 经费（2分） 落实。 综治 办、区 财政 局、各 部门、 各街镇 现在到 2018年 12月 综治 办、各 部门、 各街镇 现在到 2018年 12月 1.4经 费落实 （3 分） 1.5科 技防范 科技防范宣传 利用会议、科普活动以及新闻 宣传 活动（3分） 传媒进行科技防范宣传。 （3 分） 11 在建设过程中应严格执行《安 全防范工程技术规范》 2.1标 （ GB50348-2004）、《安全防 准要求 执行标准规范 范视频监控联网系统信息传 （1 情况（1分） 输、交换、控制技术要求》 分） （GB/T28281—2011）、《南京 市公安局“图像覆盖联网工 程”建设规范》等标准规范。 技防监控点位应由街道（镇） ①确定点位情 综治办会同城管和公安技防、 况（1分） 派出所等部门共同研究勘察确 定。 2.2规 范建设 （3 新建、改建、扩建的技防工程 分） ②方案论证情 方案应经组织有关专家完成论 况（1分） 证后，方可组织实施。 2.3社 会面技 防监控 报警及 中心 （室） （5 分） 各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 街道 （镇） 综治 2017年9 办、城 月 管局、 区公安 分局 各部 2017年9 门、各 月 街镇 ③竣工验收情 技防工程竣工后，应组织有关 况（1分） 专家进行验收。 各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 以电子地图为基础，组织开展 ①建成技防监 技防监控设施的点位采集标注 控管理平台 工作，实现技防监控系统图上 （1分） 显示、图上管理、图上应用。 区公安 分局 现在到 2018年 12月 ②设置技防监 在街道或者派出所建设技防监 控报警中心 控报警中心（室），并实现共 （室）（0.5 享联动。 分） 区公安 分局、 各街镇 2017年 12月 ③设置技防监 在社区、村或警务室设置技防 控管理终端 监控管理终端。 （0.5分） 各街镇 2017年 12月 ④加强政府投 政府投资建设的监控摄像机占 资的视频监控 本辖区监控摄像机比超过10%。 建设（1分） 综治 办、各 部门、 各街镇 现在到 2018年 12月 ⑤加强高清视 主要道路和党委、政府周边及 频监控建设 主要广场建设高清监控摄像机 （1分） 占比超过80%。 各街镇 现在到 2018年 12月 ⑥加快联网报 重点单位、要害部位建设联网 警系统建设 报警系统占比超过50%。 （1分） 各街镇 现在到 2018年 12月 12 区交通 运输 局、区 公安分 局、各 街镇 2017年 12月 城市背街小巷出入口与集镇主 要道路交叉路口、城镇桥梁等 治安关键节点，均要布建视频 监控点位。 各街镇 现在到 2018年 12月 ③加强沿江、 沿河视频监控 在沿河的重要关节区域，建设 点位建设 远程高空瞭望摄像机。 （0.5分） 区交通 运输局 2017年 12月 区交 通运 输 局、 区公 安分 局、 各街 镇 现在到 2018年 12月 在党政机关、金融网点、水电 油气、危险物品仓库、校园、 机场、车站、地铁站等重点部 位和重点目标、重点保卫对象 的周边重要位置，建设技防监 控系统。 各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 积极推进新建小区及老旧小 区、金银首饰店、大型商场、 24小时便利店、沿街商铺、网 ②加强易发案 吧等易发案区域的联网报警、 区域、部位技 周界防护、出入口控制、视频 防设施建设 监控等系统，强化高速公路服 （1分） 务区、公交站台、停车场出入 口、地铁站口等易发案部位的 视频监控系统建设。 新城 办、区 经济开 发区、 各街镇 现在到 2018年 12月 ①加强机动车 凡是出省、出市、出城能够行 道路口视频监 驶机动车的道路口，均要布建 控点位建设 视频监控点位。 （0.5分） ②加强治安关 键节点视频监 控点位建设 （1分） 2.科 学建 设 （20 分） 2.4道 路交通 视频监 控建设 （3 分） 机动车在主干道路上正常行驶 不超过2分钟被拍摄一次。 机动车在次干道、支路正常行 ④加强道路交 驶不超过3分钟被拍摄一次。 通沿线监控系 机动车在乡镇道路正常行驶 统建设（1 3-10分钟内被拍摄一次。 分） 机动车在街巷区域的进出街巷 路口各被拍摄一次，区间连续 行驶不超过10分钟被拍摄一 次。 ①加强重点部 位和重点目标 技防监控设施 建设（1分） 2.5重 点单位 及要害 部位 （3 分） 13 2.6农 村技防 系“村 村 通”建 设（2 分） 2.7技 防入户 （3 分） 3.1服 务保障 （5 在治安复杂区域和人群密集广 场、大型集会场所等重点部 ③加强治安复 位，加大视频监控点位覆盖， 杂、人群密集 正常行走不超过3分钟被拍摄一 的区域视频监 次，一般区域正常行走不超过5 控点位建设 分钟被拍摄一次，同时建设高 （1分） 空视频监控点位，实现全面覆 盖。 新城 办、区 经济开 发区、 各街镇 现在到 2018年 12月 在农村行政村和城郊村主要出 入口、主要道路交叉路口、桥 加强“村村 梁等治安关键节点，布建视频 通”视频监控 监控系统，逐步实现联网运 系统建设（2 行，至2015年底，视频监 分） 控“村村通”达到80%，2016年 底实现全覆盖。 各街镇 现在到 2018年 12月 ①组织推进沿 街商铺、城镇 居民、农村居 民技防入户建 设（1分） 加强宣传发动，动员社会力 量，强化沿街商铺、城镇居 民、农村居民技防建设，入户 率分别达100%、90%和80%以 上。 各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 加强宣传发动，动员社会力 量，强化老旧小区、保障房门 ②组织推进门 禁系统建设，并联网运行。具 禁系统建设 备条件的小区，2015年底联网 （0.5分） 率达50%,2016年底联网率达 70%。 住建 局、各 街镇 现在到 2018年 12月 ③组织推进技 防小区、技防 村、技防单位 建设（1分） 加强宣传发动，动员社会力 量，加强技防小区、技防村、 技防单位建设，达标率分别达 90%、85%、90%以上。 各街镇 现在到 2018年 12月 加强宣传推广，鼓励社会单 位、居民家庭安装家居报 ④推广家用、 警、“十户联防”、“手机看 车用技防设施 家”、“手机看店”、机动 （0.5分） 车、电动车防盗报警器等技防 设施。 各街 镇、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 检查年内利用视频监控系统为 ①服务交通管 交通管理、查破肇事逃逸案件 理（1分） 等发挥作用情况。 区公安 分局 现在到 2018年 12月 检查年内利用视频监控系统为 ②治理环境秩 停车管理、环境卫生、市容管 序（2分） 理、防洪抢险等方面发挥作用 情况。 区应急 办、区 城管局 现在到 2018年 12月 14 务保障 （5 分） 3.强 化应 用 （20 分） 4.队 伍建 设 （10 分） 5.健 全机 制 （20 检查视频监控系统对公安民 ③规范执法行 警、城管人员一线执法提供科 为（1分） 技支撑和执法监督情况。 区公安 分局、 区城管 局 现在到 2018年 12月 检查视频监控系统在帮助查找 ④服务民生保 失物、失踪人员、困难救助等 障（1分） 方面发挥作用情况。 区公安 分局 现在到 2018年 12月 3.2维 稳处突 （5 分） 检查开展达标建设以来，利用 处置群体性、 视频监控系统，提前发现、有 突发性事件情 效预警、协助指挥处置发生群 况（5分） 体性、突发性事件情况。 维稳 办、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 3.3预 防发案 （5 分） 预防、控制辖 检查开展达标建设以来，辖区 区可防性案件 可防性案件数量变化情况。 情况（5分） 区公安 分局 现在到 2018年 12月 3.4支 撑打击 （5 分） 检查开展达标建设以来，利用 利用技防监控 技防监控系统查破案件情况。 系统查破案件 利用技防监控手段直接提供线 情况（5分） 索，导致破案占比超过20%。 区公安 分局 现在到 2018年 12月 4.1值 守研判 （5 分） 按照重点监控摄像机数15:1的 加强值守人员 标准配备值守力量，建立相关 配备（5分） 工作机制，落实工作职责。 各街 镇、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 4.2维 护队伍 （5 分） 通过建立专职维护队伍或采用 市场化办法设立运维中心，实 加强维护队伍 现常态化的专业维护，确保政 建设（5分） 府建设的技防监控系统始终处 于良好运行状态。 各部 门、各 街镇 现在到 2018年 12月 5.1实 战应用 机制 （5 分） 开展技防监控系统图上显示、 图上管理、图上预警、图上布 建立实战应用 控、图上指挥等工作，落实24 工作机制（5 小时分级监看机制，建立网上 分） 网下紧密互动的监巡对接等工 作机制。 各街 镇、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 5.2点 位设置 联合确 认机制 （5 分） 在建设过程中，充分考虑实际 建立点位设置 需求，由街道综治、城管、会 联合确认机制 同公安刑侦、技防、指挥、交 （5分） 警、派出所等部门共同实施点 位设置的现场勘察确认工作。 区公安 分局、 区城管 局、各 街镇综 治办 现在到 2018年 12月 15 （20 分） 6.改 革创 新(15 分) 5.3常 态运行 管理机 制（10 分） 明确维护管理责任主体，落实 运行管理资金，依法加强日常 检查，推动社会技防系统的常 态运行管理。重点单位、要害 建立健全运行 部位技防监控系统正常运行和 管理工作机制 设施完好率超过90%；政府投资 （10分） 建设的治安监控系统的运行质 态持续优化，系统正常运行率 和视频图像可利用率均达95%以 上。 各街 镇、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 特色应 用(15 分) 破解体制机制 瓶颈，实现创 新发展（15 分） 通过开展达标建设工作，优化 和改进原有工作模式，创新形 成 一批小系统、小工具，总结 提炼出一批实战应用的工作方 法，形成各具特色的技防街道 建设经验。 各街 镇、区 公安分 局 现在到 2018年 12月 16