关于当前我市意识形态领域情况的通报 (征求意见稿) 根据《中共中央办公厅印发〈关于当前意识形态领域形势的 通报〉的通知》(中办发〔2017〕26 号)、《中共河南省委办公 厅印发〈关于当前我省意识形态领域情况的通报〉的通知》精神 和市委常委会关于意识形态工作的指示精神,为进一步做好我市 意识形态工作,为党的十九大召开营造良好的思想舆论环境,现 就当前我市意识形态领域情况通报如下。 一、当前我市意识形态领域总体态势平稳向好 今年以来,全市上下深入学习习近平总书记系列重要讲话精 神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神,贯彻落实省第十 次党代会、市第十一次党代会决策部署,抢抓郑洛新国家自主创 新示范区、河南自贸区“双区叠加”重大机遇,着力发挥优势打好“四 张牌”、落实洛阳发展新战略定位、加快推进“9+2”工作布局、奋力 实现“四高一强一率先”目标,广大党员干部群众对国家、省委支持 洛阳发展的战略决策高度认同、对洛阳未来的发展前景充满信心, 为我市做好意识形态工作提供了坚实的民意基础。根据市委“立根 固本、铸魂塑人、鼓劲添彩、强筋壮骨、亮剑除弊”的意识形态工 作要求,全市各级党委(党组)履行主体责任,加大正面引导, -1- 加强阵地管控,批驳错误思潮,主动性、责任感明显增强,阵地 意识、导向意识不断强化,意识形态强基固本、正本清源的工作 赢得新进展,统一思想、凝聚人心的工作取得新成效,意识形态 领域基本面和总态势积极健康向上。一是从思想理论建设情况看, 以全市各级党委(党组)中心组学习为重点,深化习近平总书记 系列重要讲话精神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神学 习宣传贯彻,召开全市党委(党组)中心组学习经验交流会,贯 彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》, 推动党委(党组)理论学习中心组学习进一步常态化规范化。面 向基层广泛开展“科学理论进基层”集中宣讲活动,精心组织“百姓 宣讲直通车”“大学生宣讲团”“微党课”活动,引导广大党员干部群众 确立思想理论的“定盘星”,坚定理想信念的“主心骨”,铸就“四个自 信”的“压舱石”。二是从舆论生态环境看,坚持团结稳定鼓劲、正 面宣传为主,围绕发挥优势打好“四张牌”、落实洛阳发展新战略定 位,统筹强化中央、省、市三级媒体联动,在省级以上主流媒体 刊发了一大批洛阳重头稿件。坚持正能量是总要求、管得住是硬 道理,召开全市网信办主任座谈会、服务保障党的十九大网络安 全工作推进会,深入实施社会主义核心价值观网上传播工程,开 展净化网上舆论环境专项整治工作,严密防范网上意识形态渗透, 旗帜鲜明地开展网上意识形态斗争,牢牢掌控网上意识形态工作 主导权话语权。三是从责任担当意识看,牢固树立不抓意识形态 -2- 工作就是失职渎职的观念,充分发挥洛阳市意识形态工作协调联 动会议机制的作用,组织开展意识形态工作责任制落实情况自查 自纠,对全市意识形态领域管理漏洞、薄弱环节和风险隐患进行 全面排查。把履行意识形态工作责任制情况纳入年终“述学”考核, 纳入党建工作综合考核,纳入政治巡察范畴,坚决落实维护意识 形态安全和保持社会稳定“两个责任”,确保不发生持续性负面舆论 炒作热点,确保不出现影响社会稳定的重大事件,确保洛阳不形 成各种特定群体和重大事件的发源地策源地。四是从阵地管理情 况看,认真贯彻落实全省加强纪念设施管理专题会议精神,加强 对革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育示范基地的规范管 理,坚决堵塞擅自修建、未批先建、边报边建等管理漏洞。加强 对各类中心组学习报告会、研讨会、讲座、论坛等各类思想文化 阵地的规范管理。持续开展“扫黄打非”,加强文化市场监管,为党 的十九大胜利召开营造了良好社会文化环境。五是从工作成效看, 积极倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,大力推行社会主义核 心价值观,广泛开展“好家风好家训”主题宣传教育活动和“书香洛 阳”活动,涌现出了王晓阳、于书法等重大先进典型,顺利通过中 央文明办对洛阳全国文明城市的资格复审,“国家公共文化服务体 系示范区”、“河洛党建计划”、“机关支部云平台”、“道德讲堂”、“移 风易俗”等亮点迭出的特色工作品牌,为巩固提升我市意识形态工 作开辟了更加广阔的空间。 -3- 二、当前我市意识形态领域的动向和风险点 随着党的十九大日益临近,敌对势力“逢会必扰”“逢会必闹”必 将更加频繁,意识形态领域问题将会易发多发,意识形态领域斗 争更趋复杂尖锐,务必引起高度警惕。当前,我市要重点防范以 下意识形态领域的动向和风险点。 (一)要警惕党的十九大召开前后思想理论界的“噪音”“杂 音”。去年以来,我市部分县区先后发生违规私建伟人塑像、延安 五老研究会在洛考察选址修建中共延安五老功勋碑林、纪念毛泽 东诞辰 123 周年等舆情事件,都反映了思想理论界的一些最新动 态和“噪音”;我市“红歌会”等非法组织活动虽得到一定扼制,但由 于洛阳特定的历史环境及活动基础,仍不可掉以轻心。今年是建 军 90 周年、俄国十月革命 100 周年、反右派斗争发生 60 周年, 防范错误思潮侵蚀的工作任务艰巨、难度加大。要高度防范“历史 虚无主义”“新自由主义”“西方宪政民主”“公民社会”“普世价值论”等 错误思潮伺机发声、干扰主流意识形态;要高度关注臆测人事安 排、妄议政策走向、攻击污蔑党和国家领导人、诋毁抹黑党史国 史军史等各类政治谣言和政治性有害信息;要高度警惕我市“红歌 会”“极左”势力在敏感时间节点兴风作浪,与外省市“极左”势力秘密 串联、非法聚会,对某些历史事件和政治人物进行所谓的庆祝、 纪念和评价。 (二)要警惕境内外敌对势力勾结合流、联动搅局。当前, -4- 境外敌对势力伺机鼓动“推墙”,培植“内应力量”,进行非法渗透和 政治颠覆,在我市意识形态领域也有所反映。今年 2 月 19 日,境 外黑客攻破我市新三板上市公司澳凯富汇信息技术公司网站,将 网页内容篡改为反共内容。我市有的律师重点人与美国对华援助 协会主席长期保持密切联系,在香港维权律师关注组的组织下多 次赴港、台参加维权培训、观摩、预演活动,长期在境内从事维 权造势活动。2015 年以来,香港人潘毅、李大君以“北京行在人间 文化发展中心”为名,打着为工人权益服务的幌子,传播“左翼工会” 思潮,推动维权组织建设,在我省高职院校、社会结构、工厂企 业等领域大肆开展“左翼工会”渗透活动,并企图向我市渗透,我市 作为国家重工业基地,产业工人集聚,对此更应保持足够警惕。 去年以来,海外民运势力依托港台推动“内地民主化”,利用互联网 即时通讯工具加强对我渗透力度,脸谱、微信、QQ 群、G+等社 交软件成为海外民运势力进行颠覆活动的新渠道,我市也有“异见 分子”与海外民运势力保持密切联系。对此,我们要高度警惕,重 点防范部分“公知”“维权律师”“异见分子”与境外敌对势力串联,频 繁插手炒作热点敏感事件,进行政治动员、煽动“街头政治”。 (三)要警惕极端教义、邪教组织和非法宗教势力渗透活动。 今年以来,我市“法轮功”反宣煽动、诬告滥诉案件频发,“全能神” “全范围教会”“东方闪电”“实际神”“呼喊派”等邪教组织非法设立培 训窝点、非法印制宣传品、进行非法聚会等活动屡禁不止。在我 -5- 市一些地方,群众信教不信党、信教不信法问题比较严重,基督 教与基层党组织争夺群众、争夺阵地形势日益严峻,呈现出宗教 活动场所多、信教群众数量大、年龄年轻化、职业领域复杂化等 趋势,学龄前儿童进入基督教堂现象十分普遍。一些非法宗教势 力变换手法,通过网络传教、开设家庭讲经场所、开展所谓的“扫 楼”活动等渠道,向我市部分高校进行渗透。境外敌对势力利用基 督教进行渗透活动形式越来越隐蔽,受西方势力支持的境外宗教 团体常常派遣一些人以教师、学者、专家等名义进入我市进行变 相传教活动,或打着慈善、旅游等幌子在我市组织非法传教活动。 一些非法机构和地下宗教活动组织“灵修”“精神传销”,以弘扬传统 文化、心理辅导、疏解压力为名宣传伪科学、实施精神控制,侵 蚀主流信仰。 (四)要警惕社会民生热点被蓄意泛政治化、泛意识形态化。 随着网络信息化技术的加快,网络空间非传统政治安全因素激增, 境内外敌对势力、敌对分子借助互联网平台,加紧对我开展意识 形态渗透和颠覆破坏活动,针对社会民生热点问题,恶意散布信 息,蓄意制造事端,形成了网络政治动员引发网下群体性行为的 意识形态斗争新趋势。我市是网络大市,全市 680 万网民(含手 机用户)占人口总数的 97%,由于网民素质良莠不齐,现实生活 中的矛盾和问题极易通过互联网集聚放大形成负面炒作,一些“公 知”“网络大 V”不时在自媒体上肆意发声、煽风点火。近年来,我 -6- 市因非法担保公司资金链断裂、倒闭、跑路,因涉军人员、企业 改制职工等特殊利益群体的利益诉求,因涉民族宗教问题、涉警、 涉法敏感案件产生的争议,因招生择业、医患矛盾、劳资纠纷、 拆迁安置、环境治理等民生问题引发的群体性事件频发,容易被 一些别有用心的人恶意炒作,将经济民生等领域热点事件和意识 形态关联起来,将局部问题扩大化、民生问题泛政治化,将具体 个案鼓噪为公共事件,以“维权”为幌子,煽动偏激情绪、挑起群体 性事件,酿成意识形态事件。我市作为多民族聚居区,涉民族宗 教问题较多,去年曾发生“王胖子烧烤”连锁店假冒清真饭店经营, 引发大批穆斯林群众在市政府门前静坐抗议,虽然事件早已平息, 但涉民族宗教问题仍应引起我们高度重视。 (五)要警惕党员干部主体责任缺失导致的意识形态管理漏 洞。一些党员领导干部对意识形态工作责任制说不清、道不明, 心中一本糊涂账,仅仅满足于知道“党委主体责任”这个提法,很少 直接过问和推动意识形态工作责任制的落实。去年发生在我市龙 门、伊川、宜阳等地的违规私建伟人塑像事件,出现了一些离退 休老干部幕后参与组织、在职党员领导干部参加揭幕仪式等不正 常现象,反映了一些地方在贯彻落实意识形态工作责任制方面还 存在着严重的薄弱环节和管理漏洞。一些党员领导干部缺乏应有 的政治敏感性,对意识形态工作文件政策学习不够、研究不深, 少知而迷、不知而盲、无知而乱,对意识形态工作重大舆情缺乏 -7- 准确研判,发现不及时,甚至发现了也不上报,导致处置工作陷 入被动。 三、进一步加强我市意识形态工作 做好今年的意识形态工作,要坚持系统思维、辩证思维和底 线思维,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的工作导 向,坚持用中国特色社会主义这把尺子衡量意识形态的是非曲直, 把好政治方向关、舆论导向关,确保意识形态安全和政治安全, 为党的十九大胜利召开营造良好的政治舆论环境。 (一)突出引领立根固本。要持续深入学习贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神,紧盯领导干部这个“关键少数”,结合学习领 会刘云山同志、栗战书同志对习近平总书记系列重要讲话精神的 全面系统的总结阐释,充分发挥各级党委(党组)中心组学习示 范引领作用,坚持读原著、学原文、悟原理,深入宣传阐释好习 近平总书记系列重要讲话的重大意义、丰富内涵、科学体系和实 践要求,真正使习近平总书记治国理政思想成为广大党员干部的 思想罗盘和行动指南。要围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度 化,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和 《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组) 网络意识形态工作责任制实施细则》等党内法规,进一步强化“不 抓意识形态工作责任制就是严重失职渎职”的观念,针对意识形态 领域新的阶段性特征,不断提升认识水平、责任意识和应对能力, -8- 解决好认识不足“不想抓”、能力不足“不会抓”、担当不足“不敢抓” 等问题。 (二)着力壮大主流思想舆论。要着力正本清源、引正纠偏, 组织全市社科理论界开展深入研究,在主流媒体刊发辨析错误思 潮的理论文章,帮助广大党员干部解疑释惑、明辨是非、增进共 识,凝聚力量,通过营造强大的主流正面舆论来压倒各种“杂音”“噪 音”,不断提高以理服人、争取民心的本领。要着眼改革发展稳定, 准确把握舆情动向,及时有效做好突发偶发社会事件和经济民生 等领域热点焦点问题的引导,把党和政府的政策措施讲清楚,把 对群众的利益安排讲明白,主动引导、精准引导、合理引导社会 预期。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,宣传好以习 近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的生动实 践,把党和国家的制度优势、大好形势讲充分,把党中央治国理 政的卓越能力、非凡成就讲透彻。要精心组织“砥砺奋进的五年” 主题宣传,集中宣传党的十八大以来以习近平同志为核心的党中 央团结带领全国人民开拓奋进取得的辉煌成就,集中宣传我省、 我市贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时 重要讲话精神的生动实践,集中宣传全市广大干部群众在着力发 挥优势打好“四张牌”、落实洛阳发展新战略定位、加快推进“9+2” 工作布局、奋力实现“四高一强一率先”目标方面取得的新成就新亮 点新突破,讲好洛阳故事、传播洛阳声音。要积极探索“理论+文 -9- 艺”“理论+互联网”等理论宣讲创新载体,广泛开展“百姓宣讲直通 车”“大学生宣讲团”进基层巡讲巡演活动,努力扩大覆盖面、增强 实效性,打通理论走向群众的“最后一公里”,真正让党的科学理论 生动起来、亲近起来、温暖起来。 (三)压实意识形态工作主体责任。全市各级党委(党组) 要坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理”的原则,贯彻落 实“立根固本、铸魂塑人、鼓劲添彩、强筋壮骨、亮剑除弊”的工作 要求,进一步明晰各级党委(党组)的主体责任、党委(党组) 书记的第一责任、分管领导的直接责任和领导班子成员的“一岗双 责”,主动对号入座、认领责任,层层分解、逐级压实责任,建立 问题清单、责任清单、整改清单,种好意识形态工作这块“责任田”。 要强化意识形态工作“一盘棋”思想,用好市意识形态工作协调联动 会议机制,既分兵把守、各司其职,又密切配合、步调一致,不 断完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关 部门分工负责的联动机制,对重大典型案例开展联合调查、协同 查处,对重大突发舆情迅速启动应急预案、及时联动处置,对敏 感时间节点加强会商研判、统一部署应对。要加大政治巡查力度, 针对意识形态领域风险点、薄弱环节和管理漏洞,加强对意识形 态工作责任制的专项巡视和督查,对那些因工作不到位、责任不 落实而出现问题、造成不良影响的,要坚决处理到位。各县区党 委要将意识形态工作重心下移,尚未对基层意识形态工作进行全 - 10 - 面摸排的县区,务必要在十九大召开前完成,做到心中有数,有 的放矢。各乡镇、村(社区)的党组织,务必要保持清醒头脑, 做到守土有责,守土负责,守土尽责,将宗教团体与我争群众、 争阵地的势头进行有效遏制。 (四)提升意识形态阵地规范管理水平。要认真汲取湖北省 恩施州委、利川市委中心组学习把关不严、制止错误言论不力的 深刻教训,坚持党委(党组)中心组学习“姓党”“姓马”的原则,在 设立选题、邀请专家方面一定要严把政治关,决不允许在旗帜、 方向、道路等重大原则问题上信口雌黄、说三道四。要严格落实 党管媒体的原则,坚持政治家办报、政治家办台、政治家办网, 确保宣传思想文化部门领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠 于马克思主义的人手中,决不允许出现所谓“舆论特区”“舆论飞地”。 要持续推进净化舆论环境专项整治工作,全面开展互联网信息平 台和新闻单位媒体平台管理工作督导检查,依法依规加强网络生 态治理,推动网络空间进一步清朗起来,确保不出现大的舆论网 络负面舆情。要进一步加强对各类报告会、研讨会、论坛讲座、 文艺演出和民间社团协会等阵地的规范管理,严格资格审查和登 记审批制度,把准政治导向、加强内容监管、通报典型案例,决 不给别有用心的人进行反面宣传、思想渗透提供可乘之机。要加 强高校宣传思想阵地建设,坚持“学术研究无禁区、课堂讲授有纪 律、公开言论守规矩”,确保高校成为维护主流意识形态的坚强阵 - 11 - 地。要持续深入开展“扫黄打非”,组织好“清源”“净网”“秋风”“护苗” “固边”专项治理行动,始终保持高压态势,严厉打击各类政治性非 法出版物和可能干扰十九大胜利召开的政治谣言、有害信息。全 市广大党员干部要牢记“饭桌上有纪律、言谈中有规矩、微信圈里 有界限”,以漯河市广播电视台刘勇微博发布错误言论的案例为戒, 认真排查以党委、政府名义注册的网站、微博微信账号,委托给 社会组织、民间组织或地方企业进行经营性维护管理的情况,严 防某些别有用心的人假借此类平台发布有害信息。加强对本单位 本部门工作人员的管理,带头严格遵守政治纪律和政治规矩,带 头不信谣不传谣,带头抵制生活中、朋友圈中的各类谣言,决不 允许随波逐流,无原则地转发、传播各类政治谣言和有害政治信 息。 - 12 -